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一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
工委領(lǐng)導(dǎo)對包村工作非常重視，把包村工作納入重要議事日程。2012年初，在市委確定我委新的包村點后，工委及時召開工委會議專題研究，確定了副書記分管包村工作，工委中層干部為隊員的工作隊，具體負責(zé)包村工作。當(dāng)時負責(zé)工委全面工作的副書記和分管副書記親自帶領(lǐng)工作隊的同志進駐村。四年來，工委書記，副書記、等領(lǐng)導(dǎo)先后30多次赴包村點指導(dǎo)工作，對黨支部建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)、抗旱救災(zāi)、電力線路改造、公路修建、村小學(xué)選址改造、村部維修、農(nóng)家書屋建設(shè)、村衛(wèi)生所改造等村建工作進行調(diào)查研究，并現(xiàn)場解決有關(guān)問題。工委書記4次到村宣講黨的農(nóng)村政策，宣講十七大和四中、五中全會精神。分管包村工作的副書記同志50多次到點指導(dǎo)工作，駐村與村干部和群眾一盧調(diào)查探討新農(nóng)村建設(shè)事宜。工委機關(guān)全體黨員干部，4次來到村開展集體黨日活動，學(xué)習(xí)體驗新農(nóng)村建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)率先垂范精神的鼓舞下，工作隊4名同志充分發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，“學(xué)沈浩、下基層、干實事”，堅持駐村工作，與村民同吃同住，走村串戶調(diào)查研究，開展扶貧幫困活動，積極在資金、物資、技術(shù)上聯(lián)系幫扶貧困戶，協(xié)助村里做好各方面的工作，制定上報了包村工作四年規(guī)劃和每年度的工作計劃，達到了預(yù)期的目標(biāo)和效果。按要求規(guī)定，堅持按質(zhì)按量上報有關(guān)材料、工作調(diào)研文章、意見建議和工作體會、信息等。協(xié)調(diào)有關(guān)單位支持村建點建設(shè)，累計在村駐點700多天，為村的各方面建設(shè)做了一些實事，取得了一定的成績，受到群眾好評，滿意率達80%。
二、深入基層，落實措施，扎實工作
1、調(diào)查了解，謀劃幫扶思路。按照市委有關(guān)文件的要求，駐村工作隊注重調(diào)查研究，切實掌握了村情社情，明確了幫扶思路。為了詳細掌握村的實際情況和村民們的發(fā)展要求，工作隊的同志深入到田間地頭，實地查看了板栗園、珍珠養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)場、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、排灌圍堤、村組路、渡口、學(xué)校等設(shè)施建設(shè)情況，走訪了30多個村民小組，訪問近400人次，同群眾座談，詳細了解村里的經(jīng)濟發(fā)展情況、群眾的生產(chǎn)生活情況。參加了村黨支部會議、村民大會，聽取了黨支部、村委會對經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議。在此基礎(chǔ)上工作組制訂了幫扶工作四年規(guī)劃和每年工作的計劃，明確了幫扶工作的主要工作任務(wù)和要求。
4、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開辟村民致富途徑，壯大村級經(jīng)濟。一是轉(zhuǎn)變思路，發(fā)展果木種植。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村組山地丘陵眾多，且多為薄產(chǎn)的荒山，加上農(nóng)作物受野豬等啃食現(xiàn)象嚴重，種植收益不高。通過多方探討研究，調(diào)查走訪，咨詢有關(guān)部門和專家，以“一村一品”的要求，優(yōu)先選用引進“早熟梨”項目。該項目現(xiàn)已完成發(fā)展500多畝，初具規(guī)模。“早熟梨”項目得到了市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度肯定。二是依托駐村龍頭企業(yè)博萊公司的“博萊生態(tài)園”做文章。以公司加農(nóng)戶的形式，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和中草藥木薯的生產(chǎn)。三是繼續(xù)扶持本村的規(guī)模水面養(yǎng)殖業(yè)。加強村組對養(yǎng)殖戶的服務(wù)，確保村主要經(jīng)濟收入的穩(wěn)定。四是做好特色農(nóng)產(chǎn)的綠色認證工作，目前，已申報種植大戶有關(guān)材料，進入農(nóng)業(yè)部實地檢測階段，同時做好種、養(yǎng)大戶農(nóng)民信箱申報籌備工作，擴大發(fā)展信息量。五是組建特色合作經(jīng)濟，與派拉蒙公司聯(lián)合組建蔬菜生產(chǎn)基地，該公司已注冊資金100萬元，進行基地建設(shè)。
三、突出重點，籌措資金，真幫實扶
1、工委每年從有限的工作經(jīng)費中提出2萬元，支村村建工作，4年累計8萬元。
2、籌集、捐贈資金2萬元，為村里購買電腦、音像、圖書資料、健身器材等文化娛樂設(shè)施。
3、完成了5個新農(nóng)村示范點建設(shè)，改善了群眾飲水、交通等各種環(huán)境，投入資金達80萬元。
4、成功立項整體搬遷小學(xué)，立項資金1000萬元，現(xiàn)已完成教學(xué)大樓一層土建工程。
5、完成毛溝渡改橋立項工作，立項資金1000萬元，現(xiàn)已完成整個樁基礎(chǔ)工程。
6、改造完成胡橋至烏泥皂高壓線路，投資60萬元，徹底解決了烏泥皂電排刮風(fēng)下雨停電的問題。
7、完成村部改造，投入5萬元，改建彩鋼瓦斜坡屋頂，二、三樓走廊全封閉。
根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作進展情況簡要匯報如下。不當(dāng)之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、主要做法
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。自5月份，市政府召開清產(chǎn)核資工作動員會議后，我鎮(zhèn)高度重視，立即召開了鎮(zhèn)兩委班子成員會議，專題研究部署農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，成立了以黨委書記為組長，紀(jì)檢書記、組織委員、分管領(lǐng)導(dǎo)等為副組長的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制定下發(fā)了《__鎮(zhèn)農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作方案》，全面展開了農(nóng)村集體“三資”清查工作。全鎮(zhèn)11個村也分別成立了由村兩委、村報賬員、村務(wù)監(jiān)督委員會主任、黨員代表、村民代表等組成的清產(chǎn)核資清理、核實、領(lǐng)導(dǎo)三個小組，制定了各村工作方案，確立了工作目標(biāo)，了解了工作范圍，明確了時間節(jié)點。建立掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村組長、駐村干部包村指導(dǎo)責(zé)任制，定期深入到各村指導(dǎo)、幫助清查小組逐物逐件逐地進行清查登記。在公示確認上，力求最大限度地征求意見，逐村審核通過，以防重、漏、錯現(xiàn)象發(fā)生，力保準(zhǔn)確、公平、公正。
（二）強化宣傳培訓(xùn)。重點做到兩個到位。一是培訓(xùn)到位。6月8日，鎮(zhèn)黨委、政府召開了“農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作動員部署及培訓(xùn)”會議，鎮(zhèn)掛點領(lǐng)導(dǎo)、包村組長、11個村的書記、主任、具體經(jīng)辦人員、村務(wù)監(jiān)督委員會主任及相關(guān)部門負責(zé)人等80余人參加了會議。市清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)邀派員到會指導(dǎo)和授課，通過以會代訓(xùn)的形式，向鎮(zhèn)、村參加清產(chǎn)核資工作的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解掌握“三資”管理的政策規(guī)定以及開展工作的方法和措施，為做好清產(chǎn)核資工作提供了保證。會上11個村主干還向鎮(zhèn)黨委簽訂了《清產(chǎn)核資工作承諾書》。二是宣傳到位。鎮(zhèn)、村利用會議、培訓(xùn)、走訪、標(biāo)語、公示欄等各種形式，最大限度地做好農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的意義、目的、內(nèi)容、步驟、方法、程序等宣傳，統(tǒng)一思想，消除顧慮，爭取廣大農(nóng)民群眾的理解和支持，調(diào)動廣大基層干部群眾參與的積極性。
（三）序時推進進度。自6月份以來，我鎮(zhèn)“三資”清查工作全面展開，各村對資產(chǎn)、資金、資源進行逐筆逐項清查，清查一項登記一項，做到全面、真實、準(zhǔn)確，不遺不漏。各村“三資”清查小組，負責(zé)對清查登記的“三資”情況進行逐項逐筆核實，重點核實“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況。核實結(jié)束后，各村將“三資”情況逐項逐筆在村務(wù)公開欄或議事點中進行公示。公示時間不少于7天。公示期滿后，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民代表會議對“三資”清理結(jié)果進行確認。確任結(jié)束后，經(jīng)村“兩委”負責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村財務(wù)人員、鎮(zhèn)掛點領(lǐng)導(dǎo)分別簽字后，上報鎮(zhèn)“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，再經(jīng)鎮(zhèn)人民政府核定同意后，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心建立臺賬，據(jù)實反映資產(chǎn)的數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況，并逐項登記錄入“世紀(jì)之村”監(jiān)管平臺。
（四）強化督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村組長全程參與各自掛點村的清產(chǎn)核資工作，定期下村監(jiān)督、指導(dǎo)“三資”清理工作，根據(jù)“三資”清理的時限要求，把“三資”清理登記工作責(zé)任落實到人，時間計劃細化到天，確保清理登記工作有效、有序、有力推進。鎮(zhèn)經(jīng)管站的三位會計實行分片包干制度，具體指導(dǎo)各村的清理業(yè)務(wù)。同時指定一人專門負責(zé)合同臺帳管理，及時將各村確認上報的信息錄入平臺，進入滾動管理。清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組則嚴格按照“三資”清理登記工作各階段、各環(huán)節(jié)的要求，定期對各村固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)金等登記情況進行督查，以會計賬為依據(jù)，采取以物對賬、以賬查物、賬內(nèi)賬外相結(jié)合的方式，將清理出的各村資產(chǎn)資源，逐筆逐項如實登記，確保整體工作的進度和質(zhì)量。針對我鎮(zhèn)“三資”清理登記工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，8月上旬，我鎮(zhèn)還專門召集了11個村的具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進行開會，再一次邀請了市經(jīng)管站領(lǐng)導(dǎo)到會進行現(xiàn)場指導(dǎo)，就清產(chǎn)核資填報要求、開展程序及工作中反映的問題等環(huán)節(jié)進行詳細講解，進一步提高了鎮(zhèn)、村從事“三資”清理工作人員的政策、業(yè)務(wù)素質(zhì)。會上還集中討論了表13和表18如何填報等問題。
（五）強化責(zé)任紀(jì)律。將農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作納入鎮(zhèn)、村干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績效考評范圍，鎮(zhèn)紀(jì)委、效能辦將根據(jù)檢查、考評結(jié)果，對工作落實情況進行評定，結(jié)果作為責(zé)任制考評和干部績效考核的重要依據(jù)。對因此次清產(chǎn)核資不徹底，導(dǎo)致集體“三資”游離于監(jiān)管體系之外，發(fā)生違紀(jì)違法問題的，除依紀(jì)依法追究當(dāng)事人法律紀(jì)律責(zé)任外，將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究掛點領(lǐng)導(dǎo)、包村組長、村主干、三資管理人員和村務(wù)監(jiān)督委員會主任的責(zé)任。規(guī)范檔案整理，嚴格按照上級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”清查的要求，注意收集、整理、保存在清查過程中形成的一系列檔案資料，做到內(nèi)容齊全、歸檔及時、存放有序、裝訂成冊、方便查找。
二、存在問題
1、由于歷史原因，個別村賬務(wù)沒有及時清理，主要是一些原集體 企業(yè)倒閉村民村民代表認為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，給目前賬務(wù)清理工作帶來一些困難。
2、在資源清查中，一些合同是合理合法的，由于少部分人觸動了大部分人利益，在村民代表會上表決通不過，造成承包戶村與村、村與資產(chǎn)監(jiān)管中心之間的矛盾。
3、村集體對農(nóng)村閉路電視、程控電話、電路變壓器及學(xué)校的投資等固定資產(chǎn)，已經(jīng)被相關(guān)主管部門改造后收走，村里沒有管理權(quán)，也失去了所有權(quán)，對這些賬內(nèi)資產(chǎn)是否保留。
4、對于一些債權(quán)清理難度較大。
三、下步打算
1．及時做好上報信息的平臺錄入工作。
2．對各村經(jīng)過審核通過的“三資”情況和清理處理結(jié)果要再次在村務(wù)公開欄上進行公示，接受群眾監(jiān)督。同時，建立各村農(nóng)村集體資產(chǎn)資源明細臺帳，對集體所有的資產(chǎn)資源進行登記、歸檔，并據(jù)實反映“三資”的數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況。
強農(nóng)惠農(nóng)政策實施情況
（一）發(fā)展生產(chǎn)方面
1、建立“煙-稻-紫云英”百畝土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營示范片2個，實現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)311畝，為全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)起到了示范帶動作用。
2、培育并通過縣級水果（蘆柑）專業(yè)村檢查驗收3個，發(fā)展蘆柑種植面積470畝。
3、建立大豐村市級毛竹高產(chǎn)高效示范戶1戶198畝；建立大連村、三溪村縣級毛竹高產(chǎn)高效示范戶2戶212畝；建立三溪村縣級竹業(yè)發(fā)展重點村，墾復(fù)竹山1009畝，開通竹山便道17公里。
4、培育并通過縣級毛竹專業(yè)村檢查驗收2個，完成造林更新1147畝。
5、發(fā)放糧食綜合直補金72.3萬元，糧種補貼23.7萬元，惠及農(nóng)民1萬人。
6、發(fā)放能繁母豬補貼17.04萬元，惠及農(nóng)戶1230戶。
7、建立并通過省級標(biāo)準(zhǔn)化生豬規(guī)模養(yǎng)殖場檢查驗收2戶，帶動養(yǎng)殖業(yè)向生態(tài)型、環(huán)保型發(fā)展。
8、發(fā)放烤煙種植獎勵金96.5萬元，惠及煙農(nóng)1000余戶。
（二）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格條件方面
1、組建農(nóng)村水利協(xié)會6個，解決了6個行政村農(nóng)田灌溉用水統(tǒng)一調(diào)度問題。
2、新建百畝以上灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化渠道5處8公里，新增農(nóng)田灌溉面積2500余畝。
3、新開50畝以上邊遠偏僻耕地和專業(yè)村種養(yǎng)基地農(nóng)田山地機耕道路4.9公里。
4、新建“一村一品”山地水利設(shè)施蓄水池6個185㎡，新增果園灌溉面積470畝。
5、購置農(nóng)機48臺，享受上級政策補助11萬元。
（三）改善生活（條件）環(huán)境方面
1、完成大厚村集鎮(zhèn)、石銘村村村莊規(guī)劃編制。
2、安裝農(nóng)村路燈425盞，惠及全鄉(xiāng)11個行政村1.2萬人。
3、改廁816所。
4、實施云山村災(zāi)后舊宅基地復(fù)墾工程，新增耕地面積19.33畝。
5、實施造福工程移民搬遷39戶196人。
6、實施寨角至林家斜、上錦坊至九洲及興彩至坪畬9.9公里革命基點村道路硬化工程，惠及群眾1000余人。
7、實施大洋壩寨角革命基點村人飲安全工程，解決了200多人的飲水問題。
8、向在鄉(xiāng)敬老院集中供養(yǎng)的五保戶發(fā)放生活補助1.2萬元，醫(yī)療補助3.97萬元，解決了10戶五保戶的衣食住行問題。
（四）基層組織建設(shè)方面
1、投資5萬元改建當(dāng)豐村村部。
2、創(chuàng)建并通過縣級檢查驗收“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個，“信用村”9個。
（五）社會事業(yè)方面
1、落實農(nóng)村低保戶196戶531人，城鎮(zhèn)低保戶23戶42人，五保戶42人，發(fā)放低保金38.67萬元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保的目標(biāo)。
2、積極引導(dǎo)群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，全鄉(xiāng)11339人參加新農(nóng)合，參保率90%，有效解決了長期困擾農(nóng)民群眾看病貴看病難問題。
強農(nóng)惠農(nóng)政策存在的問題
（一）調(diào)查核實涉及面廣，工作量大，操作成本高。
（二）成品油價格上漲抵消了部分惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實惠。
（三）各項惠農(nóng)政策的宣傳還不到位,群眾在認識上還存在偏差，對一些具體的發(fā)放程序和有關(guān)要求了解得不夠透徹，有關(guān)政策規(guī)定掌握得不透，造成了誤解和工作上的被動。
（四）各項強農(nóng)惠農(nóng)政策變動大，銜接性不高。
（五）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面政策和農(nóng)業(yè)保險防災(zāi)補損方面政策偏少。
支農(nóng)惠農(nóng)政策幾點建議
（一）進一步做好農(nóng)資價格穩(wěn)定工作，維護農(nóng)民的切身利益不受侵害；
（二）加大對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面政策補助，進一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高抵御自然災(zāi)害的能力。
（三）加大支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳力度，使廣大農(nóng)民朋友對政策了解。
（四）建立健全農(nóng)業(yè)補貼的法律法規(guī)，使財政對農(nóng)業(yè)的補貼成為一項長期和穩(wěn)定的制度安排。
㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，為現(xiàn)代遠程教育工程實施提供組織保障
我區(qū)被確定為全省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育試點區(qū)后，區(qū)政府高度重視，及時召開專題會議研究，成立了由區(qū)政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育、財政、計劃等部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抽調(diào)了工作能力強，有責(zé)任心的干部組成工作專班，具體負責(zé)遠程教育工程建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、建設(shè)等工作。同時，各項目學(xué)校也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，具體落實相關(guān)工作。
㈡積極籌措配套經(jīng)費，為遠程教育工程建設(shè)提供資金保障
年月，我區(qū)遭受了歷史罕見的特大洪災(zāi)，全區(qū)直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元，災(zāi)后重建任務(wù)十分艱巨。在得知現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)情況后，區(qū)長葉戰(zhàn)平立即從區(qū)財政一次性劃撥10.41萬元的建設(shè)配套資金，及時打入省遠程辦指定的賬戶，保障了設(shè)備及時到位，大川學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校經(jīng)費緊張的情況下，先取出自己的工資，購回磁磚、鋼筋、水泥和防盜門，加班加點，搶在月1日前建好了2間專用教室。據(jù)統(tǒng)計，各項目學(xué)校前期投入建設(shè)衛(wèi)星基座、裝修專用教室、粉刷墻壁、改電線、運設(shè)備、加固防盜措施等工程資金達4萬余元。許家村村委會得知許家小學(xué)進行現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)后，立即為學(xué)校購置了一體化復(fù)印機，裝飾了遠程教育專用教室。
㈢嚴格把關(guān)，為現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)提供質(zhì)量保障
堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，高規(guī)格、高質(zhì)量地完成現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)任務(wù)，區(qū)現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組嚴把“四關(guān)”，對工程實施過程進行全程監(jiān)管和指導(dǎo)：一是嚴把設(shè)備質(zhì)量關(guān)。對供貨方所提供的設(shè)備，區(qū)遠程辦逐一進行核對、檢查驗收，并按配置標(biāo)準(zhǔn)將設(shè)備分發(fā)至各項目學(xué)校，確保了設(shè)備及時到位、合格完備。二是嚴把專用教室建設(shè)關(guān)。為了確保專用教室的質(zhì)量，區(qū)遠程辦制定下發(fā)了工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作要求和不同類型學(xué)校前期配套工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對教室規(guī)格、地板、墻壁和電腦桌、椅的尺寸等標(biāo)準(zhǔn)作出了詳細的規(guī)定，對防塵、防電、防火、防盜、防雷、防潮等措施提出了明確的要求。建設(shè)中，各項目學(xué)校選派了責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力強的教師全程學(xué)習(xí)和監(jiān)督，杜絕了不合格工程。三是嚴把安裝調(diào)試關(guān)。區(qū)遠程辦派專人同供貨商一道對所項目學(xué)校的設(shè)備逐一安裝調(diào)試，安裝調(diào)試工作做到了零誤差。藍星電腦公司在大川學(xué)校召開了工程建設(shè)現(xiàn)場會，確立了把大川學(xué)校作為樣板工程供鄂西北模式三項目建設(shè)單位學(xué)習(xí)。四是嚴把制度建設(shè)關(guān)。
一、現(xiàn)狀分析及發(fā)展思路
地處偏遠、立地條件差、資源稀少、勞動力缺乏是全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要制約因素。高寒干旱、十年十旱是全鄉(xiāng)的主要氣候特征。鄉(xiāng)明年的發(fā)展要繼續(xù)克服制約因素、充分發(fā)揮土地草場資源廣闊、農(nóng)牧產(chǎn)品綠色無公害、豐富的人力資源和一定的礦產(chǎn)風(fēng)能資源的比較優(yōu)勢，堅持“項目帶動促發(fā)展，規(guī)模種養(yǎng)促增收，減少農(nóng)民富農(nóng)民，退耕還草強生態(tài)”的發(fā)展思路，強力上項目，積極抓突破，促進農(nóng)民傳統(tǒng)種養(yǎng)方式和增收方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展。
二、明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作謀劃
（一）繼續(xù)加大項目建設(shè)力度。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，依托比較優(yōu)勢，加大項目建設(shè)和招商引資力度，帶動鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展。
1、投資1.06億元的硅藻土開發(fā)加工項目。盡力協(xié)調(diào)、爭取更多的優(yōu)惠政策，促成該項目在盡快完成廠房建設(shè)、設(shè)備安裝等前期工程建設(shè)，明年建成投產(chǎn)，開采加工運營。
2、投資1800萬元的張北觀音禪院項目。項目占地20畝，建筑面積1400平方米，今年投資1000萬元，大雄寶殿、天王殿、觀音殿、佛塔等主體工程全部竣工。明年我們將繼續(xù)落實以鄉(xiāng)籍為主知名人士、企業(yè)老板的捐贈工作，協(xié)助完成該項目的廣場綠化、禪院綠化、戲苑等二期工程建設(shè)，促使該項目早日竣工，帶動全鄉(xiāng)旅游業(yè)的發(fā)展。
3、抓好花崗巖、玄武巖開發(fā)和芨芨草種植加工的招商工作。
（二）下力推進規(guī)模養(yǎng)殖進程。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，探索農(nóng)民以牲畜、土地、草場等資產(chǎn)入股與爭取國家扶持相結(jié)合的方式，建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社，建設(shè)奶牛、肉牛和生豬等規(guī)模養(yǎng)殖場，提升養(yǎng)殖水平，積聚規(guī)模效益。
1、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場項目。以鄉(xiāng)東部現(xiàn)有2個奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場為依托，帶動?xùn)|部9個村的農(nóng)戶飼養(yǎng)奶牛，入托集中圈養(yǎng)。并謀劃在鄉(xiāng)西部建一個奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場,明年年底奶牛存欄達到1000頭(現(xiàn)在全鄉(xiāng)奶牛存欄數(shù)600頭)。
2、1000頭肉牛養(yǎng)殖項目。依托3個回民聚集村的傳統(tǒng)育肥牛優(yōu)勢，新建1個肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場，年內(nèi)輻射帶動全鄉(xiāng)肉牛發(fā)展到1000頭，增加效益200萬元。
3、萬頭生豬基地建設(shè)項目。以滿德堂養(yǎng)豬專業(yè)村為依托，繼續(xù)提升滿德堂養(yǎng)豬標(biāo)準(zhǔn)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。計劃在滿德堂附近再培育3個養(yǎng)豬重點村，新建1個種豬繁育基地，年出欄生豬達到1.5萬口。
4、2000頭育肥羊養(yǎng)殖基地。在等村，采取個人承包荒山、荒地、荒坡和鼓勵村民種植飼草的形式，建設(shè)至少2個2000頭以上肉羊規(guī)模舍飼養(yǎng)殖場。
5、3000頭肉驢規(guī)模養(yǎng)殖場項目。針對目前市場對肉驢的旺盛需求，肉驢價格不斷攀升，但優(yōu)質(zhì)肉驢、種驢短缺的形勢，謀劃在大廟灣村建設(shè)年繁育3000頭以上的大型種驢繁育基地。
（三）著力發(fā)展推廣旱作農(nóng)業(yè)。針對實際，要把旱作農(nóng)業(yè)作為種植業(yè)的重點。通過建設(shè)旱作基本農(nóng)田、大力推廣抗旱高產(chǎn)優(yōu)良品種、推廣配方施肥、保護地栽培、集水灌溉等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的形式，建立有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
1、25000畝有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在3個村新建25000畝馬鈴薯、莜麥、亞麻有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打有機牌、趟綠色路，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。
2、13000畝飼草種植基地。在大力推進禁牧舍飼養(yǎng)殖的前提下，通過政府引導(dǎo)，示范引路，讓“退耕種草，種草養(yǎng)畜”的思想深得人心。明年在養(yǎng)殖集中的明喜營、閆家坡、生意地帶，集中連片種植青玉米、苜蓿等飼草10000畝。在徐大保村，由投資商，投資1000萬元，承包荒山、荒坡2000畝，耕地1000畝，改良后的荒山、荒坡全部用于種植飼草，為明年建設(shè)的2000頭肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場提供飼草保障。
（四）適度發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。在水資源相對較好的5個村，完善配套新建水澆地2000畝，建設(shè)節(jié)水高效灌溉農(nóng)業(yè)園區(qū)，龍頭引領(lǐng)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1、馬鈴薯良種繁育基地。以大650畝高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，建設(shè)650畝馬鈴薯良種繁育基地。
2、2000畝馬鈴薯種植基地。由投資商承包閑置土地，打井配套，科學(xué)化管理，規(guī)模化、集約化經(jīng)營，在建設(shè)2000畝馬鈴薯種植基地。
3、甜菜、蔬菜種植商品基地。依托的水澆地資源優(yōu)勢，建設(shè)3000畝甜菜、蔬菜規(guī)模種植商品基地。
（五）加速農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)配套搞好撤村并點、勞務(wù)輸出、土地置換等工作，把撤村并點和發(fā)展個體工商業(yè)作為減少農(nóng)民富農(nóng)民的手段，在加速規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和推進集鎮(zhèn)化、城市化進程的同時，農(nóng)民也可通過收取承包費和在村務(wù)工等方式增加工資性收入。
一、積極動員部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
7月8日，我鄉(xiāng)召開全體鄉(xiāng)、村干部禁牧工作調(diào)度會，傳達了縣委關(guān)于禁牧的會議精神，強調(diào)了當(dāng)前全縣禁牧工作中存在的問題。針對這些問題，我鄉(xiāng)成立了禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對下一步禁牧工作進行了詳細安排部署。決定集中20天時間，將這項工作落實好，并形成長效機制，鞏固禁牧成果，維護生態(tài)環(huán)境。
二、具體措施
為從源頭杜絕農(nóng)戶放牧，我鄉(xiāng)決定以重點村為突破口，實行重點組和游動組相結(jié)合，通過擊破一點、帶動一片。一是大力宣傳造勢。印發(fā)《禁牧通知書》，下發(fā)到養(yǎng)殖大戶手中，同時在各村委會張貼禁牧具體工作措施，形成全鄉(xiāng)禁牧工作的強大聲勢，讓農(nóng)戶從思想上認識禁牧工作勢在必行。二是死看死守，全天候禁牧。抽調(diào)大部分鄉(xiāng)機關(guān)干部分成兩大組、四小組，由兩名副鄉(xiāng)長具體負責(zé)，實行“三班倒”，駐村晝夜看守，絕對不留一絲可乘之機，徹底打消農(nóng)戶僥幸心理。三是以點帶面，點面結(jié)合。結(jié)合本鄉(xiāng)地理位置特殊的實際情況，在張三線和207線兩個片分別以較為典型的興隆村、大洼村作為突破口，以此帶動周邊村的禁牧工作。每大組負責(zé)一個村，大組內(nèi)兩個小組實行看守和游動相結(jié)合，一個小組在村內(nèi)死盯死守，另一個小組沿線到其他村巡查，發(fā)現(xiàn)有放牧情況立即圍堵攔截。這樣通過突破重點村，帶動周邊一大片，逐漸覆蓋全鄉(xiāng)禁牧工作。四是應(yīng)急工作準(zhǔn)備。抽調(diào)派出所相關(guān)工作人員以及部分鄉(xiāng)機關(guān)干部成立應(yīng)急工作小組，處理禁牧過程中的突發(fā)性事件。五是充分利用社會力量。積極調(diào)動各界人士尤其是村民的力量，鼓勵其對放牧行為進行舉報，對舉報屬實的給與一定獎勵。六是加強督查。鄉(xiāng)黨委書記、政府鄉(xiāng)長等領(lǐng)導(dǎo)干部不定時到村督查，及時調(diào)解工作過程中遇到的問題，作出下步工作決策。
三、嚴格責(zé)任追究
（一）新建聚居點2個
1.村山頂三聚居點：占地30余畝，建筑面積900平方米，村民住房50套，設(shè)有村委會辦公室、幼兒園公共設(shè)施?？偼顿Y1100萬元。目前工程主體完成了70％，12月底完成主體工程建設(shè)。。
2.村聚居點：規(guī)劃占地150余畝，總建筑面積約3萬平方米。修建民房130戶（含風(fēng)貌改造）。配套公共設(shè)施建設(shè)有村民委員會、村級幼兒園、接待中心；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有瀝青砼道路、化糞池排污管、綠化、光亮、停車場、文化廣場、活動水體、體育場地以及水、電、氣、光纖、電話等設(shè)施。項目于2013年10月18日公開招標(biāo)確定了施工隊伍后，現(xiàn)已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土石方工程3萬余立方米，1500米道路路基已基本成形，農(nóng)房建設(shè)已有26戶房屋放線準(zhǔn)備基礎(chǔ)開挖工作，整個聚居點建設(shè)正在緊張有序的進行中。
（二）實施項目6個
土地整理項目（村土地整理項目、華堂寺村土地整理項目）已經(jīng)完成，正在等待省上驗收；
村土地治理項目完成格田整理1252.99畝；水田整理；4890.76畝；旱地整理1046.82畝，旱地坡改梯整理942.47畝；治提灌站1座；新建渠道1390米；配套生產(chǎn)路4065米；新建蓄水池7口；整治4米寬田間道11780米；整治山坪塘17口，配套路帶溝7380米；埋設(shè)PE管道980米。完成投資約700萬元。
村土地治理項目完成格田整理2281.35畝；旱地坡改梯328.04畝；水田整理3236.3畝；旱地整理1488.51畝；新建排灌渠2050米；整治渠道4950.34米；整治山坪塘4口；新建蓄水池14口；整治4米寬田間道8846米；整治6米寬田間道3143米，新建生產(chǎn)路12075.24米。完成投資524萬元。
2013年省級新農(nóng)村建設(shè)成片推進項目和市區(qū)2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)0.8萬畝釀酒高粱專用基地建設(shè)項目施工單位已確定，完成了項目用地租用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積3000畝，其中核心區(qū)1000畝；總投資1500余萬元，項目將于11月進場，2014年6月竣工；
土地雙掛鉤項目涉及村、化峰村、新街堂村、蟠龍灣村四個村，拆舊圖斑217個。項目完成圖斑拆舊155個，復(fù)墾面積507.46畝，投資2230萬元進行拆舊補償和新村建設(shè)。完成項目任務(wù)的70.2％，超出區(qū)上目標(biāo)的10.2個百分點。正在等待組織驗收。
風(fēng)貌改造工程，成自瀘赤高速公路兩旁村民住房風(fēng)貌改造220戶，投資300余萬元，完成了施工單位確定，工程協(xié)議簽訂。正在組織進場施工，預(yù)計年底前全面完工。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展
種植紅糧15000畝，蔬菜5000畝，鄧元村葡萄果蔬采摘園發(fā)展500畝。
二、工作措施
1、組織領(lǐng)導(dǎo)是保證，措施硬、責(zé)任明。項目建設(shè)是一項惠民工程，涉及面廣，范圍大，矛盾問題多。關(guān)系到村民的直接利益。沒有堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)作保，嚴謹透明的責(zé)任機制，目標(biāo)任務(wù)難以實現(xiàn)。首先，黨委、政府高度重視，每個項目組建了指揮部，分別由鎮(zhèn)長任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，抽調(diào)關(guān)部門人員組成工作班子，對各部門明確了工作職責(zé)，落實責(zé)任制。同時對有建設(shè)任的村必須建健工作機構(gòu)。專題制定了項目建設(shè)實施方案，對指揮部、部門、項目村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。上下健全了工作網(wǎng)落，形成了全鎮(zhèn)一盤棋，上下聯(lián)動的工作機制，為全面完成項目建設(shè)任務(wù)提供了強有力的組織保證。
2、宣傳發(fā)動是基礎(chǔ)，力度強、氛圍濃。產(chǎn)村相容項目建設(shè)是一項造福一方、有利后人的民心工程、德政工程，項目建設(shè)主體是農(nóng)民，核心是農(nóng)民，必須充分調(diào)動村民的積極性，工程才能順利開展。實行了領(lǐng)導(dǎo)包片、聯(lián)村干部包村、村干包社責(zé)任體系，深入各村各社、走進千家萬戶，采取多種的形式，利用各種工具展開了全方位、多層次、大力度的宣傳發(fā)動工作。集中時間、集中精力、抓住時機把項目建設(shè)的重大意義、政策、任務(wù)和責(zé)任義務(wù)宣傳到戶、到人，統(tǒng)一黨員干部群眾思想，贏得廣大村民的支持理解。通過宣傳政策，營造了良好的建設(shè)氛圍。調(diào)動了方方面面的積極性。同時，充分尊重民意，體現(xiàn)村民的民利，做到村民的事情由群眾自己決定，各村嚴格采取了一事一議的辦法，制定了項目建設(shè)的管理實施程序。實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。，為加快了項目實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3、資金是項目實施保障。黨委政府積極主動爭取項目資金，得到了上級部門的大力支持，各項資金已全部到位。在加強資金籌措的同時，嚴格加強了對資金的監(jiān)管，保障資金安全，鎮(zhèn)、村開設(shè)專戶，必須做到了專戶儲存、專人管理、專款專用。項目村推選質(zhì)量監(jiān)督組、財務(wù)監(jiān)理組、村兩委、鎮(zhèn)政府、紀(jì)委五級嚴把關(guān)，做到了支出明白、陽光操作。
4、工程質(zhì)量監(jiān)管是生命，網(wǎng)健健全，監(jiān)管有力。項目工程建設(shè)，成敗在質(zhì)量。黨委、政府把工程質(zhì)量監(jiān)管作為項目建設(shè)的重中之重，為了確保工程質(zhì)量，切實將項目建成惠民工程、民心工程、群眾滿意工程、放心工程。一是嚴把施工隊伍入口關(guān)，嚴格實行招標(biāo)比選，嚴格施工資質(zhì)，實行壓證施工。二是搞好培訓(xùn)，掌握技術(shù)。村社參與、群眾參與監(jiān)督，從源頭上消除了質(zhì)量隱患。對鎮(zhèn)村干部、村民代表就項目工程建設(shè)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、施工技術(shù)等進行培訓(xùn)，下發(fā)技術(shù)資料，讓基層干部對工程質(zhì)量有深入的了解和掌握；三是完善四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，嚴密監(jiān)督。鎮(zhèn)政府對每個項目都抽調(diào)3名同志組成質(zhì)量監(jiān)管組，分片分路包干，負責(zé)質(zhì)量巡查把關(guān)；村成立3至5名工程質(zhì)量監(jiān)督組，施工期間實施全天候監(jiān)管；村民代表組建質(zhì)量監(jiān)管隊，不定期隨時現(xiàn)場檢查，舉報反映存在問題；督促監(jiān)理單位督查到位。監(jiān)管體系監(jiān)管有力，不走過場，并認真作好檢查記錄。到目前為止，已完工的工程未出現(xiàn)返工現(xiàn)象。
三、存在問題
一是村民發(fā)展意識不到位，眼前利益重，支持配合不足，項目推進困難重重；
二是項目資金嚴重不足。項目資金所建工程不能滿足當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活需要；
三是項目建成后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟進較慢，效益發(fā)揮不明顯；特別是土地租用后，部分利用不足，存在在荒蕪現(xiàn)象；
四是各村項目工程后期管理措施落實困難，部分村民自我利益，現(xiàn)實利益，本位主義思想較重，集體主義意識在褪化，法制觀念淡薄。對公益設(shè)施漠不關(guān)心，公益事業(yè)建設(shè)不熱心。水利設(shè)施建設(shè)存在建設(shè)難，籌資難，管護更困難的格局。制度健全不落實、監(jiān)督管理不到位。重建輕管或已建不管的問題普遍存在，導(dǎo)致工程損毀現(xiàn)象嚴重。特別是水利設(shè)施效益發(fā)揮作用低；
五是工程管護經(jīng)費嚴重不足，主要體現(xiàn)在上級補助資金少，受益群眾不愿投工投勞籌資，政府地方財力薄弱，無力增大建設(shè)投入。有時導(dǎo)致工程建設(shè)久議不決，決而不定，不能如期實施，村民怨氣增加，政府威信減退。
四、2014年工作思路
1、進一步造勢升溫，統(tǒng)一思想，進一步宣傳發(fā)動，造勢升溫。使村民真正認識到實施產(chǎn)村相容項目建設(shè)的利益，激發(fā)村民支持項目建設(shè)熱情。保護好村民積極性。
2、認真合理規(guī)劃，進一步加大項目資金爭取力度，力爭2014年實施新村項目與農(nóng)綜項目各一個，擴大紅糧、蔬菜產(chǎn)業(yè)種植面積，使項目建設(shè)惠及更多村民。
按照縣委組織部的工作部署，以一名觀察員的身份有幸參加了00鄉(xiāng)、00鎮(zhèn)、00鄉(xiāng)、00鄉(xiāng)的逐村觀摩，在觀摩中我每到一鄉(xiāng)一村都認真觀察，細心查看黨建資料?，F(xiàn)就個人觀察的感受匯報如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心準(zhǔn)備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記主持召開班子成員會議，研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村觀摩方案，制定評分表，規(guī)劃觀摩路線，組織車輛，確定參加觀摩人員，并親自帶隊。
二、各有特色、亮彩紛呈
一是組織 業(yè)務(wù)部門人員專業(yè)評分，評分表村支部書記當(dāng)場簽字認可；
二是按規(guī)劃路線，村支部書記坐一號車引導(dǎo)入村觀摩；
三是集中人員村支部書記現(xiàn)場介紹行政村工作開展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記當(dāng)場進行點評；
四是突出黨建引領(lǐng)，選優(yōu)培強知識型年輕的村黨支部書記。
三、促進觀摩、注重實效
一是建立規(guī)范監(jiān)督隊伍，增強業(yè)務(wù)能力水平。結(jié)合2018村級換屆年契機，全鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會嚴格按照程序進行了換屆。換屆后，村務(wù)監(jiān)督的隊伍建立了起來，履職能力上有了很大的提高。同時，鎮(zhèn)黨委紀(jì)委加強了村務(wù)監(jiān)督成員的培訓(xùn)，召開村務(wù)監(jiān)督委員會暨“小微權(quán)力”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，從村務(wù)監(jiān)督委員會工作職責(zé)、“小微權(quán)力”監(jiān)督制約機制建設(shè)、村務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容和方法以及相關(guān)村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)工作四個方面對各村主任、報賬員及新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員進行集中培訓(xùn)，明確職責(zé)，壓實責(zé)任。
二是幫助規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會正確履行職責(zé)。鎮(zhèn)黨委強力支持推動村務(wù)監(jiān)督改革，要人力給人力，推薦各村支部優(yōu)秀人員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督主任；要保障給保障，落實村務(wù)監(jiān)督保證金制度，鼓勵支持村務(wù)監(jiān)督成員落實監(jiān)督職責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委嚴格落實黨委要求，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督程序，制定村務(wù)監(jiān)督制度，制作村務(wù)監(jiān)督履職記錄本，書面記錄村務(wù)監(jiān)督委員會學(xué)習(xí)與參與活動情況、履行監(jiān)督職責(zé)情況、反映社情民意情況以及幫助村（社區(qū)）“兩委”工作情況，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，打通監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。目前，鎮(zhèn)紀(jì)委已經(jīng)構(gòu)建起季度培訓(xùn)計劃和下村集中研討思路，及時解決村級監(jiān)督的難點和問題，讓村級監(jiān)督同樣常態(tài)化。
三是科學(xué)規(guī)范村級“小微權(quán)力”事項公示。按照縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合鎮(zhèn)實際工作開展的情況，要求鎮(zhèn)相關(guān)職能部門及時將涉及村級事務(wù)的內(nèi)容上傳至小微權(quán)力線上網(wǎng)絡(luò)平臺，如低保、五保名單，扶貧政策享受公示，村級財務(wù)支出等等。線下同樣要求各村社區(qū)，要求及時分類公示相關(guān)數(shù)據(jù)。同時，為了確保村級小微權(quán)力落到實處，去年換屆后，制定構(gòu)建對全鎮(zhèn)各村“小微權(quán)力”監(jiān)督制約工作開展情況實行督查機制，對公開內(nèi)容進行督查，督查通報作為各村年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要依據(jù)。去年發(fā)督查通報3次，要求村級整改。今年要求村每月正常公示，鎮(zhèn)紀(jì)委不定期查看，并按季度進行考核督查打分。
四是執(zhí)行規(guī)范村級集體“三資”管理體制機制。“三資”改革后，我鎮(zhèn)由農(nóng)經(jīng)站負責(zé)對村級票據(jù)的審核管理。審核過程中，不僅查看票據(jù)的程序是否合規(guī)，同時也會對支出的合理合法性進行分析判斷。在鎮(zhèn)紀(jì)委構(gòu)建的問責(zé)事項移送機制中，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站如發(fā)現(xiàn)村級存在嚴重違規(guī)行為，將及時移送事項至紀(jì)委查處問責(zé)。
二、存在問題和想法
工作開展的同時，也存在著問題。
一是小微權(quán)力網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺登錄人數(shù)較少，群眾參與管理、監(jiān)督村級事務(wù)的積極性和主動性不大。小微權(quán)力線上平臺或許成一種擺設(shè)，能起到的作用就是干部加壓自我監(jiān)督，未形成群眾監(jiān)督的局面。這點上我們思考了些辦法，如在重要的節(jié)假日進行街頭現(xiàn)場的宣傳，在人口密集的地方做展板宣傳，在各村聯(lián)系群里做介紹推廣，但起到的效果不明顯。還需要更廣泛的推進宣傳，有想法增加小微權(quán)力的趣味性，讓群眾有興趣的參與進來，了解、監(jiān)督起來。