依法決策制度精選(九篇)

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第1篇：依法決策制度范文

 

一、科學(xué)民主依法決策的意義概論

 

在環(huán)境保護(hù)上，科學(xué)、民主和依法決策永遠(yuǎn)是功在當(dāng)代利在千秋的事情。科學(xué)、民主和依法決策的核心在決策上，這是目的。如何實(shí)現(xiàn)決策，就是要科學(xué)，民主和依法，這是決策的與過(guò)程，其意義主要表現(xiàn)在：科學(xué)決策是政府環(huán)境保護(hù)與執(zhí)法的合理之規(guī)。要求政府在環(huán)境保護(hù)決策上，要尊重客觀規(guī)律、實(shí)事求是，符合中國(guó)環(huán)境現(xiàn)實(shí)，重調(diào)查研究、察民情、聽(tīng)民意、聚民智，全方位權(quán)衡決策的利弊得失，以過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)環(huán)境發(fā)展的高度，科學(xué)評(píng)估決策的成本與效益。科學(xué)決策本身要求要尊重客觀規(guī)律，減少和避免人為因素。地方政府決策的核心和內(nèi)在要求是民主決策。其決策的核心和內(nèi)在要求是建立在最大的民意之上，在內(nèi)容上要反映人民的最大利益，在程序上真正廣泛地征求意見(jiàn)，真正體現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的決策理念。地方政府決策的前提和保障機(jī)制是法律規(guī)范。依法行政的前提是依法決策。依法決策要求地方政府的目標(biāo)、程序、手段、后果都應(yīng)納入法律的規(guī)范之內(nèi)，使決策人與決策集體都意識(shí)到?jīng)Q策必須依法規(guī)范的程序和機(jī)制進(jìn)行。依法決策應(yīng)符合公共權(quán)力的本性，應(yīng)當(dāng)保護(hù)私人權(quán)利。

 

二、我國(guó)現(xiàn)行地方政府決策與環(huán)境問(wèn)題

 

(一)缺少科學(xué)、民主與依法決策的主體

 

在地方?jīng)Q策體制中，決策主體不明確，哪一類決策由哪個(gè)主體負(fù)責(zé)，是集體負(fù)責(zé)還是決策首長(zhǎng)負(fù)責(zé)?在集體決策中的行政首長(zhǎng)是否在集體決策之中，集體決策中，單個(gè)主體應(yīng)當(dāng)承當(dāng)何責(zé)任，我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)尚無(wú)明確規(guī)定。首先，集體決策與首長(zhǎng)決策的主體范圍不清、職責(zé)不明，缺少法律、制度的規(guī)制，由于集體決策體制長(zhǎng)期影響，導(dǎo)致目前在中國(guó)地方政府決策程序中缺少明確的責(zé)任主體確定，決策權(quán)力與決策責(zé)任嚴(yán)重分離，決策失誤后往往無(wú)人承擔(dān)責(zé)任。決策一旦失誤了，通常也不會(huì)對(duì)決策個(gè)體產(chǎn)生影響，決策者并不需要對(duì)自己的決策行為承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，違法決策、隨意決策和不當(dāng)決策不斷產(chǎn)生。

 

(二)地方政府的決策程序存在問(wèn)題

 

根據(jù)科學(xué)、民主和依法決策程序要求看，地方政府決策程序上主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：信息工作不到位。由于信息的不全面，不準(zhǔn)確導(dǎo)致一些地方政府在一些重大決策上失誤。究其原因主要是政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作不重視，對(duì)獲取信息的方法不科學(xué)，專業(yè)信息機(jī)構(gòu)不足職能錯(cuò)位等問(wèn)題。同時(shí)，關(guān)于決策的論證制度不健全、民主參與中聽(tīng)證制和公示制落實(shí)不到位、監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度不完善。

 

三、完善地方政府決策機(jī)制的路徑

 

(一)明確科學(xué)、民主與易發(fā)的決策主體，以決策責(zé)任終身制推動(dòng)地方政府決策現(xiàn)代化

 

(1)把公共投資領(lǐng)域的投資決策責(zé)任終身制作為突破口。決策責(zé)任終身制從當(dāng)前決策領(lǐng)域中最薄弱環(huán)節(jié)抓起，從群眾最關(guān)注的環(huán)節(jié)和治理現(xiàn)代化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)抓起，用法治思維和法治方式來(lái)推動(dòng)。國(guó)家在立法層面用法律形式剛性規(guī)定決策責(zé)任終身制，明確決策者的責(zé)任，明確責(zé)任主體，明確決策追責(zé)范圍，明確責(zé)任失誤追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)機(jī)制和追責(zé)程序以及責(zé)任承擔(dān)方式。

 

(2)地方政府決策主體要勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提升決策能力。在勇于擔(dān)當(dāng)上，需要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和敢于負(fù)責(zé)的關(guān)系;在提升決策能力上，要先“策”后“決”，多“策”少“決”，“決”的工作由應(yīng)當(dāng)“決”下級(jí)、社會(huì)、市場(chǎng)去決。

 

(二)完善地方政府決策程序

 

(1)強(qiáng)化地方政府決策過(guò)程的信息工作。加強(qiáng)地方政府信息機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加信息工作投入，改革信息收集和信息處理方法，強(qiáng)化決策者的信息意識(shí)。

 

(2)重視先進(jìn)決策方法在擬定方案中的運(yùn)用。擬定方案必須具備多樣性、可行性、獨(dú)立性，廣開(kāi)思維、精心設(shè)計(jì)、嚴(yán)密分析，對(duì)方案的后果進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)，得出科學(xué)結(jié)論。

 

(3)建立健全論證工作配套制度。首先建立重大決策專家咨詢論證制度，強(qiáng)化政府決策過(guò)程的咨詢工作。其次，地方政府應(yīng)當(dāng)健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，充分保障民主參與。第三，實(shí)行重大決策審批制度，預(yù)防實(shí)施決策的“先斬后奏”現(xiàn)象。第四，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制，包括決策問(wèn)責(zé)制度、完善政府決策失誤責(zé)任追究制度、建立侵權(quán)救濟(jì)制度、建立健全決策檢查評(píng)估制度、建立決策評(píng)估獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

 

(三)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制思維和依法辦事的能力

 

不論是首長(zhǎng)決策還是集體決策，其單位主體是人，決策的核心問(wèn)題是人在決策時(shí)的法治思維和依法辦事的能力問(wèn)題。地方政府決策科學(xué)化、民主化、法治化最核心的是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能力。法治既是當(dāng)今人類共同生活的生活方式，更是社會(huì)管理的基本方式。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維具體表現(xiàn)為，第一是法治思維是規(guī)則思維。

 

要切實(shí)弄清領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力的內(nèi)在關(guān)系。法治思維就是特定主體按照法治精神，運(yùn)用法律規(guī)范，認(rèn)識(shí)和改造世界的一種思維模式。從國(guó)家治理層面上講，法治思維是指：“執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對(duì)所遇到或所要處理的問(wèn)題進(jìn)行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認(rèn)識(shí)活動(dòng)的過(guò)程?！?/p>

 

要切實(shí)區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部依法思維和依法辦事能力的四個(gè)層次。法治思維和依法辦事能力均是不可量化的概念，與“危險(xiǎn)”、“好人”等俗語(yǔ)一樣，具有模糊性。依法辦事能力的高低無(wú)法通過(guò)具體的數(shù)值進(jìn)行判別。不同主體或者同一主體在不同歷史階段所具有的法治思維和依法辦事能力是有差別的。這種差別使領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事能里呈現(xiàn)出四個(gè)不同層次，即守法、用法、思法、尚法。

第2篇：依法決策制度范文

一、指導(dǎo)思想：

按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略及《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)煙草法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞煙草行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合，與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合，與行業(yè)共同價(jià)值觀教育相結(jié)合，與全市系統(tǒng)法治建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步提高全市系統(tǒng)廣大干部職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)；深入開(kāi)展以提高依法行政、依法管理和依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)依法”）水平為主要內(nèi)容的行業(yè)依法治理活動(dòng)，為順利實(shí)現(xiàn)煙草“十二五”時(shí)期各項(xiàng)工作目標(biāo)提供法律保障，全面提升煙草行業(yè)依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，切實(shí)維護(hù)“兩個(gè)至上”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要目標(biāo)：

適應(yīng)推進(jìn)“卷煙上水平”和建設(shè)法治煙草的新形勢(shì)，適應(yīng)全市系統(tǒng)依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求，適應(yīng)廣大干部職工對(duì)法制宣傳的需求，通過(guò)深入宣傳憲法、國(guó)家基本法律、煙草專賣法律法規(guī)以及與全市系統(tǒng)專賣管理和經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高學(xué)法守法用法的自覺(jué)性和主動(dòng)性；進(jìn)一步增強(qiáng)專賣管理人員依法行政的觀念，提高依法行政的能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)依法治理的自覺(jué)性，提高依法管理、依法經(jīng)營(yíng)的水平；健全和規(guī)范“三個(gè)依法”基礎(chǔ)制度和運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)提高專賣執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)管理能力。

三、主要任務(wù)：

（一）制定法制宣教規(guī)劃，打造法治煙草

1、以落實(shí)責(zé)任為抓手，全面落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》

全系統(tǒng)要把貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》作為加強(qiáng)行業(yè)法治建設(shè)的首要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格按照行業(yè)推進(jìn)法治建設(shè)的總體要求，落實(shí)好規(guī)范性文件管理，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量；落實(shí)好嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保依法履行職責(zé)；落實(shí)好依法科學(xué)民主決策，努力提高決策水平；落實(shí)好辦事公開(kāi)民主管理，扎實(shí)推進(jìn)依法管理監(jiān)督；落實(shí)好完善依法辦事能力保障機(jī)制，有效提高“三個(gè)依法”能力和水平。

2、以突出規(guī)范為手段，清理行業(yè)規(guī)范性文件

全系統(tǒng)將組織對(duì)1995年以前國(guó)家局制定的規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理。各縣局分公司要按照統(tǒng)一部署同步清理，該廢止的及時(shí)廢止，該修訂的限期修訂，年底前完成全部清理工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)家煙草專賣局規(guī)范性文件管理辦法》，今后要全面開(kāi)展行業(yè)規(guī)范性文件備案審查工作。

3、以完善工作為目標(biāo)，切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)

各級(jí)專賣部門(mén)要依法依規(guī)切實(shí)正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真對(duì)工程投資、物資采購(gòu)、宣傳促銷項(xiàng)目和程序以及具體執(zhí)行的各類合同進(jìn)行合法合規(guī)審查。凡是違反國(guó)家法規(guī)及國(guó)家局規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正。

4、以落實(shí)規(guī)劃為載體，深入開(kāi)展法制宣傳教育

今后三年工作重點(diǎn)是落實(shí)重點(diǎn)培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，按照有效提升“三個(gè)依法”素質(zhì)能力要求，分級(jí)組織好法律知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容要突出行業(yè)“六五”普法規(guī)劃規(guī)定的法律法規(guī)，包括新修訂的煙草專賣法律法規(guī)規(guī)章。培訓(xùn)要嚴(yán)格考核，確保學(xué)習(xí)實(shí)效。

（二）提升“三個(gè)依法”水平，打造和諧煙草

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于加強(qiáng)煙草法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的意識(shí)和能力。將法律專題學(xué)習(xí)納入中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律培訓(xùn)、任前法律知識(shí)的考試考核等長(zhǎng)效機(jī)制，黨組中心組理論學(xué)習(xí)每年至少安排一次法律專題講座，市局每年至少舉辦兩期“三個(gè)依法”專題研討班。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考察，將依法辦事情況作為任職、晉升的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)全市系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法守法情況的督促檢查和年度考核評(píng)價(jià)，要把“三個(gè)依法”落實(shí)和執(zhí)行情況的考核結(jié)果作為干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。全市系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律，樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹(shù)立一切權(quán)力屬于人民的觀念。

2、切實(shí)加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法人員學(xué)法守法用法

引導(dǎo)和組織各級(jí)煙草專賣執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)憲法、與煙草專賣管理密切相關(guān)的法律知識(shí)；深入開(kāi)展社會(huì)主義法治教育，使廣大煙草專賣管理人員牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局等理念，樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念；著力提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的意識(shí)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保煙草專賣法律法規(guī)的正確實(shí)施。市局人事科、法規(guī)科、專賣科要統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，合理規(guī)劃專賣人員法制教育培訓(xùn)工作。其中專賣科側(cè)重專賣上崗資格證和申領(lǐng)檢查證的培訓(xùn)活動(dòng)，法規(guī)科側(cè)重申領(lǐng)執(zhí)法證和執(zhí)法監(jiān)督證的培訓(xùn)活動(dòng)，人事科安計(jì)劃組織相關(guān)人員素質(zhì)提升等培訓(xùn)活動(dòng)，要努力實(shí)現(xiàn)這三類培訓(xùn)與日常法制教育、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)和行為規(guī)范教育的有機(jī)結(jié)合，形成以專賣科為主，專賣科、法規(guī)科、人事科齊抓共管、互為補(bǔ)充的全市系統(tǒng)專賣法制教育培訓(xùn)新格局。要注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，圍繞不同崗位專賣人員的工作職責(zé)確定培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)與日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)的相互銜接，突出對(duì)新頒布法律法規(guī)和規(guī)章的培訓(xùn)。要注重培訓(xùn)的實(shí)效性，務(wù)必將考試結(jié)果納入對(duì)專賣人員的日?？荚u(píng)之中。特別是在各類執(zhí)法資格考試中，要堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)，凡考試不合格并經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，嚴(yán)禁從事專賣執(zhí)法工作，調(diào)離專賣管理崗位。通過(guò)扎實(shí)有效的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高專賣執(zhí)法人員運(yùn)用法律解決實(shí)際問(wèn)題的能力，為規(guī)范全市系統(tǒng)公正文明執(zhí)法提供有力保障。

3、切實(shí)加強(qiáng)全市系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法守法用法

要結(jié)合全市系統(tǒng)構(gòu)建現(xiàn)代化流通企業(yè)的要求，采取多種形式，有針對(duì)性地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員法治教育和培訓(xùn)，要同加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作結(jié)合起來(lái)，同“六五”普法期間開(kāi)展“全市系統(tǒng)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位”和“全市系統(tǒng)依法管理先進(jìn)單位”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)和依法辦事的觀念，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法解決糾紛。把對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律培訓(xùn)納入到全市系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃之中，進(jìn)一步完善全市系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理人員統(tǒng)一培訓(xùn)制度和考核制度，把依法經(jīng)營(yíng)情況作為考核的重要內(nèi)容。

4、進(jìn)一步深化面向社會(huì)開(kāi)展的煙草法律法規(guī)宣傳教育

堅(jiān)持執(zhí)法與法制宣傳教育相結(jié)合，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，積極面向青少年、卷煙零售戶開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳國(guó)家煙草法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)制度規(guī)定，國(guó)家對(duì)煙草依法實(shí)行專賣專營(yíng)管理，全市系統(tǒng)依法保障國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。建立健全面向社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育相關(guān)制度，開(kāi)通有效渠道，創(chuàng)新載體，豐富形式，切實(shí)提高宣傳對(duì)象對(duì)于國(guó)家煙草專賣制度的認(rèn)識(shí)和理解。我們要把維護(hù)廣大人民群眾的切身利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把法制宣傳教育融入到管理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)；轉(zhuǎn)變法制宣傳教育的方式，從“灌輸式”教育向“服務(wù)式”教育轉(zhuǎn)變，利用更加豐富、有效的方式進(jìn)行普法。

（三）建立重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，打造規(guī)范煙草

煙草系統(tǒng)重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指在制定或?qū)嵤┥婕盁煵輪T工及較大范圍人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)時(shí)，對(duì)可能引發(fā)影響煙草及社會(huì)穩(wěn)定的群眾集體上訪、或危及公共安全的情況進(jìn)行先期評(píng)估、先期預(yù)防、先期化解，包括：發(fā)展規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程、重大投資項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整；煙草管理體制改革及網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整；用工體制改革、人員管理制度改革調(diào)整，崗位調(diào)整；人事分配制度改革、職稱評(píng)定政策改革調(diào)整；單位改革中涉及的人員安置、社保關(guān)系、職工待遇及重大資產(chǎn)處置調(diào)整等；大額資金使用、管理制度調(diào)整。

1、完善決策程序，確保規(guī)范有序

要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)各級(jí)單位黨組議事規(guī)則、工作規(guī)則和國(guó)家局、總公司投資、預(yù)算、薪酬管理委員會(huì)工作規(guī)則以及行業(yè)和本單位工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)、宣傳促銷管理規(guī)定等一系列重大事項(xiàng)民主決策規(guī)則。進(jìn)一步完善煙草行業(yè)依法科學(xué)民主決策制度體系，按照科學(xué)化、合法化、法制化要求，把職工參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。行業(yè)各單位都要制訂和完善重大決策程序規(guī)范，凡未經(jīng)上述程序的重大決策不得付諸實(shí)施。

2、建立評(píng)估機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)可控

煙草決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè)，重點(diǎn)是解決好評(píng)估什么，誰(shuí)去評(píng)估，怎樣評(píng)估和哪個(gè)環(huán)節(jié)評(píng)估四個(gè)問(wèn)題。要緊緊圍繞有關(guān)落實(shí)“三個(gè)依法”的重要決策評(píng)估法律和政策風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估所做的決策是否符合煙草專賣法律和其他相關(guān)的法律規(guī)定，是否符合國(guó)家有關(guān)政策，是否符合科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制要求，是否同煙草行業(yè)其他政策協(xié)調(diào)一致，有無(wú)抵觸，是否符合行業(yè)科學(xué)發(fā)展和戰(zhàn)略方針任務(wù)，是否符合預(yù)期設(shè)計(jì)的目標(biāo)和效果。具體評(píng)估工作由決策機(jī)關(guān)的政策法規(guī)體改部門(mén)牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)共同實(shí)施。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，重視聽(tīng)取有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和基層廣大職工的意見(jiàn)和建議，對(duì)關(guān)鍵和疑難問(wèn)題，組織專家論證，提出具體評(píng)估意見(jiàn)，提交決策機(jī)關(guān)審議。對(duì)于哪個(gè)環(huán)節(jié)評(píng)估，突出落實(shí)好決策前和決策實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3、健全審查制度，確保陽(yáng)光透明

煙草行業(yè)的重大決策必須設(shè)置合法性審查程序。各級(jí)法規(guī)體改部門(mén)是合法性審查的責(zé)任主體。合法性審查工作要貫穿于調(diào)查研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策等重要程序和環(huán)節(jié)。決策機(jī)關(guān)在集體討論前要將審議草案交法規(guī)部門(mén)進(jìn)行合法性審查。在集體討論中，法規(guī)部門(mén)要提出是否合法的審查意見(jiàn)并記錄在案。未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不能作出決策，有關(guān)規(guī)范性文件領(lǐng)導(dǎo)不得簽發(fā)。

第3篇：依法決策制度范文

一、完善行政決策機(jī)制，推進(jìn)決策法制化、科學(xué)化、民主化

1、建立健全行政決策制度。建立健全公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，制定決策行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和重大決策集體討論研究制度，制定科學(xué)合理的決策規(guī)則，保障決策質(zhì)量（責(zé)任單位：政府辦）。

2、完善行政決策程序。建立健全各項(xiàng)決策程序制度，盡快出臺(tái)《區(qū)人民政府重大決策合法性審查規(guī)定》，凡城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資項(xiàng)目審批、價(jià)格管理、征收征用等涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，決策前要通過(guò)向社會(huì)公示，咨詢專家，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同專家進(jìn)行合法性審查（責(zé)任單位：政府辦）。

3、加強(qiáng)行政決策監(jiān)督。建立決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，完善決策糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化決策監(jiān)督和責(zé)任追究。對(duì)決策執(zhí)行情況適時(shí)進(jìn)行跟蹤反饋、客觀評(píng)估，根據(jù)反饋評(píng)估信息，及時(shí)完善決策，糾正偏差，減少失誤和損失。凡應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證、未經(jīng)合法性審查（或?qū)彶椴缓细瘢?、未?jīng)集體討論作出重大決策或決策不當(dāng)，造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任（責(zé)任單位：監(jiān)察局）。

二、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，確保政令合法、統(tǒng)一、有效

4、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《規(guī)范性文件制定與備案規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，建立健全全區(qū)規(guī)范性文件管理配套制度和規(guī)范性文件審查、、登記、備案等制度（責(zé)任單位：法制辦）。

5、建立規(guī)范性文件前置審查、備案審查制度。制定規(guī)范性文件，由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性、適當(dāng)性和協(xié)調(diào)性審查。區(qū)政府及各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，要按時(shí)限和規(guī)定格式文件以及有關(guān)要求向上一級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送備案。區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案登記工作，做到有件必備，有錯(cuò)必糾，嚴(yán)格履行備案審查職責(zé)（責(zé)任單位：法制辦）。

6、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊、政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政務(wù)公告欄等新聞媒體向社會(huì)公布，凡未經(jīng)公布的規(guī)范性文件一律無(wú)效，不得作為行政管理依據(jù)（責(zé)任單位：法制辦）。

7、建立規(guī)范性文件定期清理制度。規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)每隔兩年對(duì)的規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況予以廢止或重新制定，并及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果，同時(shí)，積極探索設(shè)定規(guī)范性文件有效期限，啟動(dòng)規(guī)范性文件自動(dòng)失效程序（責(zé)任單位：法制辦）。

三、推進(jìn)行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

8、繼續(xù)深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》，進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，強(qiáng)化審批監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)，積極推行和規(guī)范“網(wǎng)上審批”，全面落實(shí)審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤，積極探索實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)制度（責(zé)任單位：法制辦、公共行政服務(wù)中心）。

9、建立健全政府信息公開(kāi)制度。嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開(kāi)政府信息，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)之間互通與資源共享，提高政府辦事效率，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，方便人民群眾（責(zé)任單位：政府辦）。

10、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。不斷強(qiáng)化政府公共服務(wù)意識(shí)和公共服務(wù)職能，將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，充分發(fā)揮社會(huì)自治功能和市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，貫徹實(shí)施城市居民委員會(huì)組織法，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理，自我服務(wù)，自我教育，自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利（責(zé)任單位：區(qū)政府各部門(mén)、各街道辦事處）。

四、完善行政執(zhí)法體制，提高行政執(zhí)法能力和水平

11、理順行政執(zhí)法體制。繼續(xù)推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，各執(zhí)法部門(mén)之間搞好工作銜接，合理下移執(zhí)法重心，努力探索從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題，整合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效能（責(zé)任單位：各行政執(zhí)法部門(mén)）

12、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格管理制度。依法確認(rèn)、公布執(zhí)法主體資格，清理、規(guī)范委托執(zhí)法行為，在審核、確認(rèn)執(zhí)法人員資格基礎(chǔ)上，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，不具備執(zhí)法主體資格和執(zhí)法人員資格的，不得從事行政執(zhí)法。堅(jiān)決杜絕自收自支單位執(zhí)法現(xiàn)象（責(zé)任單位：法制辦、人事局、財(cái)政局、各行政執(zhí)法部門(mén)）。

13、依法規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法法定程序。結(jié)合實(shí)際，依法細(xì)化執(zhí)法程序，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)行業(yè)執(zhí)法特點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟、時(shí)限、文書(shū)使用等執(zhí)法流程和要求作出具體規(guī)定，對(duì)影響大、情況復(fù)雜的執(zhí)法案件，集體討論研究做出決定。執(zhí)法過(guò)程中全面履行執(zhí)法告知、說(shuō)明理由等義務(wù)，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)，堅(jiān)決糾正“重實(shí)體、輕程序”、“重處罰、輕糾正”等傾向，切實(shí)做到依法執(zhí)法、公開(kāi)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法（責(zé)任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門(mén)）。

14、推進(jìn)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。依法細(xì)化、量化行政處罰裁量幅度，保障行政處罰公平公正，區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查把關(guān)，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)其負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理匯總，依法對(duì)行政處罰條件、程序、罰款幅度進(jìn)行細(xì)化和量化。細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)政府名義公布施行（責(zé)任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門(mén)）。

15、加強(qiáng)行政執(zhí)法保障工作。行政執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，足額給予保障。切實(shí)解決因經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施短缺導(dǎo)致執(zhí)法難的問(wèn)題（責(zé)任單位：財(cái)政局）。

五、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約

16、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，細(xì)化工作程序，優(yōu)化工作機(jī)制，加強(qiáng)法制監(jiān)督。區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)做好本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法活動(dòng)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，對(duì)政府所屬行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，組織實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度，使法制監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督緊密銜接，互相聯(lián)動(dòng)，結(jié)合實(shí)際建立監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，案件轉(zhuǎn)送等制度，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督作用（責(zé)任單位：法制辦）。

17、組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。建立健全案卷歸檔制度，提高案卷制作質(zhì)量，加強(qiáng)案卷管理，認(rèn)真落實(shí)好《區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》，每年組織一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，公開(kāi)通報(bào)行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果，糾正案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的重大執(zhí)法違法行為，通過(guò)執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法案卷管理，規(guī)范行政執(zhí)法(責(zé)任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門(mén))。

18、定期開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。行政執(zhí)法評(píng)議考核要納入政府目標(biāo)責(zé)任和公務(wù)員年度考核體系，制定完善考核規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化考評(píng)指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行評(píng)議考核（責(zé)任單位：法制辦）。

19、認(rèn)真落實(shí)重大行政處罰、行政許可備案制度。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政處罰決定備案辦法》，按照規(guī)定時(shí)限、要求和文書(shū)格式將本級(jí)政府和本部門(mén)重大行政處罰決定報(bào)送備案機(jī)關(guān)備案。備案機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行審查職能，加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰的事后監(jiān)督，制定完善備案辦法和具體工作程序，通過(guò)備案進(jìn)一步加大對(duì)重大行政許可決定的監(jiān)督（責(zé)任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門(mén)）。

20、強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范政府行為。區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)要自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議。自覺(jué)接受人民檢察院和人民法院的司法監(jiān)督，對(duì)人民法院受理的行政案件積極出庭應(yīng)訴、答辯，認(rèn)真落實(shí)政府與法院聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公民、法人或其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件；高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，依法及時(shí)作出處理（責(zé)任單位：監(jiān)察局、政府辦、法制辦、各行政執(zhí)法部門(mén)）。

六、加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，及時(shí)防范化解社會(huì)矛盾

21、做好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及實(shí)施條例，充分發(fā)揮行政復(fù)議在實(shí)施行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用，依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，公正辦理行政復(fù)議案件，細(xì)化完善行政復(fù)議程序，改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，切實(shí)做到案結(jié)事了，糾紛止?fàn)?。重視行政?yīng)訴工作，提倡和鼓勵(lì)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，自覺(jué)接受司法監(jiān)督（責(zé)任單位：法制辦、各行政執(zhí)法部門(mén)）。

22、加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，切實(shí)健全政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配備專職復(fù)議工作人員，推行行政復(fù)議人員資格管理制度，確保2人以上承辦案件，調(diào)整行政復(fù)議委員會(huì)委員，推行行政復(fù)議聽(tīng)證場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和行政復(fù)議人員培訓(xùn)、資格認(rèn)定制度，提高復(fù)議人員的能力和水平（責(zé)任單位：人事局、法制辦）。

七、加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力

23、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。建立政府及部門(mén)中心組學(xué)法制度，把法律知識(shí)學(xué)習(xí)作為中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每季度至少組織一次法制專題講座。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期依法行政集中培訓(xùn)制度，政府法制機(jī)構(gòu)要適時(shí)向考核或任命機(jī)關(guān)提交擬任行政領(lǐng)導(dǎo)干部在前一個(gè)任職單位依法行政實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)報(bào)告。擬提拔的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，法律知識(shí)考核不合格的，不予任命；不參加依法行政集中培訓(xùn)的，不予提拔使用。領(lǐng)導(dǎo)班子配備要考慮有法律工作實(shí)踐或法律教育學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部（責(zé)任單位：政府辦、司法局、人事局）。

24、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)工作。建立健全培訓(xùn)考核制度，制定長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，抓好抓實(shí)培訓(xùn)考核工作，不斷提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)和依法行政能力，行政執(zhí)法人員上崗前必須經(jīng)公共法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，考試考核合格并領(lǐng)取遼寧省人民政府統(tǒng)一印制的行政執(zhí)法證，方可從事執(zhí)法工作。對(duì)持證執(zhí)法人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)考核，考試不合格的，行政執(zhí)法證不予年審注冊(cè)，本人不得再上崗執(zhí)法（責(zé)任單位：法制辦）。

八、加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)

25、明確依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)。區(qū)人民政府成立本級(jí)政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，辦公室設(shè)在政府法制辦，并明確具體工作職責(zé)和議事規(guī)則，區(qū)長(zhǎng)是政府推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人。要把全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府切實(shí)擺到政府工作的重要位置，精心組織，狠抓落實(shí)。運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)（責(zé)任單位：政府辦、法制辦）。

26、扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。一是分解任務(wù)。政府法制機(jī)構(gòu)要將依法行政各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到本級(jí)有關(guān)部門(mén)，并明確完成時(shí)限，各部門(mén)也要相應(yīng)分解工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)。二是穩(wěn)步推進(jìn)。在各個(gè)制度建設(shè)和具體工作中，牽頭部門(mén)應(yīng)自覺(jué)承擔(dān)責(zé)任，科學(xué)制定工作計(jì)劃和措施，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)完成工作任務(wù)，配合部門(mén)要按照職責(zé)分工認(rèn)真做好協(xié)助工作。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。政府法制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮推進(jìn)依法行政總協(xié)調(diào)、總調(diào)度作用，把握各部門(mén)依法行政進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并協(xié)調(diào)解決。進(jìn)一步做好依法行政信息交流統(tǒng)計(jì)工作（責(zé)任單位：政府辦、法制辦）。

27、建立健全依法行政定期報(bào)告考核制度。區(qū)人民政府應(yīng)每年向本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府依法行政情況，政府各部門(mén)應(yīng)每年向本級(jí)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)報(bào)告依法行政情況。依法行政工作納入全區(qū)年度工作目標(biāo)考核，考核內(nèi)容包括依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，依法決策，依法制定規(guī)范性文件，依法實(shí)施行政管理，依法受理和辦理行政復(fù)議案件，依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)等。依法行政考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤（責(zé)任單位：區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

28、積極開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。評(píng)定區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、基層執(zhí)法單位等不同層級(jí)依法行政示范單位，充分發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)全區(qū)依法行政工作，積極探索推進(jìn)依法行政新的工作方式，積累和推行成功經(jīng)驗(yàn)（責(zé)任單位：法制辦）。

九、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其參謀助手和法律顧問(wèn)作用

第4篇：依法決策制度范文

一、強(qiáng)化法制宣傳

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實(shí)施意見(jiàn)。黨組中心組每年至少進(jìn)行1次法制專題集中學(xué)習(xí)，中心組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報(bào)1次學(xué)法用法守法情況。建立健全黨組（黨委）會(huì)議、部門(mén)辦公會(huì)議定期會(huì)前學(xué)法制度，強(qiáng)化法制意識(shí)，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)水平考試及新錄用公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)，建立公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法公職人員法治能力培訓(xùn)。以交通法規(guī)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，分層分類集中輪訓(xùn)執(zhí)法公職人員。以行政強(qiáng)制法、道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例、公路法等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)交通執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高公職人員依法治理的能力和水平。

（三）開(kāi)展全民學(xué)法知法懂法守法活動(dòng)。圍繞群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)以及我區(qū)推進(jìn)“七個(gè)突破”緊密相關(guān)的法律問(wèn)題，編制法制宣傳資料，強(qiáng)化普法宣傳教育。在有條件的執(zhí)法站點(diǎn)設(shè)立法制宣傳欄，利用LED顯示屏、樓宇電視、廣告牌、出租車等宣傳載體，進(jìn)行廣泛的社會(huì)法制宣傳。精心組織法制宣傳月、法制宣傳日活動(dòng)，深入開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵法守法，依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。加強(qiáng)法治文化建設(shè)和青少年宣傳教育，推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作縱向發(fā)展。

二、提升依法執(zhí)政水平

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制。強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束，增強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

（二）建立健全法律顧問(wèn)制度。各單位要全面建立法律顧問(wèn)制度，建設(shè)以法律理論工作者、實(shí)務(wù)工作者、專家學(xué)者和律師等組成的法律顧問(wèn)機(jī)制，在作出重大決策和出臺(tái)重要政策等方面切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)的重要作用。

（三）落實(shí)完善黨務(wù)公開(kāi)及建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國(guó)家秘密或依照有關(guān)規(guī)定等不宜公開(kāi)的之外，黨委的決策事務(wù)均應(yīng)通過(guò)多種方式公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行《省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》，加強(qiáng)備案審查，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、全面推進(jìn)依法行政

（一）建立完善依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機(jī)制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。完善行政決策合法性審查機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，編制重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。堅(jiān)持把部門(mén)論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。

（二）深化行政審批制度改革。按照中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的要求，繼續(xù)清理、精簡(jiǎn)和下放行政審批事項(xiàng)，深化“兩集中、兩到位”，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提速增效。

（三）深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)各單位行政職權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，依法公開(kāi)權(quán)力清單和運(yùn)行流程。各單位要積極配合區(qū)上行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)要求，切實(shí)做到對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)公開(kāi)、行政權(quán)力運(yùn)行透明、行政監(jiān)督實(shí)時(shí)到位。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。研究整合執(zhí)法主體，開(kāi)展相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)工作，推進(jìn)綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實(shí)解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題。完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議。落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法權(quán)責(zé)核準(zhǔn)公告、重大行政強(qiáng)制備案規(guī)定等制度。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，以最規(guī)范、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最小自由裁量、最大公開(kāi)和最嚴(yán)監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公平。

（六）依法治理秩序。完善大調(diào)解工作銜接制度機(jī)制，對(duì)纏訪鬧訪、越級(jí)非訪、以訪牟利等突出問(wèn)題開(kāi)展集中治理行動(dòng)，規(guī)范行為，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)述求。建立涉法涉訴依法終結(jié)制度。

（七）扎實(shí)推進(jìn)基層依法治理。組織開(kāi)展學(xué)法用法示范單位、依法行政示范單位、誠(chéng)信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)干部群眾學(xué)法用法守法積極性，增強(qiáng)法治觀念和依法辦事能力。

四、強(qiáng)化依法治理保障

（一）嚴(yán)格工作考評(píng)。在依法執(zhí)政、依法行政等方面，分別建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的考核評(píng)價(jià)細(xì)則。加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的考核，并將考核情況作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。考評(píng)結(jié)果在全區(qū)交通系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員建立法治檔案。

第5篇：依法決策制度范文

一、完善公共財(cái)政體制

（一）依法確定政府財(cái)政支出責(zé)任，合理界定財(cái)政資金供給范圍，提高財(cái)政對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域保障能力，提高財(cái)政對(duì)依法行政保障能力。

（二）規(guī)范各級(jí)政府間的財(cái)政分配關(guān)系，在明確各級(jí)政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，合理劃分各級(jí)政府財(cái)政支出責(zé)任。

（三）健全財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，在統(tǒng)一稅收法律制度前提下，恰當(dāng)運(yùn)用中央賦予的稅政管理權(quán)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一。

（四）建立規(guī)范的政府間轉(zhuǎn)移支付制度，合理確定政府間轉(zhuǎn)移支付的決策依據(jù)、決策程序和計(jì)算方法，逐步提高財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付的比重，均衡地區(qū)間公共服務(wù)供給水平，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、完善財(cái)政宏觀調(diào)控機(jī)制，提高財(cái)政宏觀調(diào)控能力

（一）強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，健全三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)制，通過(guò)財(cái)稅政策和手段，加強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀導(dǎo)向作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的道路，為建成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)測(cè)分析，建立全市財(cái)政運(yùn)行分析系統(tǒng)，通過(guò)財(cái)政經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和財(cái)政政策模擬分析及其相關(guān)指標(biāo)體系，正確判斷和準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步完善年度預(yù)算和五年規(guī)劃編制體系，試編滾動(dòng)預(yù)算，提高我市財(cái)政預(yù)算和中長(zhǎng)期計(jì)劃的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（三）完善地方財(cái)政宏觀調(diào)控機(jī)制，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，科學(xué)、合理運(yùn)用稅收、預(yù)算、政府采購(gòu)、收入分配、貼息、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政政策和手段，并綜合配套運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和適當(dāng)?shù)男姓侄握{(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，提高我市財(cái)政宏觀調(diào)控的效果。

（四）建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解形成的財(cái)政收支風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和其他可能轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的因素。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，嚴(yán)格控制赤字；實(shí)行債務(wù)預(yù)算管理，統(tǒng)籌運(yùn)用內(nèi)債、外債，努力探索規(guī)避外債匯率風(fēng)險(xiǎn)方法，建立政府償債準(zhǔn)備金，完善政府舉債、消債領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全借、用、還相互聯(lián)系、相互制約的完備的債務(wù)監(jiān)管機(jī)制，從源頭控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提高財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（五）完善財(cái)政對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急評(píng)價(jià)體系和反應(yīng)機(jī)制，適當(dāng)增加預(yù)備費(fèi)，重點(diǎn)建立健全與我市自然災(zāi)害（旱、澇、地質(zhì)災(zāi)害等）、公共衛(wèi)生（動(dòng)物疫情、人類傳染病等）、公共安全（恐怖活動(dòng)等）等各類突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急反應(yīng)、控制相適應(yīng)的財(cái)政應(yīng)急保障機(jī)制，提高財(cái)政對(duì)政府應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的保障能力。

三、深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范預(yù)算編制行為，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制

（一）建立健全與我市宏觀政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及政府施政目標(biāo)緊密結(jié)合的政府預(yù)算決策機(jī)制。

（二）深化預(yù)算管理制度改革，完善部門(mén)預(yù)算編制制度，建立健全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算程序，在財(cái)政部門(mén)與各有關(guān)職能部門(mén)及各預(yù)算單位之間建立規(guī)范的工作程序。

（三）積極配合中央進(jìn)行政府預(yù)算收支科目體系改革，推動(dòng)符合公共財(cái)政體制、充分反映政府職能活動(dòng)和收支全貌的收支分類體系的建立。

（四）建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理。

（五）逐步建立社會(huì)保障預(yù)算制度，加強(qiáng)社會(huì)保障資金管理。

（六）規(guī)范預(yù)算執(zhí)行程序，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管，建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、國(guó)債資金、彩票公益金、各種專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理制度，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用。

（七）逐步探索建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，通過(guò)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)，使執(zhí)行效果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。

四、完善國(guó)庫(kù)及債務(wù)管理制度

（一）完善國(guó)家金庫(kù)體系和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。健全國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，規(guī)范財(cái)政性資金賬戶管理。財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，財(cái)政支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，減少中間環(huán)節(jié)，保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效運(yùn)行。

（二）完善國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理制度，提高財(cái)政資金運(yùn)行效益。

（三）加強(qiáng)國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款監(jiān)督管理，建立健全還款準(zhǔn)備機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款監(jiān)督管理，建立健全還款準(zhǔn)備機(jī)制，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（五）推進(jìn)政府采購(gòu)改革，完善政府采購(gòu)制度，提高財(cái)政資金使用效益。

五、積極配合中央推進(jìn)稅制改革，完善稅收制度

認(rèn)真貫徹中央完善出口退稅制度的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易良性增長(zhǎng)。按照中央的統(tǒng)一部署，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。

六、規(guī)范非稅收入管理

（一）依法清理和規(guī)范政府非稅收入。進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，禁止違法收費(fèi)，逐步將預(yù)算外的行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入納入預(yù)算管理。

（二）建立健全行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金審批的聽(tīng)證、公示、評(píng)價(jià)和監(jiān)管制度。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的征收行為，嚴(yán)格依法征收。

（三）完善國(guó)有資源有償使用收入管理制度，提高國(guó)有資源開(kāi)發(fā)利用效益。

（四）建立健全國(guó)有資本收益監(jiān)繳制度，加強(qiáng)國(guó)有資本收益管理。

（五）推動(dòng)完善國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度，規(guī)范國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收入征收與使用管理。

（六）完善罰沒(méi)收入管理制度，加強(qiáng)罰沒(méi)收入管理。

（七）完善非稅收入管理政策，建立非稅收入收繳系統(tǒng)，在全市進(jìn)行非稅收入收繳管理制度改革，規(guī)范非稅收入票據(jù)管理。

七、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)與國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管，保證行政事業(yè)性資產(chǎn)安全、完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有金融資產(chǎn)保值增值

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，逐步建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握國(guó)有行政事業(yè)單位資產(chǎn)變動(dòng)情況，為編制和審核部門(mén)預(yù)算提供客觀依據(jù)。

（二）建立健全國(guó)有金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理體制，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，探索國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式。

（三）在行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管中發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用。

八、完善財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障的投入機(jī)制

（一）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，完善對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼方式，完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。

（二）建立我市穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)的教育投入機(jī)制，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理制度，探索與學(xué)校質(zhì)量和效益相聯(lián)系的財(cái)政撥款制度。加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，積極改善農(nóng)村辦學(xué)條件。

（三）建立健全我市財(cái)政對(duì)科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的投入機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生的投入不低于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)，增量重點(diǎn)用于農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生，推動(dòng)我市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，購(gòu)建和諧社會(huì)，積極推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

（四）完善財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入機(jī)制，調(diào)整財(cái)政支出機(jī)構(gòu)，逐步增加社會(huì)保障支出，逐步將社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重提高到15%—20%，建立健全財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入機(jī)制。推動(dòng)加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，研究建立促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

九、完善行政經(jīng)費(fèi)支出管理制度，規(guī)范國(guó)家公務(wù)員待遇

（一）完善行政經(jīng)費(fèi)支出管理制度，合理確定差旅費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，控制會(huì)議費(fèi)等行政經(jīng)費(fèi)支出，提高政權(quán)建設(shè)保障能力。

（二）改革國(guó)家公務(wù)員工資和津貼制度，依法建立健全財(cái)政對(duì)地區(qū)間收入差異的調(diào)控機(jī)制。逐步解決同一地區(qū)不同機(jī)關(guān)相同職級(jí)公務(wù)員收入差距較大的矛盾。

十、完善會(huì)計(jì)管理

（一）推行會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電算化管理，全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，懲戒會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，完善會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格管理體制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，推進(jìn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。

十一、促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展

（一）促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，逐步建立政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的體制，推動(dòng)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)。

（二）規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，建立科學(xué)、統(tǒng)一的行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度和行業(yè)違法行為責(zé)任制度。

（三）建立行業(yè)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)教育，完善執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)組織形式和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，健全執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信檔案制度。

（四）完善行業(yè)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

十二、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。

（一）完善財(cái)政決策機(jī)制。積極研究，合理界定市以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)的決策范圍，完善內(nèi)部決策規(guī)則，建立健全公眾參與、專家論證和財(cái)政部門(mén)決定相結(jié)合的財(cái)政決策機(jī)制，推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

（二）規(guī)范財(cái)政決策程序。建立健全各級(jí)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部決策程序，加強(qiáng)重大財(cái)政決策及專業(yè)性決策的事前調(diào)研工作，從政策背景、財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)、執(zhí)行情況和發(fā)展前景等方面認(rèn)真搜集和分析論據(jù)，組織專家或研究、咨詢、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要性和可行性論證，聽(tīng)取法制機(jī)構(gòu)及法律專家的意見(jiàn)。對(duì)重大的或技術(shù)性強(qiáng)的項(xiàng)目預(yù)算，應(yīng)采取有效形式進(jìn)行評(píng)審。涉及相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)充分協(xié)商。涉及區(qū)縣（自治縣、市）的，應(yīng)事先征求意見(jiàn)。對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，主動(dòng)向社會(huì)公示，或者通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

（三）實(shí)施決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。確定機(jī)構(gòu)和人員，通過(guò)多種方式定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，并根據(jù)反饋情況適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策。加強(qiáng)對(duì)決策活動(dòng)的監(jiān)督，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

十三、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督

（一）完善財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督程序和監(jiān)督手段，依法強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督，積極探索財(cái)政資金績(jī)效監(jiān)督。

（二）建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理的緊密融合，逐步構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理、系統(tǒng)全面、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)作規(guī)范的良性監(jiān)督工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任追究意識(shí)，提高財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，促進(jìn)依法監(jiān)督和依法行政。

（四）依法查處各種財(cái)政違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格執(zhí)行處理違法事件與追究違法責(zé)任人相結(jié)合的制度。

十四、積極探索新的財(cái)政管理方式

（一）積極探索新的財(cái)政管理方式，運(yùn)用直接與間接管理相結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合、事前監(jiān)控、事中監(jiān)測(cè)和事后監(jiān)督相結(jié)合等管理方式，充分發(fā)揮財(cái)政政策、財(cái)政規(guī)劃、財(cái)政指導(dǎo)等方式的作用，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的調(diào)控力度。

（二）積極開(kāi)展效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，完善預(yù)算聽(tīng)證制度，提高資金使用效率和預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性、規(guī)范性。推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)和運(yùn)用，加強(qiáng)財(cái)政信息綜合查詢系統(tǒng)建設(shè)。建立各級(jí)財(cái)政部門(mén)之間、財(cái)政部門(mén)與其他部門(mén)之間信息互通機(jī)制，提高辦事效率，降低管理成本。深化財(cái)政改革，不斷創(chuàng)新財(cái)政管理方式，探索建立與新形勢(shì)相適應(yīng)的財(cái)政管理辦法。

（三）建立健全財(cái)政信息機(jī)制，積極創(chuàng)造條件向社會(huì)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算，提高財(cái)政透明度。

十五、建立健全財(cái)政執(zhí)法管理制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

（一）財(cái)政管理活動(dòng)由財(cái)政部門(mén)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。財(cái)政執(zhí)法主體資格必須經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者財(cái)政部門(mén)的合法委托。各級(jí)財(cái)政部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法職責(zé)要明確，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明確化、執(zhí)法程序規(guī)范化。

（二）全面落實(shí)財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，完善財(cái)政部門(mén)執(zhí)法人員持證上崗制度、財(cái)政執(zhí)法文書(shū)審核制度、財(cái)政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、財(cái)政執(zhí)法評(píng)議考核制度、財(cái)政行政處罰聽(tīng)證制度、財(cái)政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度，探索財(cái)政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度。

（三）依法加強(qiáng)財(cái)政行政許可事項(xiàng)管理，建立財(cái)政部門(mén)實(shí)施行政許可的各項(xiàng)制度，規(guī)范財(cái)政行政許可事項(xiàng)的受理、聽(tīng)證、審查、決定和監(jiān)督檢查行為。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政行政審批制度改革，嚴(yán)格行政審批程序。

十六、自覺(jué)接受各方面對(duì)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督

（一）自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督;積極配合監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)財(cái)政部門(mén)實(shí)施的專門(mén)監(jiān)督;依法接受人民法院司法監(jiān)督，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作;自覺(jué)接受人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。

（二）完善財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督制度和機(jī)制。做好財(cái)政行政復(fù)議工作，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。

十七、積極配合有關(guān)部門(mén)研究完善國(guó)家賠償制度，建立行政補(bǔ)償制度

（一）積極配合有關(guān)部門(mén)研究完善國(guó)家賠償制度，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)依法予以賠償。

（二）研究建立行政補(bǔ)償制度，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員合法行使職權(quán)造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益損害的，應(yīng)依法予以補(bǔ)償。

（三）完善國(guó)家賠償費(fèi)用管理制度，依法保障賠償費(fèi)用撥付。完善國(guó)家賠償費(fèi)用追償制度，對(duì)因故意或者重大過(guò)失造成國(guó)家賠償?shù)膰?guó)家工作人員或者受委托的組織、個(gè)人依法予以追償。

十八、加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育工作

（一）做好財(cái)政普法規(guī)劃制定工作。按照普法規(guī)劃組織各項(xiàng)財(cái)政法制宣傳教育工作，通過(guò)各種生動(dòng)有效的法制宣傳教育形式，增強(qiáng)法制宣傳教育整體效果。

（二）建立健全財(cái)政干部學(xué)法制度。進(jìn)一步完善黨組（黨委）中心組學(xué)法制度和財(cái)政干部依法行政培訓(xùn)制度。研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)培訓(xùn)與考試考核制度。建立完善財(cái)政部門(mén)新錄用人員上崗前法律知識(shí)培訓(xùn)與考試考核制度。

十九、加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把依法行政、依法理財(cái)列入重要議事日程，把提高依法行政、依法理財(cái)能力與水平作為加強(qiáng)財(cái)政管理的重要內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政部門(mén)行政首長(zhǎng)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是本部門(mén)、本機(jī)構(gòu)全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)牡谝回?zé)任人。

（二）各級(jí)財(cái)政部門(mén)黨組（黨委）要經(jīng)常研究本部門(mén)財(cái)政法制建設(shè)情況，分析本部門(mén)財(cái)政法制建設(shè)狀況和存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，部署財(cái)政法制工作任務(wù)，加強(qiáng)檢查督促。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)政府及上級(jí)財(cái)政部門(mén)匯報(bào)本部門(mén)依法行政、依法理財(cái)工作情況。

二十、建立和完善財(cái)政部門(mén)依法行政、依法理財(cái)考核制度，建立健全依法行政、依法理財(cái)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估制度

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要定期對(duì)本部門(mén)財(cái)政執(zhí)法、財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督和財(cái)政法制宣傳教育工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法和措施，把依法行政、依法理財(cái)作為財(cái)政工作考核的重要內(nèi)容。上級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)依法行政、依法理財(cái)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核評(píng)價(jià)，探索將財(cái)政依法行政、依法理財(cái)績(jī)效評(píng)估與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付適當(dāng)結(jié)合的工作機(jī)制。

二十一、充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政、依法理財(cái)工作中的重要作用

（一）財(cái)政法制機(jī)構(gòu)是財(cái)政部門(mén)專司法制工作的機(jī)構(gòu)，財(cái)政法制隊(duì)伍是財(cái)政法制建設(shè)的重要力量。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政法制機(jī)構(gòu)在依法行政、依法理財(cái)工作中的重要作用?？h（市）級(jí)以上財(cái)政部門(mén)要設(shè)立與財(cái)政法制工作相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，人員配備與經(jīng)費(fèi)保障要與其承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。

第6篇：依法決策制度范文

（一）啟動(dòng)法治政府創(chuàng)建活動(dòng)。按照市推進(jìn)法治政府示范市建設(shè)的要求，借鑒全市四個(gè)創(chuàng)建法治政府示范區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，勇于探索，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）推進(jìn)依法行政公報(bào)制度。建立行政執(zhí)法情況、行政復(fù)議與應(yīng)訴情況、規(guī)范性文件審查備案情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。定期向社會(huì)公布行政執(zhí)法、行政復(fù)議與應(yīng)訴、規(guī)范性文件審查備案等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）健全行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。進(jìn)一步加大行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)考核力度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章。

二、深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，準(zhǔn)確把握合法與合理的關(guān)系，進(jìn)一步清理并精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目。積極探索開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，深入落實(shí)行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定。開(kāi)展行政審批項(xiàng)目評(píng)估工作，選擇1—2項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照程序調(diào)整審批項(xiàng)目。

（二）切實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。在公布區(qū)級(jí)部門(mén)行政權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮減行政權(quán)力項(xiàng)目，建立行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制，提高政府工作的透明度和公信力。

（三）深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。完善政府信息公開(kāi)制度，依法向社會(huì)公開(kāi)政府信息，大力推進(jìn)決策公開(kāi)，深入推進(jìn)辦事公開(kāi)。進(jìn)一步拓寬政府信息公開(kāi)渠道，提高政府信息公開(kāi)內(nèi)容的廣度和深度，保證政府信息公開(kāi)及時(shí)、全面和準(zhǔn)確。建立健全工作機(jī)制，積極做好依法申請(qǐng)公開(kāi)工作。

（四）提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建立健全相關(guān)制度，完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)和信息收集機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

三、完善科學(xué)民主決策機(jī)制。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化

（一）完善科學(xué)民主決策機(jī)制。建立健全重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。

（二）推行重大行政決策實(shí)施后評(píng)估制度。完善重大決策評(píng)估機(jī)制，通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政決策存在的問(wèn)題，調(diào)整和完善有關(guān)決策，提高決策的科學(xué)性和民主性。

（三）健全行政決策責(zé)任追究制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《市國(guó)家公務(wù)員行政過(guò)錯(cuò)行為行政處分暫行規(guī)定》、《市行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進(jìn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

四、規(guī)范規(guī)范性文件制定和管理工作

（一）完善規(guī)范性文件評(píng)估制度。開(kāi)展規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估工作。規(guī)范性文件公布施行后，制定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)要及時(shí)收集分析各方面意見(jiàn)和建議，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。選擇1件政府規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估。

（二）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)《市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，制定規(guī)范性文件必須遵守法定權(quán)限和程序。加大規(guī)范性文件網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，構(gòu)建規(guī)范性文件查詢、監(jiān)督和有效期預(yù)警體系。

五、規(guī)范行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平

（一）開(kāi)展部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)。制定《部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制的全面落實(shí)，不斷提升行政執(zhí)法水平。

（二）深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，明確從輕、從重、加重的行政處罰情形，并予以公布，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使。

（三）認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查。深入開(kāi)展群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查。完善行政執(zhí)法評(píng)議考核、案卷評(píng)查等各項(xiàng)制度，量化標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰備案制度。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，逐步建立行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)。

六、加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議

（一）依法受理和辦理行政復(fù)議案件。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，嚴(yán)格依法受理和辦法行政復(fù)議案件，凡是符合受理范圍并在法定期限內(nèi)提起的行政復(fù)議申請(qǐng)，都要依法受理和辦理。

（二）完善行政復(fù)議工作。改進(jìn)行政復(fù)議受理方式，完善網(wǎng)上受理行政復(fù)議制度，進(jìn)一步拓寬和暢通行政復(fù)議渠道。改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量，努力做到“案結(jié)事了”。加大行政復(fù)議人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高行政復(fù)議能力水平。

（三）做好行政應(yīng)訴工作。繼續(xù)加強(qiáng)法院行政審判機(jī)構(gòu)聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，繼續(xù)推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。高度重視司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行法院生效的判決和裁定。

七、完善社會(huì)自治功能，健全矛盾防范和化解機(jī)制

（一）推進(jìn)基層自治。擴(kuò)大基層自治范圍，完善基層治理機(jī)制，提高基層公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。創(chuàng)新基層自我服務(wù)體系和矛盾自我化解機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）加強(qiáng)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理。規(guī)范政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者關(guān)系，加大社會(huì)組織培育力度，完善政府“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”機(jī)制。清理規(guī)范中介組織，建立健全對(duì)社會(huì)組織和監(jiān)督機(jī)制。

（三）扎實(shí)推進(jìn)行政調(diào)解工作。按照構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解工作格局的要求，建立健全行政調(diào)解規(guī)章制度，完善行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度，加大行政調(diào)解工作力度，妥善化解各類行政爭(zhēng)議和糾紛。加強(qiáng)行政調(diào)解人員的法律知識(shí)和調(diào)解技能培訓(xùn)，提高行政調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平。依法做好工作。

八、落實(shí)依法行政工作責(zé)任，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)

（一）落實(shí)依法行政報(bào)告制度。機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位要向局辦公室報(bào)告本部門(mén)、本單位推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。

第7篇：依法決策制度范文

一 依法履行黨委當(dāng)家理財(cái)職責(zé)

1．采取有效措施，提高黨委依法理財(cái)能力

黨委當(dāng)家、依法理財(cái)是部隊(duì)財(cái)務(wù)工作必須遵循的基本原則。各級(jí)黨委必須不斷強(qiáng)化依法理財(cái)、管財(cái)和議財(cái)意識(shí)，按照國(guó)家和軍隊(duì)的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)范財(cái)經(jīng)行為，確保部隊(duì)財(cái)經(jīng)活動(dòng)在法制化軌道上運(yùn)行，并結(jié)合基層部隊(duì)理財(cái)實(shí)踐，制定具體的黨委理財(cái)制度、措施，不斷提高依法理財(cái)?shù)馁|(zhì)量和水平。第一，建立重大開(kāi)支集體決策制度。各級(jí)黨委必須高度重視財(cái)經(jīng)決策，充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷增強(qiáng)財(cái)經(jīng)決策的科學(xué)性。對(duì)于超過(guò)一定數(shù)量的重大項(xiàng)目開(kāi)支，必須堅(jiān)持黨委集體決策，認(rèn)真聽(tīng)取財(cái)務(wù)部門(mén)、事業(yè)部門(mén)和基層部隊(duì)的意見(jiàn)，將重大項(xiàng)目決策程序化，做到量財(cái)立項(xiàng)、周密論證、慎重審批，防止個(gè)人拍板和短視行為。第二，建立黨委當(dāng)家理財(cái)公示制度。財(cái)經(jīng)活動(dòng)是部隊(duì)經(jīng)費(fèi)投向投量的集中反映。各級(jí)黨委對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、黨委機(jī)動(dòng)費(fèi)審批、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)收支、工程建設(shè)投資、重大經(jīng)費(fèi)支出和家底經(jīng)費(fèi)使用情況，以及涉及廣大官兵切身利益、領(lǐng)導(dǎo)形象和群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)等，都要在適當(dāng)范圍公開(kāi)，提高黨委當(dāng)家理財(cái)?shù)耐该鞫?。第三，建立黨委當(dāng)家理財(cái)集中統(tǒng)管制度。通過(guò)集中統(tǒng)管，確保經(jīng)費(fèi)投入的方向性、層次性和財(cái)力資源使用的合理性，做到事業(yè)經(jīng)費(fèi)辦事業(yè)、機(jī)動(dòng)財(cái)力保重點(diǎn)、家底經(jīng)費(fèi)作后備，實(shí)現(xiàn)財(cái)力資源合理配置。

2．明確理財(cái)責(zé)任，全面推行黨委理財(cái)責(zé)任制

權(quán)責(zé)一致是財(cái)經(jīng)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。在黨委當(dāng)家理財(cái)過(guò)程中，為使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起財(cái)經(jīng)管理責(zé)任，在依法確定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)財(cái)權(quán)的同時(shí)，應(yīng)全面推行黨委成員理財(cái)責(zé)任制。一方面，合理劃分財(cái)權(quán)。按照有關(guān)制度和黨委理財(cái)職能要求，合理界定各級(jí)黨委的財(cái)權(quán)范圍，將全部財(cái)力集中于本級(jí)黨委，并由黨委集體行使年度預(yù)算審定權(quán)、重大開(kāi)支決策權(quán)、黨委機(jī)動(dòng)費(fèi)支配權(quán)、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律處置權(quán)等。在堅(jiān)持黨委對(duì)財(cái)經(jīng)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，分管首長(zhǎng)按照職責(zé)分工，在黨委授權(quán)范圍內(nèi)行使財(cái)權(quán)，并向黨委集體負(fù)責(zé)。另一方面，強(qiáng)化理財(cái)責(zé)任。在分配財(cái)權(quán)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確必須承擔(dān)的責(zé)任，使理財(cái)主體按照責(zé)任目標(biāo)形成有效的自我約束。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨委總攬、主官主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，總隊(duì)級(jí)以下單位每年應(yīng)逐級(jí)簽訂“領(lǐng)導(dǎo)干部理財(cái)責(zé)任書(shū)”，把財(cái)經(jīng)管理目標(biāo)與責(zé)任落實(shí)到具體人。二要強(qiáng)化決策責(zé)任。堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)、按制度、按程序、按職責(zé)辦事，對(duì)重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目必須進(jìn)行充分論證，廣泛征求意見(jiàn)，集體研究決定，確保決策質(zhì)量。三要強(qiáng)化實(shí)施責(zé)任。黨委、主官和分管領(lǐng)導(dǎo)在理財(cái)職能上，應(yīng)區(qū)分層次，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)向主官負(fù)責(zé)，主官向黨委負(fù)責(zé)。

3．注重績(jī)效考評(píng)，建立黨委理財(cái)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

為提高基層部隊(duì)理財(cái)工作質(zhì)量，上級(jí)黨委應(yīng)根據(jù)部隊(duì)實(shí)際制定具體的理財(cái)目標(biāo)，堅(jiān)持每年與下級(jí)黨委簽訂《理財(cái)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，上級(jí)黨委在考評(píng)下級(jí)黨委班子和黨委成員工作業(yè)績(jī)時(shí)，要把理財(cái)績(jī)效作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，要明確考評(píng)結(jié)果的效用，建立和完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。具體而言，對(duì)于能夠嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律并且成績(jī)突出的，應(yīng)當(dāng)在職務(wù)晉升、立功受獎(jiǎng)等方面優(yōu)先考慮；對(duì)于違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律而造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)肅處理。切實(shí)做到目標(biāo)明確，責(zé)任明確，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)將理財(cái)質(zhì)量高低作為評(píng)判各單位工作成績(jī)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)各級(jí)部隊(duì)抓好財(cái)務(wù)工作的積極性和主動(dòng)性。

二 依法規(guī)范部隊(duì)財(cái)經(jīng)管理行為

1．完善財(cái)務(wù)法規(guī)制度體系

財(cái)務(wù)法規(guī)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下做好部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)，是依法理財(cái)?shù)那疤釛l件。為了適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，構(gòu)建內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)配套的邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)體系，是新時(shí)期部隊(duì)財(cái)務(wù)理論與實(shí)踐需要著力研究解決的重要課題。從宏觀層次看，要以國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)為依據(jù)，緊密結(jié)合邊防部隊(duì)財(cái)經(jīng)工作實(shí)際，注重解決財(cái)務(wù)法規(guī)制度的科學(xué)性、穩(wěn)定性和系統(tǒng)性問(wèn)題，修改和完善不適應(yīng)財(cái)務(wù)改革、發(fā)展和實(shí)際工作需要的財(cái)經(jīng)法規(guī)，建立起適應(yīng)邊防后勤建設(shè)要求的財(cái)務(wù)法規(guī)體系，不斷提高財(cái)務(wù)供應(yīng)與管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)水平。從微觀層次看，一方面要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家、軍隊(duì)和上級(jí)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)章和制度，并針對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，制定出具體的切實(shí)可行的制度措施，以提高管理實(shí)效；另一方面要圍繞解決帶普遍性的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，大膽改革，勇于實(shí)踐，積極探索解決辦法，并充分吸收先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富、發(fā)展和充實(shí)財(cái)務(wù)法規(guī)制度體系，以適應(yīng)部隊(duì)財(cái)務(wù)改革發(fā)展要求，提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的法制化建設(shè)水平。

2．依法規(guī)范、約束理財(cái)行為

由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的影響以及人們價(jià)值取向的變化，當(dāng)前在經(jīng)費(fèi)管理使用上有章不循、有法不依的問(wèn)題還比較突出。例如，有的單位不能將各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入年度預(yù)算，習(xí)慣于搞體外循環(huán)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)失控、失管；有的單位把事業(yè)費(fèi)當(dāng)成“招待費(fèi)”、“萬(wàn)能費(fèi)”，致使有限的事業(yè)經(jīng)費(fèi)并未全部用于事業(yè)建設(shè)；有的單位挪用預(yù)算經(jīng)費(fèi)，調(diào)整變更上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍；有的單位經(jīng)不起物質(zhì)利益的誘惑、違規(guī)處置資產(chǎn)，為單位和個(gè)人謀取利益。要有效解決這些問(wèn)題，必須牢固樹(shù)立依法理財(cái)觀念，堅(jiān)持用法規(guī)制度約束財(cái)經(jīng)管理行為，積極防范違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，努力營(yíng)造一個(gè)依法決策、依法管財(cái)、依法用財(cái)、依法監(jiān)督的良好氛圍，維持良好的財(cái)經(jīng)工作秩序。

第8篇：依法決策制度范文

1.抓好《綱要》和《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)貫徹工作。把國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和司法行政法律法規(guī)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高規(guī)范執(zhí)法、依法行政的自覺(jué)性。

2.進(jìn)一步提高司法行政干警的依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。建立完善執(zhí)法人員法律知識(shí)抽查測(cè)試制度，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)干警特別是執(zhí)法人員有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高司法行政干警依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平，最大限度地滿足新形勢(shì)下司法行政工作任務(wù)要求。

3.做好依法行政考核工作。圍繞完善政府信息公開(kāi)、促進(jìn)科學(xué)民主決策、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為等重點(diǎn)內(nèi)容，采取行政執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和水平測(cè)試、規(guī)范性文件抽查等日常考核和聽(tīng)取依法行政工作情況匯報(bào)、查看相關(guān)資料等實(shí)地考核相結(jié)合的方法，切實(shí)做好系統(tǒng)內(nèi)依法行政考核工作，按時(shí)報(bào)送依法行政情況年度報(bào)告。

二、加強(qiáng)建章立制工作，提高制度建設(shè)質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范化水平

1.完善執(zhí)法案卷內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和行政執(zhí)法程序。做好執(zhí)法案卷的立卷和歸檔工作，確保文書(shū)材料完整、入檔材料統(tǒng)一，提高行政執(zhí)法案卷的整體制作水平。

2.加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理。加強(qiáng)文件起草機(jī)構(gòu)與法制工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格制定權(quán)限和程序，做好規(guī)范性文件備案審查工作，確保規(guī)范性文件質(zhì)量和法制統(tǒng)一。定期開(kāi)展規(guī)范性文件執(zhí)行專項(xiàng)檢查，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)施后的追蹤分析、定期評(píng)價(jià)，及時(shí)進(jìn)行清理、修改或廢止。

3.做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，完善行政復(fù)議審查制度，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、調(diào)解、和解等手段認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，執(zhí)行行政復(fù)議決定，有效化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，維護(hù)司法行政工作秩序。積極探索建立行政復(fù)議與投訴查處、、行政訴訟等行政糾紛解決方式的有效銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“定分止?fàn)帯附Y(jié)事了”。

三、完善決策機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策

局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。在重大事項(xiàng)決策特別是涉及行政管理相對(duì)人的決策，要做到在決策前調(diào)查研究、論證，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，需要聽(tīng)證的要組織聽(tīng)證；決策中集體研究、集體決定；決策后認(rèn)真落實(shí)評(píng)估制度，注意督促檢查決策的實(shí)施情況，進(jìn)行分析評(píng)估，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取改進(jìn)措施，并注意在實(shí)踐中不斷完善議事決策制度。并對(duì)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行決策后評(píng)估。

四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制。圍繞落實(shí)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，加強(qiáng)執(zhí)法、服務(wù)、管理和組織規(guī)范化建設(shè)，健全完善執(zhí)法崗位標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法績(jī)效評(píng)估考核、執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法責(zé)任追究等制度，全面推行執(zhí)法責(zé)任制，健全執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究，提高公正廉潔執(zhí)法水平。

2.加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查。加大執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)管理中行政許可、行政處罰等環(huán)節(jié)的檢查，履行好法制工作機(jī)構(gòu)合法性審查把關(guān)職能，避免違法行政、越權(quán)行政、、情形的發(fā)生，促進(jìn)全系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

3.抓好案卷評(píng)查工作。開(kāi)展案件評(píng)查，督促搞好自查整改，適時(shí)對(duì)執(zhí)法案卷建設(shè)情況組織檢查，探索建立統(tǒng)一的案卷評(píng)查制度。

4.完善“執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案”制度。完善執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案制度，不斷創(chuàng)新形式，完備內(nèi)容，注重考核結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮“執(zhí)法業(yè)績(jī)）檔案”的實(shí)效。

5.加大政務(wù)公開(kāi)力度。堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、以監(jiān)督促規(guī)范，完善政務(wù)信息公開(kāi)制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法公開(kāi)，積極建立和完善執(zhí)法監(jiān)督員等相關(guān)制度，組織開(kāi)展對(duì)司法行政系統(tǒng)依法行政、規(guī)范執(zhí)法評(píng)議監(jiān)督活動(dòng)，不斷提高系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法規(guī)范化水平。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)的能力和水平

第9篇：依法決策制度范文

今天召開(kāi)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要任務(wù)是聽(tīng)取全市三年來(lái)推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)，研究部署今年推進(jìn)依法行政工作。剛才，市政府法制辦主任廖南萍對(duì)我市三年來(lái)推進(jìn)依法行政工作的情況進(jìn)行了總結(jié)、匯報(bào)，會(huì)議討論通過(guò)了《*市*年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》和《*市創(chuàng)建依法行政示范單位辦法》。下面，我就進(jìn)一步做好今年推進(jìn)依法行政工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要切實(shí)把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則

全面推進(jìn)依法行政，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的必然要求。各級(jí)政府和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視推進(jìn)依法行政工作，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,不斷深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺(jué)把全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府作為一項(xiàng)全局性工作擺在重要位置，把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。只有嚴(yán)格依法行政，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，才能促進(jìn)各級(jí)政府和各部門(mén)依法履行職責(zé)，規(guī)范和約束行政權(quán)力，保障人民群眾的合法權(quán)益；才能擺正政府與人民群眾的關(guān)系，使政府工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)；才能不斷改進(jìn)工作方式和方法，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作的能力，特別是提高政府依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的水平，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、切實(shí)把握今年推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)工作

貫徹落實(shí)《綱要》，全面推進(jìn)依法行政，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，需要各級(jí)政府、各部門(mén)常抓不懈。市政府制定并了《*市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃（*-*）》（洪府發(fā)[*]9號(hào)），對(duì)*年至2008年的工作作了總體安排。今年，我市推進(jìn)依法行政應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。要進(jìn)一步加大行政許可法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，清理和規(guī)范行政許可收費(fèi)，進(jìn)一步改革行政審批方式，簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可的管理和監(jiān)督。

（二）提高科學(xué)民主決策水平、操作水平、執(zhí)行水平。行政決策是行政管理活動(dòng)的重要內(nèi)容。正確決策是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。要抓好行政決策相關(guān)制度的建設(shè)。進(jìn)一步制定、完善政府和部門(mén)的決策規(guī)則，明確各級(jí)政府、各部門(mén)的決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步建立健全行政決策后的跟蹤落實(shí)、督辦檢查、信息反饋和決策失誤責(zé)任追究制度。要建立高效快捷、迅速果斷的執(zhí)行機(jī)制，增強(qiáng)操作能力和執(zhí)行能力，確保作出的決策及時(shí)、全面得到貫徹執(zhí)行。

（三）健全預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議機(jī)制。要做好行政爭(zhēng)議的預(yù)防工作，在重大決策實(shí)施前，要對(duì)可能出現(xiàn)的行政爭(zhēng)議作出分析評(píng)估，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。要充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的主渠道作用，加強(qiáng)行政復(fù)議工作。要充分發(fā)揮人民調(diào)解化解行政爭(zhēng)議的作用。要完善綜合處理問(wèn)題的工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾走依法辦理事項(xiàng)的程序。

（四）依法推進(jìn)政府信息公開(kāi)。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》已經(jīng)公布，明年5月1日起施行。要認(rèn)真組織好對(duì)條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好條例實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。政府各有關(guān)部門(mén)要充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，建立健全本單位的政府信息公開(kāi)工作制度，加快本單位政府信息的清理，做好政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制和修訂工作，健全政府信息機(jī)制，加快政府網(wǎng)站信息的更新，落實(shí)政府信息公開(kāi)場(chǎng)所，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

（五）進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。市政府各部門(mén)今年務(wù)必按要求完成推行行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)工作。要建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，加強(qiáng)行政責(zé)任追究。

（六）認(rèn)真開(kāi)展規(guī)章清理工作。要按照國(guó)家統(tǒng)一部署，對(duì)市政府規(guī)章進(jìn)行清理，該廢止的廢止，該修改的修改。清理結(jié)果要向社會(huì)公布。

（七）加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)依法行政的重要保障。各級(jí)政府及其工作人員要自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府內(nèi)部的專門(mén)監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、提高監(jiān)督實(shí)效。

（八）積極做好創(chuàng)建依法行政示范單位工作。省政府對(duì)創(chuàng)建依法行政示范單位工作高度重視，專門(mén)下發(fā)了文件，我們要認(rèn)真按照文件要求，在全市開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我市推進(jìn)依法行政工作新局面。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)