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【關(guān)鍵詞】危險貨物運(yùn)輸; 運(yùn)輸管理; 安全防護(hù)
一、前言
基于危險貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn),以及危險貨物運(yùn)輸?shù)奶厥庑?,做好危險貨物運(yùn)輸?shù)陌踩雷o(hù),是提高危險貨物運(yùn)輸安全性的關(guān)鍵。結(jié)合當(dāng)前危險貨物運(yùn)輸實(shí)際,在安全防護(hù)過程中,只有建立具體的危險貨物運(yùn)輸安全防護(hù)制度、制定危險貨物運(yùn)輸管理緊急事故應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化安全防護(hù)職能以及建立健全的安全防護(hù)應(yīng)急管理部門,才能保證危險貨物運(yùn)輸管理中的安全防護(hù)工作取得實(shí)效。因此,強(qiáng)化安全防護(hù)的重要性,并提高安全防護(hù)質(zhì)量,對危險貨物運(yùn)輸管理具有重要意義。
二、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)建立具體的危險貨物運(yùn)輸安全防護(hù)制度
對于危貨運(yùn)輸管理而言,建立具體的危險貨物運(yùn)輸安全防護(hù)制度,是指導(dǎo)危貨運(yùn)輸安全防護(hù)工作有效進(jìn)行的關(guān)鍵。結(jié)合危貨運(yùn)輸管理實(shí)際,具體應(yīng)做好以下幾個方面工作:
1、根據(jù)危貨運(yùn)輸管理實(shí)際,制定具體的安全防護(hù)制度
基于危貨運(yùn)輸管理的實(shí)際需要,制定具體的安全防護(hù)制度,既有利于安全防護(hù)工作的開展,同時也可以對安全防護(hù)工作給與有力的指導(dǎo),使得安全防護(hù)工作的開展效果達(dá)標(biāo)。
2、結(jié)合危貨運(yùn)輸管理需要,細(xì)化安全防護(hù)措施
對于危貨運(yùn)輸管理工作而言,安全防護(hù)確保危貨運(yùn)輸管理取得實(shí)效的關(guān)鍵。為此,細(xì)化安全防護(hù)措施,提高安全防護(hù)制度的有效性,對危貨運(yùn)輸管理工作而言具有重要意義。
3、把握危貨運(yùn)輸管理原則,提高安全防護(hù)制度的可行性
結(jié)合危貨運(yùn)輸管理的實(shí)際需求,在危貨運(yùn)輸管理中,把握危貨運(yùn)輸管理原則,并提高安全防護(hù)制度的可行性,對危貨運(yùn)輸管理和安全防護(hù)工作具有較強(qiáng)的推動力。
三、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)制定危險貨物運(yùn)輸管理緊急事故應(yīng)急預(yù)案
在危貨運(yùn)輸管理中,為了應(yīng)對突發(fā)性的緊急事故,制定完善的危險貨物運(yùn)輸管理緊急事故應(yīng)急預(yù)案是十分必要的。結(jié)合危貨運(yùn)輸管理安全防護(hù)工作實(shí)際,在緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制過程中,應(yīng)做好以下幾個方面工作:
1、緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)達(dá)到全面性要求
為了更好的應(yīng)對危貨運(yùn)輸管理的緊急事故危機(jī),編制應(yīng)急預(yù)案是十分必要的。結(jié)合危貨運(yùn)輸安全管理工作實(shí)際,在應(yīng)急預(yù)案的編制過程,全面性是最基本的要求。
2、緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)具有較強(qiáng)的針對性
根據(jù)危貨運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求,以及緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制實(shí)際,除了要提高應(yīng)急預(yù)案的全面性,提高應(yīng)急預(yù)案的針對性,也是解決危貨運(yùn)輸安全防護(hù)問題的有效手段。
3、緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制,應(yīng)滿足安全防護(hù)實(shí)際需要
基于危貨運(yùn)輸管理實(shí)際,在緊急事故應(yīng)急預(yù)案的編制過程中,應(yīng)針對安全防護(hù)的實(shí)際需要制定具體條款,滿足安全防護(hù)工作的實(shí)際需要,提高安全防護(hù)工作的整體效果。
四、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)強(qiáng)化安全防護(hù)職能
基于危貨運(yùn)輸管理安全防護(hù)的重要性,除了要制定具體的安全防護(hù)制度和建立應(yīng)急預(yù)案之外,強(qiáng)化安全防護(hù)職能也是提高危貨運(yùn)輸安全防護(hù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。為此,應(yīng)從以下幾個方面入手:
1、應(yīng)加強(qiáng)對危貨運(yùn)輸管理安全防護(hù)工作的認(rèn)識
在危貨運(yùn)輸管理工作中,鑒于安全防護(hù)工作的特殊性,加強(qiáng)對危貨運(yùn)輸管理安全防護(hù)工作的認(rèn)識,是提高危貨運(yùn)輸掛你了安全防護(hù)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。因此,應(yīng)對安全防護(hù)工作引起足夠的重視。
2、應(yīng)明確安全防護(hù)管理人員的工作職能
結(jié)合危貨運(yùn)輸管理工作實(shí)際,在安全管理部門中,只有明確安全防護(hù)管理人員的工作職能,并圍繞著危貨運(yùn)輸管理工作有效開展安全防護(hù)工作,才能提高安全防護(hù)工作質(zhì)量,滿足實(shí)際需要。
3、應(yīng)做好安全防護(hù)制度和措施的貫徹和落實(shí)工作
在安全防護(hù)工作中,做好制度和措施的貫徹落實(shí)工作,是提高危貨運(yùn)輸管理工作實(shí)效的關(guān)鍵,對正確開展危貨運(yùn)輸管理工作和提高危貨運(yùn)輸安全防護(hù)工作質(zhì)量具有重要意義。
五、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)建立健全的安全防護(hù)應(yīng)急管理部門
基于危貨運(yùn)輸管理實(shí)際,以及安全防護(hù)工作的重要性,建立健全的安全防護(hù)應(yīng)急管理部門,是推進(jìn)安全防護(hù)工作有效進(jìn)行的關(guān)鍵。結(jié)合危貨運(yùn)輸管理實(shí)際,具體應(yīng)從以下幾個方面入手:
1、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)建立相應(yīng)的安全防護(hù)應(yīng)急管理部門
基于危貨運(yùn)輸管理安全防護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)需要,建立相應(yīng)的應(yīng)急管理部門,不但可以有效應(yīng)對危貨運(yùn)輸突發(fā)事件,還能強(qiáng)化安全防護(hù)工作的實(shí)效性,使安全防護(hù)工作得到有效開展。
2、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)明確安全防護(hù)應(yīng)急管理部門的工作范圍
結(jié)合危貨運(yùn)輸管理實(shí)際,在應(yīng)急管理部門建立之后,明確其工作范圍是做好安全防護(hù)應(yīng)急管理的第一步,也是最重要的一步。因此,明確安全防護(hù)應(yīng)急管理部門的工作范圍十分重要。
3、危貨運(yùn)輸管理應(yīng)明確安全防護(hù)應(yīng)急管理部門的職能
除了要明確工作范圍之外,在應(yīng)急管理部門建立過程中,還要明確安全防護(hù)應(yīng)急管理部門的職能,保證危貨運(yùn)輸管理安全防護(hù)工作能夠的有效開展。
六、結(jié)論
通過本文的分析可知,結(jié)合當(dāng)前危險貨物運(yùn)輸實(shí)際,在安全防護(hù)過程中,只有建立具體的危險貨物運(yùn)輸安全防護(hù)制度、制定危險貨物運(yùn)輸管理緊急事故應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化安全防護(hù)職能以及建立健全的安全防護(hù)應(yīng)急管理部門,才能保證危險貨物運(yùn)輸管理中的安全防護(hù)工作取得實(shí)效。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:水電站;安全管理;措施
引言
水電站作為各行各業(yè)動力的重要來源,在生產(chǎn)運(yùn)行的過程中,其一旦出現(xiàn)任何事故所產(chǎn)生的損失都是無法估計的,并對人們生產(chǎn)和生活的正常進(jìn)行產(chǎn)生著嚴(yán)重的不良影響。在水電站工作的實(shí)施中,安全生產(chǎn)是水電站重要的生命線,而做好水電站的安全管理工作不僅有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升,還能夠?qū)T工的生命安全提供有力的保障。
1 水電站安全管理工作的重要性
在水電站的良好運(yùn)行上,安全管理工作的實(shí)施發(fā)揮著重要的地位和作用。從企業(yè)的生產(chǎn)范疇分析,企業(yè)要想將現(xiàn)代化管理的基本目標(biāo)予以實(shí)現(xiàn)就需要采用現(xiàn)代化的設(shè)備,以促進(jìn)生產(chǎn)過程的順利進(jìn)行,不斷的提高企業(yè)的發(fā)展生產(chǎn)力和勞動生產(chǎn)效率。同時,安全管理工作是為生產(chǎn)的安全性所服務(wù)的,在勞動者工作環(huán)境的安全性得以提升的基礎(chǔ)上,生產(chǎn)的過程中,勞動者才能對自身安全的保障性更好的感受到,進(jìn)而為企業(yè)更加努力的貢獻(xiàn)自己的力量,促進(jìn)著企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的提升。從水電站的需求出發(fā),它是保證人們生產(chǎn)和生活正常進(jìn)行的基礎(chǔ)部分,加強(qiáng)水電站的安全管理工作,對水電站以及電力企業(yè)的良性發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有效獲取,以及生產(chǎn)設(shè)備的完好等很多方面都有著重要的作用。
2 加強(qiáng)水電站安全管理工作的策略
2.1 提高工作人員的安全意識與技術(shù)水平 水電站工作人員安全意識的提高是保證安全生產(chǎn)的基本條件。安全管理工作的進(jìn)行中,安全管理部門需要將職工的安全意識作為一項重要的工作內(nèi)容來抓,采取正面教育、處罰與獎勵教育手段,將職工的安全教育予以落實(shí),促進(jìn)職工從被動的接受安全向主動的接受邁進(jìn),以在工作的實(shí)施中能夠最大程度的保證水電站生產(chǎn)與運(yùn)行的安全性。從工作人員的技術(shù)層面分析,雖然我國很多的水電站都不是很大,但是它對職工技術(shù)水平的要求卻是比較高的。水電站的日常工作中,工作人員需要運(yùn)用到很多的生產(chǎn)設(shè)備,這些生產(chǎn)設(shè)備不論是對新職工還是老職工來講都是非常熟悉的,但是很多生產(chǎn)設(shè)備在操作中的注意事項卻不被新職工所詳細(xì)的了解,操作的過程中一旦出現(xiàn)問題就會產(chǎn)生嚴(yán)重的事故。基于此,水電站需要定期的針對新職工開展安全生產(chǎn)和技術(shù)方面的培訓(xùn),促進(jìn)新職工對整個生產(chǎn)流程的熟悉度,更好的提高他們的技術(shù)水平,保證生產(chǎn)的安全進(jìn)行。
2.2 建立健全安全管理制度 在一些小型的水電站中,由于其自身的裝機(jī)規(guī)模和機(jī)組的容量比較小,因此,水電站在運(yùn)行的過程中經(jīng)常會將機(jī)組設(shè)備的檢修和故障的排除工作忽視掉[1]。此時,水電站必須要加強(qiáng)對設(shè)備的運(yùn)行情況和檢修與故障等方面的管理和分析,對設(shè)備的運(yùn)行規(guī)律和故障發(fā)生的前兆有個清楚的認(rèn)識,進(jìn)而有針對性的采取合理的措施對設(shè)備的利用率進(jìn)行提高。與此同時,水電站中的相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人還需要從國家的法律法規(guī)出發(fā),從水電站的實(shí)際運(yùn)行情況,制定出一套適合水電站生產(chǎn)需要和切實(shí)可行的安全管理規(guī)章制度,并在實(shí)際的工作中嚴(yán)格的執(zhí)行。在執(zhí)行的過程中,從巡回檢查制、交接班制、設(shè)備缺陷管理制等方面著手,做好設(shè)備在運(yùn)行中各種情況的記錄,以幫助設(shè)備操作人員將不良的操作習(xí)慣予以改正。
2.3 生產(chǎn)設(shè)備管理到位 水電站中的生產(chǎn)工具是以生產(chǎn)設(shè)備為主的,而水電站要想保證安全生產(chǎn)的管理能力,更好的提高水電站的經(jīng)濟(jì)效益,現(xiàn)代化的安全管理技術(shù)在保證生產(chǎn)設(shè)備的安全與高效運(yùn)行中發(fā)揮著重要的作用[2]。在這個方面,水電站首先需要建立一套完善的設(shè)備賬單,在每臺機(jī)組中建立一個全面的技術(shù)檔案,將機(jī)組安裝時的技術(shù)參數(shù),運(yùn)行中所出現(xiàn)的異常、故障和事故,以及各種異常產(chǎn)生的原因、處理的流程、需要更換的部件等詳細(xì)的記錄,并對設(shè)備的運(yùn)行情況隨時的進(jìn)行分析和查詢,在心中形成一個良好的流程。其次,針對生產(chǎn)設(shè)備建立一套完善的問題反饋制度。在這個問題上,水電站中的各部門需要定期召開一次關(guān)于設(shè)備運(yùn)行分析的會議,由班長參與到生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行中所出現(xiàn)問題的分析與討論中,并找出解決的方法。生產(chǎn)設(shè)備問題討論的共同參與需要具體的落實(shí)到每一個檢修班,并認(rèn)真的做好設(shè)備的檢查、維護(hù)和維修工作,實(shí)時記錄。生產(chǎn)設(shè)備在問題的備案中需要采取銷號制,對于有條件并且能夠及時解決的問題需要及時的銷號,對于在短時間內(nèi)無法解決的,需要及時記錄在檔案中,并為這些問題的解決創(chuàng)造良好的條件,在問題得以解決后再銷號。
2.4 做好事故的應(yīng)急工作 為了更好的保證水電站的安全生產(chǎn)工作能夠落實(shí)到實(shí)處,水電站需要對《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等相關(guān)的法律法規(guī)和行為標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真的貫徹,并從水電站的實(shí)際情況出發(fā)制定合理的事故預(yù)應(yīng)急預(yù)案[3]。在水電站中,由專業(yè)的技術(shù)人員成立應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)小組,確定好每一成員的職責(zé),并從水電站中的停電事故、人身觸電傷亡事故、設(shè)備著火事故等方面進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案,在實(shí)際的演習(xí)中對各項預(yù)案不斷的進(jìn)行合理的修改,以更好的提高水電站中的事故應(yīng)急處理能力。同時,對于比較危險的設(shè)備和新增的設(shè)備,小組成員需要定期的檢查,并根據(jù)人員變動的情況對預(yù)案及時的進(jìn)行調(diào)整與更新。水電站安全管理工作中,事故預(yù)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的主要目的是為了對水電站運(yùn)行中的緊急事件及時、快速、高效的進(jìn)行控制,將事故所造成的損傷降到最低。
3 結(jié)語
綜上所述,安全管理工作是水電站長期堅持的一項重點(diǎn)工作,其安全管理效果的體現(xiàn)不僅需要水電站中各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,還需要全體職工的共同參與和不懈的努力。在水電站的安全管理工作中,工作人員安全意識和技術(shù)水平的提升,安全管理制度的建立健全,生產(chǎn)設(shè)備的管理到位,事故應(yīng)急工作的良好處理,是提高水電站安全管理工作水平和保證水電站安全運(yùn)行的重要方向。
參考文獻(xiàn)
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這次全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作會議,是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議,其目的,就是貫徹落實(shí)3月6日在開縣召開的全市應(yīng)急工作會議的主要精神,切實(shí)推動我區(qū)應(yīng)急管理工作有序、規(guī)范、全面、深入開展,充分發(fā)揮應(yīng)急管理工作在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供安全穩(wěn)定環(huán)境方面的重要作用。剛才,永培同志已將全區(qū)2009年應(yīng)急管理工作作了全面的安排和部署,我完全同意,請各部門、各街道及相關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí),確保工作實(shí)效。這里,我再三點(diǎn):
一、認(rèn)清形勢,高度重視,切實(shí)增強(qiáng)做好應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和緊迫感
嚴(yán)格來講,公共安全既是一個老話題,更是一個新課題。眾所周知,從狹義的分類,不管是人類、動物,還是植物,只要有生命、有感知,就必定有對安全的訴求。尤其對人而言,按普遍的認(rèn)識,安全始終是第一需求,人對其它更高層次的需求,始終是建立在首先有安全感的基礎(chǔ)之上。人類社會的發(fā)展歷程,特別是進(jìn)入文明史階段,自覺不自覺、或多或少、或系統(tǒng)或局部,均對公共安全、突發(fā)事件有所認(rèn)識、有所防范、有所應(yīng)對、有所作為。進(jìn)入現(xiàn)代社會后,隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展、文明成果的不斷積累和豐富、人的自我意識和生命價值的不斷提高,世界各國對公共安全重要性的認(rèn)識已經(jīng)上升到一個新的高度;在當(dāng)今世界,人類對自然資源的過度開發(fā)利用、科技雙刃劍效應(yīng)的顯現(xiàn)、全球化一體化程度加深等等因素,導(dǎo)致公共安全、應(yīng)急管理在內(nèi)涵和外延上發(fā)生了巨大變化,各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的安全風(fēng)險交織在一起,恐怖活動、能源和金融安全問題、重大疫情傳播、民族宗教矛盾和地區(qū)沖突,呈現(xiàn)出程度加劇、范圍擴(kuò)大等特點(diǎn),如何科學(xué)應(yīng)對、及時有效處置突發(fā)事件,是世界各國都在思考的大事、急事、要緊事。
從全國來看,我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段,改革和發(fā)展中的新情況新問題層出不窮,重大自然災(zāi)害、重大安全事故、重大公共衛(wèi)生事件和社會安全事件時有發(fā)生,“非典”、開縣特大井噴、“5.12”大地震、貴州甕安事件等,就是典型的例子。從全市來看,重慶集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體,是全國自然災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)之一,加之全市正處于大開發(fā)、大建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵時期,公共安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。因此,近年來,從中央到地方,都在不斷深化對應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識,不斷加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的決策部署。在*年全國抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會上,總書記:“要始終把提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力,增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平”。*總理反復(fù)告誡:“越是在困難的時候,越要注意保持穩(wěn)定”。市委、市政府高度重視應(yīng)急管理工作,書記、王鴻舉市長等市領(lǐng)導(dǎo)多次對應(yīng)急管理工作作出重要批示,研究解決工作中存在的困難和問題。這都為我們抓好應(yīng)急管理工作指明了方向、提供了保障。
作為重慶的母城和中心城區(qū)核心區(qū),我區(qū)是重慶的商貿(mào)、金融、信息、文化中心和水陸客運(yùn)交通樞紐,同時又是市委、市政府所在地,城區(qū)人口稠密、高樓林立、道路狹窄、坡陡彎急,人財物大聚集大流通,政治、經(jīng)濟(jì)和社會文化活動頻繁,在消防安全、交通安全、地質(zhì)災(zāi)害、重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、、公眾密集場所安全、水電氣供應(yīng)安全、金融安全等方面存在較大隱患,應(yīng)急管理工作涉及面廣、工作量大、任務(wù)還十分艱巨。尤其是作為重慶直轄市對內(nèi)對外開放的窗口和城市名片,渝中在突發(fā)公共事件方面,出不得事,不能出事,再小的事都是大事。近年來,我區(qū)在應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理體制機(jī)制、應(yīng)急保障能力建設(shè)以及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)、隱患排查和監(jiān)測預(yù)警等方面,做了大量工作,也取得了一些成績,各類突發(fā)事件得到有力有序處置,全區(qū)保持了和諧穩(wěn)定的大好局面。但是,我們也要看到,在應(yīng)急管理工作的開展和推進(jìn)上,還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。一是應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)不健全。去年10月,區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室雖已掛牌成立,但在人員配置上還亟待加強(qiáng);同時,在各街道辦事處、區(qū)政府各有關(guān)部門掛應(yīng)急管理辦公室牌子的工作還沒有落實(shí),難以適應(yīng)工作發(fā)展需要。二是應(yīng)急預(yù)案體系有待完善。*年初制定的區(qū)綜合預(yù)案、27個專項預(yù)案、16個街道綜管處的預(yù)案在當(dāng)前新情況、新形勢下,在針對性、操作性、銜接性方面還存在不少缺陷,預(yù)案管理不夠規(guī)范,演練較少,缺乏實(shí)踐檢驗(yàn)。三是應(yīng)急隊伍力量薄弱,專業(yè)應(yīng)急隊伍數(shù)量不夠,裝備嚴(yán)重不足。四是應(yīng)急值守工作有待加強(qiáng)。應(yīng)急指令的傳達(dá)、接收、反饋機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警體系和信息報告機(jī)制還很不完善。五是應(yīng)急處置機(jī)制不夠健全,各層級、各部門之間不夠協(xié)調(diào)順暢。六是應(yīng)急保障能力不強(qiáng),應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)投入不足。七是應(yīng)急宣傳教育有待深入。廣大群眾危機(jī)意識不強(qiáng),自救互救和防災(zāi)避險能力較弱,一旦出現(xiàn)大災(zāi)大難,很難在第一時間實(shí)施有效避險和救援。
面對嚴(yán)峻的公共安全形勢,正視突發(fā)事件應(yīng)急管理中存在薄弱環(huán)節(jié),我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。一是從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,最基本的就是要保障人民群眾利益不受損害,這是我們義不容辭的職責(zé)。二是充分認(rèn)識加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安渝中”的重要基礎(chǔ)。突發(fā)事件不僅會給人民群眾生命財產(chǎn)造成損失,而且會影響到社會穩(wěn)定,甚至危及全區(qū)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。加強(qiáng)應(yīng)急管理就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力,只有有效預(yù)防和處置各類突發(fā)事件,才能切實(shí)為“一區(qū)一基地”和“內(nèi)陸香港”建設(shè)提供穩(wěn)定的、良好的發(fā)展環(huán)境。三是充分認(rèn)識加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理是全面履行政府職能的迫切需要。社會管理和公共服務(wù)是政府的重要職能。抓好突發(fā)事件應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)急管理水平,是加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的應(yīng)有之義。各部門、各街道,一定要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,把加強(qiáng)應(yīng)急管理工作作為自身建設(shè)的一項緊迫任務(wù),提高行政能力的一項重要內(nèi)容來抓,全面履行公共管理和服務(wù)職能,最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全。
二、夯實(shí)基礎(chǔ),突出重點(diǎn),全力推動應(yīng)急管理工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展
目前,我區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作才剛剛起步,對這一復(fù)雜、系統(tǒng)的工程,全區(qū)上下務(wù)必立即行動起來,進(jìn)一步理清思路、抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn),全神貫注、聚精會神、實(shí)實(shí)在在抓好幾件事,推動全區(qū)應(yīng)急管理工作在今年開好局、起好步。
第一,建章立制,提綱振紀(jì)。制度是先導(dǎo)、制度是保障,尤其是對一項新的工作,更應(yīng)注重制度建設(shè)這一根本環(huán)節(jié),所謂有了規(guī)矩才能成方圓。會前,永培區(qū)長召集區(qū)應(yīng)急辦和相關(guān)單位,根據(jù)市里的要求,結(jié)合渝中實(shí)際,就區(qū)級層面應(yīng)急管理工作、政府系統(tǒng)應(yīng)急值守工作、應(yīng)急管理一崗雙責(zé)制度以及今年的工作重點(diǎn)作了認(rèn)真研究,并制發(fā)了四個文件,希望大家結(jié)合各自職責(zé),認(rèn)真梳理,切實(shí)加以貫徹落實(shí)。區(qū)應(yīng)急辦要進(jìn)一步細(xì)化、量化應(yīng)急管理工作各項任務(wù)指標(biāo),長短結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合,盡快拿出相關(guān)配套措施和實(shí)施意見,確保各單位在推動應(yīng)急管理工作中有章可循,切實(shí)推動應(yīng)對突發(fā)公共事件工作的規(guī)范化、制度化、法制化。
第二、抓重破難,全面推動。面對當(dāng)前應(yīng)急管理工作的嚴(yán)峻形勢,一定要樹立等不得、慢不得的緊迫意識。在工作推進(jìn)中,要懂得用辨證的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)、矛盾的觀點(diǎn),抓主要矛盾、抓主要矛盾的主要方面,從千頭萬緒中擰出輕重緩急,切忌胡子眉毛一把抓,要抓住牛鼻子,牽一發(fā)而動全身。今年,在做好隱患排查整改、信息報告和預(yù)警、實(shí)施先期處置和協(xié)助處置等工作的基礎(chǔ)上,尤其要在區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室的工作能力建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急指揮平臺建設(shè)、避難場所建設(shè)、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等方面狠下功夫,要取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,確保全面完成市里下達(dá)的各項任務(wù)。同時,要組織力量加強(qiáng)對應(yīng)急管理新方法、新途徑的探索,及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),力爭渝中應(yīng)急工作走在全市前列。
第三、堅持原則,一以貫之。在應(yīng)急管理工作中,各級各部門一定要堅決克服不會出事、事不關(guān)己的麻痹心理,堅決杜絕無所作為、拖拉疲沓的工作作風(fēng),一定要將應(yīng)急管理工作作為常態(tài)工作抓緊抓好。一是必須堅持居安思危,預(yù)防為主。危機(jī)處理效率的高低、結(jié)果的好壞,很大程度上取決于危機(jī)意識的強(qiáng)弱,取決于“養(yǎng)兵千日、用兵一時、最好不用”的心理和行動準(zhǔn)備是否充分。只有把應(yīng)急管理各項工作寓于日常管理工作之中,才能做到有備而戰(zhàn),最大限度地減少損失。二是必須堅持科學(xué)發(fā)展、以人為本。只有把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在安全保障水平不斷提高的基礎(chǔ)上,才能最大限度地保護(hù)發(fā)展成果,也才能為“發(fā)展成果為人民所共享”提供現(xiàn)實(shí)保障。三是必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。只有在處置突發(fā)事件中實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對,才能真正做到有力有序有效應(yīng)對。第四,必須堅持廣泛動員、社會參與。只有充分整合社會資源,才能形成防范和應(yīng)對突發(fā)事件的強(qiáng)大合力。
三、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化保障,不斷提高應(yīng)急管理工作水平
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各街道辦事處,要站在保穩(wěn)定、保安全、促發(fā)展、促和諧的高度,把應(yīng)急管理工作擺到更加突出、更加重要的位置,作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事,同謀劃、同部署、同落實(shí)。要全面落實(shí)應(yīng)急管理一崗雙責(zé)制度,各部門、各街道的主要領(lǐng)導(dǎo)市第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,其他領(lǐng)導(dǎo)也要切實(shí)擔(dān)負(fù)起分工范圍內(nèi)應(yīng)急管理的責(zé)任,真正形成領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視、齊抓共管的良好局面。
二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)政府應(yīng)急辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理職能,要不斷加研,切實(shí)掌握全區(qū)應(yīng)急管理工作開展情況,全面了解相關(guān)部門在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中所承擔(dān)的職能職責(zé),按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的要求,進(jìn)一步理順關(guān)系,明確職責(zé),確保責(zé)任落地、工作到位。各部門、各街道要加強(qiáng)協(xié)同配合,上下聯(lián)動、左右溝通、克盡職守,切實(shí)提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力。
三是確保經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)財政局要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,加緊落實(shí)應(yīng)急管理工作中所需經(jīng)費(fèi),并納入?yún)^(qū)級財政年度預(yù)算,為應(yīng)急管理提供資金保障。對規(guī)劃布局內(nèi)的應(yīng)急管理建設(shè)項目,要給予重點(diǎn)支持。要加大投入,加強(qiáng)應(yīng)急裝備、設(shè)備建設(shè),要盡快落實(shí)區(qū)應(yīng)急辦日常應(yīng)急工作車輛的配置問題,確保應(yīng)急管理工作需要。
今年一季度我局在上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下完成了2016年元旦春節(jié)期間重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作、漢江__段“水華”事件的應(yīng)急工作、潛江市漢南河累積污水過境我市的應(yīng)急處置工作;在局黨組的正確指揮下參與了我市突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,分別是1月10日沙湖鎮(zhèn)__市紅橙紫化工有限責(zé)任公司突發(fā)火災(zāi)和3月13日滬渝高速貨車起火應(yīng)急處置工作。我局始終保持高度警惕,都能在接到通知后第一時間組織監(jiān)察、監(jiān)測人員趕到現(xiàn)場,科學(xué)應(yīng)對,成功處置了應(yīng)急事件,沒有衍生為環(huán)境事件。
(一)抓好源頭治理,履行管理職責(zé)。
春節(jié)期間,根據(jù)《省環(huán)保廳關(guān)于做好環(huán)境安全隱患大排查大整治有關(guān)工作的緊急通知》精神,為加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作,我局下發(fā)了《 關(guān)于開展2016年春節(jié)期間化工行業(yè)環(huán)境安全大排查活動的通知》,組織市安監(jiān)局、市經(jīng)信委、市消防大隊分三個工作組對我市52家涉危、涉化、涉重的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,對檢查中存在的問題進(jìn)行了通報,要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改,隨后我局工作人員加強(qiáng)了督查力度,確保排除環(huán)境安全隱患,夯實(shí)應(yīng)急工作基礎(chǔ)。
(二)深入開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作,組織環(huán)境應(yīng)急演練,提高應(yīng)急隊伍綜合能力和水平。
3月初我局召開企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制備案工作推進(jìn)會,下發(fā)了《關(guān)于做好<突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案>備案工作的通知》(仙環(huán)委會辦[2016]1號),就企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作提出了具體要求,在應(yīng)急預(yù)案編制的具體名單、咨詢機(jī)構(gòu)及所需資料、具體時間等方面作了具體的要求和建議,穩(wěn)步推進(jìn)我市的應(yīng)急管理工作。我局督辦企業(yè)主動開展應(yīng)急演練,1月26日在鍵鼎(湖北)電子開展了應(yīng)急演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,同時我局正在籌備2016年的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合演練。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急值守,突出抓好應(yīng)急管理工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)12369環(huán)保投訴電話值班管理,嚴(yán)肅值班紀(jì)律,確保12369投訴電話24小時暢通,我局明確了“兩節(jié)”期間、“兩會”期間等重要時段的值班紀(jì)律,加強(qiáng)督查,要求對嚴(yán)重影響群眾正常生活的投訴和突發(fā)性污染事故,值班人員必須立即通知當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)和帶班人,由帶班領(lǐng)導(dǎo)通知各大隊、環(huán)保站和分局及時到現(xiàn)場處理,接警后各大隊、環(huán)保站和分局工作人員必須出發(fā),30分鐘內(nèi)必須到現(xiàn)場,切實(shí)樹立環(huán)保局的對外形象。
【關(guān)鍵詞】 地鐵; 事故災(zāi)難; 應(yīng)急預(yù)案; 應(yīng)對體制
地鐵深埋地下,環(huán)境封閉、空間狹窄、人員密集,一旦發(fā)生災(zāi)難或突發(fā)事件極易造成人員傷亡。世界地鐵在其運(yùn)營史上發(fā)生的災(zāi)難與事故不是少數(shù),而且許多災(zāi)難或事故造成的經(jīng)濟(jì)損失與社會影響也極其嚴(yán)重。因此建立與健全我國地鐵安全事故應(yīng)對體系對于地鐵乃至城市安全的重要性是毋庸置疑的。本文根據(jù)2006年初國務(wù)院審議并通過的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律文件,對我國目前地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)對機(jī)構(gòu)及體制的現(xiàn)狀進(jìn)行了評述與分析。由于地鐵事故災(zāi)難也屬于國家突發(fā)公共事件的范疇,因此有必要在對全國突發(fā)公共事件應(yīng)對體制進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上,再對地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對體制做進(jìn)一步的評析。
1 我國國家突發(fā)公共事件應(yīng)對體制
1.1 預(yù)案體系
我國已經(jīng)陸續(xù)有城市開始建立不同突發(fā)公共事件的應(yīng)急措施與體系,但在《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱為《總體應(yīng)急預(yù)案》)出臺前,都是自成一體,沒有系統(tǒng)的規(guī)劃與整合,資源重復(fù)利用,效率低。而《總體應(yīng)急預(yù)案》則明確地從法律條文上搭建了一個自上而下、系統(tǒng)而全面的全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系,其中也將地鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系納入其中。
全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成如表1所示。各級預(yù)案都將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。
1.2 管理工作組織機(jī)構(gòu)
吳 濤 著
摘要:近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,環(huán)境管理的滯后導(dǎo)致環(huán)境污染事件越來越多,特別是有毒有害、危險化學(xué)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用、處置過程中發(fā)生的環(huán)境污染事故尤為突出。雖然企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的重視程度在不斷提高,但由于許多企業(yè)認(rèn)識上存在局限性、環(huán)保管理能力薄弱,加之,編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案需要編制部門及人員有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)格的科學(xué)性等要求,導(dǎo)致企業(yè)制定的環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案針對性和可操作性不強(qiáng),照搬照抄環(huán)評,脫離現(xiàn)場實(shí)際情況開展必要的風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查,更有許多企業(yè)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案與之混為一談,缺乏對環(huán)境影響和人群健康的關(guān)注。
一、我國應(yīng)急管理發(fā)展歷程及體系
(一)發(fā)展歷程
1.2003年應(yīng)急管理元年,提出了:中央統(tǒng)一指揮,地方分級負(fù)責(zé);依法規(guī)范管理,保證快速反應(yīng);完善檢測體系,提高預(yù)警能力;改善基礎(chǔ)條件,保障持續(xù)運(yùn)行。
2.2004年應(yīng)急預(yù)案編制年
3.2005年推進(jìn)“一案三制”,4月國家了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,7月首次‘全國應(yīng)急管理工作會議’,12月國務(wù)院應(yīng)急辦成立。
4. 2006全面應(yīng)急能力建設(shè):應(yīng)急管理進(jìn)企業(yè),國務(wù)院應(yīng)急管理專家組成立。
5. 2007年基層應(yīng)急管理工作年:5月全國基層應(yīng)急管理工作會議,11月《中華人們共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。
(二)應(yīng)急管理體系
1.應(yīng)急管理的“一案三制”體系是具有中國特色的應(yīng)急管理體系?!耙话浮睘閲彝话l(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系,“三制”為應(yīng)急管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制。
二、突發(fā)事件應(yīng)急管理概述
(一)什么是突發(fā)事件?
1.是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
2.狹義理解:在一定區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的規(guī)模較大,且對社會產(chǎn)生廣泛負(fù)面影響的,對生命和財產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的事件和災(zāi)難。
3.廣義理解:廣義的突發(fā)事件是指在組織或者個人原定計劃之外或者在其認(rèn)識范圍之外突然發(fā)生的,對其利益具有損傷性或潛在危害性的一切事件。
(二)突發(fā)事件的特點(diǎn)
1.突發(fā)性、緊迫性
2.不確定性(復(fù)雜:“漣漪效應(yīng)”)
3.損害性
4.蔓延性
(三)環(huán)境應(yīng)急管理流程
1.簡易流程
2.詳細(xì)流程
三、環(huán)境應(yīng)急管理的意義
加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,是堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行環(huán)境綜合管理職能的應(yīng)有之義。社會各級部門要從全局和戰(zhàn)略的高度對環(huán)境應(yīng)急管理工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識,社會各界人士要切實(shí)注意身邊潛在環(huán)境風(fēng)險問題,并及時向有關(guān)部門反應(yīng)。確保國家環(huán)境安全和人民群眾的身體健康。
1.當(dāng)下,我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,突發(fā)性環(huán)境污染事件也隨之頻發(fā)。突發(fā)環(huán)境事件往往具有突發(fā)性、公共性、高危性等特點(diǎn),通過加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作,增強(qiáng)工作環(huán)境風(fēng)險防范意識,提高環(huán)境應(yīng)急人員的預(yù)警及應(yīng)急能力來減輕其造成的危害。
2. 2015年入冬以來,京津冀及周邊地區(qū)接連出現(xiàn)大范圍重污染天氣,引起了公眾和輿論的高度關(guān)注,造成了較大的社會影響。如何做好重污染天氣應(yīng)對,最大限度減少空氣污染對公眾身體健康和生產(chǎn)生活的影響,是當(dāng)前環(huán)境管理面臨的一項緊迫而重要的課題
3. 近年來我國環(huán)境污染事件呈上升趨勢,且東部地區(qū)多于西部地區(qū),化工行業(yè)、運(yùn)輸行業(yè)污染事件發(fā)生的次數(shù)多于其他行業(yè),污染物以液態(tài)為主,事件表現(xiàn)方式主要為爆炸和泄漏。
例如:2015年天津?yàn)I海新區(qū)爆炸、2018年11月泉州碳九泄露
4. 針對環(huán)境風(fēng)險源的特點(diǎn),環(huán)境應(yīng)急管理的主要控制點(diǎn)首先在于預(yù)防與應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備,其次是應(yīng)急監(jiān)測的分析與信息,最后是應(yīng)急事件的善后處理工作。環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)的必要性主要體現(xiàn)在環(huán)境應(yīng)急能力只有從不斷的建設(shè)中才能完善。突發(fā)環(huán)境事故是有重大隱患的,如果有一支高素質(zhì)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍及精良的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備,污染物的成分和濃度才能被快速、準(zhǔn)確的檢測出來。根據(jù)監(jiān)測分析的結(jié)果,政府行政部門才能采取有效的措施來治理突發(fā)環(huán)境事件帶來的污染,才能盡可能降低突發(fā)環(huán)境事件給社會和公眾造成的危害和損失。當(dāng)然,環(huán)境風(fēng)險的管理主要還是從立法上進(jìn)行約束。環(huán)境風(fēng)險管理是社會行為,只有從法律上規(guī)定環(huán)境風(fēng)險管理的體制和機(jī)制,將重點(diǎn)風(fēng)險源納入日常監(jiān)管,突發(fā)環(huán)境事件才能得到有效遏制。有研究者提出中央政府部門應(yīng)直接管理環(huán)境風(fēng)險源,這樣就可以在研究的基礎(chǔ)上建立風(fēng)險源清單,并在管理的過程中完善相關(guān)法規(guī)和政策。雖然對風(fēng)險源的有效管理可以降低突發(fā)環(huán)境事故的發(fā)生,但是只要風(fēng)險源存在,就有一定的幾率發(fā)生環(huán)境污染事故,因而環(huán)境應(yīng)急能力的建設(shè)也是環(huán)境風(fēng)險管理的重中之重。
結(jié)語:當(dāng)前我國突發(fā)環(huán)境事件正處于高峰期,為更好的應(yīng)對和處置突發(fā)環(huán)境事件,環(huán)境應(yīng)急能力的建設(shè)是個關(guān)鍵點(diǎn)。突發(fā)環(huán)境事件的能力建設(shè)屬于公共事業(yè)的范疇,其建設(shè)所需的人才隊伍和儀器設(shè)備需要政府強(qiáng)大的財政支持,而且加強(qiáng)應(yīng)急管理也是政府以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。通過環(huán)境應(yīng)急管理減少當(dāng)前環(huán)境風(fēng)險,確實(shí)保障國家環(huán)境安全,減少人民群眾因環(huán)境污染事件而帶來的健康隱患。
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關(guān)鍵詞:應(yīng)急管理;思考;實(shí)踐
中圖分類號:F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2012)01-0106-02
1 梅鋼公司應(yīng)急管理工作背景現(xiàn)狀及強(qiáng)化管理的必要性
(1)背景及現(xiàn)狀。梅鋼公司系滬在寧企業(yè)(寶鋼下屬單位),占地24平方公里,生產(chǎn)廠7個,員工達(dá)5000人,鐵、鋼、熱軋具備350萬噸的產(chǎn)能(二期擴(kuò)建后將達(dá)760萬噸)。因歷史原因,整個廠區(qū)的布局特點(diǎn)廠區(qū)地處蘇皖兩省交界,廠區(qū)結(jié)構(gòu)是點(diǎn)多、面廣、線長,整個廠區(qū)屬于半敞開式狀態(tài)。由于梅鋼公司隸屬上海,地處南京,各種社會矛盾和工作難度相對集中,應(yīng)急管理依托各生產(chǎn)單元自主管理。
(2)強(qiáng)化管理的必要性。梅鋼公司應(yīng)急管理基礎(chǔ)管理工作較為薄弱,要強(qiáng)化應(yīng)急管理的一致性、協(xié)同性,提升整體應(yīng)急處置能力,必須調(diào)動全體干部和員工的力量,建立有效的內(nèi)部防控體系,提高應(yīng)急事件的處置能力,企業(yè)才能平安、穩(wěn)定、和諧,為企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)、發(fā)展等工作創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。通過努力構(gòu)建安全有序的生產(chǎn)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的作業(yè)環(huán)境,逐步形成長效的工作機(jī)制,為各項工作的開展提供有效的保駕支撐。
2 梅鋼公司應(yīng)急管理工作的探討與實(shí)踐
2.1 要以建立完善的管理網(wǎng)絡(luò)為切入點(diǎn)
(1)領(lǐng)導(dǎo)重視,制訂切實(shí)可行的計劃。企業(yè)各層級的黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視應(yīng)急管理工作,職能部門要積極協(xié)同配合,制訂切實(shí)可行的計劃,目標(biāo)要明確、要求要明晰、措施要細(xì)化、覆蓋要全面、考核要嚴(yán)厲。梅鋼公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視應(yīng)急管理工作,設(shè)置由安全職業(yè)健康部承擔(dān)公司的應(yīng)急管理工作,提出了“應(yīng)急事件損失最小化”工作目標(biāo)。在橫向管理上,安全職業(yè)健康部與辦公室、制造部、保衛(wèi)部等相關(guān)職能部門攜手,健全了公司應(yīng)急管理織網(wǎng)絡(luò),建立了考核評價機(jī)制;在縱向管理上,健全了公司、廠、車間管理組織網(wǎng)絡(luò),使應(yīng)急管理工作覆蓋率達(dá)100%。
(2)分解責(zé)任,完善管理制度。要在員工中廣泛宣傳應(yīng)急管理工作的重要性,增強(qiáng)員工對應(yīng)急管理工作的認(rèn)同感,使員工積極性受到激發(fā)。并要逐級明確分工和責(zé)任,分解工作措施和目標(biāo),讓生產(chǎn)單元的每個車間、每個作業(yè)區(qū)和每個員工承擔(dān)自身份內(nèi)應(yīng)急管理工作的責(zé)任。為確保應(yīng)急管理工作有效開展,梅鋼公司簽訂了“公司-廠-車間-作業(yè)區(qū)”三級應(yīng)急管理責(zé)任書,讓員工知曉在本崗位所承擔(dān)的應(yīng)急管理責(zé)任。結(jié)合國家安監(jiān)總局、上海市安監(jiān)局的管理要求,安全職業(yè)健康部認(rèn)真起草下發(fā)了企業(yè)應(yīng)急管理制度,進(jìn)一步明確了管理要求,為管理提供了良好的技術(shù)支撐。
2.2 要以建立良好的內(nèi)外關(guān)系為突破口
(1)處理好與上級管理部門的關(guān)系。作為應(yīng)急管理工作牽頭的管理部門,要切實(shí)了解本企業(yè)的狀況,針對管理需要,梳理好對內(nèi)、對外關(guān)系,做好溝通,便于工作的開展。要真正掌握國家對企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn),就得處理好與政府對口管理部門的關(guān)系,便于及時把握國家的政策和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步補(bǔ)充企業(yè)管理內(nèi)容。自承擔(dān)應(yīng)急管理職能后,安全職業(yè)健康部與南京市安監(jiān)、公安、消防系統(tǒng)以開展共建為平臺,讓對口的政府部門來公司現(xiàn)場指導(dǎo)工作。在上級部門的幫助下,梅鋼公司進(jìn)一步規(guī)范了應(yīng)急管理綜合預(yù)案工作,完善了重大危險源、治安和消防重點(diǎn)部位管理標(biāo)準(zhǔn)等。
(2)處理好企業(yè)內(nèi)部管理部門的關(guān)系。原公司的應(yīng)急管理依靠制造部、辦公室、保衛(wèi)部等幾個部門的管理,工作尚未全面展開,協(xié)調(diào)較為困難?,F(xiàn)應(yīng)急管理工作涵蓋到每個職能部門,力求關(guān)聯(lián)工作上做到分工不分家,共同做到有措施,及時化解難題。根據(jù)國家安監(jiān)總局的要求,梅鋼公司在各部門的共同努力下,共制訂了《生產(chǎn)運(yùn)行突發(fā)事件專項預(yù)案》、《防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案》、《設(shè)備事故(故障)搶修組織應(yīng)急處理專項預(yù)案》等16項專項預(yù)案。
2.3 以加強(qiáng)重點(diǎn)部位管理為重點(diǎn)
(1)界定重點(diǎn)部位。企業(yè)管理結(jié)構(gòu)涉及到方方面面,有辦公場所、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)等。應(yīng)急管理要有側(cè)重點(diǎn),不能做到一概而論,要分輕重緩急。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)保條例》、《消防法》相關(guān)條款,對企業(yè)內(nèi)部的重點(diǎn)部位進(jìn)行梳理,對照標(biāo)準(zhǔn)查找防范措施落實(shí)情況、管理制度執(zhí)行情況、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況等。梅鋼公司按照“三重合一”(重大危險源、治安保衛(wèi)重點(diǎn)部位、消防重點(diǎn)部位統(tǒng)稱為安全管理重點(diǎn)部位)的管理模式,明確了劃分標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。經(jīng)梳理,公司一級安全管理重點(diǎn)部位18個(其中一級重大危險源4個、消防重點(diǎn)部位12個、治安保衛(wèi)重點(diǎn)部位10個),并制訂了安全管理重點(diǎn)部位管理要求,使重點(diǎn)部位管理逐步規(guī)范化。
(2)防范措施到位。措施到位是減少或杜絕各類事故和案件發(fā)生的關(guān)鍵。要確保防范措施到位,要考慮在先,有預(yù)見性,及早掌握各場所防范措施落實(shí)情況。針對問題要有積極的應(yīng)對措施,加大投入力度。如,梅鋼公司針對廠區(qū)分布散的特點(diǎn),從長效管理入手,投資5500萬元建設(shè)南、北兩個生產(chǎn)區(qū)圍墻,使廠區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對集中,實(shí)行封閉式集中管理,并于2011年擬投入500萬元,對重點(diǎn)部位、易發(fā)案部位、重點(diǎn)通道和門崗增加視頻探頭,實(shí)時監(jiān)控現(xiàn)場,記錄各類數(shù)據(jù),嚴(yán)厲打擊偷盜作案行徑,構(gòu)筑穩(wěn)固的防范管理體系,真正實(shí)現(xiàn)保安全、減流失、杜偷盜,確保生產(chǎn)供給順暢。
2.4 以檢查、整治、演練、考核為手段
(1)檢查。檢查的形式有多種:日常檢查、重大節(jié)日檢查、季節(jié)性檢查、專項檢查等,每項檢查的目的、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要明確。以檢查來掌握現(xiàn)場的管理動態(tài)和第一手資料,再把檢查出的問題進(jìn)行分類分析,找出合理的改進(jìn)辦法,形成閉環(huán)管理。通過檢查來驗(yàn)證管理工作,不光能查出問題的癥結(jié)和解決辦法,更能提升管理水平。職能部門、基層管理層要落實(shí)檢查工作,并對檢查結(jié)果進(jìn)行分析評估。梅鋼公司建立了完備的檢查制度,充分發(fā)揮各層級管理部門的優(yōu)勢,將檢查問題及時登錄到安全管理信息平臺,再跟蹤處置情況,整改率為100%,通過檢查驗(yàn)證管理工作開展的有效性,并提出下一步工作重點(diǎn)。
(2)整治。在檢查的基礎(chǔ)上,要對應(yīng)急管理薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)案部位進(jìn)行整治,堵塞管理上存在漏洞,應(yīng)急管理工作要從管理缺陷上進(jìn)行整治,不要僥幸的認(rèn)為隱患部位沒有發(fā)生事件就不必整改,必須做到防范在先。公司結(jié)合形勢有效開展專項整治活動,鐵合金被盜多年來一直沒有好的根治措施,梅鋼公司為管控好現(xiàn)場物資,從物資偷盜源頭、物資流轉(zhuǎn)每個環(huán)節(jié)進(jìn)行排查和梳理,并根據(jù)生產(chǎn)區(qū)域工藝的復(fù)雜性,在確保安全的情況下,投入20萬元增設(shè)物防加固措施,隔離了生產(chǎn)物資與人員的接觸機(jī)會,有效抑制偷盜行為的滋生,確保生產(chǎn)鏈原料的及時供應(yīng)。
(3)演練。企業(yè)穩(wěn)定要具備應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力,在制訂完備的預(yù)案基礎(chǔ)上,要深入開展演練工作。重大危險源、消防和治安重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案的制訂率要達(dá)100%,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行演練,提高應(yīng)急處置能力。梅鋼公司在建立預(yù)案基礎(chǔ)上,狠抓演練工作。如,在消防管理方面,安全保衛(wèi)部主動與消防隊聯(lián)系,針對重點(diǎn)部位,有序組織了報警、自救、滅火等方面的演練,讓員工掌握消防技能,使消防官兵熟悉作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境,確保在應(yīng)對突發(fā)事件時雙方配合更為融洽。
(4)考核。要把應(yīng)急管理考核納入對單位、負(fù)責(zé)人、個人的業(yè)績考核內(nèi)容之中。對各項措施落實(shí)較好的單位和個人,及時給予表揚(yáng)、獎勵,并推廣其做法。同時,對工作不負(fù)責(zé)任,敷衍了事的單位和個人,及時指正。對因工作不力造成損失的要及時給予處罰。通過嚴(yán)厲的考核制度來推進(jìn)應(yīng)急管理工作的有效、有序開展。梅鋼公司采用累計記分形式進(jìn)行考核,建立了“公司-廠-車間-作業(yè)區(qū)”三級考核網(wǎng)絡(luò),梅鋼公司對各二級單位進(jìn)行考核、二級單位對車間進(jìn)行考核、車間對作業(yè)區(qū)進(jìn)行考核,如在2010年考核中,對8個基層單位的應(yīng)急管理達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行了通報表揚(yáng),批評指正了3個車間不良做法,對一線15名表現(xiàn)突出個人給予了物質(zhì)獎勵,激勵了員工工作熱情。通過有效的管理手段,提升企業(yè)的應(yīng)急管理管理水平。
今年,從3月份開始,在連續(xù)一個月的時間里,連續(xù)發(fā)生四起傷害幼兒犯罪的惡性事件,這些事件的發(fā)生給廣大青少年兒童的安全帶來的巨大的威脅,也給社會造成了不良的影響,為認(rèn)真吸取這一連串針對學(xué)生(幼兒)進(jìn)行暴力傷害事件的慘痛教訓(xùn),根據(jù)上級的指示要求,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校(幼兒園)(以下簡稱學(xué)校)及周邊安全管理工作提出要求:
一、切實(shí)提高對學(xué)校安全極端重要性的認(rèn)識
“生命不保,談何教育”。安全管理工作是學(xué)校工作的重要組成部分,加強(qiáng)安全管理,堵塞學(xué)校安全隱患漏洞,確保師生生命財產(chǎn)安全,是教育部門和學(xué)校的神圣職責(zé)。各地各學(xué)校必須以對生命高度敬畏的態(tài)度,深刻認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)做好學(xué)校安全管理工作的責(zé)任感和使命感,把學(xué)校安全管理工作擺在更加突出的位置。各地各校要以以上幾起事故為戒,進(jìn)一步提高學(xué)校管理者以及廣大師生員工對安全工作極端重要性的認(rèn)識,克服麻痹思想和僥幸心理,牢固樹立“人命關(guān)天、安全第一”的思想,認(rèn)真做好學(xué)校安全管理各項工作。要進(jìn)一步明確學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立健全和嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,凡因安全管理不善造成重大刑事案件、安全事故和群眾性事件的學(xué)校,一律要嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)和市教育局的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
二、切實(shí)配齊配足管好學(xué)校安保力量
鑒于目前學(xué)校及周邊安全面臨的嚴(yán)峻形勢,各地必須切實(shí)貫徹落實(shí)公安部關(guān)于學(xué)校管理的“八條措施”和教育部“六條措施”精神以及省公安廳、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)校和幼兒園及周邊安全工作的通知》、嘉興市公安局嘉興市教育局《關(guān)于貫徹落實(shí)公安部八條措施和教育部六條措施進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園及周邊安全工作的意見》(嘉公通字〔〕27號)等文件要求,積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑匆?guī)定為學(xué)校配齊配足門衛(wèi)、保安人員,加強(qiáng)校園封閉管理,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入校園。已配備保安的學(xué)校要加強(qiáng)保安隊伍管理,進(jìn)一步嚴(yán)肅整頓保安隊伍,對一些責(zé)任心不強(qiáng)、自身素質(zhì)低下、作風(fēng)不正的人員堅決進(jìn)行清理,提高保安隊伍的素質(zhì)。明確保安人員職責(zé),規(guī)定保安人員到校時間、加強(qiáng)保安人員巡邏,延伸保安人員巡查范圍,特別是在上學(xué)、放學(xué)重點(diǎn)時段,更應(yīng)增派人員加強(qiáng)校門口的安全防范和秩序維護(hù),集中力量關(guān)注校門口及周邊學(xué)生的安全狀況。有條件的學(xué)校更應(yīng)積極爭取公安部門支持,在學(xué)校設(shè)立警務(wù)室(站),通過民警定期駐校加強(qiáng)學(xué)校的安全工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校大門出入管理
各級學(xué)校要加強(qiáng)封閉管理,嚴(yán)禁任何無關(guān)人員、車輛進(jìn)入校園。確因工作關(guān)系需進(jìn)校的,必須嚴(yán)格查驗(yàn)身份、加強(qiáng)盤查;必須與聯(lián)系人溝通并進(jìn)行確認(rèn),履行嚴(yán)格登記備案手續(xù)后方能進(jìn)入校園;必須印制聯(lián)系單,被訪問人簽字后經(jīng)門衛(wèi)備案才能出校園;必須做到人人必查、人人細(xì)查。
嚴(yán)格控制家長進(jìn)入校園接送、探望學(xué)生,特殊情況的必須憑聯(lián)系單或接送卡經(jīng)上述步驟確認(rèn)后才能進(jìn)入校園;上學(xué)、放學(xué)重點(diǎn)時段,確因校門外場地限制、部分家長需進(jìn)校接學(xué)生的,應(yīng)劃出限制區(qū)域,并由專人維持秩序,堅決杜絕家長隨意進(jìn)班級接學(xué)生的情況;學(xué)生在教學(xué)時間內(nèi)出校門(含住宿生在規(guī)定時間內(nèi)外出),必須先與家長聯(lián)系,經(jīng)確認(rèn)后憑班主任簽字或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字的憑證,門衛(wèi)方可放行。
各級學(xué)校要根據(jù)省教育廳有關(guān)文件要求,切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān),制定科學(xué)的作息時間并嚴(yán)格學(xué)校作息時間管理。學(xué)校要明確上學(xué)、放學(xué)的具體時間以及學(xué)校開、關(guān)校門的具體時間,通過各種方式告知家長并在校門口向社會公示,告知家長要按規(guī)定時間接送子女。對于確因特殊情況需要在學(xué)校開門前提前到校的學(xué)生,學(xué)校要允許其提早進(jìn)入校園,并指定專門地點(diǎn)對學(xué)生進(jìn)行集中管理,安排專門人員值班監(jiān)管;放學(xué)后確因特殊情況不能及時離校的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)安排其在?;顒?,指定專人管理,直到其安全離校。面向社會開放體育場館的學(xué)校,必須對進(jìn)校鍛煉人員進(jìn)行辦證管理,確保學(xué)校安全穩(wěn)定。
四、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理
各縣(市、區(qū))教育部門要充分利用校園及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育局的優(yōu)勢,盡快協(xié)調(diào)綜治、公安、城管等部門,組織專門人員,結(jié)合正在開展的春季安全生產(chǎn)大檢查暨“迎世博、保安全”專項安全大檢查行動,對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校及周邊治安環(huán)境進(jìn)行集中排查,認(rèn)真梳理,明確整治重點(diǎn)。主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門,聯(lián)合執(zhí)法,下大力氣整治學(xué)校及周邊環(huán)境和安全秩序,重點(diǎn)要加強(qiáng)校園周邊網(wǎng)吧、游戲機(jī)室、臺球室、發(fā)廊和浴室等營業(yè)場所的整治,形成長效管理機(jī)制,為學(xué)生的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。
五、切實(shí)加強(qiáng)師生的安全教育,提高防范意識
各地各校要認(rèn)真吸取福建南平等幾起惡性案件的教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)對師生的安全教育,提高師生應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力?!?.12”——全國第二個“防災(zāi)減災(zāi)日”即將來臨,各地各級學(xué)校要根據(jù)教育部門制定的安全知識宣傳教育活動方案,不折不扣地開展好安全知識宣傳教育,加強(qiáng)應(yīng)急避險疏散演練,提高學(xué)生的安全防范意識和在危險中自救逃生的能力。天氣漸漸炎熱,目前我市已發(fā)生3例學(xué)生溺水死亡事故,各地各級學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)嘉興市教育局《關(guān)于在全市中小學(xué)開展預(yù)防溺水事故專項教育活動的通知》(嘉教基〔2010〕62號)文件精神,開展好學(xué)生防溺水專項教育活動,盡量減少學(xué)生溺水死亡事故。強(qiáng)化學(xué)校班主任和心理咨詢工作,認(rèn)真細(xì)致排查學(xué)生間的各種矛盾糾紛,有效進(jìn)行心理疏導(dǎo),及時化解學(xué)生間存在的不安定因素,共同承擔(dān)起維護(hù)學(xué)校安全的責(zé)任。
六、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校值班和應(yīng)急工作
【關(guān)鍵詞】檔案安全;管理方法;保護(hù)
中圖分類號:G26
檔案信息的特殊性,決定了檔案安全管理工作在檔案部門中的重要性,它是做好其他工作的前提,而且從大的角度而言,其還關(guān)系到人民群眾的根本利益與改革穩(wěn)定的發(fā)展大局。所以在實(shí)際管理工作中,應(yīng)從思想意識上高度重視的檔案的安全問題,其次還要在規(guī)章制度、技術(shù)設(shè)備、工作人員素質(zhì)與成立應(yīng)急預(yù)案等方面上下功夫,切實(shí)做好檔案安全管理工作,促進(jìn)檔案工作的可持續(xù)與健康發(fā)展。
一、增強(qiáng)檔案安全意識與建設(shè)檔案安全管理文化
檔案工作人員的素質(zhì)很大程度上關(guān)系到檔案的安全與否,所以必須以文化與素質(zhì)為本,提高工作人員的檔案安全意識,在檔案部門中營造一種檔案安全管理的文化氛圍。首先可通過檔案安全管理文化道德的建設(shè)來樹立工作人員“安全第一,預(yù)防為主”的檔案安全思想,增強(qiáng)他們的自我道德(職業(yè)道德)、公益道德(不違背社會公共約定與規(guī)則)與市場道德(以正當(dāng)手段獲取利益);此外可通過建設(shè)單位檔案安全管理文化來提高工作人員的道德文化與素質(zhì),同時對工作人員要進(jìn)行安全管理專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)與教育,增強(qiáng)他們的管理水平,促使檔案安全管理技術(shù)化、科學(xué)化。檔案管理人員自身也要明確自己的職責(zé),主動學(xué)習(xí)檔案安全保管工作的新技術(shù)與新技能,以適應(yīng)新時期下的檔案安全管理工作的要求。
二、建立健全各種檔案管理機(jī)制,使管理規(guī)范化、制度化與科學(xué)化
一套完善的管理制度是檔案安全管理的關(guān)鍵。企業(yè)要具體情況具體分析,建立并完善符合本單位發(fā)展的檔案管理機(jī)制。各種檔案管理機(jī)制如《檔案保管保密制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案庫房管理制度》、《檔案管理人員崗位職責(zé)》與《檔案查閱利用制度》等,都需不斷健全與完善。具體可實(shí)施安全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,由單位領(lǐng)導(dǎo)帶班負(fù)責(zé),明確各人員的工作職責(zé),切實(shí)將各項工作落實(shí)到位;實(shí)行專人保管檔案的方法,由專人查閱、登記、記錄,集中歸檔,同時要對檔案庫房的電子、文書與“十防”等檔案信息做好保密工作,還要安排人員對防盜門窗、檔案柜、溫濕度計、火警自動噴淋系統(tǒng)與電源電線等硬件設(shè)備進(jìn)行定期檢查與維修,排除各種安全隱患,防止紙質(zhì)檔案出現(xiàn)霉變或是缺漏等現(xiàn)象??傊瑱n案部門應(yīng)遵循相關(guān)的檔案管理制度,各司其職,做到管理的制度化、規(guī)范化與科學(xué)化,促使檔案安全管理工作順利進(jìn)行,保證檔案的安全。
三、建設(shè)檔案管理工作人員隊伍,增強(qiáng)其業(yè)務(wù)素質(zhì)
在如今的知識經(jīng)濟(jì)時代之下,人才是檔案管理工作的關(guān)鍵。所以應(yīng)引進(jìn)大批的綜合能力較強(qiáng)的新型人才,他們須具有相關(guān)的專業(yè)知識理論,同時還應(yīng)博采眾長,了解現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)。這樣的新型人才,才會對檔案管理工作更加容易適應(yīng),其穩(wěn)定性也更強(qiáng),并且還可以解決檔案管理庫房發(fā)生的突發(fā)事件或復(fù)雜情況[1]。
四、加強(qiáng)硬件設(shè)備建設(shè),采用現(xiàn)代設(shè)備管理
在建設(shè)檔案庫房之初,就要考慮到硬件設(shè)備如墻壁的保溫隔熱、抗電磁干擾、防盜門窗、電源保護(hù)、防火等的配置,要保證檔案庫房的硬件設(shè)施能夠最大限度地滿足檔案安全管理的要求。同時應(yīng)及時更新管理設(shè)備與硬件,并調(diào)用可以適應(yīng)和掌握現(xiàn)代設(shè)備管理的技術(shù)人才,如加密文件的密碼設(shè)置與保管,防止網(wǎng)絡(luò)中毒,檔案信息被惡意攻擊、篡改與竊取,達(dá)到人與技術(shù)完美配合,為檔案安全管理掃除障礙。
五、防范風(fēng)險,成立應(yīng)急預(yù)案
突發(fā)的自然災(zāi)害如地震、火災(zāi)、泥石流、臺風(fēng)等會對檔案信息造成破壞性的后果。另外,檔案信息有可能因?yàn)楣ぷ魅藛T的一時疏忽或是檔案管理體制的不完善而遭到泄密、竊取與攻擊,所以檔案管理部門需針對這些隱患進(jìn)行有效防范,比如在檔案部門或是辦公場所的顯著方便的地方放置滅火器,并對其進(jìn)行定期檢查以保證有效,應(yīng)預(yù)留消防安全通道;檔案庫房內(nèi)嚴(yán)禁抽煙、使用明火與不能擺放易燃易爆物品;庫房由專人看管,配備兩套鑰匙,一套歸管理人員使用,另一套則由單位領(lǐng)導(dǎo)保管備用;對檔案信息異地存儲備份,重要檔案還應(yīng)保留其復(fù)印件,以防止信息損失;加強(qiáng)對檔案的監(jiān)控,及時記錄登記進(jìn)出庫房的檔案,并應(yīng)及時清點(diǎn)檢、查與歸還上架[2]。此外,要針對意外事故的發(fā)生成立怎么搶救與轉(zhuǎn)移檔案信息的應(yīng)急預(yù)案。
六、結(jié)束語
不管是紙質(zhì)檔案材料還是電子檔案信息的安全,檔案管理部門都需要不遺余力地去管理好與保護(hù)好。紙質(zhì)檔案受外界因素影響大,溫度、濕度、磁場、光線、灰塵、機(jī)械震動與有害氣體等因素均會或多或少對紙質(zhì)檔案信息的保存產(chǎn)生影響。電子檔案材料則有可能遭遇到突發(fā)事件、計算機(jī)病毒感染或被惡意竊取等情況。因此,絕不能對檔案管理工作有所松懈,應(yīng)從各個方面入手,確保檔案的安全。
參考文獻(xiàn):