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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定整頓方案
1、棠溪鄉(xiāng)、劉街鄉(xiāng)、解放鄉(xiāng)等有方解石礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,分管負(fù)責(zé)同志要具體抓,并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定方解石礦安全專項(xiàng)整頓工作方案。
2、全區(qū)所有方解石礦要結(jié)合本礦實(shí)際制定詳細(xì)的安全專項(xiàng)整頓工作方案,經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后由區(qū)安全監(jiān)管部門組織集中會審。方案內(nèi)容包括:基本情況、生產(chǎn)現(xiàn)狀、證照及人員資質(zhì)情況、開采設(shè)計(jì)與現(xiàn)行開采方法是否相符合、管理體制情況、多水平及多主體開采情況、存在的安全隱患情況、安全生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施情況、應(yīng)急預(yù)案編制情況、安全措施及整改意見、整改時(shí)間計(jì)劃、整改資金投入、整改責(zé)任人落實(shí)等內(nèi)容。
二、排大隱患,落實(shí)整改措施
3、各方解石礦立即自行摸排重大安全隱患,對存在下列重大安全隱患的企業(yè)必須立即停產(chǎn)整頓:證照不全或過期失效及超層越界開采的礦山;開采方法與設(shè)計(jì)方案嚴(yán)重不符合的礦山;存在多水平并分屬不同開采主體(指上下水平由不同的人員承包開采,施工方案年度生產(chǎn)計(jì)劃由承包人自行決定)同時(shí)開采,以及上下水平未形成生產(chǎn)系統(tǒng)且不符合安全規(guī)程要求的礦山;對大面積采空區(qū)未采取有效處理措施的礦山;礦井、中段、采場的安全出口數(shù)量、位置和設(shè)施不符合安全規(guī)程要求的礦山;通風(fēng)、提升運(yùn)輸、排水系統(tǒng)不完善,安全設(shè)施不齊全,措施不落實(shí)的礦山;礦山開采巖層移動(dòng)圈定范圍內(nèi)有水體,影響其他礦山、村莊和建、構(gòu)筑物,而未采取有效安全防范措施的礦山。
4、對存在上述重大安全隱患的企業(yè),必須立即報(bào)告所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)安全監(jiān)管等有關(guān)部門,區(qū)安全監(jiān)管等部門要暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》等證照,責(zé)令企業(yè)限期整改。
5、針對存在的重大安全隱患,企業(yè)要制定詳細(xì)的整改方案,企業(yè)無能力制定整改方案的可委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)制定。整改方案必須經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管部門組織審查同意后,企業(yè)按“三定”的原則落實(shí)整改,整改結(jié)束經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評估合格,區(qū)安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收并返還證照后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門在檢查中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有對存在的重大安全隱患進(jìn)行摸排上報(bào),且3個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2次或2次以上重大安全隱患,不按要求整改仍然進(jìn)行生產(chǎn)的礦山,由區(qū)非煤礦山安全整頓辦公室報(bào)請區(qū)政府依法實(shí)施關(guān)閉。
三、加強(qiáng)技術(shù)管理,規(guī)范企業(yè)行為
7、根據(jù)非煤礦山安全整頓工作要求,所有方解石礦山應(yīng)至少配備1名工程技術(shù)人員,一時(shí)不能配備的企業(yè)可以委托有資質(zhì)的單位或人員進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo),雙方必須簽定技術(shù)服務(wù)協(xié)議。為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的單位和人員承擔(dān)該企業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)管理責(zé)任。
8、嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案開采,現(xiàn)行開采方法與開采方案嚴(yán)重不符合的,必須立即停止開采,由技術(shù)服務(wù)人員與原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行研究和現(xiàn)場會審,制定符合規(guī)程要求的切實(shí)可行的開采方法。變動(dòng)設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整,并經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管等部門審查。所有礦山必須按規(guī)程要求及時(shí)測繪滿足安全生產(chǎn)要求的圖紙。
9、整治多硐口和多水平生產(chǎn)。硐口的設(shè)置以開采設(shè)計(jì)方案為依據(jù),企業(yè)不得自行新增硐口,超出設(shè)計(jì)外的硐口必須立即自行封閉,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。多水平生產(chǎn)是指兩個(gè)以上水平同時(shí)開采且上下水平不聯(lián)通,安全出口不具備,生產(chǎn)系統(tǒng)未形成,強(qiáng)行違章開采的行為。按照上級整改要求,方解石礦開采水平原則上不超過3個(gè),且最上水平只能作為回風(fēng)水平和安全出口,即生產(chǎn)水平原則上不超過2個(gè),按開采順序開拓礦量不能滿足開采要求時(shí)方可開拓下一水平。
10、整治前進(jìn)式大暴露面積空區(qū)采礦法,改變職工長期處于不安全生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)方式。前進(jìn)式、大暴露系統(tǒng)開采的企業(yè)必須立即停止一切生產(chǎn)活動(dòng),對現(xiàn)有生產(chǎn)水平編制單體開采設(shè)計(jì)(施工圖設(shè)計(jì)),經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管等部門審查后,在工程技術(shù)人員的指導(dǎo)下,組織采掘施工,按規(guī)程要求開采?,F(xiàn)存大暴露面積空區(qū)應(yīng)根據(jù)礦巖的穩(wěn)固性進(jìn)行分析論證,不符合規(guī)程要求的,應(yīng)按頂板管理要求采取合理措施。人員需要通過空區(qū)作業(yè),應(yīng)設(shè)防護(hù)隔離通道。
11、整治多主體開采。礦山企業(yè)全礦必須實(shí)行統(tǒng)一主體開采,對外發(fā)包的,承包方應(yīng)有相應(yīng)的資質(zhì),并簽定安全生產(chǎn)協(xié)議,不準(zhǔn)多頭承包和二次發(fā)包,不準(zhǔn)以內(nèi)部計(jì)件核算的名義發(fā)包給不具備資質(zhì)的單位和人員開采。
四、加大安全投入,完善安全設(shè)施
12、企業(yè)要按照法規(guī)要求提足用好安全費(fèi)用。所有非煤礦山企業(yè)必須按上年度銷售收入2%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,進(jìn)入生產(chǎn)成本,專戶儲存,??顚S?,保證安全生產(chǎn)和隱患整改所需的資金投入。
13、企業(yè)要按照法規(guī)要求完善安全設(shè)施。在通風(fēng)設(shè)施方面,要實(shí)行地面主扇抽出或通風(fēng),逐步改變局扇替代主扇的現(xiàn)象。在供電系統(tǒng)方面,要集約輸電線路,逐步淘汰發(fā)電機(jī)供電,同時(shí)要保證備用電源可靠和能力足夠。在提升運(yùn)輸方面,要保證設(shè)備的安全可靠并符合規(guī)程要求,廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛必須做到證照齊全。在工業(yè)生產(chǎn)方面,要引水源上山,采取濕式作業(yè)和灑水防塵措施。
五、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,落實(shí)安全責(zé)任
14、礦長是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本企業(yè)安全生產(chǎn)及安全專項(xiàng)整治負(fù)全面責(zé)任,對嚴(yán)重違法違章生產(chǎn)行為負(fù)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。
15、礦山負(fù)責(zé)人(礦長、副礦長、工區(qū)負(fù)責(zé)人、承包負(fù)責(zé)人)和安全管理人員及特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、持證上崗,礦山企業(yè)必須設(shè)立安全機(jī)構(gòu),每個(gè)方解石礦至少配備3名安全管理人員。
16、礦山所有職工進(jìn)礦必須經(jīng)礦長審查同意,企業(yè)必須按照法規(guī)要求對新工人進(jìn)礦不少于72學(xué)時(shí)的“三級”安全培訓(xùn)教育,年度再培訓(xùn)不得少于20學(xué)時(shí)。非煤礦山還必須按照規(guī)定實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗制度,同時(shí),企業(yè)還要按有關(guān)法規(guī)要求與所有職工簽訂勞動(dòng)合同,為職工辦理工傷和意外傷害保險(xiǎn)。
17、強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。礦長駐礦時(shí)間每月不得少于15天,礦長出差超過3天必須向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)安全監(jiān)管部門報(bào)告;堅(jiān)持礦山負(fù)責(zé)人帶班下井工作制度,企業(yè)安全員必須跟班現(xiàn)場檢查。凡企業(yè)正常生產(chǎn),必須有負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指揮管理,否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。
目標(biāo)任務(wù)
(一)2011年底前,完成我鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理區(qū)域20%的整改工作。
(二)2012年底前,完成我鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理區(qū)域50%排水網(wǎng)格的整改工作。
(三)2013年底前,完成我鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理區(qū)域剩余排水網(wǎng)格的整改工作。
保障措施
(一)成立組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)排水設(shè)施網(wǎng)格化普查整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府成立了由分管副鎮(zhèn)長任組長,鎮(zhèn)建設(shè)辦、各社居委主任為成員的排水設(shè)施整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)辦,由建設(shè)辦主任擔(dān)任辦公室主任。
(二)落實(shí)工作責(zé)任
1、建設(shè)辦:牽頭落實(shí)排水設(shè)施網(wǎng)格化普查整改工作各項(xiàng)任務(wù);做好社居委普查和整改任務(wù)的指導(dǎo)、核查、驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)自管、無責(zé)任單位排水設(shè)施整改工作;做好與區(qū)住建局等上級部門的協(xié)調(diào)溝通工作。
2、各社居委:具體負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)排水網(wǎng)格化普查及整改工作。負(fù)責(zé)督促轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工商企業(yè)按時(shí)完成整改工作;負(fù)責(zé)占壓排水設(shè)施建筑物、構(gòu)筑物遷移工作和被占壓排水設(shè)施的修復(fù)、清淤工作。
普查整改內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
(一)網(wǎng)格劃分
以合淮路四里河路交口為分界點(diǎn),結(jié)合相關(guān)地區(qū)實(shí)際情況將分界點(diǎn)以南部分劃分網(wǎng)格,共劃分28個(gè)完善排水設(shè)施網(wǎng)格。具體見我鎮(zhèn)完善排水網(wǎng)格劃分圖。
(二)網(wǎng)格普查
1、普查內(nèi)容
①普查網(wǎng)格內(nèi)的排水戶是否具有獨(dú)立的雨水管道和污水管道,污水管道是否全部通過污水管道排放,雨水是否全部通過雨水管道排放,有無錯(cuò)接、混接、漏接等現(xiàn)象;是否按要求設(shè)置化糞池、隔油池、沉淀池等預(yù)處理設(shè)施;排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水是否通過預(yù)處理系統(tǒng)處理達(dá)標(biāo)后排放,管網(wǎng)等設(shè)施是否通暢、完好。
②普查排水戶的出戶管是否與市政管網(wǎng)正確連接。
③網(wǎng)格邊界的市政(街巷)排水管道是否雨污分流,是否存在錯(cuò)接、漏接、混接、堵塞、破損等現(xiàn)象。
2、普查標(biāo)準(zhǔn)
排水戶
①機(jī)關(guān)事業(yè)單位、居民小區(qū)、學(xué)校、商場等一般排水戶內(nèi)部應(yīng)具有獨(dú)立的雨水管道和污水管道,雨水(含屋面排水及空調(diào)冷凝水)應(yīng)通過內(nèi)部雨水管網(wǎng)接入市政雨水管網(wǎng);生活污水(含陽臺排水)應(yīng)通過內(nèi)部污水管網(wǎng)接入市政污水管網(wǎng)。內(nèi)部雨水、污水管道不得錯(cuò)接、混接、漏接、雨水出戶管、污水出戶管必須與市政雨、污水管道正確連接。
②賓館、飯店等排水戶必須配置隔油池;垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場等排水戶必須配置格柵井、殘?jiān)^濾池;車輛清洗場、修理廠、加油站必須配置隔油沉沙池等預(yù)處理設(shè)施。
③排放廢水的工業(yè)企業(yè)、排放醫(yī)療污水的醫(yī)療單位必須配置預(yù)處理設(shè)施,尾水必須達(dá)標(biāo)后才能排入市政污水管網(wǎng)。
④管道無破損、滲漏,井蓋、井圈無破損,排水設(shè)施無違章占壓。
⑤管道、檢查井、隔油池、化糞池等無淤積、堵塞現(xiàn)象。
⑥設(shè)有專門的排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,有完善可行的養(yǎng)護(hù)制度。
市政排水管網(wǎng):
①市政管網(wǎng)必須雨、污分流。
②無錯(cuò)接、漏接、混接現(xiàn)象。
③管網(wǎng)及檢查井無破損、滲漏、淤積、堵塞現(xiàn)象。
④雨、污管網(wǎng)的管徑滿足周邊排水戶的需求,無偏小現(xiàn)象。
⑤排水設(shè)施無違章占壓。
3、普查步驟
①各社居委聯(lián)系督促網(wǎng)格內(nèi)的排水戶按要求組織自查并限期將自查材料及排水管網(wǎng)圖紙報(bào)各社居委和建設(shè)辦。
②鎮(zhèn)排水整改領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)圖紙對網(wǎng)格邊界的市政雨、污管網(wǎng)的雨污分流及運(yùn)行情況進(jìn)行普查并依據(jù)各排水戶上報(bào)資料對排水戶的自查結(jié)果進(jìn)行核實(shí)。
③鎮(zhèn)排水整改領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)普查的結(jié)果對市政排水管網(wǎng)及排水戶存在的問題進(jìn)行分析匯總并提出初步整改建議。
(三)網(wǎng)格整改
1、制定整改方案
建設(shè)辦、各社居委按照最終確認(rèn)管網(wǎng)內(nèi)的排水戶、市政排水管網(wǎng)存在問題制定整改方案并落實(shí)整改。其中河道排扣存在問題按照屬地原則由各社居委負(fù)責(zé)整改。
2、整改原則
網(wǎng)格內(nèi)排水設(shè)施存在問題整改原則一覽表
問題類型改造原則
陽臺改變功能僅少數(shù)用戶改變功能通過物業(yè)公司或業(yè)主,對改變陽臺使用功能用戶限期整改
多數(shù)用戶改變使用功能將原陽臺水立管接入污水檢查井,原有屋頂雨水收集口封堵,另增設(shè)新的屋面雨水立管。
倒坡、破損、下沉、堵塞無法清通,嚴(yán)重影響排水更換排水管道
污水檢查井破損、滲漏對檢查井進(jìn)行修復(fù)
管徑偏小重新確定管徑后更換排水管道
管道堵塞(可以清通)管道疏通
錯(cuò)接、漏接、混接按雨污分流原則糾正
預(yù)處理設(shè)施未建設(shè)或不合格按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范要求設(shè)置
雨污合流(環(huán)城路以外)進(jìn)行雨污分流
市政雨、污水管網(wǎng)系統(tǒng)不完善造成雨水無出口,污水不能輸送至污水處理廠完善管網(wǎng)及出口建設(shè),或建設(shè)小型污水處理設(shè)施。
(四)網(wǎng)格驗(yàn)收
大楊鎮(zhèn)完善排水設(shè)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照完善排水設(shè)施工作驗(yàn)收程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對整改情況進(jìn)行初驗(yàn),驗(yàn)收合格后上報(bào)區(qū)排水設(shè)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí),鎮(zhèn)建設(shè)辦負(fù)責(zé)聯(lián)系區(qū)住建局、環(huán)保局、城管局按照完善排水設(shè)施工作驗(yàn)收程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格的整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后上報(bào)市排水設(shè)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市完善排水設(shè)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)市直部門對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收并考核。
工作要求
(一)健全機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)。各社居委要迅速建立工作機(jī)制,明確人員和時(shí)間節(jié)點(diǎn),立即投入人員實(shí)施普查及整改工作。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督考核。鎮(zhèn)建設(shè)辦、各社居委明確專人負(fù)責(zé)普查整改工作信息的匯總及上報(bào),各社居委定時(shí)按規(guī)定表格形式向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)轄區(qū)工作進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組每周對普查整改工作進(jìn)行檢查和督促,協(xié)調(diào)解決存在問題。
為認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的指示精神,深刻吸取近期全國發(fā)生的重特大事故教訓(xùn),扎實(shí)做好國慶、紀(jì)念改革開放三十周年、2009年等重大節(jié)日和活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)工作,確保衛(wèi)生系統(tǒng)不發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故,為全市安全工作作出應(yīng)有貢獻(xiàn),根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署,經(jīng)研究,決定于2009年9月25日至2009年10月5日在全市開展安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”活動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、工作目標(biāo)
通過組織安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”活動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí),全面落實(shí)各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化任何時(shí)候的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,加強(qiáng)宣傳教育、隱患排查、隱患整改、隱患整改督查和應(yīng)急救援工作,完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制,繼續(xù)保持安全工作無事故,確保全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的全面完成。
二、“百日會戰(zhàn)”的重點(diǎn)時(shí)段
在全面開展安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上,各單位尤其要注意抓好安全事故的高發(fā)高危期。為細(xì)化任務(wù)、重點(diǎn)重防,結(jié)合“百日會戰(zhàn)”期間的重點(diǎn)時(shí)段,整個(gè)活動(dòng)分三個(gè)階段開展:
(一)第一階段,國慶黃金周期間(9月25日至100月105日)。
(二)第二階段,改革開放30周年紀(jì)念活動(dòng)期間(100月106日至102月20日)。
(三)第三階段,2009年期間(102月210日至2009年10月5日)。
三、“百日會戰(zhàn)”檢(督)查的重點(diǎn)內(nèi)容
此次“百日會戰(zhàn)”活動(dòng)主要以檢(督)查為主,督查采取各單位自查整改與市局組織抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。檢(督)查的重點(diǎn)內(nèi)容分常態(tài)檢(督)查和專項(xiàng)檢(督)查兩個(gè)方面:
(一)常態(tài)督查內(nèi)容:
10、各單位重視安全生產(chǎn)工作,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員配備情況。
2、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,分解落實(shí)2009年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)情況。
3、落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策,從人力、物力和財(cái)力上加大安全投入情況。安全設(shè)施的配備情況。
4、按照隱患排查整改要求,正常開展安全巡查和隱患排查整改落實(shí)情況及全程記錄的相關(guān)臺賬資料建立情況。
5、重大安全生產(chǎn)隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況。近年來安全事故的查處和責(zé)任追究落實(shí)情況;
6、應(yīng)急救援體系的建立和組織必要的演練情況。
7、各單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)情況。單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(二)專項(xiàng)檢(督)查內(nèi)容:
10、門急診、病房等人員密集場所設(shè)置是否符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,是否按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝消防栓等。
2、門急診、病房等人員密集場所的疏散通道、樓梯和安全出口的設(shè)置是否規(guī)范,數(shù)量是否足夠,標(biāo)識是否醒目以及是否保持暢通;公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護(hù)欄是否符合安全疏散和應(yīng)急救援要求,是否有阻礙逃生的違章設(shè)施。人員密集場所周圍影響人員逃生和滅火救援的違章建筑、室外廣告牌等問題的整改情況。
3、醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部醫(yī)療、醫(yī)技等工作用房,職工宿舍區(qū)域防火設(shè)置情況。
4、火災(zāi)報(bào)警、滅火系統(tǒng)、消防泵、消防栓、滅火器等消防設(shè)施設(shè)備的配備和完好情況。
5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品以及各類電氣設(shè)備、電源線路的使用維護(hù)情況。
6、鍋爐、壓力容器管道、特種設(shè)備,配電房、電梯等各類生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全使用等情況,特別是在公眾聚集場所和重要活動(dòng)場所使用的上述設(shè)施設(shè)備的安全使用、年檢和操作人員持證上崗情況,相應(yīng)消防設(shè)施設(shè)備的配備情況進(jìn)行檢查。
7、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療、醫(yī)技使用的各類放射性、生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)的安全保管、安全使用情況。
9、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置方案的制訂、完善和演練情況。
9、各單位道路交通安全情況。主要是救護(hù)車等車輛的規(guī)范使用、檢測檢修和嚴(yán)格按單位車輛管理規(guī)定實(shí)施用車的情況。
100、有建筑工程單位的建筑安全情況。主要是施工現(xiàn)場的安全管理和對職工的安全教育告知情況。
1010、各單位重要科室和重要設(shè)備設(shè)施的安全管理情況。主要是財(cái)務(wù)科、機(jī)房等重點(diǎn)科室的防盜防泄密情況。
四、“百日會戰(zhàn)”實(shí)施的相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,做到思想認(rèn)識到位。
各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥,逐級落實(shí)安全大檢查中各環(huán)節(jié)的責(zé)任,將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人,促使安全大檢查工作落到實(shí)處。
(二)精心安排,周密部署,做到宣傳發(fā)動(dòng)到位。
各單位要針對本地單位的實(shí)際,制定嚴(yán)格周密的、切實(shí)可行的安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”工作方案,增強(qiáng)檢查的針對性和有效性,防止走過場,確保安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”取得實(shí)效(工作方案于100月100日前報(bào)局人秘科,電子郵箱:)。要以最近全國發(fā)生的幾起重特大事故為反面教材,利用板報(bào)畫廊宣傳、職工大會宣講等辦法,強(qiáng)勢宣傳、造濃氛圍,真正在全單位形成工作必有安全、言談必提安全、生活必重安全的良好氛圍。
(三)全面排查,狠抓整改,做到安全措施到位。
各單位要組織專門力量開展地毯式排查,堅(jiān)持檢查整改同時(shí)進(jìn)行,對檢查出來的隱患和問題,能立即整改的要立即整改到位,不能立即整改的要制定切實(shí)可行的整改方案,限期整改到位,整改期間不能保證安全的要停止使用。同時(shí)要加強(qiáng)跟蹤督查,確保隱患整改徹底到位。
批準(zhǔn):
審核:
編制:
2019年08月10日
紅和風(fēng)電場一、二期風(fēng)機(jī)共風(fēng)機(jī)箱變73臺。結(jié)合歷年汛期檢查情況發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)其中13箱變基礎(chǔ)附近形成坑洼,雨季中雨水流入坑洼處形成水坑,水坑內(nèi)的雨水逐步滲透進(jìn)入箱變基礎(chǔ),使箱變基礎(chǔ)雨季中形成積水,現(xiàn)對13臺風(fēng)機(jī)箱變基礎(chǔ)積水提出整改方案。
一、人員組織
外委單位自行組織。
二、安全組織措施
1、作業(yè)前所有工作人員必須根據(jù)工作內(nèi)容辦理相應(yīng)工作票,經(jīng)當(dāng)值值長審核無誤后方可進(jìn)行工作;
2、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)組織施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底工作,在施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行“安規(guī)”和“兩票實(shí)施細(xì)則”及安全管理規(guī)定。
3、嚴(yán)格執(zhí)行開工手續(xù),做到“四不開工”。即工作地點(diǎn)和工作任務(wù)不明確不開工;安全措施的要求和布置不完善不開工;審批手續(xù)和聯(lián)系工作不完善不開工;檢修人員和運(yùn)行人員沒有赴現(xiàn)場檢查及檢查不合格不開工。
4、在檢修工作前,必須辦理工作票,嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”,必須認(rèn)真履行工作許可開工、間斷和終結(jié)手續(xù)。
5、認(rèn)真做好監(jiān)護(hù)工作,在必要時(shí)增設(shè)專職監(jiān)護(hù)人員,專職監(jiān)必須切實(shí)履行職責(zé),不得兼作其他工作。
6、安全員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),經(jīng)常檢查設(shè)備,監(jiān)督施工過程,發(fā)現(xiàn)不安全的行為舉動(dòng)及時(shí)制止,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告,及時(shí)整改。
7、工作負(fù)責(zé)人對工地安全負(fù)直接責(zé)任,必須確保正確安全的組織工作,監(jiān)督和監(jiān)護(hù)施工人員遵守安規(guī),檢查安全措施是否完備、是否與現(xiàn)場條件相符。
8、工作中互相監(jiān)督、互相關(guān)照,發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)報(bào)告,有不安全及時(shí)制止,不違章指揮;不違章、冒險(xiǎn)作業(yè);不違反勞動(dòng)紀(jì)律。
9、開工前,工作負(fù)責(zé)人必須檢查安全措施是否符合要求,工作負(fù)責(zé)人必須向每個(gè)工作人員交代清楚當(dāng)天的工作內(nèi)容、現(xiàn)場工作范圍及有關(guān)安全注意事項(xiàng)后方可開始工作;收工前做好現(xiàn)場工具和材料的清理工作;
10、挖掘機(jī)施工時(shí),嚴(yán)禁在鏟斗、臂桿上站人;
11、使用挖掘機(jī)取土、卸土不得有障礙物,在挖掘時(shí)任何人不得在鏟斗作業(yè)回轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)停留。
12、使用夯實(shí)器對箱變基礎(chǔ)附近土壤夯實(shí)時(shí)禁止使用機(jī)械夯實(shí)靠近箱變部分土壤,應(yīng)進(jìn)行人工夯實(shí)。
三、安全技術(shù)措施
1、進(jìn)入工作區(qū)域,作業(yè)人員需正確穿戴安全帽、勞保鞋;
2、使用夯實(shí)機(jī)夯實(shí)基礎(chǔ)時(shí),應(yīng)在工作區(qū)域設(shè)立警戒圍欄、懸掛警戒標(biāo)示,并設(shè)專人監(jiān)護(hù);
四、施工內(nèi)容
2、對積水箱變(Ⅰ-12、Ⅱ-3、Ⅱ-6、Ⅱ-7、Ⅱ-8、Ⅱ-9、Ⅱ-10、Ⅱ-11、Ⅱ-12、Ⅱ-13、Ⅱ-22、Ⅱ-37、Ⅱ-45)基礎(chǔ)地面埋外延3米的范圍內(nèi)土壤進(jìn)行夯實(shí),并形成2度以上的下坡坡度;
3、夯實(shí)后對箱變基礎(chǔ)地面外延2米的范圍內(nèi)進(jìn)行水泥硬化處理,硬化厚度不小于20cm,硬化面高度距離箱變基礎(chǔ)平臺不小于10cm。
14、對箱變基礎(chǔ)內(nèi)所有電纜孔洞依次填充防火泥、水泥進(jìn)行封堵,裂縫及其他孔洞使用灌水泥處理。
五、維護(hù)工藝要求
1、工藝圖
2、電纜封堵效果圖
3、工藝要求
2.1、夯實(shí)箱變基礎(chǔ)附近3米以內(nèi)地面的土壤,應(yīng)包括散熱片下方的位置,夯實(shí)后的箱變基礎(chǔ)附近土壤平面應(yīng)低于箱變安裝面以下20cm以上。
2.2、進(jìn)行水泥硬化時(shí),硬化面應(yīng)從箱變向外成2度以上的排水角度,水泥硬化厚度為20cm。
2.3、箱變基礎(chǔ)內(nèi)孔洞封堵時(shí)應(yīng)同時(shí)對箱變基礎(chǔ)內(nèi)的裂縫進(jìn)行封堵。
六、外委單位管理要求
1、檢修班需在外委維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃開展工作前15個(gè)工作日督促維護(hù)單位做好入場人員、工具準(zhǔn)備,按時(shí)進(jìn)場施工;
2、中標(biāo)的外委單位在進(jìn)場前10個(gè)工作日需向運(yùn)管部提交單位、人員資質(zhì)及三措一案,由運(yùn)管部審核;
3、外委單位進(jìn)場后應(yīng)接受公司三級教育培訓(xùn),考試合格后方可開展工作;
4、外委單位在維護(hù)過程中由檢修班負(fù)責(zé)外委單位施工安全監(jiān)管,避免現(xiàn)場出現(xiàn)“三違”施工。監(jiān)管過程中對于屢教不改的外委人員,檢修班安全監(jiān)管員可將現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象拍照取證并上報(bào)運(yùn)管部,由運(yùn)管部對違章人員進(jìn)行處罰;
5、外委單位在維護(hù)過程中必須嚴(yán)格按照相應(yīng)的維護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行,不得缺項(xiàng)、漏項(xiàng)。
七、應(yīng)急處置原則
當(dāng)外委施工人員在維護(hù)過程中遇到危及設(shè)備、人身安全事故時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照四川省能投鹽邊新能源開發(fā)有限公司制定的《應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)處置方案》進(jìn)行事故處置。
1、參考方案
2.1、《特種設(shè)備、大件設(shè)備起吊事故現(xiàn)場處置方案》
2.2、《火災(zāi)傷亡事故處置方案》
2.3、《電纜火災(zāi)事故處置方案》
2.4、《觸電傷亡事故處置方案》
2.5、《物體打擊傷亡事故現(xiàn)場處置方案》
2.6、《機(jī)械傷害傷亡事故現(xiàn)場處置方案》
2.7、《高處墜落傷亡事故現(xiàn)場處置方案》
2.8、《高溫中暑事故處置方案》
2.9、《高原反應(yīng)處置方案》
為深入貫徹落實(shí)黨的十精神,切實(shí)加強(qiáng)市政園林行業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè),消除各類事故隱患,最大限度地預(yù)防和減少事故的發(fā)生,根據(jù)《市建委關(guān)于開展園林市政安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于全面開展住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》等文件精神,決定在全縣范圍內(nèi)組織開展市政園林安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng),具體實(shí)施方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市政園林安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全縣市政園林行業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。
二、排查形式和范圍
通過企業(yè)自查、實(shí)地檢查和社會監(jiān)督的形式,對涉及百姓人身安全的道路橋梁、排水管道(井)、燃?xì)?、供水、戶外廣告及景觀亮化設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公園游樂設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政園林公用設(shè)施的重點(diǎn)部位及重要環(huán)節(jié)進(jìn)行安全生產(chǎn)大排查。通過排查,對存在安全隱患的設(shè)施明確責(zé)任,落實(shí)安全措施,進(jìn)行全面整治。
三、排點(diǎn)和任務(wù)分工
在建市政園林工程:督促市政園林在建項(xiàng)目的施工企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度、臺帳資料,有組織、有領(lǐng)導(dǎo)開展安全生產(chǎn)活動(dòng);是否未取得施工許可證擅自施工;是否將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包非法分包;是否存在項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部人員與合同備案人員不符、經(jīng)常缺崗;是否惡意拖欠或克扣勞動(dòng)者工資;現(xiàn)場管理是否封閉圍護(hù)、施工場地硬化、施工通道、材料設(shè)備堆放是否標(biāo)準(zhǔn);臨時(shí)施工用水、用電、防火情況是否規(guī)范;基坑、溝槽支護(hù)方案土方堆放,臨邊圍護(hù)是否到位;特種作業(yè)人員是否持證上崗情況;市政園林養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場、材料設(shè)備堆放安全情況等。(城建處、園管處、環(huán)衛(wèi)處、城發(fā)公司)
市政道路橋梁:檢查城市道路路面是否平整完好,有無坑洞、凹陷、下沉等病害;檢查排水管道是否暢通完好,檢查井、雨水井蓋板有無缺失、破損現(xiàn)象;檢查橋梁結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施整體安全狀況,及時(shí)排查橋面局部坑槽、裂縫,欄桿缺失、墩臺開裂、破損、支座破損、變形等安全隱患。(城建處、環(huán)衛(wèi)處)
城市燃?xì)猓喝細(xì)饨?jīng)營企業(yè)是否建立健全各項(xiàng)管理制度,能提供持續(xù)、穩(wěn)定、安全的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?,并定期提供氣質(zhì)報(bào)告;檢查天然氣管道設(shè)施、液化氣灌裝站、瓶裝燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)消防措施落實(shí)情況;檢查燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)定期開展燃?xì)鈶?yīng)急演練、安全技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)和燃?xì)庑麄骰顒?dòng);查看燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)定期開展入戶安檢及經(jīng)雙方書面確認(rèn)安檢結(jié)果臺賬;查看燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對餐飲單位建檔情況,及時(shí)消除存在安全隱患逐一整改落實(shí)資料。(城建處)
城市供水:城市供水行業(yè)管理法規(guī)制度執(zhí)行情況;是否建立健全各項(xiàng)管理制度;檢查水廠運(yùn)行處理工藝、運(yùn)行質(zhì)量控制、供水設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)、管網(wǎng)維護(hù)、安全生產(chǎn)、安防監(jiān)控、崗前培訓(xùn)與持證上崗情況;水質(zhì)檢測制度、水質(zhì)檢測能力、水質(zhì)檢測實(shí)施、水質(zhì)信息報(bào)告與公布等情況以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍與物資儲備等。(城建處)
城市污水處理:城市污水處理行業(yè)管理法規(guī)制度執(zhí)行情況;是否建立健全各項(xiàng)管理制度;檢查污水處理廠運(yùn)行處理工藝、運(yùn)行質(zhì)量控制、污水處理設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)、管網(wǎng)維護(hù)、安全生產(chǎn)、安防監(jiān)控、崗前培訓(xùn)與持證上崗情況以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍與物資儲備等。(城建處)
園林綠化:對公園綠地水面及橋梁、護(hù)欄、廊架、山體等景觀設(shè)施等進(jìn)行安全檢查,確保消防、用電、水體安全;對古樹名木、行道樹進(jìn)行安全檢查,不牢固及時(shí)加以支撐、加固。對公園綠地內(nèi)的出租房、游樂設(shè)施、配電房等的運(yùn)行和相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,消除安全隱患,確保相關(guān)操作人員持證上崗。(園管處、城發(fā)公司)
市容環(huán)衛(wèi):督促保潔單位加強(qiáng)對保潔人員的安全教育,規(guī)范著裝,安全作業(yè);對城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)車輛進(jìn)行安全檢查;對河道保潔的管理制度、保潔現(xiàn)場、船只安全進(jìn)行檢查;嚴(yán)格落實(shí)值班制度,確保設(shè)施正常運(yùn)行,垃圾日產(chǎn)日清;環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛行駛安全情況等。(環(huán)衛(wèi)處)
戶外廣告及景觀亮化設(shè)施:檢查已建戶外廣告及景觀設(shè)施日常巡查及維護(hù)情況;破損是否及時(shí)維修、電線線路是否安全、鋼結(jié)構(gòu)設(shè)施是否年檢。在建項(xiàng)目安全維護(hù)是否到位,是否按審批通過的方案進(jìn)行建設(shè)。(城建處)
四、工作步驟
安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間為2013年6月15日—9月30日,分三個(gè)階段實(shí)施。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)和單位自查階段(2013年6月15日—7月31日)。各市政園林管理部門和企業(yè)要圍繞整治范圍和重點(diǎn),對員工加強(qiáng)宣傳教育,全面排查整治各類安全隱患,及時(shí)對自查中發(fā)現(xiàn)的隱患整改到位,不能及時(shí)整改的,要制定整改方案,限期整改。
第二階段:隱患整改和專項(xiàng)檢查階段(2013年8月1日—9月15日)。由專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)地檢查,對各市政園林企業(yè)排查和整治落實(shí)開展情況和實(shí)效進(jìn)行專項(xiàng)督查,嚴(yán)厲打擊各類消防違法行為,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
第三階段:督查和總結(jié)提高階段(2013年9月16日—30日)。各單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況進(jìn)行回頭看,及時(shí)查漏補(bǔ)缺,不留死角,全面鞏固安全生產(chǎn)大排查大整治成果。
五、信息報(bào)送
根據(jù)《關(guān)于全面開展住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求,現(xiàn)將安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)中需要上報(bào)的有關(guān)信息明確如下:
1.各責(zé)任單位部署和開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的情況。包括各單位對本行業(yè)領(lǐng)域組織檢查、督查、抽查情況。
2.各責(zé)任單位在大排查大整治工作中采取的措施和辦法等,包括創(chuàng)新的檢查方式和好的經(jīng)驗(yàn)做法。
3.各責(zé)任單位開展大排查大整治的具體成效。包括檢查企業(yè)的數(shù)量、檢查出的問題、發(fā)現(xiàn)的隱患、打擊查處的非法違法違規(guī)違章行為、關(guān)閉取締的非法違法企業(yè)等,詳見附件《嘉善縣住建局市政園林安全生產(chǎn)大排查大整治情況統(tǒng)計(jì)表》。
請各責(zé)任單位將所在專項(xiàng)檢查組的排查整治信息匯總后,于每月11日和26日前將上述第1、2項(xiàng)內(nèi)容情況報(bào)送城建處,;每月21日前將《嘉善縣住建局市政園林安全生產(chǎn)大排查大整治情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送城建處。城建處負(fù)責(zé)對上述信息進(jìn)行匯總后,上報(bào)局法制管理科。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視安全生產(chǎn)大排查工作。各單位要本著高度的政治責(zé)任感和對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度,全面提高安全生產(chǎn)工作的重要性,認(rèn)真做好檢查工作。
一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
當(dāng)前各類企業(yè)已進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)旺季,同時(shí),二季度天氣逐漸轉(zhuǎn)暖,大風(fēng)、暴雨、高溫、潮濕等惡劣天氣較多,這些都給港區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來了新情況、新問題、新壓力。這一時(shí)期歷來是各類事故的易發(fā)期,安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻。各村各單位要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),警鐘常鳴,長抓不懈,按照2012年“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”四大戰(zhàn)役的總體部署,針對當(dāng)前安全生產(chǎn)特點(diǎn),認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”夏季戰(zhàn)役,集中組織安全生產(chǎn)大檢查,深入排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、海洋漁業(yè)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的事故隱患,確保夏季全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
(一)檢查的方式方法
本次檢查采取與落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合,與推動(dòng)“雙基”工作落實(shí)相結(jié)合,與推行安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)相結(jié)合,與建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合,基層單位自查和政府全面督查相結(jié)合的方式方法進(jìn)行。
(二)檢查的內(nèi)容
1、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所,特別是冷藏廠液氨、加油點(diǎn)、海上客貨運(yùn)輸、建筑施工、消防、海洋漁業(yè)、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全措施落實(shí)情況;
2、按照“六個(gè)不放過”的要求,不間斷地開展隱患排查治理情況;
3、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急物資儲備及應(yīng)急預(yù)案演練情況;
4、汛期災(zāi)害預(yù)防情況,特別是對所屬水庫、塘壩、河道、大口井等安全設(shè)施的落實(shí)情況;
二、強(qiáng)化責(zé)任,突出重點(diǎn),扎實(shí)做好“夏季戰(zhàn)役”期間各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作
(一)實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”。
港區(qū)安監(jiān)辦根據(jù)《市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督管理實(shí)施辦法(試行)》和市政府安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)2012年安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作配檔表的通知》,認(rèn)真制定工作方案,逐級明確工作職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作;
港區(qū)安監(jiān)辦加強(qiáng)與各單位溝通協(xié)調(diào),做好信息采集工作,劃分出覆蓋全港區(qū)的安全監(jiān)督管理網(wǎng)格,確保網(wǎng)格劃分在空間上無空白、無重疊。
港區(qū)按照市政府安委會的統(tǒng)一部署,積極組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展評級活動(dòng),對不同級別的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行分類指導(dǎo)和監(jiān)管,逐步建立企業(yè)為主體,規(guī)范為重點(diǎn),執(zhí)法為保障的安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。
(二)針對夏季安全生產(chǎn)特點(diǎn),及早排查治理自然災(zāi)害隱患點(diǎn),嚴(yán)防各類事故災(zāi)難發(fā)生。
各村各單位要全面掌握病險(xiǎn)水庫、危橋(涵)、危房、危險(xiǎn)路段等易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)情況,建立健全分級管理制度,落實(shí)監(jiān)控措施和監(jiān)管責(zé)任;加大對港區(qū)內(nèi)的河道、排水管網(wǎng)的清淤、疏通、維修和養(yǎng)護(hù)的工作力度,做好高層建筑、加油點(diǎn)、特種設(shè)備和重要基礎(chǔ)設(shè)施的防雷裝置檢測工作。要加強(qiáng)“九小場所”以及人員密集場所的監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步檢查落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)單位的安全生產(chǎn)管理工作。要認(rèn)真收聽收看天氣預(yù)報(bào),落實(shí)大風(fēng)大雨等異常天氣的預(yù)警和防范,嚴(yán)防各類安全事故。
(三)認(rèn)真組織6月份全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要按照省、市及市政府的有關(guān)部署和要求,緊緊圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”主題,及早安排、部署“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),積極營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。要扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè),組織好優(yōu)秀安全文化產(chǎn)品,到基層展映、展演、展播和展示,將安全知識送到基層群眾手中。要廣泛開展安全生產(chǎn)基層服務(wù)活動(dòng),提高基層安全管理水平,建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
(四)做好港區(qū)“打非、治違、抓責(zé)任”工作,突出抓好重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位專項(xiàng)安全執(zhí)法檢查活動(dòng)。要以落實(shí)南發(fā)〔2012〕8號文件為主線,加強(qiáng)機(jī)制、能力、隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,推進(jìn)執(zhí)法、治理、教育“三項(xiàng)行動(dòng)”,深入打好第二戰(zhàn)役,抓好“打非、治違、抓責(zé)任”(“打非”就是打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營,“治違”就是查處治理違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象,“抓責(zé)任”就是層層落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任)工作,遏制重特大事故。一是要按照青安監(jiān)〔2012〕37號文件要求,深入開展對危險(xiǎn)化學(xué)品、海上客貨運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位專項(xiàng)安全執(zhí)法檢查活動(dòng),重點(diǎn)檢查安全行政許可證辦理情況,生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所和設(shè)備承包租賃情況以及人員教育培訓(xùn)情況。二是要繼續(xù)按照“六不放過”的原則排查事故隱患。三是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè),高度重視安全保障資金和技術(shù)裝備投入,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全整治。四是要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高執(zhí)法水平,強(qiáng)化和規(guī)范企業(yè)職工安全培訓(xùn)工作,深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作,促進(jìn)“全員、全過程、全方位”安全管理。
三、檢查時(shí)段
各鎮(zhèn)(街道辦事處)要根據(jù)“第二戰(zhàn)役”三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段的重點(diǎn)工作,適時(shí)組織好各自范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,做到上下聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn),確保實(shí)效。
1、4月20日—30日,制定港區(qū)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”第二戰(zhàn)役工作方案,開展安全生產(chǎn)自查及大檢查活動(dòng)。
2、5月1日-31日,搞好“五一”期間旅游景點(diǎn)、海上客貨運(yùn)輸、漁家宴、靈山島內(nèi)運(yùn)輸車輛等安全督查,重點(diǎn)管理積米崖至靈山島客貨運(yùn)輸船只及島內(nèi)運(yùn)輸車輛;認(rèn)真開展落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng),做好企業(yè)摸底工作及企業(yè)自查自評,完成試點(diǎn)企業(yè)評級工作;搞好信息采集,逐級明確工作職責(zé),扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。
3、6月1日-30日,開展2012年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),積極營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,加大宣傳力度,廣泛開展安全生產(chǎn)基層服務(wù)活動(dòng),組織應(yīng)急救援預(yù)案演練。
四、有關(guān)要求
1、全面排查確保檢查效果。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì),深入一線,嚴(yán)格檢查。要按照“六不放過”的要求,深入開展“拉網(wǎng)式”自查。通過全面排查,切實(shí)把本轄區(qū)、本行業(yè)的安全基本情況、事故隱患情況,特別是可能發(fā)生重大事故的各類隱患點(diǎn),全部掌握起來,做到有部署、有方案、有措施、有檢查、有督導(dǎo)、有總結(jié)。要完善各項(xiàng)工作制度,采取富有針對性、切實(shí)可行的工作措施,堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。
2、加強(qiáng)隱患的治理和監(jiān)控。對排查掌握的事故隱患,凡是有條件整改的,要立即進(jìn)行整改,不得拖延。對重大隱患要按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”的要求,制定整改方案,盡快治理,并采取相應(yīng)的除險(xiǎn)加固措施,確保汛期到來前整改到位。對于因工程或其他原因暫時(shí)無法整改完成的,要采取非工程措施,派人嚴(yán)防死守,加強(qiáng)監(jiān)測,嚴(yán)密監(jiān)控。對于因整改隱患不得力、不到位而引發(fā)事故的,要依法查處,嚴(yán)肅追究責(zé)任。針對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段,依法從嚴(yán)處理。該停產(chǎn)整頓的,停產(chǎn)整頓;該關(guān)閉的,堅(jiān)決關(guān)閉。
以道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工和重大建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),在全縣范圍內(nèi)組織開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全生產(chǎn)隱患排查整治活動(dòng),認(rèn)真解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)決遏制較大事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保隱患排查整治工作取得實(shí)效,縣政府成立通渭縣安全生產(chǎn)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照工作職責(zé),認(rèn)真做好安全生產(chǎn)隱患排查整治的相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,建立健全工作機(jī)制,有序組織開展隱患排查整治工作。
三、排查整治范圍
全面排查安全管理制度、組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),以及生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)施設(shè)備、工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場管理、防控手段等方面存在的隱患。
四、主要任務(wù)
(一)交通運(yùn)輸領(lǐng)域。繼續(xù)加大道路交通“五整頓”(駕駛員隊(duì)伍、路面行車秩序、交通運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)改裝企業(yè)、危險(xiǎn)路段整頓)、“三加強(qiáng)”(加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查)工作力度,從嚴(yán)整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。全面排查橋梁、隧道的技術(shù)狀況、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)管理情況。繼續(xù)深入開展駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理,嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)行為,提高培訓(xùn)質(zhì)量。定期檢查全縣旅游包車、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛衛(wèi)星定位裝置安裝使用情況。
(二)非煤礦山領(lǐng)域。要重點(diǎn)檢查存在山體滑坡、泥石流、洪災(zāi)等自然災(zāi)害隱患可能導(dǎo)致事故發(fā)生的防洪設(shè)施和防范措施是否到位。深入開展露天礦山采場高陡邊坡專項(xiàng)整治,要按照分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的原則,對存在重大隱患的礦山實(shí)施掛牌督辦。
(三)工業(yè)領(lǐng)域。深入排查危險(xiǎn)化學(xué)品儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的安全隱患,繼續(xù)抓好重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)產(chǎn)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的安全管理,加強(qiáng)對存有發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營和儲存單位的安全檢查。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊工作,加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管工作,嚴(yán)防易制毒化學(xué)品非法買賣。繼續(xù)推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)治理,強(qiáng)化煙花爆竹零售企業(yè)安全監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹購銷合同、標(biāo)識管理,完善購買、銷售流向登記制度。
(四)建筑領(lǐng)域。要加強(qiáng)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理,密切協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力。要從招標(biāo)階段就考慮后期管理問題,合理劃分標(biāo)段,杜絕非法轉(zhuǎn)包。進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場違法、違規(guī)行為的監(jiān)督檢查。深入排查治理房屋建筑和市政工程等建設(shè)項(xiàng)目安全隱患,繼續(xù)做好以深基坑、高支撐、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)整治工作。要以高層建筑、“三合一”(住宿、生產(chǎn)、儲存)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所防范火災(zāi)為重點(diǎn),進(jìn)一步深化消防安全整治。要加強(qiáng)對施工人員的安全教育和培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識。
(五)重大建設(shè)項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)全縣所有在建項(xiàng)目隱患排查治理,重點(diǎn)檢查施工企業(yè)建筑施工資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證、監(jiān)理單位資質(zhì)、施工現(xiàn)場各項(xiàng)安全措施、安全技術(shù)交底、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況和從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況。特別對橋梁、隧道(涵洞)和高邊坡開挖、高空作業(yè)等重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對非法轉(zhuǎn)包行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處,對未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的堅(jiān)決不予開工許可。
五、方法步驟
(一)安排部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《方案》要求,全面開展安全生產(chǎn)隱患排查整治的動(dòng)員部署工作,及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抓緊制定實(shí)施方案,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任,明確工作重點(diǎn),做到思想認(rèn)識到位、安排部署到位、責(zé)任分工到位、工作落實(shí)到位。
(二)排查整治階段。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴(yán)格按照本方案中確定的排查整治范圍、內(nèi)容和方式,結(jié)合實(shí)際,全面排查安全生產(chǎn)隱患,對生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、技術(shù)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、作業(yè)場所的生產(chǎn)條件進(jìn)行認(rèn)真排查。對排查出的安全隱患和登記在冊尚未治理的安全隱患,要制定整改方案,落實(shí)整改資金,明確整改責(zé)任,規(guī)定整改期限,嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,逐項(xiàng)予以整改;對因客觀條件限制短期內(nèi)不能整改的安全隱患,要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控措施,確保安全生產(chǎn);對存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改,杜絕各類生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施“帶病運(yùn)行”,嚴(yán)防“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、“三超”(超能力、超強(qiáng)度、超定員)等違規(guī)違章行為發(fā)生,將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
(三)督查檢查階段??h政府將組成由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),縣安委會相關(guān)部門參加的督查檢查組,于10月和12月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門安全生產(chǎn)隱患排查整治工作情況進(jìn)行督查。重點(diǎn)對隱患排查整治工作的安排部署、工作進(jìn)展、重大隱患的排查治理及監(jiān)控、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為等情況進(jìn)行督查,確保隱患排查整治工作取得實(shí)效。對工作不力、成效不明顯、問題突出的,予以通報(bào)批評。
(四)掛牌督辦階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《省重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦制度》(甘安辦發(fā)〔〕46號)要求,對排查出的各類重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行政府掛牌督辦,10—12月每月5日前,填報(bào)《重大安全生產(chǎn)事故隱患掛牌督辦匯總表》,切實(shí)做到隱患治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),并及時(shí)向社會公布,接受社會監(jiān)督。
(五)總結(jié)上報(bào)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要于9月30日前,向縣安委辦報(bào)送安全生產(chǎn)隱患排查整治實(shí)施方案;10—11月每月5日前,填報(bào)《金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等工礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》和《交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)單位安全生產(chǎn)隱患排查整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表》;11月8日前,報(bào)送隱患排查整治工作總結(jié)。
六、工作要求
(一)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要認(rèn)真履行政府監(jiān)管職責(zé),結(jié)合實(shí)際,因地制宜,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理,做到心中有數(shù),實(shí)施分類管理。對安全基礎(chǔ)薄弱的環(huán)節(jié),綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段給予指導(dǎo)幫助,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制,把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工作崗位,真正做到不安全不生產(chǎn)。
一、“百崗千哨”面臨的“癥結(jié)”
一是設(shè)置過程中職能的交叉。在“百崗千哨”活動(dòng)初期,一些基層單位將職能安排在了安全員或隊(duì)長的崗位上,監(jiān)督隊(duì)伍的人員組成不合理,職能重疊使得崗哨設(shè)定流于形式,黨政共管的安全責(zé)任制未落到實(shí)處。
二是人員安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低。部分單位的“百崗千哨”安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)雖已形成,但對于擔(dān)當(dāng)崗哨的絕大多數(shù)政工人員來說,專業(yè)不配套不對口,監(jiān)督人員沒有現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn),專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低,影響了工作的正常開展。
三是安全隱患的多樣性和重復(fù)性。在執(zhí)行安全制度和安全常規(guī)檢查過程中,對于隱患雖然都能及時(shí)口頭或書面下達(dá)整改要求,但整改結(jié)果如何往往來自于基層單位的匯報(bào),復(fù)查和考核沒有做到有效管理。在“百崗千哨”安全監(jiān)督行為中,洞悉和織補(bǔ)“隱患漏洞”將成為重點(diǎn)攻克問題。
二、對“癥”下藥,優(yōu)化監(jiān)管體系,織補(bǔ)隱患漏洞
一是正名分、亮身份,自下而上“煽動(dòng)”安全生產(chǎn)管理。去年以來,我們積極營造全員負(fù)責(zé)、全員監(jiān)督的工作氛圍,重新排查了人員,沿“班組―小隊(duì)―大隊(duì)”的層級設(shè)定“監(jiān)督脈絡(luò)”,班組長、支部書記擔(dān)任各層級的監(jiān)督哨、崗,工會干事和總支書記擔(dān)任大隊(duì)、處首席安全監(jiān)督員,注重避免業(yè)務(wù)交叉和作用弱化,與安全專管體系形成“并軌”模式。共聘任處級層面的首席安全監(jiān)督員15名、大隊(duì)級層面的“首席安全監(jiān)督員”13名,安全監(jiān)督崗105名,監(jiān)督哨327名。
為有效避免安全監(jiān)督“被推”和“被動(dòng)”的陋習(xí),更好地落實(shí)直線責(zé)任和屬地管理,充分調(diào)動(dòng)基層安全監(jiān)督工作的積極性,我們設(shè)立“事故隱患發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)”制度,凡是舉報(bào)、上報(bào)未遂事故、重大安全隱患的,經(jīng)安全科等相關(guān)部門核實(shí)后,我們均以重金獎(jiǎng)勵(lì)。通過責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)的雙向刺激,令首席安全監(jiān)督人員在基層保持活躍度,使安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)成為HSE體系中的有機(jī)組成。
二是“脫胎換骨”鍛造安全監(jiān)督“正規(guī)軍”。針對部分首席監(jiān)督人員的專業(yè)知識不豐富、摸索過程中工作進(jìn)展緩慢的實(shí)際情況,處工會設(shè)立了“首席安全監(jiān)督大講堂”,每月聘請安全監(jiān)督站專職安全監(jiān)督員作為講師,對一線和二線的安全監(jiān)督員理論授課和現(xiàn)場教學(xué)。理論知識重點(diǎn)培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、符合本單位實(shí)際的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)、常見違章識別與勞動(dòng)防護(hù)。理論學(xué)習(xí)完畢后就現(xiàn)場如何抓安全、查隱患、促整改一系列問題進(jìn)行講解,并參與現(xiàn)場跟督。首席安全監(jiān)督員在實(shí)際應(yīng)用中充實(shí)了安全監(jiān)督的專業(yè)知識,在互相討論和學(xué)習(xí)過程中也拓寬了工作視角,工作效率都得到提高。
工會出臺了安全監(jiān)督員工作績效的評比制度,以此來考核首席安全監(jiān)督人員的隱患發(fā)現(xiàn)和整改能力,促使全體人員進(jìn)一步將注意力向安全小細(xì)節(jié)“滲透”,向生產(chǎn)全過程“輻射”。隱患排查方面,監(jiān)督人員不僅自身做到精細(xì)排查,還利用每月“首席安全監(jiān)督哨大講堂”的機(jī)會向其他單位首席監(jiān)督人員發(fā)出“邀查”。隱患整改方面,以自身職能和排查證據(jù)來樹立威信,并與相關(guān)職能部門配合,把班前的風(fēng)險(xiǎn)識別、對策制定、隱患消除等具體措施嚴(yán)細(xì)落實(shí)。2014年活動(dòng)開展以來,累計(jì)發(fā)現(xiàn)并制止違章133起,查出事故隱患492項(xiàng)。
三是建“百崗千哨監(jiān)督系統(tǒng)”,為全員提供隱患排查“活字典”。為徹底杜絕隱患整改不到位、問題重復(fù)范的現(xiàn)象發(fā)生,我們正致力于梳理安全制度、安全知識,歸類安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,讓全員在身邊實(shí)例中領(lǐng)悟安全概念、深化安全意識。本年度,我處工會組織專業(yè)人員歷時(shí)3個(gè)月,開發(fā)了“曙光工程技術(shù)處百崗千哨監(jiān)督系統(tǒng)”,系統(tǒng)中精設(shè)了隱患案例庫、安全知識庫、井控安全在線答疑三個(gè)版塊。
1.隱患案例庫。我們?yōu)樘幖墝用娴陌踩O(jiān)督員每人配備一臺數(shù)碼相機(jī),供其在現(xiàn)場工作使用。隱患案例庫中便收集了來自基層安全監(jiān)督員和監(jiān)督崗哨現(xiàn)場拍下的安全隱患,并附注了隱患發(fā)生背景、施工內(nèi)容、整改措施和整改合格后的標(biāo)準(zhǔn)樣板。該案例庫為全處大小修作業(yè)、運(yùn)輸車輛、機(jī)械加工和食堂公寓人員提供了各類隱患的整改參照,令類似隱患易于發(fā)覺,整改工作有所依照、不再繁雜。
2.安全知識庫。圖文并茂講述了安全管理制度、井控安全禁令等安全基本知識,并及時(shí)充實(shí)HSE相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)和制度文件,在規(guī)范人員安全生產(chǎn)行為和安全的日?;瘜W(xué)習(xí)提供了教材。
3.井控安全在線答疑。面對“紛繁復(fù)雜”的安全操作規(guī)程和“頭緒萬千”的隱患排查整改方案,在實(shí)地操作中不免會有一些看似難以協(xié)調(diào)的生產(chǎn)難題。這個(gè)版塊的設(shè)立就是為全員提供了一個(gè)答疑解惑和意見交流的平臺,我們聘請安全科和安全監(jiān)督站人員輪流在線為全員的疑惑和問題提供專業(yè)解答。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省和市兩級消防工作會議精神,站在構(gòu)建社會主義和諧社會、打造平安的高度,各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)員全社會力量,突出重點(diǎn)、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,全面做好各項(xiàng)消防工作,努力實(shí)現(xiàn)減少小火、控制大火、杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故的工作目標(biāo),春季期間創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、時(shí)間安排
年月日至月日
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對春季防火工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立春季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市春季防火工作的組織和協(xié)調(diào)。
四、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)消防安全檢查,全力做好火災(zāi)預(yù)防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各部門要根據(jù)春季防火工作的特點(diǎn),動(dòng)員全社會力量,迅速開展以下工作:一是對黨政機(jī)關(guān),商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、歌廳、舞廳等人員密集場所,供電、供水、供油、供氣及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和場所,廣播電視、金融、交通和通訊樞紐等重點(diǎn)單位,要開展一次全面、深入、細(xì)致的消防安全檢查,依法督促單位落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施,確保安全;二是要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)行六個(gè)必查六個(gè)一律六個(gè)必查即必查是否經(jīng)過消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查;必查疏散通道、安全出口是否暢通;
必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行;必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓(xùn);必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。六個(gè)一律即對公眾聚集場所違法裝修的一律依法責(zé)令停止施工;對公眾聚集場所未經(jīng)消防驗(yàn)收合格、開業(yè)前消防安全檢查,擅自投入使用的一律依法責(zé)令立即關(guān)閉;對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,自動(dòng)消防設(shè)施損壞,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其它燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的一律責(zé)令停業(yè)整改;
對人員密集場所室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹)總體要求,嚴(yán)肅查處各類消防違法行為,堅(jiān)決督促整改檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,特別對政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,以及嚴(yán)重危及公共安全、可能造成群死群傷的重大火災(zāi)隱患,要堅(jiān)決采取措施,依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用,切實(shí)形成嚴(yán)格執(zhí)法的高壓態(tài)勢。
(二)著力抓好《年消防工作責(zé)任書》各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。春防期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各部門要認(rèn)真謀劃,提早安排部署,組織召開專題會議、消防聯(lián)席會議研究責(zé)任書中各項(xiàng)工作的落實(shí),特別是農(nóng)村、社區(qū)消防建設(shè)、消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、消防裝備和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防宣傳、重大火災(zāi)隱患整改等要制定具體工作方案,確保責(zé)任書中規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。
(三)深入開展消防宣傳五進(jìn)活動(dòng)。春防工作要繼續(xù)宣貫新《消防法》全力加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)工作,大力宣傳消防法律法規(guī),普及消防安全常識和逃生自救技能,增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各部門要切實(shí)加大消防宣傳經(jīng)費(fèi)的投入,給予人力、物力上的傾斜,廣播、電視等新聞宣傳部門對消防工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果要及時(shí)宣傳報(bào)道,對存在火災(zāi)隱患的單位和場所要及時(shí)予以媒體曝光。公安消防部門和公安派出所要深入組織開展消防宣傳五進(jìn)活動(dòng),組織警力深入開展消防宣傳、普及消防知識,營造良好的輿論氛圍,確保所屬50%的社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、家庭達(dá)到吉林省消防宣傳五進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)》
(四)狠抓農(nóng)村防火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要做到一是加強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村兩級防火安全委員會組織建設(shè),并召開會議部署本地春季防火工作;二是落實(shí)消防職責(zé),各級防火安全委員會要建立本級消防隊(duì)伍,要有針對性地開展宣傳工作,各村要粉刷防火標(biāo)語不少于4條,落實(shí)對本地老弱病殘、留守兒童的消防安全監(jiān)護(hù)措施;三是加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè),各村屯要布置兩個(gè)消防取水井(每口井要設(shè)取水泵)或300立方米以上的消防蓄水池,村內(nèi)道路能滿足消防車通行,并保證寬度不小于3.5米村委會設(shè)一部火警電話;四是加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立一座政府專職消防站,配備消防車和配套器材裝備,做到人員固定、站址固定、服裝標(biāo)識統(tǒng)一,有個(gè)人防護(hù)裝備,達(dá)到一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一車一專職站標(biāo)準(zhǔn),各村要成立一支義務(wù)消防隊(duì),固定消防器材設(shè)置點(diǎn)(庫)配備一臺消防手抬機(jī)動(dòng)泵和10把消防鍬、10把消防鉤、10具干粉滅火器等滅火器材,達(dá)到一村一泵一義務(wù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)加強(qiáng)大風(fēng)天防火工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要采取以下具體措施:一是要落實(shí)消防責(zé)任。要建立鄉(xiāng)到村、村到民逐級消防責(zé)任制,鄉(xiāng)村干部主要責(zé)任是大風(fēng)天對下進(jìn)行檢查、督查,幫助村民消除火災(zāi)隱患;村民主要責(zé)任是把自家的用火用電管理好,以形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、有機(jī)協(xié)調(diào)、互相促動(dòng)的農(nóng)村消防管理新機(jī)制。二是要落實(shí)防火措施。各村屯要堅(jiān)持升防火旗、傳防火牌、大風(fēng)天預(yù)告、制定防火公約、柴草垛離屯等措施,堅(jiān)持大風(fēng)天巡邏檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處消防違章違規(guī)問題,確保六級以上大風(fēng)天爐灶不生火,室外不倒灰、不燒荒、不吸煙。三是做好滅火準(zhǔn)備。各相關(guān)部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各村屯配備消防器材和滅火工具,村民自家應(yīng)配備簡易的滅火工具。一旦發(fā)生火災(zāi),要在向較近消防隊(duì)及時(shí)報(bào)警的同時(shí),迅速組織撲救,消滅初起火災(zāi),減少火災(zāi)損失,嚴(yán)防村屯連片大火的發(fā)生。
(六)全力做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。春防期間,滅火救援任務(wù)繁重,公安消防部門要結(jié)合春季火災(zāi)特點(diǎn),及時(shí)調(diào)整充實(shí)一線警力,特別是要強(qiáng)化第一出動(dòng)力量,確保戰(zhàn)斗力不減。要突出轄區(qū)重點(diǎn)單位的滅火演練,熟悉重點(diǎn)單位的道路、水源等情況,對存在火災(zāi)隱患的單位,要逐一制訂滅火預(yù)案并進(jìn)行演練。要加強(qiáng)車輛器材的維護(hù)保養(yǎng),對車輛裝備進(jìn)行徹底檢查,確保其時(shí)刻處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài),做到一旦發(fā)生火災(zāi),迅速出動(dòng),積極撲救,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
五、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段
市春季防火領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市春防工作的組織和協(xié)調(diào),防火安全委員會各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合,扎扎實(shí)實(shí)做好今年春防工作。市公安消防大隊(duì)具體負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各部門春防工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和各部門要按照本方案制訂具體實(shí)施方案,召開專門會議,對春防工作進(jìn)行全面部署,制定實(shí)施方案,并報(bào)全市春防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)組織實(shí)施階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和各部門要按照春防工作具體實(shí)施方案積極開展工作。公安消防部門牽頭會同有關(guān)部門對各地春防工作開展情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)按照屬地管理原則開展檢查,各行業(yè)管理部門對所屬單位進(jìn)行檢查。對排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,要責(zé)令單位立即整改;不能立即整改的要督促單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間和整改資金,制定應(yīng)急預(yù)案;對單位難以自行完成整改的要提請當(dāng)?shù)卣?,確保按期消除隱患。對不具備法律法規(guī)、達(dá)不到技術(shù)規(guī)范規(guī)定消防安全條件的工商、文化部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為,依法予以取締。
(三)總結(jié)階段
春防工作結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)各部門要向全市春防工作辦公室上報(bào)工作情況。市政府將成立檢查組,對春防工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對工作開展不力、工作目標(biāo)任務(wù)完成不好的予以通報(bào)批評。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年以來,全國火災(zāi)形勢不容樂觀,先后發(fā)生多起群死群傷和經(jīng)濟(jì)損失較大的火災(zāi)事故。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持清醒的頭腦,增強(qiáng)憂患意識,要把遏制重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷火災(zāi),確保我市春防期間火災(zāi)形勢穩(wěn)定作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作來抓,統(tǒng)一思想,部門聯(lián)動(dòng),全警動(dòng)員,全力以赴,竭盡全力保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。