新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展基本呈現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)、資源開發(fā)四大類型，面對經(jīng)濟形勢變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展減速，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想?？h域經(jīng)濟發(fā)展因資源分布、區(qū)位、資金、人才和政府政策等影響因素不同，使各旗縣經(jīng)濟發(fā)展參差不齊。同時，縣域經(jīng)濟發(fā)展存在工業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)村和牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后、縣域企業(yè)基礎薄弱、分布零散、集聚效益較低等問題。

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展在產(chǎn)業(yè)選擇領域遇到的阻礙和制約

（一）自然優(yōu)勢因素導致各旗縣產(chǎn)業(yè)選擇循規(guī)蹈矩，難以突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展瓶頸

自然優(yōu)勢分為自然資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。自然資源稟賦的差異是縣域產(chǎn)業(yè)選擇的一個重要因素，同樣也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎。如鄂爾多斯準格爾旗和伊金霍洛旗之所以能屢次位居全國西部百強縣前位，與煤炭資源的豐裕程度密不可分，同時，因煤炭資源豐富，產(chǎn)業(yè)選擇大多都是與煤炭資源開發(fā)相關。地理位置決定著一個旗縣的區(qū)位狀況，決定著它的交通狀況、對外開放條件與開放程度等。顯然，具有區(qū)位優(yōu)勢的旗縣發(fā)展較快，如阿拉善緊鄰烏海、銀川，并擁有與蒙古國交接的兩大口岸，靠區(qū)位優(yōu)勢，成為一些大企業(yè)的生產(chǎn)加工基地。這些自然條件決定了當?shù)鼐用竦纳鏃l件、生存環(huán)境以及縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并且原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已根深蒂固，新興產(chǎn)業(yè)難以引入。

（二）產(chǎn)業(yè)定位多而散，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始走下坡路

從我區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看：一方面，產(chǎn)業(yè)定位不明確，縣域產(chǎn)業(yè)選擇有跟風政策傾向。比如，礦產(chǎn)資源豐富的旗縣為跟隨政府政策而調(diào)整主導產(chǎn)業(yè)方向，由資源型產(chǎn)業(yè)向非資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)還未發(fā)揮規(guī)模報酬遞增效益，則被地方政府忽視。如準格爾旗陶瓷產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)并不是當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是地方政府產(chǎn)業(yè)定位目標將這兩產(chǎn)業(yè)打造為主導產(chǎn)業(yè)。另一方面，各旗縣盲目過多地選擇產(chǎn)業(yè)，分布零散，形不成規(guī)?！，F(xiàn)在大多數(shù)旗縣產(chǎn)業(yè)定位過多，如赤峰市巴林左旗產(chǎn)業(yè)定位以礦產(chǎn)品冶煉、化工、煤炭加工、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、制藥等為主導產(chǎn)業(yè)定位，事實上該旗主要是以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主的旗縣，煤炭加工產(chǎn)業(yè)在該旗沒有發(fā)展?jié)摿?，不具備發(fā)展優(yōu)勢；阿榮旗以農(nóng)畜產(chǎn)品（大豆、馬鈴薯、柞蠶、豬、牛、羊、鵝等）精深加工、支農(nóng)支牧（化肥、地膜、飼料等）和礦產(chǎn)資源開發(fā)（水泥、白灰等）三大產(chǎn)業(yè)立旗，像大鵝產(chǎn)業(yè)全旗可能就某一村有人飼養(yǎng)大鵝，根本就形不成一個產(chǎn)業(yè)。全區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本都類似此情況，只要某些生產(chǎn)活動或者資源存在，就定位一個產(chǎn)業(yè)，而且各產(chǎn)業(yè)之間關聯(lián)度小，沒有自己的特色，形不成規(guī)模。

（三）生產(chǎn)方式與生活方式落后

旗縣里的大多數(shù)嘎查、村的生產(chǎn)方式落后，如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面機械化程度低，有的地區(qū)主要靠人力和畜力；在僅有為數(shù)不多的工業(yè)生產(chǎn)中，信息化程度極低，主要以勞動密集型為主。在生活方式方面，農(nóng)民及城鎮(zhèn)人口保持著傳統(tǒng)的農(nóng)民生活方式，大家都以家庭為單位進行消費，社會化服務體系不健全，制約縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（四）政府政策與競爭機制滯后

一是政府對非公有制經(jīng)濟的優(yōu)惠政策僅制定出臺，并未落到實處。在政治方面不但未給非公有制企業(yè)優(yōu)惠政策，甚至連平等政策也未落實，如非公有制企業(yè)的高級管理人員很難進入政府；二是干部的競爭機制尚未形成，縣鄉(xiāng)干部很難優(yōu)勝劣汰；三是企業(yè)家機制未形成，管理隊伍的培育工作滯后。

二、促進縣域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路

一方面，新興產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟新的增長點，是縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要支撐；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是支撐縣域經(jīng)濟增長的基本動力，但一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)仍停留在初建的技術(shù)水平上，如包頭工業(yè)老城區(qū)的鋼鐵、煉鋁、軍工產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品更新上比較困難。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不意味著對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的完全取而代之，而是通過新興技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力，提高其成長性和競爭力。另一方面，我區(qū)地域遼闊，人口居住分散，貧困落后旗縣產(chǎn)業(yè)較少，盡力引進發(fā)展適合當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。盡管這些產(chǎn)業(yè)在某些地區(qū)可能成為成熟產(chǎn)業(yè)，引進另一地區(qū)就成為該區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。對于我區(qū)以農(nóng)牧業(yè)為主的縣域，將農(nóng)畜產(chǎn)品初級交易轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)畜產(chǎn)品深加工，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)村經(jīng)濟增長，提高農(nóng)牧民收入，增強縣域經(jīng)濟實力。

三、規(guī)?；强h域新興產(chǎn)業(yè)應對環(huán)境的不得已選擇

在現(xiàn)有的政策、市場環(huán)境下，私營小企業(yè)、民營企業(yè)、個體小商販等，形不成規(guī)模就很難占有市場，最終被淘汰。目前以礦產(chǎn)資源為原料的化工產(chǎn)業(yè)、煤炭開發(fā)利用相關產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)在我區(qū)多數(shù)旗縣均有分布，集聚水平較低，導致各旗縣專用性基礎服務設施使用效率不高、項目多而雜、土地資源利用效率較低、產(chǎn)品附加值偏低、產(chǎn)業(yè)鏈控制能力較差。園區(qū)與園區(qū)之間、板塊與板塊之間、行業(yè)與行業(yè)之間的聯(lián)動不足，未能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應。新興產(chǎn)業(yè)主要建立在新企業(yè)的基礎上，一個新的企業(yè)在成長過程中會面臨資金、人才、技術(shù)、管理和市場等問題，走規(guī)模化發(fā)展道路能彌補企業(yè)資金不足，進入市場難、創(chuàng)新資源匱乏等問題。

四、縣域新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的途徑

根據(jù)現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)科學定位不同旗縣發(fā)展方向，準確找到各旗縣適合發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，政府行為應如何建立一個適合縣域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

（一）充分有效地發(fā)揮政府職能作用

政府政策對一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有指導性作用，政策制定要有科學性，并有效地發(fā)揮政策效應。如鄂爾多斯通過政策導向利用煤炭資源換回的裝備制造業(yè)，引進奇瑞汽車、華泰汽車等多個大型汽車制造企業(yè)，項目不經(jīng)科學論證，盲目引進。

政府行為也是決定經(jīng)濟增長的重要因素之一。政府要維持一個公正、公平的社會秩序，并且在當前市場失靈情況下，通過本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃適當?shù)馗深A經(jīng)濟。我區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展差距形成的原因表面上表現(xiàn)為資本、勞動力和資源上的差異，但其更深層次的原因是制度和政府行為的原因。勞動力和資本理性上是追求利潤最大化，資本、勞動力之所以流入到某一地區(qū)，都是因為有利可圖。然而，偏遠的農(nóng)村、牧區(qū)制度落后和政府行為低效，使得該地區(qū)生產(chǎn)效率低下和交易成本增加。

（二）積極調(diào)動起以非公有制經(jīng)濟為代表的社會力量

政府應盡量消除制度壁壘，給個體、私營企業(yè)提供一個良好的市場環(huán)境，吸納更多的非公經(jīng)濟主體進入市場。通過財政政策，采用基金、BOT等方式擴展社會資本進行基礎設施投資，充分發(fā)揮非公資本的社會重要地位。

第2篇：新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞:西部高新區(qū);產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展對策

中圖分類號:F207文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)23001602

1引言

產(chǎn)業(yè)集群是指某一特定產(chǎn)業(yè)領域內(nèi),彼此關聯(lián)的公司、專業(yè)化的供應商以及政府和其他相關機構(gòu)(如:大學、規(guī)則制定機構(gòu)、智囊團、培訓機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會等)構(gòu)成的競爭合作的地理集合體。而高新區(qū)作為促進高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的特定區(qū)域,其最終目的是提高區(qū)域創(chuàng)新能力,形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領域,產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢已經(jīng)越來越成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要特征。因此,高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是高新區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。

2西部高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

2.1西部高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國自1986年3月提出高技術(shù)發(fā)展計劃,截止目前共有54個國家級高新區(qū),在空間布局上呈由東到西遞減的趨勢,其中西部地區(qū)有13家。近年來,西部高新區(qū)發(fā)展迅速,但由于東西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡,西部總體經(jīng)濟的落后也導致高技術(shù)園區(qū)發(fā)展的區(qū)域差異,發(fā)展狀況與東部地區(qū)差距明顯(表1)。

表1中國2006年、2007年東、中、西高新區(qū)發(fā)展狀況比較(單位:億元)

從表1的數(shù)據(jù)看,西部高新區(qū)的平均發(fā)展水平低于東部地區(qū),差距較大的是營業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤和出口創(chuàng)匯四項指標,尤其在凈利潤和出口創(chuàng)匯方面表現(xiàn)的尤為明顯。就2006年來說,出口創(chuàng)匯方面,東部地區(qū)1260.1億美元是西部61.7億美元的20.42倍,這說明西部高新區(qū)的外向性較弱;凈利潤方面,西部高新區(qū)的利潤水平僅為291.3億元,也遠遠低于東部的1469.4億元,由此看出西部高新區(qū)的盈利能力還有待提高。而與中部地區(qū)相比,除了在出口創(chuàng)匯方面,西部高新區(qū)與中部地區(qū)也有一定的差距。雖然西部高新區(qū)處于明顯的落后地位,但從動態(tài)上看,西部高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭十分強勁。與06年相比,07年西部高新區(qū)各項指標增長迅速,平均增速均在30%以上,具有極大的發(fā)展前景。

2.2西部高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的問題

(1)企業(yè)空間集群很脆弱,尚未形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。西部高新區(qū)在建設初期,主要依靠提供土地和優(yōu)惠政策來吸引企業(yè),從而形成企業(yè)的空間聚集。而這種空間聚集不是以內(nèi)在機制和產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)為基礎的,缺乏植根性,造成開發(fā)區(qū)“只有企業(yè),沒有產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)象。

(2)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈缺損,企業(yè)間尚未形成相互依存的分工協(xié)作體系。產(chǎn)業(yè)自身沒有形成發(fā)展的內(nèi)在機制,上游產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)斷層和需求結(jié)構(gòu)之間的嚴重錯位,很少能通過上、下游產(chǎn)業(yè)之間的互動和外溢來促進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的形成與發(fā)展。

(3)現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)集群缺乏競合的創(chuàng)新動力,沒有明顯的競爭優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)企業(yè)間缺少專業(yè)化分工和基于共同地域文化背景下的相互認同和協(xié)同關系,難以發(fā)揮集群互動創(chuàng)新的系統(tǒng)效應。與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群相比,目前西部地區(qū)大部分產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新動力不強,缺乏競爭優(yōu)勢。

(4)從2006年西部各省市高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化在全國的排名來看,西部高新區(qū)的排名基本都處于15名之后,西部高新區(qū)的高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化程度低。

(5)西部文化傳統(tǒng)中的糟粕不利于分工協(xié)作的形成。帶有“封閉性、保守性”因素的農(nóng)耕文化觀念制約了產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作思想的傳播,影響了開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)間的交流與合作。

(6)管理制度障礙制約著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育。傳統(tǒng)管理體制的制約使資源大都向國企、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)傾斜,非國有經(jīng)濟和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲取資源受到很大限制,阻礙了資源的合理配置和有效整合。

3以產(chǎn)業(yè)集群促進西部高新區(qū)發(fā)展的對策

3.1因地制宜,科學制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

西部13個高新區(qū)所依賴的發(fā)展條件、區(qū)位條件、所在城市的科技力量和人才資源差異很大,在產(chǎn)業(yè)集群的建設上應堅持“分類指導、區(qū)別對待、各有分工、突出重點”的原則,從各自的優(yōu)勢出發(fā),依據(jù)現(xiàn)實條件和發(fā)展的可能性,明確自身在國家經(jīng)濟發(fā)展格局中的角色,確定自身在我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所承擔的任務。在制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃時因勢利導,因地制宜,推動不同形態(tài)產(chǎn)業(yè)集群的形成。西部高新區(qū)之間要發(fā)揮各自的優(yōu)勢,做到各有分工、適當錯位發(fā)展,以避免惡性競爭帶來的資源浪費。

3.2拉長區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈,建立分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡體系

西部高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群雖有雛形,但還很脆弱,產(chǎn)業(yè)鏈缺損,分工協(xié)作性差,因此西部高新區(qū)在未來的發(fā)展中,要把已形成或易于形成集群的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為重點培育的對象。一方面政府在重大項目的安排上要有意識的與產(chǎn)業(yè)鏈的形成有機結(jié)合。另一方面在涉及本區(qū)域范圍內(nèi)的招商引資時,應加強統(tǒng)一協(xié)調(diào),統(tǒng)籌確立擺放區(qū)位,避免重復建設。產(chǎn)業(yè)布局要堅持分工協(xié)作,結(jié)網(wǎng)形成企業(yè)集群來開發(fā)項目,努力形成大中小企業(yè)緊密結(jié)合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡體系。

3.3建立以產(chǎn)業(yè)集群為重要載體的科技創(chuàng)新體系

建設創(chuàng)新體系必須圍繞企業(yè)的成長,為創(chuàng)新建立平臺,支持企業(yè)的發(fā)展,進行科技與資本的有效結(jié)合。一是鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和創(chuàng)新的投入,加強企業(yè)主體創(chuàng)新能力建設;二是重視和發(fā)揮大學和科研院所的重要作用,加強企業(yè)與大學和科研院所的合作;三是完善中介服務體系;四是發(fā)展高新區(qū)的風險投資機制;五是辦好各種科技企業(yè)孵化器,如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心、大學科技園、博士創(chuàng)業(yè)園等。

3.4管理體制創(chuàng)新

西部高新區(qū)政府部門應轉(zhuǎn)變思想觀念,進行管理體制創(chuàng)新,從對經(jīng)濟的直接干預轉(zhuǎn)變到為各種市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來,為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟、社會環(huán)境。利用政府的調(diào)節(jié)職能,制定一些產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī),同時創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境;加快符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的社會化中介服務機構(gòu)的進一步完善,使政府的一部分職能向社會組織轉(zhuǎn)化。針對西部各高科技園區(qū)不同發(fā)展階段的需求,政府對高科技園區(qū)的支持應體現(xiàn)在制度創(chuàng)新、政策引導和協(xié)同配合上。

3.5培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域文化,構(gòu)建和諧的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

我國西部高新區(qū)應借鑒其他高新區(qū)創(chuàng)業(yè)文化的合理內(nèi)核,在園區(qū)內(nèi)營造寬松、自由、兼收并蓄的文化氛圍,按照高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特點,結(jié)合本地區(qū)文化實際,通過整合,創(chuàng)造適合本地區(qū)文化土壤的高科技發(fā)展模式。通過培育產(chǎn)業(yè)集群文化,增強企業(yè)的根植性,從而構(gòu)建和諧的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境,提高集群的競爭力和吸引力。

4結(jié)論

盡管西部高新區(qū)的發(fā)展取得了很大的成績,但是還與東部地區(qū)存在很大的差距,其現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還面臨著很多問題,認識這些問題有助于政府部門在促進西部高新區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中有針對性地制定對策,不斷提高西部高新區(qū)的綜合競爭力,加快西部地區(qū)的快速穩(wěn)定發(fā)展。西部高新區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群是提升區(qū)域競爭力的有效途徑,也是加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、縮小與東部地區(qū)差距的重要途徑。

參考文獻

第3篇：新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

2015年，新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1465億元，同比增長10.04%；一般公共預算收入完成155.41億元，增長15.49%；全社會固定資產(chǎn)投資完成1363.59億元，增長3.23%；今年1―5月，這些指標分別增長9.18%、43.78%、10.02%，新區(qū)建設實現(xiàn)平穩(wěn)開局。

一是組織領導不斷加強。江蘇省、南京市高度重視江北新區(qū)建設，新區(qū)獲批后，省委羅志軍書記第一時間專題調(diào)研，省委常委會集體調(diào)研專題研究指導新區(qū)發(fā)展，有力地推動了各項工作。省委省政府今年年初專門出臺了《關于加快推進南京江北新區(qū)建設的若干意見》，正在推動成立省新區(qū)工作領導小組，省長將親自擔任組長。根據(jù)去年12月中央編辦批復，省委正式批準設立南京市江北新區(qū)黨工委、管委會及職能機構(gòu)設置。南京市江北新區(qū)領導小組已經(jīng)進行充實優(yōu)化，相關會議制度、調(diào)研制度、督查制度等規(guī)章制度已基本確定。這些，為新區(qū)發(fā)展提供了堅強的組織保障。

二是規(guī)劃工作加快推進。堅持規(guī)劃先行，會同省、市發(fā)改委，積極探索多規(guī)融合，密集研究并確定了新區(qū)規(guī)劃編制計劃?！赌暇┙毙聟^(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》已編制完成上報省政府，《南京江北新區(qū)總體規(guī)劃（2014―2030）》正在配合市有關部門加快審批流程。新區(qū)“十三五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃以及50余項總規(guī)以下層面各類規(guī)劃完成編制。制定實施新區(qū)“規(guī)劃提升行動計劃”，在優(yōu)化各類專項規(guī)劃的同時，重點梳理“兩區(qū)兩園”重大項目建設土地需求，努力破解中心城區(qū)土地利用規(guī)劃空間不足的矛盾。圍繞重大項目建設，及時組織相關控詳規(guī)劃、設計方案編制報批，確保規(guī)劃落到項目、落到實處。積極推動市政府和省國土資源廳建立關于江北新區(qū)國土資源管理工作會商領導小組和定期會議機制，共同探索在多規(guī)融合、土地節(jié)約集約等方面先行先試。

三是創(chuàng)新發(fā)展特色初顯。緊緊圍繞全省建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地目標，加強頂層謀劃，打造創(chuàng)新優(yōu)勢。全力引進海外高端創(chuàng)新資源，與德國弗勞恩霍夫IPK研究所合作的中德智能制造（江蘇）研究合作平臺在兩國總理見證下已經(jīng)簽約。著力打造科技創(chuàng)新重要平臺，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院已簽約落戶，積極爭取東南大學集成電路研究所和新設的微電子學院落戶新區(qū)，加快建設江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園。大力構(gòu)建科技創(chuàng)新合作機制，積極攜手高校合作共建，與南京大學簽署《全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，不斷強化新區(qū)高校聯(lián)盟的支撐作用。加快推動國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，同步推進政策設計和招商引資，確保今年新區(qū)服務貿(mào)易進出口總額增長16%以上、占新區(qū)對外貿(mào)易比重提高2%左右。

四是產(chǎn)業(yè)重大項目加快推進。認真謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定了智能制造、生命健康、新材料、高端裝備制造和現(xiàn)代物流、科技服務“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。先進制造業(yè)方面，以集成電路、新能源汽車和生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)集群建設為重點，千方百計抓要素保障、抓項目開工。臺積電12季г補こ項目今年3月順利簽約，上汽新能源汽車項目正在抓緊做好年底前試產(chǎn)準備，六合國軒動力電池二期預計6月開工。南京中瑞健康共生城項目已簽訂投資合作框架協(xié)議?，F(xiàn)代服務業(yè)方面，圍繞總部經(jīng)濟發(fā)展，梳理出中心區(qū)可出讓地塊17個、總面積約1100畝，并加大與葛洲壩集團、江蘇國信等中央、省屬企業(yè)對接力度。

五是城市建設加快推進。堅持把16.1平方公里的中心區(qū)作為新區(qū)形象的承載區(qū)和標志區(qū)，切實加大規(guī)劃建設力度。新區(qū)城市館（規(guī)劃展覽館和市民中心）、南京美術(shù)館新館等標志性、功能性項目，已完成設計方案審計評審；江北國際醫(yī)療中心、南京南丁格爾護理學院等國際健康服務社區(qū)重大項目順利推進。加強地下空間規(guī)劃編制和建設工程論證，計劃建設地下空間480萬平方米、綜合管廊140公里。強化重大交通基礎設施建設，以“三縱三橫”交通工程為重點，加快推動快速路網(wǎng)建設。強化民生社會事業(yè)項目建設，今年新開工保障房項目12個，市一中、雅居樂一中分校、鼓樓幼兒園等教育項目正在開展前期工作。

六是對外開放合作逐步加強。搶抓長江南京以下12.5米深水航道即將開通的機遇，加強與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶沿線城市交流，探索建立與浦東新區(qū)、舟山群島新區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)合作共建機制。加大招商工作力度，去年赴上海、北京、臺灣、歐洲等地開展6場招商活動。今年3月，赴德國、瑞典開展招商推介活動，有力推進了巴斯夫精細化工等項目。6月初，赴香港開展了現(xiàn)代服務業(yè)招商活動，舉辦了南京江北新區(qū)服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展專場活動。積極引進國際高端創(chuàng)新資源，籌建劍橋大學中國（南京）科技創(chuàng)新研發(fā)中心，創(chuàng)建“南京高新―美國勞倫斯伯克利生命科學研發(fā)中心”，成立歐洲（南京）創(chuàng)意設計中心。

七是體制機制創(chuàng)新穩(wěn)步推進。積極落實國家發(fā)改委《關于推動國家級新區(qū)深化重點領域體制機制創(chuàng)新的通知》要求，積極承接市級下放規(guī)劃、國土管理權(quán)限，建立完善新區(qū)統(tǒng)籌和行政區(qū)統(tǒng)分結(jié)合的規(guī)劃國土管理體制；認真梳理行政審批制度，積極探索行政審批制度改革；大力完善投融資體系，與省政府投資基金共同出資20億元，成立省市共建江北新區(qū)發(fā)展基金；與復星集團合作設立新區(qū)星景健康產(chǎn)業(yè)基金18億元；支持浦口大江北國資集團等7家平臺在銀行間交易市場發(fā)行短融、中票等融資工具，擬發(fā)行額247億元。

下一步，我們將在國家發(fā)改委的關心指導下，認真學習借鑒其他新區(qū)工作經(jīng)驗，認真抓好以下幾方面工作：

一是多措并舉抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牢牢鎖定新區(qū)經(jīng)濟增速高于全市5個百分點以上的奮斗目標，攻堅克難、主動作為，重點加強經(jīng)濟運行組織，強化監(jiān)測分析，及時解決經(jīng)濟運行中的重點、難點問題，確保未開工項目盡快開工，已開工的盡快投產(chǎn)，已投產(chǎn)的不斷提高產(chǎn)能。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點落實服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務，加快江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園、江北海港樞紐等服務貿(mào)易集聚區(qū)建設，積極落實國家優(yōu)惠政策，今年確保扶持服務貿(mào)易龍頭企業(yè)10家，力爭新引進服務貿(mào)易中小企業(yè)100家。

二是千方百計抓科技創(chuàng)新。以建設具有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心重要基地為目標，多管齊下，狠抓推進。重點加快省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設，推動與英國劍橋大學、德國弗勞恩霍夫研究院IPK研究所等世界一流大學和研發(fā)機構(gòu)的合作，集聚一批工業(yè)設計創(chuàng)新中心、知識產(chǎn)權(quán)領軍型企業(yè)等高端資源，積極爭取國家級創(chuàng)新中心落戶，努力建設具有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的重要基地。依托高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心等基地，打造全市生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)訓練營等特色品牌。加快建設北斗產(chǎn)業(yè)研究院等，努力打造創(chuàng)新型企業(yè)生態(tài)鏈。積極推動新區(qū)高校聯(lián)盟發(fā)展，探索建立人才改革試驗區(qū)，盡快出臺支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具體政策；加快推進區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)交易中心、知識產(chǎn)權(quán)法庭設立工作。

三是全力以赴抓城市建設。重點推進中心區(qū)建設，加快啟動一批標志性、功能性城建項目；強化地下空間規(guī)劃設計，盡快啟動中央商務區(qū)地下空間一期項目；高水平推動國際健康服務社區(qū)建設，加快建設南丁格爾護理學院等重點項目。完善交通路網(wǎng)體系，加大南京鐵路北站規(guī)劃推進力度，積極配合長江五橋建設、長江大橋公路橋維修改造。加快推進主城區(qū)醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)資源重點向江北布局；加快雨污分流排水達標區(qū)建設，為確保2017年底前基本消除黑臭水體，打下堅實基礎。

第4篇：新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

煙臺市十二次黨代會提出實施“一極領先、多極崛起”戰(zhàn)略，重點推動煙臺東部高技術(shù)海洋經(jīng)濟新區(qū)領先崛起、率先突破。牟平作為新區(qū)的主戰(zhàn)場、主陣地，將搶抓機遇、乘勢而上、積極作為，通過高端規(guī)劃引領、高質(zhì)項目帶動，打造藍色經(jīng)濟新亮點、新支撐。

高起點編制規(guī)劃，瞄準國內(nèi)外一流，高標準對接東部新區(qū)的大規(guī)劃，高水平完善牟平的各項規(guī)劃，以高端規(guī)劃引領高水平開發(fā)。高速度推進項目建設，將今年確定為“項目加速推進年”，以總投資2217.4億元的123個3000萬元以上項目為重點，積極推進國經(jīng)中心北方論壇會址、中冶國際商務城、濱海度假酒店群等項目建設，全力突破濱海開發(fā)、養(yǎng)馬島開發(fā)、水系開發(fā)、龍泉溫泉開發(fā)等重點板塊，快速打造核心引擎，加快“跨越式轉(zhuǎn)型發(fā)展”步伐，努力建設惠及全區(qū)人民的“幸福牟平”。

海陽：突出打造“一帶三區(qū)產(chǎn)業(yè)集群”

海陽市依托南部沿海經(jīng)濟帶的資源優(yōu)勢，確立了突出打造“一帶三區(qū)產(chǎn)業(yè)集群”的工作思路。“一帶”即依托230公里海岸線打造的南部沿海經(jīng)濟帶。“三區(qū)”，一是依托海陽核電站，以規(guī)劃控制面積53平方公里的核電裝備制造工業(yè)園區(qū)為平臺，打造核電裝備制造業(yè)基地。二是依托第三屆亞沙會60余項場館及配套工程建設為主體，打造10平方公里的亞沙城。三是依托丁字河口特大橋，積極融入煙青半小時經(jīng)濟圈，加快推進規(guī)劃總面積187平方公里的丁字灣海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！爱a(chǎn)業(yè)集群”，即核電裝備制造業(yè)、船舶及海洋工程裝備制造業(yè)、海洋交通運輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、海洋生物科技、海洋新能源、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋高端服務業(yè)集群。目前，全市新建、續(xù)建和擬開工2000萬元以上藍色經(jīng)濟項目28個，總投資1867.5億元。

龍口：爭當煙臺市藍色海洋經(jīng)濟北部排頭兵

龍口市大力實施“藍區(qū)帶動”戰(zhàn)略，積極在打造煙臺市藍色經(jīng)濟北部增長極上當標兵、打先鋒。集中集約用海項目年內(nèi)計劃投資40億元，完成圍堰工程，到2020年建成可承載1000億元投入、3000億元產(chǎn)值的高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。

大力實施以港興市戰(zhàn)略，重點抓好龍口港4個10萬噸級煤炭專用泊位、1個20萬噸級石化泊位，以及10萬噸級航道拓寬、公用錨地、保稅物流中心等工程項目。加快屺坶島深水港區(qū)開發(fā)，抓緊推進20萬噸級航道及錨地工程前期工作，爭取早日投入使用。

在臨港產(chǎn)業(yè)培育方面，集中培植海洋工程裝備、臨港加工、臨港化工、臨港電力能源等四大臨港工業(yè)集群，積極構(gòu)筑海上、陸路、保稅、分銷四大臨港物流體系，建設龍口現(xiàn)代海洋運輸物流業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。

招遠：四大戰(zhàn)略 四大保障

引領藍區(qū)建設突破提升昂揚奮進

實施帶動戰(zhàn)略。開發(fā)區(qū)升級帶動戰(zhàn)略，全面打造海陸“一體”，開發(fā)區(qū)、濱?？萍籍a(chǎn)業(yè)園和東城新區(qū)“三區(qū)”突破發(fā)展的藍區(qū)大格局;大項目招商帶動戰(zhàn)略，引進建設一批重點藍色項目，促進藍色經(jīng)濟規(guī)?；⒓夯l(fā)展;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶動戰(zhàn)略，加快推動資源型經(jīng)濟向高端高質(zhì)高效藍色經(jīng)濟轉(zhuǎn)變;大企業(yè)大集團帶動戰(zhàn)略，堅持實業(yè)興市，實體興企，促進資源、資金向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚，推動企業(yè)增強實力、加快轉(zhuǎn)型。

構(gòu)建保障體系。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財稅、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等制度創(chuàng)新力度，構(gòu)建改革創(chuàng)新制度保障體系；加強港口、鐵路、高速等重點工程建設，構(gòu)建基礎設施保障體系;抓好水利建設，加快風能、海洋能等可再生能源發(fā)展，構(gòu)建水力資源和能源保障體系;加強沿海防護林建設、海岸帶綜合治理，構(gòu)建生態(tài)安全的保障體系。

第5篇：新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、產(chǎn)城一體化的提出：產(chǎn)城發(fā)展不同步制約了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升

近年來，我區(qū)城鎮(zhèn)化伴隨著工業(yè)化加快推進，開始進入由擴大規(guī)模向提高質(zhì)量、由提高城鎮(zhèn)化率向提高市民化率、由分散布局向聯(lián)動發(fā)展轉(zhuǎn)型的新階段，但是，由于產(chǎn)城發(fā)展不同步，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展 “兩層皮”問題比較突出，已經(jīng)成為提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要制約因素，突出表現(xiàn)為以下兩點：

一是產(chǎn)城不同步，城鎮(zhèn)化缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一些城鎮(zhèn)尤其是大中城市規(guī)模迅速擴張，人口不斷增加，但支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系培育滯后，使進入城鎮(zhèn)的人口缺乏就業(yè)和增收的途徑，人口城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題集中體現(xiàn)為農(nóng)牧業(yè)人口進城就業(yè)與城鎮(zhèn)就業(yè)型產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分的矛盾、提高城市規(guī)模效益與區(qū)內(nèi)有能力進城人口不充裕的矛盾、推動區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)互動發(fā)展與城鎮(zhèn)之間布局不集中和基礎設施連接不緊密的矛盾等等。

二是有利于產(chǎn)城融合發(fā)展的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)空間布局散亂，園區(qū)和城鎮(zhèn)結(jié)合不夠。一些開發(fā)區(qū)遠離中心城市，空間布局不盡合理，與城鎮(zhèn)體系不匹配，與公共基礎設施不對接，園區(qū)基礎設施不能與公共基礎設施共建共享，重復配套造成巨大浪費，也導致企業(yè)缺乏公共服務支撐，面臨招工難、留人難等問題，造成著工業(yè)化和城市化脫節(jié)的矛盾。

二、產(chǎn)城一體化發(fā)展――工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙向融合的關鍵

（一）產(chǎn)城一體化是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的客觀要求

城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段重點是建立支撐城鎮(zhèn)人口就業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，避免出現(xiàn)拉美國家城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)大量貧民窟的現(xiàn)象，陷入“中等收入陷阱”。推進新型城鎮(zhèn)化需要著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系、強化城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。

（二）產(chǎn)城一體化是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實選擇

在資源開發(fā)主導經(jīng)濟發(fā)展階段，由于產(chǎn)業(yè)層次低，高能耗、高污染、高排放特征突出，將工業(yè)園區(qū)建設在資源富集地區(qū)并與城市保持適度的安全距離有其客觀必然性。但隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程的加快，產(chǎn)業(yè)層次將逐步提高，就業(yè)需求、生產(chǎn)生活服務需求不斷擴大，優(yōu)化空間布局、推進產(chǎn)城一體化有利于將工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為工業(yè)新城，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）產(chǎn)城一體化是解決工業(yè)園區(qū)發(fā)展問題的主要路徑

一些遠離城市的工業(yè)園區(qū)，由于生產(chǎn)生活服務不配套，存在著職工成家難、就醫(yī)難、子女就學難、業(yè)余生活枯燥等問題，目前已經(jīng)出現(xiàn)了人才和生產(chǎn)工人難留的現(xiàn)象，成為制約入園企業(yè)發(fā)展的重大問題之一。按照“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、產(chǎn)業(yè)功能和城市功能融為一體”的總體思路和“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式，發(fā)展一批城郊型工業(yè)園區(qū)，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于加快解決園區(qū)發(fā)展的主要問題。

（四）產(chǎn)城一體化是工業(yè)園區(qū)分類管理和布局優(yōu)化的客觀需要

早期的開發(fā)區(qū)經(jīng)過一個相對較長時期的建設，逐步發(fā)展成為城市化產(chǎn)業(yè)集聚地，成為產(chǎn)城一體的典范。與此同時，還要根據(jù)不同園區(qū)的功能定位，合理確定產(chǎn)業(yè)分工，并對地理鄰近的工業(yè)園區(qū)進行整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中集聚協(xié)調(diào)發(fā)展，為此需要對我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向按照新的思路重新定位。

三、完善政策措施，加快推進產(chǎn)城一體化

（一）明確發(fā)展思路和路徑

以“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互促互動、產(chǎn)業(yè)功能和城市功能融為一體”為總體思路，堅持把工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）轉(zhuǎn)型升級作為推動新型工業(yè)化進程和全面提升城市建設水平的重要舉措，積極推動企業(yè)項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展、資源集約節(jié)約利用、功能整合一體構(gòu)建、農(nóng)牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，著力強化工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）布局調(diào)整，強化產(chǎn)城一體規(guī)劃，構(gòu)建“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”的發(fā)展格局，著力打造一批“現(xiàn)代型、科技型、生態(tài)型、集約型”產(chǎn)業(yè)新城，促進工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）轉(zhuǎn)型升級。

（二）強化規(guī)劃引導

按照“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式，選擇一批城郊型工業(yè)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設一批“規(guī)劃合理、功能完善、融合緊密、宜居宜業(yè)、集約發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)新城和特色小城鎮(zhèn)，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。為此筆者建議，一是盡快制定出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設一體化發(fā)展的指導意見，完善政策措施，加強對各盟市、旗縣產(chǎn)城一體化的規(guī)劃指導，推進 “兩化”的深度互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是對各層次的相關規(guī)劃進行整合，主要以現(xiàn)有規(guī)劃為基礎進行梳理整合，杜絕“規(guī)劃套規(guī)劃”、“以規(guī)劃落實規(guī)劃”的現(xiàn)象，加強重點園區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相互銜接。同時，統(tǒng)籌推進工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設與城市新區(qū)、新城的建設與老城區(qū)的改造。推動園區(qū)與城區(qū)功能設施共享，優(yōu)先在園區(qū)與城區(qū)結(jié)合地帶布局學校、醫(yī)院、商業(yè)服務等城市功能設施。

（三）加強工業(yè)園區(qū)和所在城鎮(zhèn)管理機構(gòu)的對接

完善管理體制機制、健全工業(yè)園區(qū)的組織架構(gòu)和實施機制是推進產(chǎn)城一體化發(fā)展的制度保障。一是加強園區(qū)、開發(fā)區(qū)管理主體與所在城鎮(zhèn)行政管理主體的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政建設和社會管理。二是采取“人員派駐制、流程內(nèi)部化”的模式，推動各地國土、建設、環(huán)保等職能部門向園區(qū)、開發(fā)區(qū)進駐機構(gòu)、人員，直接辦理有關業(yè)務，實現(xiàn)園區(qū)、開發(fā)區(qū)與管理職能部門的直通對接。

（四）積極開展試點示范

自治區(qū)制定標準，各地區(qū)進行申報，先期在條件成熟的城鎮(zhèn)開展產(chǎn)城一體化及雙向融合試點，逐步擴大，有序推進。一是根據(jù)我區(qū)的實際情況，參考國內(nèi)國際通行的要求制定產(chǎn)城一體化集聚示范區(qū)認定標準，分層次明確我區(qū)城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城、工業(yè)園區(qū)等不同類型區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展的具體要求，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及在城市功能中的作用、基礎設施的標準等級等做出具體規(guī)定。二是盡快啟動示范試點認定工作，對產(chǎn)城一體化工作進行分級管理，對于達到自治區(qū)標準的園區(qū)，在全區(qū)進行試點示范，自治區(qū)給予重點支持，通過試點示范，不斷總結(jié)經(jīng)驗，在條件成熟時在全區(qū)推行。

（五）建立重點園區(qū)、城市新區(qū)專項融資平臺

一是通過整合注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、持續(xù)加大各級財政資金投入、完善補償機制等多種方式，擴大現(xiàn)有的園區(qū)、開發(fā)區(qū)投融資平臺資本規(guī)模，支持其進行產(chǎn)城對接，功能完善。二是通過以獎代補等方式重點支持各盟市整合現(xiàn)有政府性投融資平臺，重點打造注冊資本金雄厚、實力較強的投融資平臺。三是在繼續(xù)加大各級財政資金支持力度的同時，重點引導地方政府注入土地、污水處理廠等經(jīng)營性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，積極引入民間資本對平臺進行增資擴股。

（六）逐步完善產(chǎn)業(yè)政策

一是對于涉及與城鎮(zhèn)融合發(fā)展的相關工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等比照城市新區(qū)的功能，核準產(chǎn)業(yè)準入條件和相關標準，支持這些工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)加快淘汰高污染、高危險、低效益的落后產(chǎn)能。二是將相關工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的人力資源特點、科技文化稟賦等相結(jié)合，引導支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)以城市為依托向園區(qū)集聚。三是鼓勵工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)對接城市新區(qū)適度發(fā)展各類服務業(yè)，特別是商貿(mào)、物流、專業(yè)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，努力創(chuàng)造更多就業(yè)機會，支撐城市規(guī)模有序擴張。

第6篇：新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

南岸區(qū)是重慶市的老工業(yè)基地，工業(yè)占南岸區(qū)GDP的比重達到53%，是南岸區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的第一支撐。經(jīng)過近年來的培育發(fā)展，南岸工業(yè)形成了裝備制造業(yè)和電子信息制造業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，成為南岸區(qū)產(chǎn)業(yè)強區(qū)的主要力量。兩大產(chǎn)業(yè)如何統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)促進，實現(xiàn)提質(zhì)爭先、科學發(fā)展，帶著這個問題，我們采訪了南岸區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會主任夏正剛。他為我們解讀了南岸區(qū)裝備制造業(yè)和電子信息業(yè)的發(fā)展情況。

半壁江山――現(xiàn)代裝備制造業(yè)

南岸區(qū)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)在整個重慶市占有很重要的位置。2010年，南岸區(qū)的裝備制造業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)有135戶，實現(xiàn)了產(chǎn)值234億元，占南岸工業(yè)總產(chǎn)值的40.1%”。

隨著該產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷增大，重慶市機電控股集團將直屬及合資的機床集團、通用集團、博森電氣、美通制冷、長江軸承、重鍋總廠等品牌企業(yè)布局在南岸并相繼投產(chǎn)；以迪馬股份、東港船舶、東本工業(yè)為代表的特種車船和以納川重機、兩江機械、九源機械等為代表的裝備制造配套企業(yè)都在南岸區(qū)有了長足發(fā)展。

但是這一產(chǎn)業(yè)也面臨以下問題，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)協(xié)作深度不夠，企業(yè)間的關聯(lián)度差，配套協(xié)作不集中，企業(yè)之間既無緊密的資本聯(lián)系，又缺乏按產(chǎn)品配套和工藝特點建立的預定生產(chǎn)協(xié)作。

對此，南岸區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會，針對存在的問題，繪制了一幅發(fā)展藍圖。下一步將以現(xiàn)有的大型企業(yè)為依托，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的整合，并注重現(xiàn)有企業(yè)之間的合作與合資。扶持大型裝備制造業(yè)運用先進的數(shù)字化設計與制造系統(tǒng)、遠程控制系統(tǒng)、集成制造系統(tǒng)、網(wǎng)絡制造系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，提升裝備制造業(yè)水平。

后起之秀――電子信息業(yè)

當前，南岸區(qū)正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大好時機，電子信息產(chǎn)業(yè)日益成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)。重慶是承接東部乃至全球信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，南岸區(qū)擁有較強的科技實力和優(yōu)惠政策的疊加優(yōu)勢。2010年，南岸區(qū)電子信息業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)有32戶，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值114億元，同比增長54.2%，占區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值的19.6%。南岸區(qū)消費類電子產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入300億元，占重慶市此項收入的20%。

近年來，南岸區(qū)城區(qū)的拓展、城市環(huán)境的改善、城市品位的提高，極大地增強了對電子信息業(yè)所需的資金、技術(shù)、人才的吸引力、集聚力。南岸茶園新區(qū)是國家級移動通訊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。電子信息重點骨干企業(yè)如國虹通訊、中移動M2M物聯(lián)網(wǎng)運營中心、西南計算機公司、重郵信科等全部集中在南岸茶園新區(qū)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。由工信部電信研究院（泰爾實驗室）、重慶市經(jīng)信委和南岸區(qū)政府共同投資建設的工信部電信研究院西部分院已于2010年10月13日正式掛牌運行。國虹通訊近3年已投資上億元資金，新建集成線路生產(chǎn)線和手機涂裝生產(chǎn)線均已投入運營，目前，正規(guī)劃投資3億元建設及研發(fā)、制造、物流配套、系統(tǒng)集成和售后服務于一體的“金谷”通訊產(chǎn)業(yè)基地。

異軍突起――物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

在說到南岸區(qū)的電子信息業(yè)時，我們不得不提到其中的新貴――物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)代表了世界第三次信息革命浪潮，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2010年12月，國家工信部批準重慶南岸為“國家新型工業(yè)化電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)示范基地”。

國家工信部和重慶市政府支持南岸創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，主要是看重了南岸區(qū)在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的幾大優(yōu)勢。一是南岸區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。茶園新區(qū)布局了工信部電信研究院西部分院、重慶郵電大學以及重郵信科3G芯片研發(fā)等重大平臺，在移動通訊產(chǎn)業(yè)初步形成了“芯片+終端+服務”產(chǎn)業(yè)鏈。二是大型物聯(lián)網(wǎng)運營平臺及相關企業(yè)落戶。落戶茶園新區(qū)的“中國移動物聯(lián)網(wǎng)M2M物聯(lián)網(wǎng)營運運營平臺”將成為中移動全國物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務結(jié)算中心和研發(fā)中心。中國聯(lián)通正考察論證，擬以茶園新區(qū)為主要載體，在重慶逐步形成打造以應用為主力拉動、具有國際競爭力的NFC（近場通訊）產(chǎn)業(yè)集群。清華同方公司物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、北京千方集團交通信息化項目、上海展訊等 30余家企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)重大項目將入駐茶園新區(qū)。三是南岸區(qū)科研實力較強。區(qū)內(nèi)擁有10家國家、部（?。┘壙蒲袡C構(gòu)，工信部電信研究院西部分院、中國電子科技集團24所、26所、44所、招商局重慶交通科研設計院、重郵信科移動通信工程研究中心、重慶郵電大學物聯(lián)網(wǎng)研究中心等科研機構(gòu)為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

重慶市政府十分重視物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設，制定了《加快推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《重慶市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了重慶的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以南岸茶園新區(qū)為主體園區(qū)，在財政、稅收、土地、人才、招商、技術(shù)等方面給予南岸物聯(lián)網(wǎng)項目以專項支持政策。

南岸區(qū)制定了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)扶持政策，組成了推進產(chǎn)業(yè)示范基地建設的領導班子和專家委員會，將按照“科技引領發(fā)展，應用促進市場，市場帶動產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，在“十二五”期間，將茶園新區(qū)打造為在產(chǎn)業(yè)平臺、企業(yè)集聚、示范應用、市場推廣等方面全國領先的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。茶園新區(qū)規(guī)劃了10平方公里土地作為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，內(nèi)部規(guī)劃核心元器件及配套產(chǎn)品制造區(qū)、終端應用產(chǎn)品制造區(qū)、應用服務技術(shù)開發(fā)區(qū)。

第7篇：新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

一、冀中南經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

冀中南經(jīng)濟區(qū)的范圍包括石家莊、衡水、邢臺、邯鄲四市，面積、人口、經(jīng)濟總量占全省的26%、43%、39%，是河北省經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是河北省乃至全國重要的農(nóng)產(chǎn)品供應基地、傳統(tǒng)工業(yè)加工區(qū)和特色商貿(mào)物流基地。其現(xiàn)狀及分析如下：

1、資源稟賦類型多樣但產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整約束不斷增強。

冀中南地區(qū)西依太行山，沿山為丘陵地區(qū)，中東部為地勢平坦的華北平原，地理特征較為多樣，煤、鐵、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源分布廣泛，石油、天然氣、風能、地熱等能源資源總量也比較豐富。多樣的資源稟賦為冀中南未來發(fā)展提供了多種可能。然而，冀中南地區(qū)水資源承載能力較差，人均水資源量和地均水資源量僅為全國平均水平的1/10，且近年來隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設的超載利用和污染，區(qū)域整體資源環(huán)境約束日益明顯。

2、主導產(chǎn)業(yè)增長迅速但區(qū)域內(nèi)名優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難。

冀中南地區(qū)產(chǎn)業(yè)門類相對完整，裝備制造、生物醫(yī)藥、石油工業(yè)等重工業(yè)類型與輕紡、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色輕工業(yè)均得到一定發(fā)展，其中主導產(chǎn)業(yè)增長尤為迅速。石家莊生物醫(yī)藥、裝備制造、石油化工等主導產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重已經(jīng)超過55%；邯鄲市主導產(chǎn)業(yè)中僅冶金工業(yè)就占全市工業(yè)總產(chǎn)值超過50%；邢臺市重點培育的裝備制造、新能源、煤化工等三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值也占到全部工業(yè)的40%以上；衡水市橡膠、食品、金屬制品、化工等主導產(chǎn)業(yè)也增長較快，總體而言地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎正在不斷鞏固。然而，冀中南地區(qū)特色區(qū)域名優(yōu)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展仍比較困難，如采暖鑄造、通訊器材、絲網(wǎng)、皮毛皮革、玻璃鋼、汽拖配件、農(nóng)副產(chǎn)品加工、金屬櫥柜、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)類型，雖然市場占有率和知名度較高，但產(chǎn)品附加值不高、技術(shù)提升緩慢、龍頭企業(yè)較少，難以發(fā)揮帶動廣大農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展的作用。

3、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)量大面廣但現(xiàn)代化水平仍待提高。

冀中南地區(qū)大部分為沖積性黃土平原，適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，是河北省重要的糧、棉產(chǎn)區(qū)，國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。冀中南地區(qū)以僅占河北省域面積26%的土地生產(chǎn)了全省58%的糧食，種植了全省75%的棉花、38%的油料作物和蔬菜，在全省前50個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣中冀中南地區(qū)就有27個縣名列其中。然而，冀中南地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍有待提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人均產(chǎn)值、農(nóng)作物機耕比例以及有效灌溉比例均略低于全省平均水平，這不僅限制了冀中南地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的持續(xù)提升，更影響到“三化聯(lián)動”的整體進程。

二、冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題及其分析

多年來，隨著國家改革開放加快，以及河北省沿海地區(qū)，環(huán)京津地區(qū)的發(fā)展速度加快，發(fā)展集聚力不斷增強。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急待調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局急待優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模急待擴大。其問題主要表現(xiàn)如下：

1、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢不突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。

與河北省沿海地區(qū)和環(huán)經(jīng)津地區(qū)相比，冀中南經(jīng)濟區(qū)是產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展明顯缺后發(fā)優(yōu)勢、少戰(zhàn)略支撐的地區(qū)。河北省沿海地區(qū)和環(huán)經(jīng)津地區(qū)有著毗鄰京津環(huán)渤海得天獨厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利條件，有著國家和省沿海開發(fā)的好政策。有著港口、礦產(chǎn)、能源等強大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略資源支撐，有越來越完善的基礎設施。而冀中南經(jīng)濟區(qū)既不接京津、也不沿海，既沒有經(jīng)濟大進大出的交通區(qū)位條件，也缺少大產(chǎn)業(yè)、大項目落地發(fā)展的戰(zhàn)略設施和資源條件支撐，是河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對封閉的區(qū)位。隨著近幾年的發(fā)展，河北省沿海地區(qū)和環(huán)京津地區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展速度最快、形勢最好、增長點最多、競爭力和聚集力最強的地區(qū)，成為全省乃至全國重要的增長極。而冀中南經(jīng)濟區(qū)隨著國家支撐政策的弱化和部分地區(qū)戰(zhàn)略資源開發(fā)殆盡，明顯的呈現(xiàn)出后續(xù)發(fā)展優(yōu)勢缺乏的局面，發(fā)展基礎條件和發(fā)展水平與沿海地區(qū)和環(huán)經(jīng)津地區(qū)差距進一步拉大的趨勢。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式困難重重。

雖然經(jīng)過多年發(fā)展，冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)門類日趨齊全，但產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，產(chǎn)業(yè)趨同問題依然沒有得到根本性解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)成為制約冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的主要瓶頸之一。冀中南經(jīng)濟區(qū)第一產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)及服務業(yè)在冀中南經(jīng)濟區(qū)中所占比例較大，而新興產(chǎn)業(yè)所占比重相對較低。冀中南經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相對較大，然而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平仍有待提高。工業(yè)以鋼鐵、煤化工、鹽化工、紡織和食品等資源和勞動密集型傳統(tǒng)工業(yè)為主導，主導產(chǎn)品鋼鐵、原煤、原鹽、水泥、化學原材料、棉紗等始終停留在較低的檔次上。服務業(yè)仍是傳統(tǒng)服務業(yè)所占比重較高，科技服務、文化旅游、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)比重較低。、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展總水平，是冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展今后應著重解決的突出問題。

3、科技資源“被吸”現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較低。

冀中南經(jīng)濟區(qū)科技人才，科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺數(shù)量和等級，遠不能與中國科技資源最密集的京、津地區(qū)相比，目前冀中南經(jīng)濟區(qū)科技資源向京津地區(qū)流失現(xiàn)象依然嚴峻，冀中南經(jīng)濟區(qū)科技創(chuàng)新數(shù)量、發(fā)明專利數(shù)量、成熟成果轉(zhuǎn)化率也與京津地區(qū)有巨大差異，冀中南經(jīng)濟區(qū)是河北省科技資源最薄弱、創(chuàng)新能力最低的區(qū)域之一。主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新平臺建設滯后。除了省會石家莊之外，冀中南大部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)中心、中試基地的數(shù)量少、檔次低，難以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。二是企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱。冀中南經(jīng)濟區(qū)絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新比較滯后，技術(shù)老化、設備落后，產(chǎn)品更新緩慢等問題較為突出，管理方法、管理手段、管理模式處于落后狀態(tài)。企業(yè)創(chuàng)新能力弱，故冀中南經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力始終難以有效提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力較低。

4、綜合發(fā)展環(huán)境欠佳，對外發(fā)展吸引力不足。

良好的發(fā)展環(huán)境是打造區(qū)域吸引力和核心競爭力的先決條件。冀中南經(jīng)濟區(qū)是河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境相對前加區(qū)域之一，對外發(fā)展吸引力嚴重不足。一是政務環(huán)境欠佳。受傳統(tǒng)思想觀念和體制機制的制約，冀中南經(jīng)濟區(qū)公共服務質(zhì)量不高，綜合服務缺位、空位、不到位現(xiàn)象十分嚴重，導致服務效率低下、隨意性強，公正性弱。二是城市支撐能力不強，除了省會石家莊市外，冀中南經(jīng)濟區(qū)其他三個中小城市規(guī)模小、發(fā)展水平低，綜合服務尤其是高端服務能力跟不上，使得冀中南經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展吸引力較弱。三是資源承載力較差。冀中南經(jīng)濟區(qū)是河北省水環(huán)境質(zhì)量相對較差的區(qū)域，面臨著諸多河流干枯斷流、城市地下水超采等嚴重局面。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同構(gòu)現(xiàn)象嚴重，4大區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

長期以來，在自然區(qū)位、要素稟賦、經(jīng)濟基礎等條件的約束下，冀中南經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各區(qū)域之間發(fā)展極不平衡，形成了較大的發(fā)展差距。但是，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴重。一是區(qū)域中心城市發(fā)展不平衡。省會石家莊市占據(jù)天時地利的優(yōu)勢條件，在四個中心城市中經(jīng)濟發(fā)展水平較高、城市建設較好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)。2011年，石家莊市地區(qū)生產(chǎn)總值分別為邯鄲、邢臺、衡水的2.2倍、5.4倍和7.1倍。二是縣域之間發(fā)展不平衡。冀中南經(jīng)濟區(qū)個縣域經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距懸殊，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的邯鄲武安市2011年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入分別為邢臺新河縣的25.7倍、51.8倍和2.1倍。三是中心城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間發(fā)展不平衡。無論是經(jīng)濟總量，還是工業(yè)總產(chǎn)值和財政收入，冀中南經(jīng)濟區(qū)二元經(jīng)濟差距都非常明顯。如何縮小及中南經(jīng)濟區(qū)發(fā)展差距，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是未來發(fā)展中需要破解的難題之一。

三、冀中南經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和設想

“冀中南”是指河北省位于京津之南的地區(qū)，2011年才將“冀中南”經(jīng)濟區(qū)上升到戰(zhàn)略高度。河北省給“冀中南”經(jīng)濟區(qū)進行了功能定位：重要的新能源、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)域性物流、旅游、商貿(mào)流通、科教文化和金融服務中心。

1、冀中南產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位。

立足門戶區(qū)位、面向沿海開放、對接京津發(fā)展、突出三化協(xié)同，以河北省重要的工業(yè)、農(nóng)業(yè)基地為基礎，形成河北省三大經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的有力支撐，建設北方一流的新型工業(yè)化基地和新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。重點建成：華北平原重要的先進制造業(yè)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，四省交接地帶現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)以及特色產(chǎn)業(yè)富民強縣試驗區(qū)。工業(yè)發(fā)展建立高效可持續(xù)的綜合體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，2020年，區(qū)域發(fā)展水平進一步提高，建成北方重要的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。三化發(fā)展緊密同步，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，傳統(tǒng)工業(yè)改造升級基本完成，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重快速增加且規(guī)模層次均明顯提高，城鄉(xiāng)發(fā)展從據(jù)點培育向全面帶動轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，人民生活更加富裕，基本形成聯(lián)系緊密、功能互補的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。地區(qū)開放水平顯著提高，文化旅游、生態(tài)旅游均具有較大的區(qū)域影響力，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，資源利用與建設開發(fā)實現(xiàn)基本和諧。地區(qū)生產(chǎn)總值在2015年的基礎上增長到26000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近8萬元，城鎮(zhèn)人口達到1900萬，城鎮(zhèn)化水平達到58%。

2、冀中南產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路。

依托冀中南經(jīng)濟區(qū)區(qū)位、資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，按照國家和河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，本著發(fā)揮優(yōu)勢、開挖潛力、創(chuàng)新驅(qū)動等發(fā)展原則，以提高產(chǎn)業(yè)層次、提升發(fā)展水平為主線，著力加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造升級優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以壯大生物、電子信息、精密裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流為先導，以特色鋼鐵、精細化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，加快推動產(chǎn)業(yè)的高端化、信息化、聚集化與規(guī)模化發(fā)展，加速實現(xiàn)冀中南經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟振興，努力把冀中南經(jīng)濟區(qū)打造成為國內(nèi)一流的新型工業(yè)化基地，河北省工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，河北省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)和特色產(chǎn)品富民強縣先行區(qū)。

3、冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體設想。

首先，先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展設想：第一，發(fā)揮國加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地優(yōu)勢，依托石家莊國際生物產(chǎn)業(yè)基地、石藥創(chuàng)新藥物出納也化基地、內(nèi)丘生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、曲周現(xiàn)代新型工業(yè)園等重點生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展生物醫(yī)藥，把冀中南經(jīng)濟區(qū)建設為河北省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領區(qū)。第二，充分發(fā)揮冀中南經(jīng)濟區(qū)與河北省豐富的鋼鐵資源優(yōu)勢，以及在數(shù)控機床、煤礦設備、專用車輛等方面的生產(chǎn)優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)和石家莊裝備制造基地、邯鄲冀南新區(qū)等載體，大力發(fā)展交通運輸裝備、礦山設備、農(nóng)用裝備等制造產(chǎn)業(yè)，把冀中南經(jīng)濟區(qū)發(fā)展為國內(nèi)知名的先進裝備制造基地。第三，依托寶石集團、同輝電子等龍頭企業(yè)以及石家莊半導體照明產(chǎn)業(yè)化基地、石家莊國家軟件產(chǎn)業(yè)基地等，大力發(fā)展平板顯示、芯片、衛(wèi)星導航等高端制造業(yè)，積極推進軟件設計和軟件外包，將冀中南經(jīng)濟區(qū)建設成為在國內(nèi)具有一定影響力和競爭力的信息產(chǎn)業(yè)基地，使電子信息產(chǎn)業(yè)成為冀中南經(jīng)濟區(qū)最具發(fā)展引領力的產(chǎn)業(yè)。第四，發(fā)揮交通區(qū)位和傳統(tǒng)特色商貿(mào)物流基地優(yōu)勢，以信息化、網(wǎng)絡化為方向，大力發(fā)展現(xiàn)代化商貿(mào)服務物流業(yè)，努力構(gòu)筑集中南大商圈，打造石家莊和邯鄲兩大物流中心城市、邢臺和衡水兩大物流節(jié)點城市，實現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)再次崛起，重拾華北地區(qū)商貿(mào)物流基地地位，簡稱河北省連接晉陜魯豫、、輻射國內(nèi)外的重要商貿(mào)物流基地。

其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造發(fā)展設想：第一，依托邯鋼、峰峰鋼鐵、邢鋼等大型鋼鐵集團，以高端、優(yōu)質(zhì)、高效為方向，大力發(fā)展特種鋼、球墨鑄鐵、優(yōu)質(zhì)特鋼、專用鋼材及高檔建筑鋼材，加快企業(yè)整合重組，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集度和綜合競爭力，把冀中南經(jīng)濟區(qū)建設為河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展示范區(qū)與國家重要的精品鋼材生產(chǎn)基地。第二，發(fā)揮能源通道和豐富的煤鹽礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，依托石家莊循環(huán)化工基地、石家莊南部工業(yè)區(qū)、邢臺旭陽煤化工、寧晉鹽化工園區(qū)、冀衡生態(tài)工業(yè)園等，加強化工產(chǎn)業(yè)科學布局和鏈式提升，優(yōu)化發(fā)展石化、煤化及鹽化工業(yè)，大力發(fā)展精細化工。把冀中南經(jīng)濟區(qū)建設成為河北省化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展示范區(qū)及國內(nèi)有重要影響的循環(huán)化工基地。第三，以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)標準化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌化發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平，構(gòu)建具有冀中南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，打造國家重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地與河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領區(qū)。

四、冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展對策

推進冀中南“1中心2軸3基地18縣”建設。充分利用冀中南地區(qū)列為國家重點開發(fā)區(qū)域的有利條件，堅持以大開放促大發(fā)展，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力培育一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，把冀中南經(jīng)濟區(qū)建設成為我省新興產(chǎn)業(yè)基地、先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和文化旅游基地，形成與環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈、沿海經(jīng)濟隆起帶良性互動、融合發(fā)展新格局。

1、加快調(diào)整冀中南經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，強力實施農(nóng)產(chǎn)品安全工程，突出抓好一批集高效生態(tài)安全、觀光休閑旅游于一體的都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)示范園，全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

首先，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做大做強畜牧、蔬菜、果品三大主導產(chǎn)業(yè)，全面推進優(yōu)勢產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，進一步推進農(nóng)作物生產(chǎn)向優(yōu)勢區(qū)域集中，發(fā)揮4市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光園龍頭示范作用，推動4市等城郊地區(qū)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑體驗農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)、示范展覽農(nóng)業(yè)等多樣化、多功能的都市農(nóng)業(yè)；四市平原區(qū)，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，建設國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；四市丘陵山區(qū)，繼續(xù)推進核桃、大棗、板栗、櫻桃等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會功能和生態(tài)功能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)圈層布局，構(gòu)筑集科教示范、休閑觀光、生態(tài)屏障和提供安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等功能于一體的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局體系。

其次，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞增加農(nóng)業(yè)比較收益，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，整體推進項目、園區(qū)、基地建設。以政策和資金引導為手段，培育有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實施百家龍頭企業(yè)扶持工程，重點支持100家龍頭企業(yè)延伸鏈條、培育品牌、提高產(chǎn)品附加值，積極培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的品牌效應、生產(chǎn)要素聚集效應和帶動效應，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)工商一體化、種養(yǎng)加一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變。

第三，實施農(nóng)業(yè)安全工程。著眼農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，立足“質(zhì)量安全、產(chǎn)品放心、出入平安”，全面加強無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、標準化生產(chǎn)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設；強化無公害農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測、市場準入和產(chǎn)地準出速測、產(chǎn)地動態(tài)管理檢測，建立農(nóng)產(chǎn)品安全追溯制度，實行“產(chǎn)地準出和市場準入”全程質(zhì)量控制；加強重大動物疫病防控，推進基層防疫體系建設，建立完善撲殺和病死動物無害化處理補貼政策，完善財政保障和運行機制；加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證步伐，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)隊伍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭能力。

2、加快調(diào)整冀中南經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崛起。

冀中南經(jīng)濟區(qū)要把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，按照創(chuàng)新引領、重點突破、開放帶動、集聚發(fā)展的思路，加強規(guī)劃引導和政策支持，組織實施核心關鍵技術(shù)攻關工程，深化戰(zhàn)略合作，著力擴大規(guī)模、提升檔次，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

首先，加快新能源產(chǎn)業(yè)落地和布局。保持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁勢頭，鞏固在國內(nèi)的領先地位。加強前沿核心技術(shù)研發(fā)和系統(tǒng)技術(shù)集成，以太陽能光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、新能源汽車四大產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，努力向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，抓好邢臺國家級光伏產(chǎn)業(yè)基地建設，提升寧晉晶龍等大型企業(yè)集團規(guī)模優(yōu)勢和國際競爭力。智能電網(wǎng)，重點推進分布式電網(wǎng)技術(shù)、微網(wǎng)技術(shù)等研究開發(fā)，大力發(fā)展新能源并網(wǎng)及控制、智能化電網(wǎng)儲能等產(chǎn)品。新能源汽車，重點加強引進與合作，推進整車及關鍵零部件、動力電池等研發(fā)和制造基地建設，促進新能源汽車在公交、出租、環(huán)衛(wèi)等領域的示范應用。

其次，加快新一代信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興。充分發(fā)揮既有優(yōu)勢，加快推進通信網(wǎng)絡設備、物聯(lián)網(wǎng)、平板顯示、半導體照明、軟件與信息服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設石家莊大信息產(chǎn)業(yè)基地。通信網(wǎng)絡設備，重點支持新一代移動通信系統(tǒng)和終端、衛(wèi)星導航等領域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，帶動元器件、功率器件等配套行業(yè)集群式發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)，重點推進射頻標簽、新型傳感器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快中電科河北物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等。半導體照明，重點支持全光半導體照明芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)品在照明、背光源等領域的推廣應用。軟件與信息服務，重點支持行業(yè)應用軟件和嵌入式軟件開發(fā)推廣，推動信息技術(shù)在各領域的應用。

第三，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升。以石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，加快生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力在關鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研發(fā)方面實現(xiàn)突破。生物醫(yī)藥，重點發(fā)展重組蛋白藥物、多肽類藥物、新型疫苗等，支持先進劑型制劑、創(chuàng)新藥物等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進中藥現(xiàn)代化。生物農(nóng)業(yè)，加強育種平臺和繁育基地建設，積極推動優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物和林果、花卉等新品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。生物制造，重點發(fā)展生物基高分子新材料、生物基平臺化合物等產(chǎn)品，加快微生物和酶制劑在節(jié)能降耗、污染防治等領域的應用。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到10%，力爭把新能源、新一代信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)發(fā)展成為后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，新材料、海洋經(jīng)濟成為先導產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。

3、加快實施冀中南經(jīng)濟區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)復興工程，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

首先，加快提升傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。冀中南經(jīng)濟區(qū)是傳統(tǒng)的紡織、醫(yī)藥、鋼鐵、汽車、電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，曾是華北乃至全國重要的糖酒、服裝、軸承、羊絨、自行車等特色商品集散交易中心。隨著全國各地的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位逐漸被東南沿海、珠三角洲等一些迅速崛起的地方所取代。近年來，河北省沿海地區(qū)、環(huán)京津地區(qū)聚集發(fā)展呈較快發(fā)展趨勢，冀中南經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展地位和吸引力進一步降低。為實現(xiàn)及中南經(jīng)濟的趕超發(fā)展，應實施傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)復興工程。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和基礎，大力推進精密裝備制造、電子信息、現(xiàn)代商貿(mào)物流等新興和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，加快推動鋼鐵、石化和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級改造，快越是提升冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力，實現(xiàn)冀中南經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的再次復興和崛起。

其次，加快提升第二產(chǎn)業(yè)科技引領發(fā)展工程。石家莊高新區(qū)是冀中南經(jīng)濟區(qū)乃至全省科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，經(jīng)過多年的發(fā)展，相繼建成了多個科技研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進中心、企業(yè)孵化器等創(chuàng)新服務機構(gòu)和平臺，成為了全市、全區(qū)乃至全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。為了進一步整合科技資源，應依托石家莊高新區(qū)相對雄厚的科技資源和較強的科技創(chuàng)新能力，謀劃建設石家莊高新區(qū)科技城。高起點、高標準地編制石家莊高新區(qū)科技城發(fā)展規(guī)劃，完善創(chuàng)新設施和服務體系建設，把石家莊高新區(qū)科技城建成全國中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和孵化基地，推動冀中南經(jīng)濟區(qū)和全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高。加強石家莊東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)、冀南新區(qū)、邢臺城市新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)四大城市新區(qū)建設，培育中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，打造冀中南經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極。加強石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，引領冀中南生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展能級和地位，實現(xiàn)發(fā)展新突破。謀劃實施石家莊（鹿泉）信息產(chǎn)業(yè)園向正定新區(qū)擴能搬遷工程，擴大電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)空間，提高管理層次和配套服務水平，推進電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺提檔升級。整合桃城北方工業(yè)園區(qū)和衡水市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，謀劃建設衡水市北部工業(yè)新城，優(yōu)化園區(qū)建設思路和布局，跨越式提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

4、加快建設冀中南經(jīng)濟區(qū)環(huán)境優(yōu)化工程，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢。

首先，加快實施重點基礎設施建設提升工程。

冀中南經(jīng)濟區(qū)應大力發(fā)展環(huán)境建設，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢。重點加強區(qū)域骨干基礎設施建設，加快區(qū)域與沿海港口和晉魯豫連接線建設，完善對外交通運輸功能，為外向型經(jīng)濟的發(fā)展奠定基礎。加強水利設施建設，配合南水北調(diào)中線干線建設，加快冀中南引水支線建設，積極推進引黃入冀主體及配套工程建設，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水資源保障能力。加強能源設施建設，完善中心城市熱電聯(lián)產(chǎn)設施，推進縣城和集聚區(qū)熱電廠建設，加快天然氣骨干輸送管線建設，增減天然氣輸送至西安，提高能源供給能力，強化能源供應安全。加強生態(tài)建設，著力推進綠化美化建設，推進礦產(chǎn)資源科學開發(fā)，深化實施節(jié)能減排工程等。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點推進高效電機、智能控制節(jié)電裝置等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)應用，發(fā)展生物處理、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。積極發(fā)展再生資源回收和再制造利用技術(shù)。建立和完善節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品推廣服務體系，積極推廣能源合同管理新模式。

其次，推進示范園區(qū)創(chuàng)新，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘障礙。

第8篇：新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞:科技園區(qū);發(fā)展戰(zhàn)略;創(chuàng)新

一、黑龍江省科技園區(qū)簡介

黑龍江省科技園區(qū)建設以哈爾濱、大慶兩個國家級高新區(qū)建立為標志,經(jīng)過近二十多年的發(fā)展,已逐步形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學科技園、火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、對俄科技合作中心及基地、民營科技企業(yè)示范區(qū)和星火產(chǎn)業(yè)帶等8種不同形式的科技園區(qū)。這些科技園區(qū)對提高黑龍江省技術(shù)創(chuàng)新能力,推動黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用,成為優(yōu)化黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要力量。

二、黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展環(huán)境分析

1.黑龍江省科技園區(qū)外部環(huán)境分析。

(1)機會分析。

①新形勢下的國家發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機遇。十七大明確提出“提高自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型國家”是我國國家戰(zhàn)略發(fā)展的核心,創(chuàng)新成為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新契機,科技園區(qū)以其自身的人才、資金等各方面的優(yōu)勢成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最重要的主體之一,各級政府紛紛制定了一系列優(yōu)惠政策鼓勵和支持其發(fā)展,這為黑龍江省科技園區(qū)的發(fā)展提供了良好的機遇。

②振興東北老工業(yè)基地帶來的機遇。當前中央正在實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略,《東北地區(qū)振興規(guī)劃》中對各產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的多項具體內(nèi)容與黑龍江省科技園區(qū)的發(fā)展內(nèi)容相對應,這為黑龍江省科技園區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展發(fā)揮比較優(yōu)勢、整個相關資源、快速促生產(chǎn)業(yè)集群,形成后發(fā)優(yōu)勢帶來了難得機遇。

③產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺帶來的機遇。中央在2009年出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,從黑龍江省產(chǎn)業(yè)特色來看,其中裝備制造產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)四項產(chǎn)業(yè)振興計劃直接影響到科技園區(qū)未來發(fā)展,其將直接在財政投入、稅收優(yōu)惠、外貿(mào)支持等多個方面得到政府支持,振興規(guī)劃將成為幫助各級園區(qū)度過難關持續(xù)發(fā)展的重要機遇。

④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機遇。為實現(xiàn)走新型工業(yè)化道路的目的,我國各相關工業(yè)產(chǎn)業(yè)正在進入新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整時期,國家將鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展,并鼓勵長期制約我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸如裝備制造、新能源、軟件開發(fā)、集成電路及新型元器件等基礎性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)已的發(fā)展。這些都為黑龍江省科技園區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了歷史性的大好機遇。

(2)威脅分析。

①金融危機導致科技園區(qū)需求增長乏力競爭激烈。受經(jīng)濟危機影響,黑龍江省科技園區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)出口將受到一定影響。一是園區(qū)外企業(yè)加大開發(fā)市場力度,搶占園區(qū)內(nèi)企業(yè)市場份額;二是產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)加大了對市場擠壓,對園區(qū)內(nèi)企業(yè)造成了威脅;三是園區(qū)內(nèi)企業(yè)間競爭力度加大,市場份額爭奪激烈;四是產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)給園區(qū)企業(yè)帶來的壓力也非常大。

②結(jié)構(gòu)問題減弱科技園區(qū)應對市場變化的能力。黑龍江省的各產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)問題仍是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、約束產(chǎn)業(yè)應對市場變化的瓶頸,這種結(jié)構(gòu)問題不可避免地輻射給相應的科技園區(qū),并最終制約各科技園區(qū)的發(fā)展。如產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)較為低端,產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動較大,產(chǎn)能過剩難以改觀,核心技術(shù)受制于人,這已成為黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展目前面臨的嚴峻問題。

③來自相對優(yōu)勢園區(qū)的新挑戰(zhàn)。黑龍江省部分科技園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境沒有形成,科技園區(qū)管理水平低。而目前國內(nèi)北京、上海、杭州、深圳科技園區(qū)發(fā)展迅猛,體制靈活,具有較強的先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)吸引力。其不僅在市場份額上,更在科技園區(qū)的發(fā)展資源爭奪上對黑龍江省科技園區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了極大威脅,成為黑龍江科技園區(qū)發(fā)展面臨的嚴峻問題。

2.黑龍江省科技園區(qū)內(nèi)部環(huán)境分析。

(1)優(yōu)勢分析。

①區(qū)位優(yōu)勢。黑龍江省位于東北亞經(jīng)濟圈的腹地,毗鄰俄日韓朝蒙五國,地理位置得天獨厚、交通便捷。黑龍江省東部地區(qū)對俄口岸眾多,與俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等獨聯(lián)體國家的科技合作空間廣闊。日本與韓國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸北移的態(tài)勢日趨明朗。黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展具有極其明顯的區(qū)位優(yōu)勢,這是其他地區(qū)科技園區(qū)難以比擬的。

②產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。建國以來,黑龍江省已形成了裝備制造、重型機械、能源、材料、發(fā)電裝備、石化、汽車、量具刃具、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;改革開放三十年來,黑龍江省又形成了以先進制造、新能源、新材料、電子信息和服務外包為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與新興產(chǎn)業(yè)集群相互滲透、互為支撐、互為促進的良好發(fā)展態(tài)勢業(yè)已形成。

③人才優(yōu)勢。黑龍江省擁有“兩院”院士35名,普通高校68所,在校本?？茖W生63.49萬人。高等教育毛入學率達26.78%,高于全國平均值3.78個百分點;在校研究生4.6萬人,居全國第9位;每萬人口中高等教育在校生達220.7人,居全國第10位,全省從事科技活動人員有11.5萬人。這為黑龍江省科技園區(qū)的發(fā)展提供了良好的智力支持。

④資源優(yōu)勢。黑龍江省是自然資源大省,耕地面積、林地面積均居全國首位,是全國最大的商品糧生產(chǎn)基地,大、小興安嶺生態(tài)資源極為豐富,草原面積廣闊,草質(zhì)優(yōu)良、營養(yǎng)價值高,為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游提供了廣闊發(fā)展空間;黑龍江省礦產(chǎn)資源豐富,為石化、新材料、煤炭精深加工等產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)保障。

(2)劣勢分析。

①科技園區(qū)發(fā)展空間不足,特別是其中發(fā)展較為迅速的高新區(qū),其嚴重影響相關科技園區(qū)的發(fā)展。哈爾濱、大慶國家級高新區(qū)分別于1991年和1992年經(jīng)國務院批準建設,兩區(qū)規(guī)劃面積共45平方公里。經(jīng)過近20年的開發(fā)建設,所批土地早已開發(fā)使用殆盡,由于高新區(qū)快速發(fā)展,土地嚴重不足的問題成為制約高新區(qū)發(fā)展的瓶頸。

②產(chǎn)學研聯(lián)合不夠緊密,自主創(chuàng)新能力不強。與國內(nèi)外知名的科技園區(qū)相比,黑龍江省科技園區(qū)集中開發(fā)活動沒有形成有效的產(chǎn)學研互動機制,創(chuàng)新體系有待進一步完善?？萍紙@區(qū)內(nèi)企業(yè)與大學、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)之間缺乏穩(wěn)定、充分、全面的交流與合作,影響了自主創(chuàng)新能力快速提升。產(chǎn)學研分離,導致園區(qū)研發(fā)效率低下,資源浪費嚴重。

③輻射帶動作用不強,產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯。與國內(nèi)一些科技園區(qū)如武漢、長春、中關村、大連等科技園區(qū)相比,由于黑龍江省科技園區(qū)小而全、多而散,致使科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用不強,產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯,各高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)間相互促進、互為補充的有效機制尚未形成,科技園區(qū)內(nèi)的規(guī)模效應難以彰顯。

④發(fā)展環(huán)境不優(yōu)化,管理體制與機制不健全。黑龍江省科技園區(qū)的社會、經(jīng)濟與文化環(huán)境尚需進一步營造。尚未形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、容忍失敗的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍;智力要素參與收入分配欠缺科學;產(chǎn)權(quán)激勵機制尚未建立;風險投資、扶持基金、知識產(chǎn)權(quán)擔保等投融資體系不完備;在資金投入、管理體制、運行機制和產(chǎn)業(yè)布局等方面仍需進一步完善。

三、發(fā)展戰(zhàn)略分析

1.SWOT分析法。SWOT分析法是20世紀60年代美國哈佛大學商學院教授安德魯斯(K.R.Andrew)提出的,它通過對外部環(huán)境分析發(fā)現(xiàn)機會和威脅,通過對內(nèi)部資源分析辨識自身優(yōu)點與弱點,并以此為根據(jù)考查內(nèi)外環(huán)境對發(fā)展戰(zhàn)略的影響程度,從強弱項角度出發(fā),有側(cè)重點地進行合理化選擇,以實現(xiàn)內(nèi)外環(huán)境要素的最佳匹配,進而制定出一系列具有針對性的策略。

2.黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略分析。根據(jù)前文對黑龍江省科技園區(qū)環(huán)境的分析,總結(jié)出科技園區(qū)發(fā)展的關鍵外部和內(nèi)部因素,分別表述為優(yōu)勢(S)、劣勢(w)、機會(O)、威脅(T),并將內(nèi)部優(yōu)勢和外部機會結(jié)合,列出SO戰(zhàn)略;將外部機會彌補內(nèi)部劣勢,列出WO戰(zhàn)略;減少利用內(nèi)部優(yōu)勢回避或減輕外部威脅,列出ST戰(zhàn)略;減少內(nèi)部弱點同時回避外部威脅的WT防御性戰(zhàn)略。

優(yōu)勢(S):①區(qū)位優(yōu)勢;②產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;③科技優(yōu)勢;④人才優(yōu)勢;⑤資源優(yōu)勢。

劣勢(W):①發(fā)展空間不足;②產(chǎn)學研聯(lián)合不夠緊密,自主創(chuàng)新能力不強;③輻射帶動作用不強;④發(fā)展環(huán)境不優(yōu)化,管理體制與機制不健全。

機會(O):①新形勢下的國家發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機遇;②振興東北老工業(yè)基地帶來的機遇;③產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺帶來的機遇;④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機遇。

威脅(T):①金融危機導致科技園區(qū)需求增長乏力競爭激烈;②結(jié)構(gòu)問題減弱科技園區(qū)應對市場變化的能力;③來自相對優(yōu)勢園區(qū)的新挑戰(zhàn)。

進行分析后列出黑龍江省科技園區(qū)發(fā)展的被選戰(zhàn)略:

SO戰(zhàn)略:①加強國家振興產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才培養(yǎng);②提高國家振興行業(yè)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力;③積極進行園區(qū)產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更合理利用周邊資源。

WO戰(zhàn)略:①根據(jù)振興規(guī)劃合理調(diào)整園區(qū)空間;②集中力量優(yōu)先發(fā)展帶動作用強的園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè);③通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整合創(chuàng)新資源;④制度建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進行。

ST戰(zhàn)略:①積極開拓周邊貿(mào)易渠道,開發(fā)新市場;②尋找并開發(fā)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的新產(chǎn)品利潤空間;③基于優(yōu)勢調(diào)整園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題,營造健康園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

WT戰(zhàn)略:①集中資源優(yōu)先發(fā)展對空間要求較低但帶動作用較強的園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè);②圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵資源要素優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境;③基于產(chǎn)學研結(jié)合調(diào)整園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

四、戰(zhàn)略對策與建議

1.創(chuàng)新體制機制,激活市場需求和產(chǎn)業(yè)帶動。面向特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合科技資源,形成合力應對危機保增長。圍繞主導、優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè),將現(xiàn)有科研機構(gòu)和工程技術(shù)研究中心、中試基地進行有效整合,建立軍民結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,建立省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。積極探索科技園區(qū)管理體制改革,提高規(guī)劃、建設、土地、財政、工商等管理服務水平,建立精簡、效能的體制和運行機制。

2.加大政府投入,扶持企業(yè)自主創(chuàng)新。各級政府加大對園區(qū)的支持力度,增加省、市兩級公共財政投入。將園區(qū)建設納入相關科技發(fā)展規(guī)劃,各級政府制定符合地方實際的相關配套政策,為園區(qū)企業(yè)搭建技術(shù)研發(fā)服務平臺和市場開拓支持平臺,為供需雙方溝通信息、提供服務,幫助企業(yè)開拓海內(nèi)外市場,努力為園區(qū)建設與發(fā)展營造良好的環(huán)境。加強對園區(qū)企業(yè)申報科技項目的扶持。

3.加強人才隊伍建設,為企業(yè)發(fā)展提供智力保障。加強園區(qū)的創(chuàng)業(yè)教育,利用行業(yè)組織積累的社會資源,開展針對企業(yè)家不同成長階段的各種培訓服務,促使園區(qū)內(nèi)一批技術(shù)型創(chuàng)業(yè)者成長為既懂技術(shù)又懂管理的現(xiàn)代企業(yè)家。建立新型的科技人才聘用制度,完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的激勵機制,吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才投身園區(qū)建設。鼓勵校企合作,推廣校企聯(lián)合的定制化人才培養(yǎng)模式,定向培養(yǎng)企業(yè)所需人才。

第9篇：新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

高新區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的探索與挑戰(zhàn)

新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國家高新區(qū)的興起,生態(tài)工業(yè)園在全國高新區(qū)的推廣與發(fā)展,都表明高新區(qū)已經(jīng)逐步向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。目前,新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的銷售收入已經(jīng)接近國家高新區(qū)總收入的十分之一,涌現(xiàn)出一批實力雄厚的產(chǎn)業(yè)基地,如中關村的能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)突破千億大關,成為園區(qū)的第二大產(chǎn)業(yè);無錫高新區(qū)以晶體硅太陽能電池及組件為核心的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國第一,銷售收入超過200億元。蘇州高新區(qū)、昆明高新區(qū)等陸續(xù)入選全國循環(huán)經(jīng)濟試點項目,成功創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。與此同時,素有“中國能源谷”之稱的保定高新區(qū)在國內(nèi)率先提出發(fā)展低碳城市的理念,助力保定成為世界自然基金會啟動的“中國低碳城市發(fā)展項目”首批入選城市之一。

雖然國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,能夠為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)基礎,但高新區(qū)在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面還面臨著很多嚴峻的挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在研發(fā)創(chuàng)新和政策保障上。一方面,自主創(chuàng)新能力不足,更注重短期項目,忽視對中長期具有戰(zhàn)略性的技術(shù)進行儲備;國際間技術(shù)轉(zhuǎn)讓存在障礙,僅靠自主研發(fā)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；枰罅康臅r間。另一方面,低碳技術(shù)的大規(guī)模應用難有政策保障,如政府管制下的低能源價格限制了替代能源的推廣;以企業(yè)為主體的節(jié)能減排缺乏政策激勵和現(xiàn)實補助,使得企業(yè)在大規(guī)模應用節(jié)能減排技術(shù)上積極性不足。因此,高新區(qū)在進行低碳經(jīng)濟導向下的產(chǎn)業(yè)選擇時,不僅要把握國際態(tài)勢和基本國情,還需要克服一系列的技術(shù)和制度障礙。

支撐向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)選擇方向

低碳經(jīng)濟是以減少和控制碳排放為核心的新經(jīng)濟體系,具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈,至少可以在三個環(huán)節(jié)上表現(xiàn)出顯著的產(chǎn)出效應,包括源頭治理(如清潔的能源供應)、過程治理(在生產(chǎn)和消費過程推行節(jié)能)、末端治理(對已排放的二氧化碳進行不合理用)等。在市場導向下,上述每個治理階段都可以派生出完整的產(chǎn)業(yè)鏈,并推動整體經(jīng)濟的低碳化。高新區(qū)應結(jié)合自身的發(fā)展基礎與潛力,立足低碳產(chǎn)業(yè)的市場供需關系及技術(shù)發(fā)展路線,把握低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇。

主動培育替代性技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展清潔能源及節(jié)能減排技術(shù),實現(xiàn)能源利用低碳化、高效化,是發(fā)展低碳經(jīng)濟最直接的選擇。具體來看,清潔能源包括太陽能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源以及核能、清潔煤等;高效節(jié)能涉及工業(yè)節(jié)能、智能建筑、智能電網(wǎng)、新能源汽車等;環(huán)保技術(shù)則包括水處理與資源化、大氣污染防治、固體廢棄物處理等。高新區(qū)可率先推廣應用先進成熟技術(shù),并前瞻部署新一代低碳技術(shù)的研究開發(fā)和示范運營。根據(jù)中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2009年的低碳技術(shù)創(chuàng)新和應用路線圖,“十二五”期間,一批成熟的能效技術(shù)、節(jié)能建筑、太陽能熱利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、熱泵、超超臨界鍋爐、二代加核電、混合動力汽車將實現(xiàn)大規(guī)模的應用;三代核電、風電、電動汽車、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)、光伏發(fā)電等將基本實現(xiàn)商業(yè)化,還需進一步加強研究開發(fā);而四代核電、碳的捕獲與封存(CCS)、太陽能熱發(fā)電、二代生物燃料、先進材料等領域需重視其基礎研究工作,為占領全球競爭的制高點儲備能量。

持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。高新區(qū)既要加快高耗能、高污染行業(yè)的退出,實現(xiàn)向技術(shù)密集型的高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型;也要加快從加工制造向創(chuàng)新服務的升級,使得知識、技術(shù)、管理密集型的高技術(shù)服務業(yè)成為拉動低碳經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。高新區(qū)應把握新技術(shù)的出現(xiàn)及其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢,以新興的IT技術(shù)、通信技術(shù)等為橋梁,大力發(fā)展軟件服務業(yè)、移動通信增值服務、第三代移動通信服務、電子商務等;促進產(chǎn)業(yè)價值鏈的專業(yè)化分解,形成一批研發(fā)、設計、測試等高端環(huán)節(jié)的專業(yè)服務企業(yè);并針對自身不同的產(chǎn)業(yè)背景,積極推動高技術(shù)服務業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新,支持一些關鍵技術(shù)在服務領域的產(chǎn)業(yè)化應用,自主培育新的服務業(yè)態(tài)。

不斷創(chuàng)新低碳經(jīng)濟商業(yè)模式。碳排放權(quán)交易、合同能源管理等新型商業(yè)模式激活了低碳經(jīng)濟的商業(yè)運作活力,為全球經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型提供了可持續(xù)的市場保障。其中,碳交易市場作為新興的金融市場,近幾年的發(fā)展勢頭十分迅猛,2012年全球交易總量將達到1500億美元,有望超過石油市場,成為第一大交易市場;而合同能源管理作為一種節(jié)能投資方式,允許用戶用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級,降低當前運行成本并提高能源利用效率,以多方共贏的明顯優(yōu)勢獲得全球市場份額的快速增長?？梢灶A見,在未來低碳經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時,必將會有更多更新的低碳商業(yè)模式誕生,高新區(qū)應營造富有創(chuàng)造力的環(huán)境,重點引導和促進低碳金融、節(jié)能服務、產(chǎn)品生命周期管理等領域的企業(yè)進行商業(yè)模式創(chuàng)新。

生態(tài)化轉(zhuǎn)型:構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系

低碳經(jīng)濟理念貫穿社會經(jīng)濟發(fā)展的各個層面,推動生態(tài)園區(qū)建設是符合園區(qū)層面的低碳發(fā)展模式。當前,大部分高新區(qū)已經(jīng)進入創(chuàng)新突破階段,從注重經(jīng)濟增長總量逐步轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟增長質(zhì)量。而園區(qū)的生態(tài)化改造作為一種先進的發(fā)展理念,按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展要求,推行清潔生產(chǎn),以建立生態(tài)、環(huán)保、高效的資源循環(huán)利用體系,這對于高新區(qū)構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系具有重要的指導意義。

推行低碳產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資方式。運用生態(tài)理念編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和市場機制,有選擇地進行低碳產(chǎn)業(yè)鏈招商,引入發(fā)展補鏈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)企業(yè)之間原料和廢物相互循環(huán)利用。嚴格執(zhí)行國家及地方相關重點行業(yè)能耗、水耗指導指標和環(huán)境影響評價制度,進行項目審查,堅決杜絕高污染、高占地、高能耗、高水耗項目入駐。根據(jù)高新區(qū)建設進展和生態(tài)化建設的需要,建立項目后評估和退出機制,適時調(diào)整相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,對于和園區(qū)發(fā)展定位不符的企業(yè)堅決實施騰退和置換。

建立服務主導的低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系。轉(zhuǎn)變開發(fā)區(qū)通過一次性的土地出讓、簡單的基礎設施開發(fā)和基本的生產(chǎn)配套服務供給實現(xiàn)盈利的方式,建立起以資源和設施經(jīng)營服務為主的生態(tài)化管理機制,大力發(fā)展以市場運作機制為主、面向企業(yè)的生態(tài)工業(yè)服務業(yè),積極引入設施集成管理服務公司、合同能源管理公司,規(guī)范開發(fā)區(qū)生態(tài)服務市場,推進落實能源、水、環(huán)境衛(wèi)生、廢物處理等相關生態(tài)管理措施,促進資源優(yōu)化配置,并鼓勵此類業(yè)務向外部輸出。全面推進節(jié)能減排科技行動,支持區(qū)內(nèi)企業(yè)大力開發(fā)節(jié)能減排技術(shù),要以政府采購、資助、補貼等方式支持節(jié)能減排技術(shù)的推廣應用,鼓勵企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)。改變過去單一通過“引進來”壯大園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展方式,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M來”與“走出去”(輸出人才、技術(shù)、投資、品牌等)相結(jié)合,形成內(nèi)外良性循環(huán),并突破資源和物理空間的限制。最終,高新區(qū)能夠依靠產(chǎn)業(yè)的自我集聚、自我更新以及產(chǎn)業(yè)間的關聯(lián)和循環(huán)累積發(fā)展,來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量和盈利水平的可持續(xù)增長。

綠色領導者:助力低碳城市建設

城市是社會經(jīng)濟活動的中心,通過聚焦城市,尋求低碳發(fā)展模式的解決方案將具有更加廣泛的影響力。低碳城市強調(diào)低碳理念的推廣,以低碳技術(shù)、低碳能源和低碳產(chǎn)品的應用為基礎,通過公眾的廣泛參與,建立低碳經(jīng)濟下的新經(jīng)濟-社會-環(huán)境框架,從而增強城市的可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力。高新區(qū)應充分發(fā)揮對周邊城區(qū)的輻射帶動作用,成為低碳城市建設的領導力量。