水污染防治的重要性精選(九篇)

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第1篇：水污染防治的重要性范文

【關(guān)鍵詞】水污染；危害；成因；防治措施

我國自改革開放以來，雖然經(jīng)濟效益得到了極大的提升，但同時往往是以破壞環(huán)境為代價，水污染就是最為嚴重的問題。尤其是各種廢水無節(jié)制的排放使得本來極其有限的淡水資源變得所剩無幾，因而水污染的治理已成為當前水資源保護的重要工作。基于此，以下筆者結(jié)合自身工作實踐，以保護水資源、加強環(huán)境保護為目的，以水污染的現(xiàn)狀、危害及其成因為切入點，就水污染危害的防治措施作出以下幾點分析。

1.我國水污染現(xiàn)狀及其成因的分析

為了更好的防治水污染帶來的危害，作為新時期背景下的環(huán)境保護工作者，必須認真分析我國水污染現(xiàn)狀，分析導(dǎo)致水污染的成因，才能更好地采取針對性的防治措施。

1.1當前我國水污染的現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，能用于人類使用的淡水目前只占所有水資源的0.3%左右。自上世紀80、90年代以來，我國水資源遭到了極大的污染，就水污染的構(gòu)成來看，主要源于各種工農(nóng)業(yè)、生活和醫(yī)療等廢水。雖然近些年來水污染問題得到了極大的重視，但由于種種原因，導(dǎo)致我國目前水污染治理水平仍待進一步提高。

1.2導(dǎo)致我國水污染嚴重的成因

當前，我國在水資源污染治理方面仍存在這樣或那樣的問題。導(dǎo)致水污染的成因較多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對城市污水處理的成效相對低下，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計，截止2007年我國的城市污水處理率僅49%，雖然很多污水處理廠雖然已經(jīng)建成，然而往往由于經(jīng)費問題而處于半停產(chǎn)狀態(tài)，有的甚至不得不關(guān)閉；二是工業(yè)化發(fā)展進程在不斷加快的同時，很多企業(yè)亂排亂放污水，更有甚者且對污水不經(jīng)過任何處理就直接排放，導(dǎo)致水資源被嚴重的污染；三是城市生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)排放的污水、廢水重疊排放，使得水資源形成復(fù)合型的污染，進一步加劇了水資源的污染；四是人們在水中無節(jié)制的排放有毒有害物體，尤其是病死的牲畜被拋棄到水資源中，造成了極大的污染。五是工業(yè)固體廢棄物（特別是含有有毒有害物質(zhì)及重金屬的工業(yè)固體廢棄物）、生活垃圾等處理處置不當也是造成水資源污染的重要原因。

2.水污染對我們帶來的危害

通過上述分析，我們對我國水污染的現(xiàn)狀及導(dǎo)致水污染的原因有了一定的認識，因而在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)認真分析水污染給我們帶來的危害，才能采取針對的措施加強水資源的保護和水污染的防治，摒除水污染的危害。以下筆者就水污染給人、水生生物、工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)等方面帶來的危害做出以下分析。

2.1水資源污染給人帶來的危害

水是人類最寶貴的資源，水在人類社會發(fā)展中的重要性不言而喻。人每天都需要喝水，在喝水的同時就會攝入相關(guān)元素，若水體被污染，那么所攝入的元素就會具有較強的危害性，尤其是攝入的元素中還有可能存在致癌物，一旦進入人體，就會給人的身體健康帶來極大的危害，甚至危及到人的生命安全。尤其是每天人們攝入的諸多食物都離不開水，這些水一旦被污染就會導(dǎo)致這些食物被污染，最終危及到人的生命安全。由此可見，水資源污染已成為目前威脅人民生命安全的重大問題，必須引起我們高度地重視[2]。

2.2水資源污染給水生生物帶來的危害

在水域中生存著大量的動植物，且這些生物與水之間徐交換物質(zhì)能量，雖然整體數(shù)量處于平衡狀態(tài)，然而人們在水中還在不斷地排放污染物，使得大量的水資源被污染，這樣水域中的生物只有具有抗污染性能強的方能生存，而這些生存的具有抗污性能的生物由于長期的繁衍，將水中氧氣消耗殆盡，使得很多有益生物要么面臨死亡、要么面臨遷徙，加上現(xiàn)代人往水中排放的諸多物質(zhì)具有一定的毒性，不僅難以與水相溶，且往往富集于生物的體內(nèi)，這就使得很多水生生物被污染，尤其是人類食用的水生生物，由于已經(jīng)被污染，導(dǎo)致人的身體健康出現(xiàn)問題，在破壞生物鏈的同時導(dǎo)致水生物滅絕，進而對我國水資源的保護工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。

2.3水資源污染給工農(nóng)業(yè)帶來的危害

工農(nóng)業(yè)是促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。而工農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅離不開水，而且在水的數(shù)量和質(zhì)量上都有著較高的要求。一旦水資源遭到污染，就會給我國工農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展遭到巨大的影響，不僅能導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備的性能被降低，還會將土地化學(xué)性能降低，降低土地肥力，使得其成為不毛之地，而這就導(dǎo)致了工農(nóng)業(yè)污水處理難度較大，對我國工農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展帶來極大的影響[3]。

3.水污染危害的防治措施探究

通過上述分析，為我們對水污染的防治提供了思路，為了更好地防治水污染危害，作為水資源保護工作者，必須在水污染防治過程中始終堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的根本前提，認真分析導(dǎo)致水污染的成因，才能更好地確保水資源得到更好地保護。以下筆者結(jié)合自身工作實踐，就如何加強水污染危害的防治做出以下分析。

3.1如何預(yù)防水污染的幾點分析

一是加強工藝設(shè)備的改革，應(yīng)用現(xiàn)代新型設(shè)備和工藝技術(shù)于水資源保護工作之中，以達到預(yù)防水資源被污染的根本目的，并盡可能的替代傳統(tǒng)的水生產(chǎn)工藝，盡可能地減少因工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的冒水、滴水和漏水等情況；二是采取循環(huán)用水的方式致力于水資源的節(jié)約，利用現(xiàn)代生產(chǎn)工藝加強廢水的處理和利用，尤其是工業(yè)排放的廢水、市政污水等必須經(jīng)過專業(yè)的處理之后方能排放，并盡可能的降低排放量；三是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)盡快的使用新型環(huán)?；逝c農(nóng)藥，以最大化的減少水被污染的情況，四是對排污企業(yè)加強環(huán)保監(jiān)督管理。

（1）對于企業(yè)多、污染嚴重的地區(qū)應(yīng)注重污染的治理和企業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，對于耗水大，水污染嚴重的企業(yè)應(yīng)限期加快治理。

（2）對于新建的項目，應(yīng)選擇污染小、經(jīng)濟效益好的環(huán)保型生產(chǎn)項目，減少污染物的排放量，有效利用有限的水環(huán)境資源。新建項目廠址的選擇可考慮在一些水環(huán)境容量大、污染小、符合長遠發(fā)展規(guī)劃的地區(qū)選擇，從而帶動該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)和調(diào)控社會經(jīng)濟布局。

（3）因地制宜進行污染企業(yè)的污染治理，在環(huán)保局的監(jiān)督管理下，實行水污染物總量控制、排污許可證和限時、限量排放制度。

（4）除宣傳教育和環(huán)境管理外，輔以一定的經(jīng)濟、甚至法律手段，堅決杜絕企業(yè)違規(guī)外排、偷排廢水。

3.2加強水污染治理，致力于污水資源化的實現(xiàn)

所謂污水資源化，顧名思義，就是將污水變廢為寶，主要是利用污水處理和凈化技術(shù)，將處理之后的水資源進行再次利用，因而其同時更是對污水處理的有效延伸，因而在加強水污染治理過程中，有助于污水資源化的實現(xiàn)，具體策略如下：一是著力改變傳統(tǒng)的觀念，污水也是水，只要經(jīng)過處理且達到相關(guān)標準之后進行針對性地利用，充分認識污水對我們的價值，同時更是節(jié)約水資源的重要載體；二是加大科技投入，保障凈化后的污水水質(zhì)；三是提供實施污水資源化戰(zhàn)略的政策保障，因而污水資源化戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程，需要國家提供一定的政策支持，比如：加強人們利用污水的意識、增加使用凈化污水的渠道等。水污染的處理是人們預(yù)防水污染的最后一道工序，只有將被污染的水經(jīng)過處理，達到排放的標準之后再排放到江河湖海，這樣才能有效的避免水體的污染。四是在城市的建設(shè)中應(yīng)該科學(xué)合理的設(shè)置排水管網(wǎng)，在對舊城改造時應(yīng)進一步完善污水排水管網(wǎng)，建設(shè)更多的污水處理廠，降低對水體的污染，提高水資源的保護成效，進而在凈化水質(zhì)的同時達到保護生態(tài)環(huán)境的目的；五是倡導(dǎo)公眾節(jié)約用水，節(jié)能減排的意識，提高污水處理的能力，以提高人們的生活水平，構(gòu)建和諧社會環(huán)境[4]。

4.結(jié)語

綜上所述，對水污染危害及防治措施進行研究具有十分重要的意義。作為新時期背景下的水資源保護工作者，必須緊密結(jié)合時展的需要，著力提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，認真分析當前我國水污染的現(xiàn)狀和導(dǎo)致我國水污染嚴重的成因，分析當前水污染給人、水生生物、工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)等方面帶來的危害，采取針對性的措施，著力提高水資源的保護成效，從而為我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展貢獻綿薄之力。

【參考文獻】

[1]郭曉東，李喜才.城市水污染問題及其防治措施研究[J].科技傳播，2012，10：48.

[2]黎慧卉.淺談水污染的現(xiàn)狀及防治措施[J].中華民居（下旬刊），2013，02：168-169.

第2篇：水污染防治的重要性范文

我國現(xiàn)行稅制中與環(huán)境保護有著一定關(guān)聯(lián)的主要有資源稅、消費稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等11個稅種。對于防治水污染的稅收政策包括：對利用廢水作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品實行減免稅；對于廢水處理勞務(wù)免征增值稅等。上述稅制，對我國環(huán)境保護起到了一定的作用。目前，我國政府對于水污染治理主要采取的是法律手段和經(jīng)濟手段，如《水污染防治法》及其實施細則為主的水環(huán)境保護方面的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。與此同時，政府也越來越多地采用經(jīng)濟手段來治理水污染，比如：財政補貼、經(jīng)濟處罰、排污權(quán)交易方法、排污收費方法、財政直接投資等。但如今環(huán)境日益惡化，強制行政手段和一些散見于各稅法的措施作用十分有限。我國現(xiàn)行稅制存在以下主要問題：一是缺少以保護環(huán)境為目的的專門稅種，因而缺乏環(huán)境保護整體調(diào)控。二是現(xiàn)有各稅種自成體系，相對獨立，有關(guān)環(huán)保的規(guī)定散見各法，效率各異，未能體現(xiàn)稅收的公平性，并且對環(huán)境保護的調(diào)節(jié)力度不夠。三是考慮環(huán)境保護因素的稅收優(yōu)惠形式單一，缺乏系統(tǒng)性。由此可知，要使環(huán)境稅制真正產(chǎn)生積極的效果，充分體現(xiàn)稅收監(jiān)督經(jīng)濟，調(diào)節(jié)經(jīng)濟杠桿作用，必須從整體上制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境保護稅制。新環(huán)境稅遲遲不能推出的原因是開征新稅種需要綜合考慮各方因素，其中有避免重復(fù)征稅的問題，也有考慮到企業(yè)、個人能否承受新稅種負擔(dān)的問題。前者是稅目設(shè)置與征收的技術(shù)問題，后者是社會經(jīng)濟利益問題。

二、開征水污染稅的重要性和可行性

（一）重要性我們應(yīng)當意識到，水污染稅的設(shè)計與實施對解決水污染問題將起到積極作用。稅收與行政法律等相比，具有更大的靈活性，其公平性及調(diào)節(jié)經(jīng)濟杠桿屬性在環(huán)保實踐中的效果明顯。國際水污染稅的不斷完善及成功經(jīng)驗值得我們借鑒，我國應(yīng)該根據(jù)國情出發(fā)，建立適合我國國情的水污染稅法律制度。湘江縱貫湖南省南北，集生活飲用、生產(chǎn)用水、航運、發(fā)電等諸多功能于一體。湘江承載了全省60%以上的污染，以重化工為主的流域工業(yè)布局及以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的面源污染，使得湘江流域的污染呈現(xiàn)出復(fù)雜的局面，直接或間接地對湖南的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不利的影響。一直以來，流域內(nèi)各級黨委和政府高度重視，政府投入大量財力人力，開展了卓有成效的污染治理工作，取得了明顯成效，但整治任務(wù)仍很艱巨?？刂葡娼饔蛭廴静⑻嵘湮廴局卫砟芰Γ⒁徽走\行良好的治理長效機制，離不開稅收制度的支撐。長株潭城市群作為“兩型社會”綜合改革試驗區(qū)，有條件先行先試環(huán)境“費改稅”，取得一些經(jīng)驗后向全國推廣。針對湘江流域水污染的實際現(xiàn)狀與因素，選擇湘江流域試點水污染環(huán)境稅，進行個案研究，以獲取個案經(jīng)驗得以推廣，將是在發(fā)展經(jīng)濟的同時，保護好“一湖清水”，實現(xiàn)把湘江打造成“東方萊茵河”添磚加瓦。

（二）可行性1.良好的政治經(jīng)濟環(huán)境。我國從1979年頒布并實施《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》至今，政府已制定并實施了一系列保護環(huán)境資源的方針、政策、法律和措施。環(huán)境保護，特別是水資源的保護始終是近年來的政府工作報告的重要內(nèi)容。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，要積極推進環(huán)境改革。針對湖南，《湘江流域重金屬污染治理實施方案》于2011年3月正式由國務(wù)院批準，成為全國首個由國務(wù)院批準的重金屬治理試點方案。湖南省委、省政府提出把湘江打造成“東方萊茵河”，作為我省“兩型社會”建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，目前已經(jīng)將湘江流域污染治理列入“十二五”發(fā)展的規(guī)劃之中。湘江流域的污染整治工作正在進行中。2.法律制度與法律環(huán)境已大體具備?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法（試行）》以法律的形式，對環(huán)境包括水資源的保護予以規(guī)范。1988年通過的《中華人民共和國水法》，標志著我國開始進入全面依法治水的新階段。1984年修訂、1996年及2008年修正的《水污染防治法》規(guī)定，“直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度繳納排污費，同時應(yīng)提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料?！睂ο娼廴痉乐危缭谏鲜兰o70年代末期就引起國家的高度重視，1979年湖南省便出臺了全國首個水污染防治條例。3.環(huán)境稅制度設(shè)計的理論基本健全。我國推行環(huán)境稅一直呼聲不斷，作為一個尚未推行的稅種，國內(nèi)學(xué)術(shù)界一直進行著大量研究，除了對環(huán)境稅的價值定位及理論研究之外，在完善環(huán)境稅的制度設(shè)計方面也進行了大量研究，制度設(shè)計理論大體健全。

三、湘江流域水污染環(huán)境稅開征的構(gòu)想

（一）納稅人與征稅范圍遵循“誰污染，誰付費”原則，凡是有直接或間接排放廢棄物、污染物和有毒物質(zhì)對水體造成污染的活動或行為則應(yīng)繳納污染環(huán)境稅。考慮到征收方式的可操作性以及征收效率和征管控制等因素，目前針對湘江流域段試點的水污染稅，應(yīng)以企業(yè)、企業(yè)性單位和個體經(jīng)營者為納稅義務(wù)人，對居民個人和行政單位暫緩征收。應(yīng)在保證產(chǎn)業(yè)鏈不斷裂的前提下，整合一批微小企業(yè)，規(guī)范有色金屬產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入，設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營門檻。

（二）征稅對象及征管機構(gòu)征稅對象即征稅的依據(jù)。對于水污染稅來說，其征收對象及范圍要合理確定，就湘江流域水污染稅來說，其征稅對象應(yīng)為污水，即帶有廢棄物、污染物和有毒物質(zhì)的廢水。行為人只要發(fā)生了水污染稅法所列舉的污染行為，就應(yīng)該照章繳稅。目前，按湘江流域污染源的分布特征，可分為點污染源和面污染源。點污染源包括工礦企業(yè)污水廢水、城鎮(zhèn)區(qū)污水。面污染源是指農(nóng)業(yè)污水和生活污水等。由于湘江流域工礦重金屬污染最為嚴重，因此，宜先從重點污染源即重金屬污染入手，首批開征水污染稅。等條件成熟后，再擴展到城市污水、生活污水，農(nóng)業(yè)污水。選取在株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山、長沙七寶山、岳陽原桃林鉛鋅礦七大重點治理行政管轄區(qū)域里設(shè)獨立稅務(wù)征管所，會同環(huán)保、工商等權(quán)利機構(gòu)成立環(huán)境治理部，以便于監(jiān)控與征管工作的開展。

（三）稅基與稅率水污染的稅率設(shè)計是稅制設(shè)計中的核心要素。在制定稅率時要考慮到治理水污染的成本、現(xiàn)時的經(jīng)濟技術(shù)條件、納稅人的承受能力、地區(qū)的環(huán)境差異及水污染的特點等。從理論上講，水污染稅的稅率應(yīng)該至少等于排污活動所造成的邊際環(huán)境損害或邊際污染成本，從而使資源配置達到最優(yōu)化。從湘江的目前狀況來說，企事業(yè)單位和排放量較大的個體經(jīng)營者排放的帶有廢棄物、污染物和有毒物質(zhì)的工業(yè)廢水、污水應(yīng)根據(jù)水污染物的數(shù)量、濃度的綜合體，即根據(jù)量化的污染程度（一般污染物、較嚴重的污染物和嚴重污染物）濃度、環(huán)境污染程度等制定區(qū)域差別定額稅率，使防治污染的總成本趨于最小化、合理化。

（四）稅收優(yōu)惠及配套措施開征水污染稅的主要目的是通過稅收手段來保護和改善湘江的水資源環(huán)境。即對有利于湘江水資源保護或減少水污染的經(jīng)濟活動給予減免稅的優(yōu)惠政策。對排放污水水平低于規(guī)定標準的企事業(yè)單位或個體經(jīng)營者的，按一定比率給予退稅的獎勵；鼓勵企業(yè)進行有關(guān)減少污水排放或用水量的新方法、新技術(shù)，在企事業(yè)單位內(nèi)部建立技術(shù)開發(fā)基金（給予稅前免除），以此降低因利用新技術(shù)所產(chǎn)生的投資風(fēng)險，并且對有效實施或取得一定效益的給予正面的稅收鼓勵、財政援助或政策性表揚；對永清環(huán)保、凱天環(huán)保、麓南環(huán)保等一批環(huán)保龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大投資，給予政策支持與財政補貼；更多地利用稅收加計與扣除、加速折舊、投資抵免等間接優(yōu)惠方式，以充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠的激勵作用。另外，稅款實行?？顚Ｓ茫糜谒Y源的保護和污染的治理。

四、結(jié)束語

第3篇：水污染防治的重要性范文

關(guān)鍵詞：水污染 設(shè)想治理

水污染是導(dǎo)致水資源短缺的一個重要的原因。各國為了防治水污染，都制定了相應(yīng)的水污染防治的管理制度。

我國是一個水資源短缺的國家，人均水資源2100立方米，僅相當于世界平均水資源的1/4，另外，我國水資源分布不均，眾多城市結(jié)構(gòu)性缺水。而且，近年來，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快，用水量激增，導(dǎo)致水資源的過度開發(fā)利用。在各國紛紛立法進行水資源保護的今天，我國也積極做了水資源保護的相關(guān)立法，主要包括《水法》、《水污染防治法》及其實施細則、《水土保持法》、《防洪法》、等等，就此形成了我國現(xiàn)階段水環(huán)境管理的制度體系。在這里我們主要談?wù)劇端廴痉乐畏ā返牧⒎ㄇ闆r。

一、現(xiàn)在，我國水污染防治仍面臨五大嚴峻問題

⒈水污染形勢依然嚴峻。污染排放總量增長速度快，據(jù)水利部統(tǒng)計近3年增長8.6%，主要水系水質(zhì)惡化程度沒有得到控制，據(jù)環(huán)保局統(tǒng)計，2004年七大水系，一半以上達不到飲用水標準，一半以上屬于五類、劣五類水，已不能直接使用。另外，水污染事故不斷發(fā)生，經(jīng)濟損失較大。

⒉工業(yè)污染仍然十分突出。不少老企業(yè)污染嚴重，無力治理，生產(chǎn)設(shè)備老化，工藝技術(shù)落后，產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理就直接排放；高消耗、高污染的小企業(yè)仍大量存在；不少企業(yè)有法不依，違法排污現(xiàn)象普遍。

⒊城鎮(zhèn)污水未有效處理。隨著城市化發(fā)展，城市污水排放量增加，而污水處理廠建設(shè)緩慢，污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，目前能正常運行的有1/3，低負荷運行的有1/3，還有1/3開開停停。另外，我國仍有一大批城市沒有污水處理收費制度或收費偏低，不能滿足污水處理廠的運營要求。

⒋飲用水安全問題突出。我國一些地區(qū)飲用水源地水質(zhì)差，不合格率占25%，全國農(nóng)村尚有3億多人飲用水不安全。

⒌水資源浪費現(xiàn)象嚴重。據(jù)統(tǒng)計我國萬元工業(yè)增加值用水量為222噸，是發(fā)達國家的5～10倍，工業(yè)用水重復(fù)利用率為62%，發(fā)達國家均為75%～85%；農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)為0.45，而很多國家為0.7～0.8；生活用水浪費嚴重，全國管網(wǎng)漏損率為20%，每年浪費水達100億噸以上。

二、水體污染的治理和防治設(shè)想

如此嚴重的水體污染，不僅是對環(huán)境的破壞，更是對人類自身生命之源的破壞。我們在分析的同時，更實際的是做出應(yīng)對的措施，以改變現(xiàn)狀。

1.水污染防治政府有責(zé)，增強法制約束力，加大處罰力度，讓有些違規(guī)的行為得到法律的制裁，讓公眾的環(huán)境保護意識的到提升。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，將主要的需水工業(yè)搬遷部分到南方，緩解北方水少、工廠多的局面，減少水質(zhì)惡化。

建立水資源保護區(qū)，為從整體上解決我國水環(huán)境惡化的問題，必須有計劃地建立不同類型和不同級別的水資源保護區(qū)，并采取有效措施加以保護。對一些原始的水源必須嚴格保護，將各區(qū)內(nèi)水資源的分配、水費、排污費的收取、治污資金的籌集有效地統(tǒng)一起來，就能夠?qū)崿F(xiàn)從局部到整體治理步驟的實現(xiàn)，從而解決我國水環(huán)境問題。

建立城市污水處理系統(tǒng)：為了控制水污染的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染，尤其是有毒污染物的排放必須單獨處理或預(yù)處理。隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水道管網(wǎng)的建設(shè)與完善，可逐步實現(xiàn)城市污水的集中處理，使城市污水處理與工業(yè)廢水治理結(jié)合起來。

控制農(nóng)業(yè)面源污染：農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。要解決面源污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大，需要通過綜合防治和開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進行控制。

加強水資源的規(guī)劃管理：合理制定水資源規(guī)劃，根據(jù)水的供需狀況，實行定額用水，并將地表水、地下水和污水資源統(tǒng)一開發(fā)利用，切實做到合理開發(fā)、綜合利用、積極保護、科學(xué)管理。同時，為了有效地控制水污染，在管理上應(yīng)從濃度管理逐步過渡到總量控制管理。

作為當代教育工作者，了解我國如此嚴峻的水體污染狀況，頗有危機感和責(zé)任感，把自己所學(xué)教育感染學(xué)生，讓學(xué)生感受到保護水資源，節(jié)約用水的緊迫性，重要性。我們需要更加努力地投入學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生，為高一級學(xué)校提供優(yōu)秀的人才。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國水污染防治法》、1984年頒布；

第4篇：水污染防治的重要性范文

1.1大氣污染

我國的大氣污染是十分嚴重的,其形成主要由于企業(yè)生產(chǎn)排放,汽車尾氣排放等,形成灰塵或者是酸雨,尤其是酸雨污染逐漸嚴重,造成了環(huán)境污染的重要問題之一。酸雨污染主要成分是二氧化硫的排放,目前,我國還沒有找到治理其的有效方法,造成了我國大面積酸雨污染。我國現(xiàn)在正在面臨較為嚴重的霧霾,造成其原因也主要是因為微塵顆粒的排放,尤其在北京等城市是較為嚴重的,這給人們的生活和工作也帶來了非常大的困難。

1.2水污染

我國的水污染也是較為嚴重的,主要污染物是重金屬或者是有機物,很多企業(yè)對于垃圾廢物沒有能夠較好的處理,而是排放到江河里,造成了大面積的水污染。就我國來講,水污染曾經(jīng)得到過治理,但是并沒有控制住,這幾年來,變得越來越嚴重。尤其是湖泊污染比較嚴重,這也是人們的生活用水較比以前有所減少,地區(qū)的水污染嚴重,能夠作為生活用水的水資源很多指標不合格,這種現(xiàn)象必須得到治理。

1.3植被破壞

眾所周知,森林環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,一個生態(tài)系統(tǒng)的好壞主要取決于其森林覆蓋率。但是,我國由于政策的原因,曾經(jīng)一度的采伐森林植被,造成森林植被大面積的減少。人們逐漸認識到森林的重要性,從國家到地方,出臺了一些政策,要求當?shù)鼐用窕謴?fù)植被區(qū),對于用材林的采伐也有了一定的限制。但是退耕還林還沒有達到預(yù)期的目標,很多森林植被,草原等地方嚴重退化,加大了風(fēng)沙和水土流失的危害。

2環(huán)境保護工作的意義及重要性

環(huán)境保護是人類生活的需要,以防止生產(chǎn)建設(shè)活動,自然環(huán)境的惡化,并尋求控制的過程,要管理和各種對環(huán)境的污染和破壞因素消除,努力改善環(huán)境,美化環(huán)境,保護環(huán)境,使它更好地滿足人類的生活和工作。換句話說,環(huán)境保護是環(huán)境科學(xué)的理論和方法的使用,更好地利用自然資源的同時,理解的原因和對環(huán)境的污染與危害,有計劃地保護環(huán)境,防止環(huán)境質(zhì)量惡化,污染控制,促進人類與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,提高人類的生活質(zhì)量,保護人類健康,造福子孫后代。生活在自然環(huán)境中的人,自然環(huán)境是人類賴以生存的基本條件,是發(fā)展生產(chǎn)的材料來源,可以使經(jīng)濟繁榮。如果地球沒有廣闊的自然環(huán)境,人類不可能生存和茁壯成長。隨著人口的迅速增長和生產(chǎn)力的發(fā)展突飛猛進,科學(xué)技術(shù)的進步,工業(yè)及生活污水排放量不斷增加,使大氣,水,土壤污染嚴重,以猛烈的沖擊和破壞自然生態(tài)平衡,許多資源的日益減少,而面臨枯竭的危險;水土流失,土地沙漠化越來越嚴重,糧食生產(chǎn)和人類健康構(gòu)成嚴重威脅,因此,維護生態(tài)平衡,保護環(huán)境是人類生存的根本問題,社會發(fā)展,其重要性可見一斑。

3就當前環(huán)境保護問題的解決對策

3.1控制二氧化硫的排放量

治理大氣污染的一個重要問題就是減少二氧化硫的排放量。要加快煤的洗選速度,降低產(chǎn)品中硫的含量。要加強煤電廠二氧化硫治理(擴)建燃煤電廠除燃用特低硫煤的坑口電廠外,必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。要在大中城市及其近郊,嚴格控制新(擴)建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠,禁止新(擴)建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。要根據(jù)當前的環(huán)境狀況,制定防止酸雨污染以及二氧化硫的排放量,合理治理規(guī)劃燃煤電廠氮氧化物,嚴格控制其粉塵顆粒的治理力度,采取相應(yīng)措施,控制排放,提高能源利用率。此外,可以發(fā)展其他能源(風(fēng)能,太陽能,生物能,海洋能等資源),有效利用能源,減少大氣污染物排放量。

3.2有效治理水污染

人們生活用水安全,控制重點流域為重點,加強水污染防治和控制,應(yīng)劃定飲用水水源保護區(qū)的調(diào)整,加強生活用水源保護,建設(shè)城市備用水源,以解決我國飲水安全問題。要堅決控制直接排污口水源保護區(qū),防止養(yǎng)殖業(yè)污染源,有毒有害物質(zhì)進入飲用水水源保護區(qū),建立水污染事故預(yù)防和應(yīng)急處理機制,確保人們飲用水安全。要盡快改善重點地區(qū),重點流域的環(huán)境質(zhì)量,增加“三條河流和三湖”(淮河,海河,遼河,太湖,滇池,巢湖),三峽庫區(qū),長江上游黃河中上游和南水北調(diào)工程水源及沿線水污染防治和控制工作。要著眼于渤海海岸河口地區(qū)為重點,加強環(huán)境保護。要禁止直接向河流和湖泊超過工業(yè)廢水排放標準。

3.3加強植被恢復(fù),建立有效生態(tài)環(huán)境

加強生態(tài)環(huán)境保護的同時并進行治理,對于不合理的資源開發(fā)采伐活動進行控制或禁止。對于森林植被資源進行保護,因地制宜,在注重天然恢復(fù)的同時要進行治理。加強天然林保護,天然草原植被恢復(fù),退耕還林還草,退田還湖,加強荒漠化,水土保持和巖石荒漠化防治工程防治,土地退化和荒漠化草原的控制。加強保護區(qū)和自然保護區(qū)建設(shè)和管理的生態(tài)功能,加強礦產(chǎn)資源的開發(fā)和旅游環(huán)境監(jiān)理。做好沿海濕地,紅樹林,珊瑚礁,群島等離岸,近岸典型生態(tài)系統(tǒng)的保護。

4結(jié)束語

第5篇：水污染防治的重要性范文

關(guān)鍵詞：水環(huán)境；水污染；防治

中圖分類號：TE08 文獻標識碼： A

引言

水污染是當前我國面臨的三大污染問題之一，嚴重阻礙著水環(huán)境改善，威脅著國民飲水安全，制約著經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，水污染防治已經(jīng)成為新時期向污染宣戰(zhàn)的重要領(lǐng)域。以流域為單元，加快建立完善水資源保護與水污染防治聯(lián)動機制是污染防治區(qū)域聯(lián)動機制建設(shè)的具體體現(xiàn)，更是生態(tài)文明制度體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、水污染成因分析

水污染是造成水資源匾乏的人為成因之一。其主要成因是由于工業(yè)化過程中污水不加處理的隨意排放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分部不合理，水資源的環(huán)境保護意識不強等原因造成的。具體而言，個別企業(yè)或者個人有法不依，對工廠污水不僅不進行回收處理再利用，而且不加處理的隨意排放，居民生活用水的不合理排放，這些嚴重造成了地下水資源和地表水資源的環(huán)境污染。此外，產(chǎn)業(yè)格局分布不合理也是造成水污染的一個重要方面，個別地區(qū)不能夠依照科學(xué)分布合理布局的原則進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，如將重污染企業(yè)分布于水源流域，造成河流的承載力超載，水資源污染等現(xiàn)象的發(fā)生。此外，人們對水生態(tài)環(huán)境的保護意識淡薄，法律意識淡薄，只為謀取個人眼前的私利而不顧及子孫后代和他人的權(quán)益，隨意開發(fā)利用和破壞水資源，這也與水資源管理制度落后和不健全有關(guān)。

二、水污染防治面臨的重要問題

2.1水資源緊缺面臨著嚴重危機

我國是水資源緊缺國家，華北更是水稀缺地區(qū)。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，嚴重發(fā)生水危機的可能性大大提高，我國水資源人均2151m3，世界平均水平8549m3，北方為757m3，低于世界確定的水稀缺的1000m3的警戒線。我國每年產(chǎn)生的污水537億m3，城市污水處理僅達到56%，全國監(jiān)控的27個主要湖泊和水庫，有48%是劣五類水，23%是四、五類水，只有29%達到二、三類水。

2.2城市生活污水逐年增加，污水處理設(shè)施建設(shè)嚴重滯后

隨著地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，污染物排放量迅速增加，污染問題亟待解決。有些城市污水排放過多，造成了總排干溝的水質(zhì)污染比較嚴重。每到枯水季節(jié)，水體發(fā)黑發(fā)臭，給周邊居民的生產(chǎn)和生活造成不同程度的污染災(zāi)害。經(jīng)總排干溝水質(zhì)監(jiān)測報告分析，水體中含有大量的COD、氨氮、總磷、總氮、全鹽量。

2.3大量的面源污染問題，尚未找到有效的解決途徑

目前，工業(yè)污染已經(jīng)開始得到有效控制，城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖污染量大面廣，偏施化肥使氮、磷、鉀比例失調(diào)現(xiàn)象也比較嚴重。我國近年來農(nóng)藥施用量增加120倍，而且化肥的利用率只有30%左右，成為世界上化肥農(nóng)藥用量最大的國家?；兽r(nóng)藥大量流失，進入溝道河流后，隨水逐流，造成嚴重的水體污染，既浪費資源，又污染了環(huán)境，成為面污染的主要來源。大量的面污染還未找到一條有效的解決途徑，要想徹底治理，有一定的難度。

三、加強改進污染防治工作的對策建議

3.1認真學(xué)習(xí)新《環(huán)境保護法》，把污染治理工作擺在更加突出的位置。

修訂后的《環(huán)保法》進一步明確了政府對環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責(zé)，要進一步強化“保護環(huán)境是基本國策”的思想，突出污染治理工作的重要性，按照“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”的原則開展工作。環(huán)保部門應(yīng)準確領(lǐng)會、盡快熟悉新法，通過廣泛的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾運用新法。要進一步加大新法的宣傳力度、擴大信息公開，增強全社會的環(huán)保意識，改變以往主要依靠政府和部門治污的傳統(tǒng)方式，樹立多元共治、社會參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念，逐步建立政府對環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，公民進行違法舉報，社會組織依法參與，新聞媒體進行輿論監(jiān)督的全方位的環(huán)境保護監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和體系。

3.2完善污染治理資金投入使用管理，為污染防治提供資金保障。

一是要充分發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用。繼續(xù)積極爭取中央、省級資金支持，并加大地方公共財政投入，建立制度化、逐年增加的污染治理資金增長機制，選擇重點行業(yè)污染治理項目加大補貼力度。二是強化企業(yè)治污投入。以逐步嚴格的主要污染物排放標準倒逼企業(yè)治污，采取“以獎代補”、財政貼息等方法，充分發(fā)揮財政補貼資金的杠桿作用，鼓勵企業(yè)加大環(huán)保投入，進一步加快污染治理設(shè)施的升級改造。三是拓寬環(huán)保融資渠道。建立綠色金融信貸體系，吸引和鼓勵更多的社會資本參與環(huán)保建設(shè)，逐步形成多元化的環(huán)保投入機制。四是加強資金管理，努力提高資金使用效益。要進一步完善資金使用管理辦法，嚴格按照資金來源規(guī)定的使用范圍分配資金；要建立項目資金跟蹤監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決資金使用中存在的問題，確保治污資金發(fā)揮效益。

3.3健全落實各項體制機制，加強環(huán)境管理，創(chuàng)立“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?。

一是進一步健全制度體系建設(shè)，加快《濟南市飲用水源地環(huán)境保護管理辦法》等水污染治理方面的立法工作。二是成立“高規(guī)格”環(huán)委會，全面負責(zé)市級污染防治中的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督、進度協(xié)調(diào)推進、全面信息共享等工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，逐步形成政府負總責(zé)，各有關(guān)部門分工負責(zé)的“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?。三是建立聯(lián)席會議制度，形成“1+1>2”的治理效應(yīng)。要進一步完善相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議通報并調(diào)度區(qū)縣和各部門治污工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決；對治理工作中遇到的新情況、新問題，要共同研究、探討并提出有預(yù)見性的治理方案，強化部門間合作，形成治理合力。

3.4不斷提高環(huán)境管理水平，為污染治理工作打好基礎(chǔ)、提供保障。

一是進一步擴大自動監(jiān)測的覆蓋面。一方面要加強城市環(huán)境質(zhì)量，特別是空氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測點位能力建設(shè)，開展全指標監(jiān)測，積極推進城市揚塵、揮發(fā)性有機物等指標的自動監(jiān)控工作；另一方面要繼續(xù)加強重點污染源的監(jiān)控能力建設(shè)，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，完善省、市、縣（區(qū)）三級自動監(jiān)控體系，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，提升污染源數(shù)據(jù)的收集處理、分析評估與應(yīng)用能力。二是要注重執(zhí)法人才隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)；加大資金投入，配置較先進的執(zhí)法設(shè)備，改善環(huán)境執(zhí)法條件。根據(jù)實際需要建立機動車尾氣專項治理機構(gòu)，實現(xiàn)污染歸口管理。三是加大執(zhí)法力度，認真履行新《環(huán)保法》賦予環(huán)保部門的查封、扣押等新監(jiān)管權(quán)力，充分利用按日計罰、治安拘留等新執(zhí)法措施，確保各項規(guī)定落到實處，探索采用限制貸款、限制市場準入、環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案等手段督促整改。

3.5建立責(zé)任明晰、獎懲分明的考核評價體系，實現(xiàn)問責(zé)全覆蓋。

一是實施污染防控網(wǎng)格化管理，分解落實責(zé)任。按照屬地管理、轄區(qū)負責(zé)的原則，實施以區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）為單位的分層分級督查考核和責(zé)任追究制度，定期排查“網(wǎng)格長”責(zé)任落實情況。二是加快出臺市級生態(tài)補償辦法。結(jié)合省級相關(guān)政策及濟南市的具體情況，建立健全考核獎懲機制和《市級環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償辦法》。三是強化考核問責(zé)，建立環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。一方面要完善環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度。將環(huán)境保護目標完成情況，納入縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門及其負責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。另一方面要健全問責(zé)機制。嚴格執(zhí)行對環(huán)境監(jiān)督“瀆職”行為的行政問責(zé)，并探索建立環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，將責(zé)任追溯貫穿項目決策、環(huán)境評價、項目審批、建設(shè)施工、后續(xù)管理和環(huán)境影響全過程，對造成環(huán)境損害的責(zé)任人要進行終身責(zé)任追究，充分發(fā)揮追責(zé)的警示作用。

結(jié)束語

水污染的防治是從提高和改善水資源的質(zhì)量角度加以合理的利用。污水防治是對現(xiàn)有水資源的一種合理開發(fā)利用和保護，不僅能夠造福于當代而且能夠恩澤于子孫后代，從而實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。本文從污染造成原因的分析著手進行分析，從多方面提供了一些具體的可操作的方法，這對以后開展水資源的節(jié)約利用和污染治理提供了一些有用的參考價值。

參考文獻

[1]朱建華，逯元堂. 基于協(xié)整分析的我國“十二五”水污染防治投資預(yù)測[J]. 中國人口.資源與環(huán)境，2014，S1.

[2]許嘉寧，陳燕. 我國水污染現(xiàn)狀[J]. 廣東化工，2014，03.

第6篇：水污染防治的重要性范文

關(guān)鍵詞：地下水 環(huán)境影響 評價 污染

隨著人類開發(fā)建設(shè)項目規(guī)模的迅速發(fā)展，開發(fā)建設(shè)活動對周圍環(huán)境的影響也越來越大，除了直接對地表各種環(huán)境的影響外，對地下水水環(huán)境影響也越來越大。為了防止地下水的惡化，就必須開展地下水環(huán)境影響評價工作，合理開采地下水，改善地下水環(huán)境，這對促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、繁榮的發(fā)展具有重要意義。

1 地下水環(huán)境影響評價準備工作

1.1 收集項目所在地水文地質(zhì)資料

收集項目所在地水文地質(zhì)資料的目的就是利用水文地質(zhì)資料，從水文地質(zhì)條件方面必須闡述明確下列問題，以使參閱者能建立起工程建設(shè)地區(qū)的水文地質(zhì)概念模型及對地下水應(yīng)用功能重要性的認識。

（1）地表巖性情況；

（2）地下水類型；

（3）含水層的基本情況；

（4）地下水的補給、逕流、排泄條件；

（5）水質(zhì)概況；

（6）地下水的開發(fā)利用。

1.2 調(diào)查地下水環(huán)境敏感目標

敏感目標如集中式供水水源抽水井、溫泉旅游區(qū)等，管理部門都有相關(guān)水質(zhì)監(jiān)測、水量統(tǒng)計、水井或泉的基本情況等資料。若涉及大規(guī)模的地下水取用工程，開發(fā)單位還應(yīng)具有專門性的水文地質(zhì)勘查報告。此類報告應(yīng)包括水位調(diào)查、水文地質(zhì)勘察、非飽和帶滲水試驗、含水率和水份特征曲線測定等工作，對區(qū)域巖性特征、含水層分布情況和地下水動態(tài)等均有較為詳實的分析，基本揭示了評價區(qū)水文地質(zhì)條件，為不同情景下的地下水動態(tài)評價和預(yù)測提供了數(shù)據(jù)資料和水文地質(zhì)參數(shù)條件，基本可滿足一級或二級地下水環(huán)境影響評價模型建模與識別的要求。

1.3 了解調(diào)查項目所在區(qū)域存在的地下水污染源

地下水污染源主要包括工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源。調(diào)點主要包括廢水排放口、滲坑、滲井、污水池、排污渠、污灌區(qū)、已被污染的河流、湖泊、水庫和固體廢物堆放（填埋）場等。

2 污染源分析

對于建設(shè)項目而言，可能存在的地下水污染源包括儲存裝置和運輸管道的滲漏、固體廢物堆放（填埋）場滲濾液下滲等。

對儲存裝置和運輸管道應(yīng)調(diào)查其結(jié)構(gòu)和功能，測定其蓄水面積與容積，了解其儲存物質(zhì)的組成和地層巖性以及與地下水的補排關(guān)系，進水來源、出水去向和用途、進出水量和水質(zhì)及其動態(tài)變化情況，池（庫）內(nèi)水位標高與其周圍地下水的水位差，池（庫）底的防滲設(shè)施和滲漏情況，以及滲漏水對周邊地下水質(zhì)的污染影響。

對工業(yè)固體廢物堆放（填埋）場，應(yīng)測定其位置、堆積面積、堆積高度、堆積量等，并了解其底部、側(cè)部滲透性能及防滲情況，同時采取有代表性的樣品進行浸溶試驗、土柱淋濾試驗，了解廢物的有害成份、可浸出量、雨后淋濾水中污染物種類、濃度和入滲情況

3 地下水環(huán)境影響分析或預(yù)測評價

此項工作應(yīng)首先分析建設(shè)工程所在地段是否處于敏感地區(qū)和地下水環(huán)境條件的敏感地段，分析地下水的環(huán)境質(zhì)量和用途，宏觀確定建設(shè)項目選址的可行性。

然后分析建設(shè)工程所在地的包氣帶類型、巖性結(jié)構(gòu)、滲透性能等，分析污染物可能的污染途徑及形成污染的難易程度。在根據(jù)建設(shè)工程所在區(qū)域的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)單元，建立區(qū)域地下水補、逕、排概念，借此預(yù)測地下水可能的污染方式、途徑、影響范圍和污染發(fā)展方向。建設(shè)項目地下水環(huán)境影響預(yù)測應(yīng)遵循導(dǎo)則中確定的原則進行。最后綜合分析工程所在地的環(huán)境水文地質(zhì)條件，地下水的環(huán)境功能，就其敏感性、重要性做出結(jié)論。

4 提出污染防治措施

（1）源頭控制措施

主要包括提出實施清潔生產(chǎn)及各類廢物循環(huán)利用的具體方案，減少污染物的排放量；提出工藝、管道、設(shè)備、污水儲存及處理構(gòu)筑物應(yīng)采取的控制措施，防止污染物的跑、冒、滴、漏，將污染物泄漏的環(huán)境風(fēng)險事故降到最低限度。

（2）分區(qū)防治措施

結(jié)合建設(shè)項目各生產(chǎn)設(shè)備、管廊或管線、貯存與運輸裝置、污染物貯存與處理裝置、事故應(yīng)急裝置等的布局，根據(jù)可能進入地下水環(huán)境的各種有毒有害原輔材料、中間物料和產(chǎn)品的泄漏量及其他各類污染物的性質(zhì)、產(chǎn)生量和排放量，劃分污染防治區(qū)，提出不同區(qū)域的地面防滲方案，給出具體的防滲材料及防滲標準要求，建立防滲設(shè)施的檢漏系統(tǒng)。

（3）地下水污染監(jiān)控

建立場地區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)控體系，包括建立地下水污染監(jiān)控制度和環(huán)境管理體系、制定監(jiān)測計劃、配備先進的檢測儀器和設(shè)備，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施。地下水監(jiān)測計劃應(yīng)包括監(jiān)測孔位置、孔深、監(jiān)測井結(jié)構(gòu)、監(jiān)測層位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率等。

（4）風(fēng)險事故應(yīng)急響應(yīng)

制定地下水風(fēng)險事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確風(fēng)險事故狀態(tài)下應(yīng)采取的封閉、截流等措施，提出防止受污染的地下水擴散和對受污染的地下水進行治理的具體方案。

5 結(jié)語

地下水環(huán)境影響評價是具體擬建的工程項目或活動可能對地下水造成的影響做出評價，并提出具體地下水污染防治措施和建議，但由于地下水系統(tǒng)的復(fù)雜性、非線性、多尺度性、突變性和隨機性等本質(zhì)屬性的存在，使得對地下水環(huán)境影響評價預(yù)測變得復(fù)雜。

在我國，地下水資源分布不均勻且地下水水質(zhì)又不斷惡化，導(dǎo)致地下水資源短缺問題日益嚴重，加劇了人口、資源和環(huán)境之間的緊張關(guān)系，以致于危害到社會經(jīng)濟的安全。所以加強對地下水環(huán)境的研究與評價，是必要的、迫切的。

參考文獻

[1]環(huán)境保護部.環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境（HJ610-2011）[S].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2011.

第7篇：水污染防治的重要性范文

關(guān)鍵詞 環(huán)境保護；水污染；治理措施

中圖分類號X3 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2014）123-0105-02

1水污染治理的目的

1.1我國南北地區(qū)水資源分配不足問題的解決

我們北方地區(qū)存在水資源短缺的問題，對比南方而言要嚴重許多。面對目前不容樂觀的形勢狀況，我們需要做的則是將污水資源作為核心，運用合理科學(xué)且全面的治理方法，使水資源的利用效率得到綜合利用，特別是對于工業(yè)發(fā)達且密集的地區(qū)，應(yīng)將城市內(nèi)的排水管網(wǎng)建設(shè)及污水處理企業(yè)的污水排放工程的建設(shè)實施積極規(guī)范調(diào)整。而對于南方城市而言，存在發(fā)達的降水量，水資源的水容量相對充沛，結(jié)合該優(yōu)勢，我們應(yīng)對大海的自身條件實施積極運用，存在天然凈化的能力，運用合理科學(xué)地的規(guī)劃布局，使縱橫交錯、四通八達的河流湖泊的地理優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，在實踐過程中達到最大化地運用。

1.2城市建設(shè)和改造的加強，對城市建設(shè)實施合理規(guī)劃，從而對居民生活空間進行營造

應(yīng)運用有計劃地對城市嚴重污染地段實施改造及治理的綜合運用，在水污染治理中使城市市民得到積極地參與，與附近企業(yè)和單位相互配合，對區(qū)域責(zé)任進行劃分，從而對污水處理系統(tǒng)實施最大努力地建設(shè)。在城市建設(shè)中，難免會有工業(yè)污染情況出現(xiàn)，而工業(yè)污染排放的污染物大多都是污水處理系統(tǒng)。由于排放過程中的污染物會隨著工廠生產(chǎn)種類的不同而排放不同的污染成分。通常情況下，國家規(guī)定的工業(yè)污染排放治理是根據(jù)誰污染、誰承擔(dān)和誰治理的原則。然而對于具有難以降解的重金屬有機物污染物和高濃度廢水排放企業(yè)而言，應(yīng)采用科學(xué)的污染治理方法，要求必須在場內(nèi)處理完成后方可實施排放。在農(nóng)業(yè)污染方面，會有大量的農(nóng)藥和化肥用量，在我國一些地區(qū)仍處于荒廢狀態(tài)。為了使土地質(zhì)量得到提升，我們應(yīng)對農(nóng)業(yè)研究進行加強，盡可能使化肥的使用數(shù)量減少，提倡農(nóng)民對有機無害肥料進行使用。通過共同參與的方式，及時有效地整治水污染狀況。

2 環(huán)境保護的重要性

在我國，環(huán)境保護的提出相對較早，我國相關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)結(jié)合環(huán)境保護問題對一系列的環(huán)保目標進行制定。特別是在開放改革之后，我國的經(jīng)濟出現(xiàn)了飛速發(fā)展，社會有快速的轉(zhuǎn)型進程，政府部門與資源環(huán)境現(xiàn)狀相結(jié)合，對諸多環(huán)境保護措施提出。對于社會公民而言，雖然并沒有在國家和社會的環(huán)保事業(yè)得到直接參與，但在工作和生活中應(yīng)與自身的行為進行調(diào)整，從小事著手，自覺做到環(huán)境與資源的保護。例如：公共洗手間內(nèi)發(fā)現(xiàn)水龍頭沒關(guān)時，應(yīng)自覺關(guān)閉水龍頭。或在對電池進行使用之后，應(yīng)運用分類整理的方法，向?qū)ｉT的回收桶內(nèi)進行投遞，禁止在垃圾堆上直接丟棄。另外，在超市購物時，應(yīng)自備購物袋，將一次性塑料袋的使用率減少。諸如此類，在生活中，我們每個人應(yīng)從小事入手，對環(huán)境保護的重視力度提升。

簡而言之，公民的綜合素質(zhì)的體現(xiàn)是從環(huán)境意識形成的，關(guān)系到公民自身的受教育水平，因此，相關(guān)部門要想對環(huán)境保護工作做好，則應(yīng)先從思想教育工作開始，對環(huán)境保護工作實施大力宣傳，從而使公民在環(huán)保事業(yè)中自覺參與。從內(nèi)容上看，環(huán)境保護不僅是保護動植物及森林，而且還是保護及防治大氣和水，不僅包括預(yù)防和治理各類大型污染源，而且還包括處理各類細節(jié)。開展環(huán)境保護工作是在人類發(fā)展過程中，開采和利用資源的過渡，作為資源緊缺的一種保護措施，隨著宣傳環(huán)保理念，逐漸被人們所接受?，F(xiàn)階段，幾乎不會有人反對環(huán)境保護，自覺做到環(huán)境與資源的長久保護，還有較多工作等著去做。首先我們應(yīng)對全民環(huán)保意識進行樹立，具體來說就是資源與生存意識的樹立，使大家認識到環(huán)境保護和資源的關(guān)系。

作為當今世界各國政府和人民共同行動和主要任務(wù)之一，環(huán)境保護的意義極為顯著。在我國，環(huán)境保護已經(jīng)成為一項基本國策，并對一系列環(huán)境保護的法律、法規(guī)進行制定和頒布，促使這一基本國策的貫徹執(zhí)行得到保障?？梢?，環(huán)境保護對社會發(fā)展及人們生存產(chǎn)生極為重要的作用，隨著時間的推移，人們已經(jīng)逐漸意識到環(huán)境保護的重要性。

3水污染治理的措施分析

3.1法律法規(guī)的完善，管理強化，使國民素質(zhì)得到增強

將《水污染治理法》、《水法》、以及《環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)進行貫徹執(zhí)行，同時對相應(yīng)的法律法規(guī)進行完善，建立完善的水資源保護法律體系。對污水排放單位的監(jiān)督與管理實施加強，從重處罰違法排放的工業(yè)企業(yè)，對總量控制實施嚴格實行。另一方面還可以對一定的排污費用進行收取，建立排污權(quán)交易費基金，用于企業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)相扶持，使企業(yè)污水預(yù)處理的經(jīng)費壓力減輕，充分調(diào)動企業(yè)的社會責(zé)任感和積極性。

使全民樹立以生活污水為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，使水環(huán)境保護的宣傳力度加大，構(gòu)建累進加價的水價制度，運用經(jīng)濟杠桿，實現(xiàn)用水節(jié)約及排污減少。政府部門對污水處理的資金投入和補貼實施加大，運用政策的改革及扶持，促使污水處理企業(yè)向市場化邁進，提升企業(yè)盈利能力，從而達到良性循環(huán)的目的。

3.2水域和飲用水源管理的加強

整體對流域用水和排水進行規(guī)劃，而不是僅限于每個城市自己城區(qū)河流的管理，對科學(xué)合理的水量調(diào)度和河湖疏浚方案進行制定，使水體自凈能力得到提升。嚴格按照各地劃定的水功能進行執(zhí)行，禁止排放至飲用水源地內(nèi)。

3.3傳統(tǒng)觀念的改變

在人們心里，由于“先污染、后治理”的觀念已經(jīng)根深蒂固，與水污染代價的控制相比，水污染治理的代價相對較高，所以，要求各地區(qū)各部門應(yīng)運用有效的措施和手段實施深入，加大宣傳教育工作，促使環(huán)境保護深入人心，同時將人們偷排亂排的問題實施改變。

3.4對再生水資源和循環(huán)用水進行充分利用

由于我國水資源利用率在50%以下，且重復(fù)利用率僅為20%左右，使水資源利用降低，將水資源的供需矛盾和嚴重浪費問題得到加劇。現(xiàn)階段，通過處理的污水已經(jīng)在冷卻水生產(chǎn)、生活雜用水以及園林綠化等領(lǐng)域得到使用，但使用范圍較小，若通過處理再生水，使其滿足地下水質(zhì)量標準后即可向地下回灌，采用補充水源便于后期運用。對建筑中通過對水系統(tǒng)和工業(yè)冷卻水循環(huán)系統(tǒng)推廣的加強，在集中的工業(yè)園內(nèi)，運用生產(chǎn)生活分質(zhì)供水，使不同水質(zhì)的利用程度得到提升，從而有效降低水處理的成本。

3.5改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對清潔生產(chǎn)實施推廣

生產(chǎn)力狀況和科學(xué)技術(shù)水平對社會產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進行確定，同時將社會生產(chǎn)的性質(zhì)得以反應(yīng)，發(fā)展水平與社會字樣的實際利用狀況。隨著我國科學(xué)水平和生產(chǎn)力發(fā)展的提升，各種新產(chǎn)品的種類和結(jié)構(gòu)會有不斷變化出現(xiàn)，所以，應(yīng)加大對新產(chǎn)品的開發(fā)與研制力度，從而與傳統(tǒng)的產(chǎn)品進行替代。同時對生產(chǎn)程序和技術(shù)實施積極改進，促使清潔和綠色生產(chǎn)得以實現(xiàn)，作為工業(yè)水污染減少的根本途徑，應(yīng)對綠色產(chǎn)業(yè)實施大力發(fā)展。對于生產(chǎn)來說，清潔生產(chǎn)主要包括原材料和能源的節(jié)約，將有毒有害的原材料得到淘汰，并在生產(chǎn)過程中排放物和廢物全部離開之前，應(yīng)盡可能將其排放量和毒性減少。對于產(chǎn)品來說，清潔生產(chǎn)的宗旨是將產(chǎn)品整個生命周期過程中減少對人類及環(huán)境產(chǎn)生的影響。

3.6審批和驗收項目的嚴格化操作

隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步以及人們需求量的逐漸增加，越來越多的新型項目得以形成，導(dǎo)致環(huán)境面臨著一項新的挑戰(zhàn)。所以，對于新項目，無論規(guī)模的大小，都應(yīng)對可行性和生態(tài)進行評估，特別是評估水資源污染狀況，會對水資源產(chǎn)生嚴重影響，導(dǎo)致污染問題形成。當企業(yè)無法有效解決時，應(yīng)將該項目的建設(shè)實施堅決杜絕。在項目建成并投產(chǎn)之后，應(yīng)對企業(yè)是否存在偷排亂排的現(xiàn)象進行定期檢查。

3.7對國外先進技術(shù)設(shè)備進行引入，重點落實在人才的培養(yǎng)

通過對國外先進水環(huán)境恢復(fù)技術(shù)的運用，與國情相結(jié)合，對滿足我國國情水環(huán)境恢復(fù)技術(shù)的理論及方式方法實施研究。使環(huán)保產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行加速，進一步將水污染防治設(shè)施的產(chǎn)品標準、自動控制性能以及成套化得以提升，對城市污水和工業(yè)廢水的成套處理技術(shù)進行大力開發(fā)。運用生物、物力及化學(xué)手段，使水環(huán)境恢復(fù)過程得到加速。構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)計劃及制度，實現(xiàn)環(huán)境處理人才的有效培養(yǎng)。

4結(jié)論

綜上所述，作為生命之源，水在人類生活中產(chǎn)生著重要的作用。城市水污染問題的無法解決，會對城市經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生制約，危害群眾的健康，從而影響了社會的穩(wěn)定?，F(xiàn)階段，我國存在嚴峻的城市水污染問題，必須被人們所關(guān)注，因此，應(yīng)對水污染問題的研究力度實施加大，切實找到合理可行的水污染處理措施。

參考文獻

第8篇：水污染防治的重要性范文

關(guān)鍵字：污水處理   生物膜法   氧化法

1城市污水處理的重要性和迫切性

我國淡水資源十分短缺，人均擁有量2300m3，相當于世界人均水平的1/4，居世界110位。1997年起，全國城市污水排放量占廢水排放總量的比例接近45 %，改變了我國水污染治理工作一直以工業(yè)廢水治理為主的局面，開始加強城市污水的綜合治理工作。1999 年我國城市污水污染負荷首次超過了工業(yè)廢水污染負荷，我國水污染控制重點已經(jīng)從工業(yè)點源污染為主的控制，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘形鬯廴緸橹鞯目刂?。?jù)《2003年中國環(huán)境狀況公報》公布，2003年，全國廢水排放總量為460億噸，其中城市生活污水排放量247. 6億噸，占污水排放總量的 53. 8 %。廢水化學(xué)需氧量（COD）排放總量1333萬噸，其中生活污水COD排放821.7萬噸，占廢水COD排放總量的61. 6 % ，由此可見，目前我國的水污染形勢嚴峻，特別是城市污水的排放對地表水和地下水水質(zhì)的影響顯得更加突出。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，全國近 80 %的生活污水未經(jīng)處理，直接排入江河湖海，年排污量達400億 m3，造成全國 1/3 以上的水域受到污染。專家指出，水污染加劇了水資源的短缺，直接威脅著飲用水的安全和人民群眾的健康，影響到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物安全造成的經(jīng)濟損失約為GNP的1. 5 %～3 % ，水污染已成為不亞于洪災(zāi)、旱災(zāi)甚至更為嚴重的災(zāi)害。未來城市的最大危害就是污水。造成我國水污染嚴重的主要原因之一是由于全國城市污水處理率較低，使大量的城市污水未經(jīng)處理而直接外排，導(dǎo)致了嚴重的水污染，并加劇了水資源的短缺。加上隨著城市化和工業(yè)化進程的加快，城市污水產(chǎn)生量不斷增大，使得水環(huán)境污染日益嚴重。城市污水處理的嚴重滯后，已經(jīng)成為影響我國區(qū)域水污染防治目標實現(xiàn)的一個重要因素，并且嚴重制約了城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。國家專門就城市污水處理問題頒布了一系列政策及技術(shù)規(guī)定，制訂城市治污達標的“時間表”，加快建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施刻不容緩。

2.污水處理常用方法探討

2.1活性污泥法。

長期以來，城市生活污水多采用活性污泥法，它是世界各國應(yīng)用最廣的一種生物處理流程，具有處理能力高，出水水質(zhì)好的優(yōu)點。該方法主要由曝氣池、沉淀池、污泥回流和剩余污泥排放系統(tǒng)組成。廢水和回流的活性污泥一起進入曝氣池形成混合液。曝氣池是一個生物反應(yīng)器，通過曝氣設(shè)備充入空氣，空氣中的氧溶入混合液，產(chǎn)生好氧代謝反應(yīng)，且使混合液得到足夠的攪拌而呈懸浮狀態(tài)，這樣，廢水中的有機物、氧氣同微生物能充分接觸反應(yīng)。隨后混合液進入沉淀池，混合液中的懸浮固體在沉淀池中沉下來和水分離，流出沉淀池的就是凈化水。沉淀池中的污泥大部分回流，稱為回流污泥，回流污泥的目的是使曝氣池內(nèi)保持一定的懸浮固體濃度，也就是保持一定的微生物濃度。曝氣池中的生化反應(yīng)引起微生物的增殖，增殖的微生物量通常從沉淀池中排除，以維持活性污泥系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，這部分污泥叫剩余污泥。活性污泥除了有氧化和分解有機物的能力外，還要有良好的凝聚和沉降性能，以使活性污泥能從混合液中分離出來，得到澄清的出水。

由于污水處理是一項側(cè)重于環(huán)境效益和社會效益的工程，因此在建設(shè)和實際運行過程中常受到資金的限制，使得治理技術(shù)與資金問題成為我國水污染治理的“瓶頸”。歸納起來，目前在城市生活污水處理研究和應(yīng)用領(lǐng)域，普遍存在的問題有: （1）采用傳統(tǒng)的活性污泥法，往往基建費、運行費高，能耗大，管理復(fù)雜，易出現(xiàn)污泥膨脹現(xiàn)象;設(shè)備不能滿足高效低耗的要求; （2）隨著污水排放標準的不斷嚴格，對污水中氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)的排放要求較高，傳統(tǒng)的具有脫氮除磷功能的污水處理工藝多以活性污泥法為主，往往需要將多個厭氧和好氧反應(yīng)池串聯(lián)，形成多級反應(yīng)池，通過增加內(nèi)循環(huán)來達到脫氮除磷的目的，這勢必增加基建投資的費用及能耗，并且使運行管理較為復(fù)雜; （3）目前城市污水的處理多以集中處理為主，龐大的污水收集系統(tǒng)的投資遠遠超過污水處理廠本身的投資，因此建設(shè)大型的污水處理廠，集中處理生活污水，從污水再生回用的角度來說不一定是唯一可取的方案。

因此，如何使城市污水處理工藝朝著低能耗、高效率、少剩余污泥量、最方便的操作管理，以及實現(xiàn)磷回收和處理水回用等可持續(xù)的方向發(fā)展，已成為目前水處理技術(shù)研究和應(yīng)用領(lǐng)域共同關(guān)注的問題。這要求污水處理不應(yīng)僅僅滿足單一的水質(zhì)改善，同時也需要一并考慮污水及所含污染物的資源化和能源化問題，且所采用的技術(shù)必須以低能耗和少資源損耗為前提。

2.2生物膜法。

在污水生物處理的發(fā)展和應(yīng)用中，活性污泥和生物膜法一直占據(jù)主導(dǎo)地位。生物膜法主要用于從廢水中去除溶解性有機污染物，主要特點是微生物附著在介質(zhì)“濾料”表面，形成生物膜，污水同生物膜接觸后，溶解的有機污染物被微生物吸附轉(zhuǎn)化為H2O、CO2、NH3和微生物細胞物質(zhì)，污水得到凈化，所需氧化一般直接來自大氣。生物膜法處理系統(tǒng)適用于處理中小規(guī)模的城市廢水，采用的處理構(gòu)筑物有高負荷生物濾池和生物轉(zhuǎn)盤，生物濾池在我國南方更為適用。隨著新型填料的開發(fā)和配套技術(shù)的不斷完善，與活性污泥法平行發(fā)展起來的生物膜法處理工藝在近年來得以快速發(fā)展。由于生物膜法具有處理效率高、耐沖擊負荷性能好、產(chǎn)泥量低、占地面積少、便于運行管理等優(yōu)點，在處理中極具競爭力。

2.3氧化法。

氧化法是目前廣泛采用并極具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘猩钗鬯A(yù)處理方法之一。根據(jù)氧化劑的種類及反應(yīng)器的類型，氧化法可分為化學(xué)氧化法、催化氧化法、（催化）濕式氧化法，光催化氧化法、超臨界氧化法等?；瘜W(xué)氧化法雖然操作簡單，但由于其處理效果并非十分理想，而且由于其運行成本較高，因此，在城市生活污水處理應(yīng)用中使用并不很多。為了達到提高處理效果，同時降低運行成本的目的，人們開發(fā)了一些其他的氧化技術(shù)。光催化氧化法設(shè)備簡單、運行條件溫和、氧化能力強、殺菌作用強、處理徹底，因此，在水的深度處理及對難生物降解的有機廢水的處理具有極好的應(yīng)用前景，目前已成為國內(nèi)外非?；钴S的研究課題，有專家預(yù)測，氧化法將成為21世紀廢水處理中重要的方法之一。

結(jié)論：

    綜上所述，城市污水處理是一個迫在眉睫的問題，目前越來越多的受到人們的關(guān)注。但目前遇到的最到的問題是技術(shù)的改良和污水處理實際落實的問題。還希望相關(guān)部門能夠?qū)⑽鬯幚碚嬲嵘先粘?，投資進行新技術(shù)的研究，為人們的生活帶來更多的綠色和清新。

參考文獻：

[1]儲金宇，等·臭氧技術(shù)及應(yīng)用[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社， 2002.

第9篇：水污染防治的重要性范文

摘要 加強飲用水水源地環(huán)境保護與管理，對確保水源安全具有重要意義。飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，是落實《水污染防治法》等相關(guān)法規(guī)標準要求、提高管理水平和效率的重要手段。本文借鑒國外環(huán)境管理經(jīng)驗，結(jié)合我國管理和建設(shè)需求，提出了水源地規(guī)范化建設(shè)應(yīng)涵蓋環(huán)境保護目標、保護區(qū)建設(shè)、保護區(qū)整治、監(jiān)測能力建設(shè)、風(fēng)險與應(yīng)急、管理機構(gòu)與制度建設(shè)六項內(nèi)容及要求，以期為我國水源地建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞 飲用水水源地；環(huán)境保護；規(guī)范化建設(shè)；水污染：水源水質(zhì)

規(guī)范化是提高管理水平和效率的重要措施。 《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱《水污染防治法》）、《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》）等水源保護相關(guān)法律法規(guī)分別對各級水源保護區(qū)的管理提出了要求和規(guī)定，各地在保護區(qū)劃定及整治、水源地環(huán)境管理等方面取得了一定進展，但仍然存在水源保護區(qū)尚未完全劃定、保護區(qū)標志設(shè)置不規(guī)范、保護區(qū)違法現(xiàn)象屢禁不止、監(jiān)測監(jiān)控能力不到位、風(fēng)險管理和應(yīng)急能力基礎(chǔ)薄弱等問題。

實踐經(jīng)驗表明，水源水質(zhì)整體改善與規(guī)范化建設(shè)和管理密切相關(guān)。近年來，各地開展了多項水源保護、污染源整治、生態(tài)修復(fù)及環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)項目，但由于水源地規(guī)范化建設(shè)在目標、內(nèi)容及具體要求等方面缺乏依據(jù)和指導(dǎo)，易造成建設(shè)目標不明確，導(dǎo)致資金和土地利用產(chǎn)生巨大浪費。

明確規(guī)范化飲用水水源地建設(shè)的內(nèi)容與要求，對貫徹落實法律法規(guī)要求、有效指導(dǎo)各地開展水源地建設(shè)、提高管理效率具有重要意義。本文借鑒國外管理經(jīng)驗和我國法律法規(guī)要求，提出了規(guī)范化飲用水水源地建設(shè)的實質(zhì)內(nèi)涵，旨在為飲用水水源地建設(shè)、監(jiān)督和保護提供目標導(dǎo)向和技術(shù)支撐。

我國法律法規(guī)要求及國外管理經(jīng)驗

我國水源地建設(shè)的法律法規(guī)要求

《水污染防治法》和《水法》規(guī)定“國家建立飲用水水源保護區(qū)制度”?！端廴痉乐畏ā芬髣澐诛嬘盟匆?、二級保護區(qū)，有必要時劃分準保護區(qū)，同時對各級保護區(qū)禁止、限制行為，保護區(qū)整治及準保護區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)等提出要求； 《水法》要求劃分水源保護區(qū)并采取措施防止水源枯竭和水體污染；2010年5月，國家發(fā)改委、環(huán)境保護部、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部五部委聯(lián)合印發(fā)《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（2008-2020年）》，明確要求開展一級保護區(qū)隔離、保護區(qū)整治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境信息管理、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)；此外， 《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》也對保護區(qū)劃分、水質(zhì)水量、各級保護區(qū)、準保護區(qū)的禁止和限制行為提出了要求。

國外規(guī)范化水源地建設(shè)管理的經(jīng)驗及啟示

美國《安全飲用水法》和《清潔水法》為美國水環(huán)境和水資源管理建立了基本框架?！栋踩嬘盟ā房茖W(xué)地制定了飲用水標準，建立了從水源保護、配水系統(tǒng)、水處理，到信息公開等多方面多屏障的水質(zhì)保護體系。各州也采取建立保護區(qū)、開展環(huán)境評價和污染防治等多種方式保護水源：控制因生產(chǎn)或泄露而有可能污染地下水源的工廠位置，禁止如新建垃圾填埋場、中轉(zhuǎn)站或大型污水處理廠等企業(yè)在水源保護區(qū)選址；要求地下油罐設(shè)置防護區(qū)；各州環(huán)境政策法令要求進行環(huán)境評價；各州制定水源水質(zhì)標準時，人類健康標準是基礎(chǔ)，并據(jù)此采取污染物控制措施。

目前，加拿大采用生態(tài)系統(tǒng)管理(Ecosystem Management)和流域管理(Watershed Management)兩種方式保護地表水源。前者重視水資源系統(tǒng)各組成要素之間及水資源系統(tǒng)與人類、社會、經(jīng)濟、環(huán)境間的聯(lián)系；后者將水資源綜合利用、保護決策的制定和實施權(quán)交給地方政府，聯(lián)邦和地方政府分別頒布聯(lián)邦和地方系列的“水政策”(Water Policy)。地下水源保護由聯(lián)邦、省、地方三級政府及相關(guān)機構(gòu)負責(zé)：聯(lián)邦政府負責(zé)解決跨界水源糾紛、省級政府負責(zé)水資源管理、地方政府負責(zé)制定土地利用規(guī)劃，保護機構(gòu)負責(zé)流域和地下水管理。

德國《聯(lián)邦水法》要求所有飲用水取水口都要建立水源保護區(qū)。100多年來，德國已建立近20000個飲用水水源保護區(qū)。德國飲用水水源保護區(qū)的特點：一是水源保護區(qū)的面積大，占德國土地總面積的13%;二是水源保護區(qū)執(zhí)行的水質(zhì)標準較嚴，地表水源一般要求54項參評的水質(zhì)指標滿足一級標準，只有個別可放寬為二級：三是保護區(qū)劃分時充分體現(xiàn)“公眾參與”的原則，劃分水源保護區(qū)的過程中，涉及的居民及團體參與審查和評議，水廠作為主要受益者，需補償居民及團體因建立水源保護區(qū)而遭受的損失。

日本采用“多龍治水，多龍管水”的綜合管理模式。部級層面涉水部門主要有環(huán)境省、國土交通省、厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省等。各個部門各司其職，分別對水質(zhì)、水資源規(guī)劃和開發(fā)利用、生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水進行管理。為追求水質(zhì)安全、確保水量，以及達到“雙安”的飲用水目標，日本采取了工程手段保供水、技術(shù)手段保水質(zhì)、行政手段保協(xié)作、法律手段保安全和應(yīng)急手段保供水“五種手段”。其中，飲用水安全管理法律體系的建設(shè)是日本保障水質(zhì)和水量安全的有效措施和堅強后盾。

國外水源保護的經(jīng)驗啟示我們，制定嚴格的水源保護法律法規(guī)、采用科學(xué)合理的水質(zhì)評價方法、實施嚴格的管理手段、明確水源保護的具體要求和責(zé)任主體，是做好水源保護的重要措施。如美國用《安全飲用水法>和《清潔水法》奠定了水源保護的法律基礎(chǔ)，采用法規(guī)強制措施和非強制措施處理水源的潛在威脅；加拿大明確了聯(lián)邦政府和地方政府的保護水源的責(zé)任；德國在水源保護區(qū)劃分、水質(zhì)標準實施和公眾參與方面取得了較好的效果；日本采取了“五種手段”保障水源和供水安全等。總之，各國的飲用水水源地保護和規(guī)范化建設(shè)均有明確的法律法規(guī)和管理政策要求，其先進經(jīng)驗為我國水源地保護和規(guī)范化建設(shè)提供了重要借鑒。

飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)的重點內(nèi)容

與國外水源保護所強調(diào)的法律法規(guī)的重要性和管理制度嚴格程度相比， 《水法》和《水污染防治法》雖然明確了“國家建立飲用水水源保護區(qū)制度”的要求和各級保護區(qū)內(nèi)的禁止、限制行為，但并未涉及水源保護區(qū)建設(shè)的具體內(nèi)容和要求，也沒有形成嚴格的飲用水水源保護制度。因此，有必要借鑒國外經(jīng)驗，提出飲用水水源保護區(qū)建設(shè)的具體要求，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。

飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)的目標是落實飲用水水源保護區(qū)相關(guān)的各項法律法規(guī)要求，在“國家建立飲用水水源保護區(qū)制度”的框架下，達到“水質(zhì)、水量”雙安全的目標和保障措施。因此，規(guī)范化建設(shè)應(yīng)遵循“水質(zhì)水量達標、污染綜合整治、風(fēng)險預(yù)警防范、分級分區(qū)控制”原則，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)依據(jù)我國飲用水水源地環(huán)境管理的需求及水源保護區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀進行統(tǒng)籌考慮和設(shè)計。本文認為，當前，飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容至少應(yīng)涵蓋建設(shè)目標、保護區(qū)建設(shè)、保護區(qū)整治、監(jiān)控能力建設(shè)、風(fēng)險與應(yīng)急能力、管理機構(gòu)與制度建設(shè)六個方面。

水源地建設(shè)目標

《水法》第三十三條規(guī)定“國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當劃定飲用水水源保護區(qū)，并采取措施防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全”。《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》第四條和第七條要求，“飲用水水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)均應(yīng)規(guī)定明確的水質(zhì)標準并限期達標”?！帮嬘盟乇硭幢Ｗo區(qū)包括一定的水域和陸域，其范圍應(yīng)按照不同水域特點進行水質(zhì)定量預(yù)測并考慮當?shù)鼐唧w條件加以確定，保證在規(guī)劃設(shè)計的水文條件和污染負荷下，供應(yīng)規(guī)劃水量時，保護區(qū)的水質(zhì)能滿足相應(yīng)的標準”。

“水源地建設(shè)目標”也是水源地規(guī)范化建設(shè)的目標，即水量、水質(zhì)安全。水量安全，要求水源地供水能力、供水現(xiàn)狀均滿足服務(wù)區(qū)域的需求。因此，水量目標既要考慮供水服務(wù)區(qū)域近期和遠期水量需求、也要考慮供水工程設(shè)計和實際供水能力間的關(guān)系，保證供水量滿足需求并禁止超采。水質(zhì)安全，要求水源地水質(zhì)滿足規(guī)定標準，并要體現(xiàn)不同類型水源、不同級別保護區(qū)的差異。因此，地表水源應(yīng)依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3838-2002)，一、二級保護區(qū)分別滿足Ⅱ、Ⅲ類標準要求；地下水源應(yīng)依據(jù)《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848-93)滿足Ⅲ類標準要求。

保護區(qū)建設(shè)

《水污染防治法》第五十六條規(guī)定“國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)”。“有關(guān)地方人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志”。

“保護區(qū)建設(shè)”應(yīng)以落實《水污染防治法》“建立飲用水水源保護區(qū)制度”的基本要求為主，應(yīng)包括保護區(qū)設(shè)置與劃分、保護區(qū)標志設(shè)置和一級保護區(qū)隔離防護三項內(nèi)容。

飲用水水源保護區(qū)是水源地建設(shè)和管理的基礎(chǔ)，也是保護區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。保護區(qū)劃分應(yīng)依據(jù)《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 388-2007)，報經(jīng)省級政府批復(fù)并按照管理部門要求備案；設(shè)置保護區(qū)標志，對影響水源水質(zhì)安全的生產(chǎn)生活活動有警示作用，可起到保護水源的作用，標志設(shè)置應(yīng)依據(jù)《飲用水水源保護區(qū)標志技術(shù)要求》(HJ/T 433-2008)：在水源取水口和一級保護區(qū)實施隔離防護，可避免人類活動直接污染取水口；考慮到突發(fā)環(huán)境事故亦有可能影響取水口安全，僅設(shè)置隔離防護設(shè)施不能完全阻斷污染物進入水體，因此地表水源還應(yīng)在穿越一級保護區(qū)的道路、輸油、輸氣管道等高風(fēng)險區(qū)域，設(shè)置應(yīng)急池、事故導(dǎo)流槽及防泄漏設(shè)施，避免突發(fā)環(huán)境事件對取水口的影響。

保護區(qū)整治

《水污染防治法》要求“在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口”，并明確規(guī)定了各級保護區(qū)的管理要求?！氨Ｗo區(qū)整治”以落實保護區(qū)污染防治管理要求為主，包括一級、二級保護區(qū)和準保護區(qū)的整治，整治內(nèi)容、要求及項目類型均應(yīng)依據(jù)《水污染防治法》的相關(guān)條款。

一級保護區(qū)?！端廴痉乐畏ā返谖迨藯l要求，禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、．擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。按照上述要求，一級保護區(qū)不應(yīng)存在與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，也禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或其他可能污染飲用水水體的活動，與上述要求不符的，均應(yīng)清拆或取締，但保護區(qū)劃定前已有的建設(shè)項目，應(yīng)制定計劃，限期搬遷。

二級保護區(qū)?！端廴痉乐畏ā返谖迨艞l規(guī)定，禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水源。按照上述要求，二級保護區(qū)不應(yīng)存在排放污染物的建設(shè)項目，從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當采取措施防止水體污染。與上述要求不一致的建設(shè)項目或水體開發(fā)行為，均應(yīng)進行整治。

準保護區(qū)?！端廴痉乐畏ā返诹粭l規(guī)定，禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在準保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水水源安全。飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取停止或者減少排放水污染物等措施。實施準保護區(qū)污染物容量總量控制，并采取工程措施或建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施。按照上述要求，準保護區(qū)整治應(yīng)以水源涵養(yǎng)和總量控制為主，具體內(nèi)容應(yīng)包括污染物總量控制、水污染物削減控制和水源涵養(yǎng)林、濕地等生態(tài)保護工程。

監(jiān)控能力建設(shè)

開展水源地水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)控，是為了正常情況下反映水源水質(zhì)變化狀況，異常情況下及時提示水質(zhì)異常，為應(yīng)對突發(fā)事件提供信息。因此“監(jiān)控能力建設(shè)”應(yīng)考慮日常監(jiān)測和預(yù)警監(jiān)控兩個方面的要求。

日常監(jiān)測內(nèi)容，應(yīng)包括點位設(shè)置、監(jiān)測指標及頻次，具體要求應(yīng)依據(jù)水源地日常管理的相關(guān)要求確定；河流型水源的預(yù)警監(jiān)控斷面，應(yīng)設(shè)置在取水口上游大于2個小時流程的位置，湖庫型水源應(yīng)設(shè)置于支流入口處上游大于2個小時流程的位置，以保證一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，下游取水口有一定的應(yīng)急響應(yīng)時間。預(yù)警監(jiān)控指標，應(yīng)依據(jù)國家、省級、市級環(huán)保部門的監(jiān)測要求，結(jié)合水源供水規(guī)模、環(huán)境風(fēng)險大小等因素確定，預(yù)警監(jiān)控采用自動連續(xù)監(jiān)測方式開展。

風(fēng)險與應(yīng)急能力建設(shè)

風(fēng)險與應(yīng)急能力建設(shè)，是為了提高水源風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力，降低突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全的概率。因此“風(fēng)險與應(yīng)急能力建設(shè)”內(nèi)容應(yīng)主要考慮水源風(fēng)險大小、事故應(yīng)急等方面要求，包括風(fēng)險識別與防范、應(yīng)急水源建設(shè)、應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急物質(zhì)和技術(shù)儲備等；建設(shè)要求應(yīng)根據(jù)風(fēng)險源的排放特征、影響范圍及可能造成后果分別確定。

建立污染源風(fēng)險識別與防范體系，是從源頭降低風(fēng)險的關(guān)鍵。點源和流動源是導(dǎo)致水源污染風(fēng)險的主要因素，因此，存在點源和流動源污染風(fēng)險的水源地，應(yīng)建立風(fēng)險源名錄并定期開展風(fēng)險隱患排查和風(fēng)險評估，以降低事故發(fā)生的概率。

構(gòu)建嚴密的應(yīng)急體系是應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的有效手段。其內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急水源建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定和定期修改、應(yīng)急技術(shù)專家?guī)臁?yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)等方面。具體還應(yīng)提出應(yīng)急水源不低于7天供水量的水量、可在2個小時內(nèi)啟動應(yīng)急水源供水要求，以及制定應(yīng)急預(yù)案、水源地常見污染物處置方案和技術(shù)專家?guī)?、配備?yīng)急監(jiān)測設(shè)備等要求，確保出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件時，能及時控制污染擴散并保障正常供水。

管理機構(gòu)與管理制度

管理機構(gòu)與制度建設(shè)目標，是為了落實管理責(zé)任，提高管理水平。因此，“管理機構(gòu)與制度建設(shè)”的主要內(nèi)容應(yīng)明確管理單位的責(zé)任及提高管理效率的措施，應(yīng)加強檔案管理、日常巡查和定期評估等管理制度建設(shè)。

管理機構(gòu)設(shè)置的具體要求應(yīng)結(jié)合水源的重要性和供水規(guī)模提出，并應(yīng)明確管理責(zé)任。國外經(jīng)驗表明，發(fā)達國家十分重視管理制度的作用。我國水源地管理也應(yīng)改變“重法律法規(guī)建設(shè)、輕制度落實”、“說起來重要、做起來次要”的現(xiàn)狀，通過建立“一源一檔”檔案制度，不斷完善日常巡查和定期評估制度等規(guī)范化管理的內(nèi)容，推動水源地管理科學(xué)化、規(guī)范化水平的不斷提高。

展望

飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，是落實法律法規(guī)要求、提高環(huán)境管理水平的有效措施。2015年4月出臺的《水污染防治行動計劃》，也將飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)作為保障水源環(huán)境安全的重要任務(wù)，并提出了考核要求。因此，各級地方政府應(yīng)針對水源地建設(shè)和管理現(xiàn)狀及問題，兼顧水源地環(huán)境管理特點及水質(zhì)風(fēng)險特征，按照水源地建設(shè)的內(nèi)容和要求，盡快開展保護區(qū)劃分、整治、預(yù)警監(jiān)控及風(fēng)險應(yīng)急管理等各項工作。國家層面也應(yīng)盡快出臺飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)與環(huán)境保護相關(guān)的技術(shù)要求，為我國水源地環(huán)境保護各項工作提供依據(jù)和參考。

主要

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