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一、著力抓好普法教育重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳
(一)突出抓好黨的十精神的學(xué)習(xí)宣傳,堅(jiān)持以黨的十精神統(tǒng)攬、指導(dǎo)、推進(jìn)法制宣傳教育工作,在全系統(tǒng)中廣泛深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國”和“加快建設(shè)社會主義法制國家”的一系列重要部署,大力弘揚(yáng)社會主義法治精神,進(jìn)一步樹立社會主義法治理念,不斷增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工學(xué)法、尊法、守法、用法意識。
(二)加強(qiáng)憲法意識和憲法權(quán)威的學(xué)習(xí)教育。在全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神,切實(shí)加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳,廣泛普及憲法知識,提高廣大干部職工的憲法意識,進(jìn)一步在全系統(tǒng)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。
(三)及時宣傳普及新頒布或修訂的重要法律法規(guī)。根據(jù)縣普法教育工作的安排,今年在全系統(tǒng)干部職工中重點(diǎn)宣傳普及“四法一條例”,即憲法、民事訴訟法、精神衛(wèi)生法、社會保險法、江西省審計(jì)條例。充分利用多種形式,扎實(shí)推進(jìn)“四法一條例”的學(xué)習(xí)宣傳。
(四)積極開展專題普法教育。結(jié)合本系統(tǒng)各個時期的中心工作和職工需求,積極謀劃和組織開展專項(xiàng)或?qū)n}普法依法治理工作,著力引導(dǎo)職工依法有序表達(dá)利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益,全面、深入、扎實(shí)地推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的實(shí)施。
二、著力抓好重點(diǎn)對象的法制宣傳教育
(一)加大對本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的普法宣傳力度,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工學(xué)法用法各項(xiàng)制度,加大對領(lǐng)導(dǎo)干部和職工學(xué)法用法考試考核力度,領(lǐng)導(dǎo)干部參加縣有關(guān)部門組織的普法考試,參考率、合格率要達(dá)100%。
(二)充分利用“三送”工作平臺,在中心三送點(diǎn)黃石鄉(xiāng)大嶺村、大洲塘村開展“送法下鄉(xiāng)”活動,把法制宣傳教育與“三送”活動緊密結(jié)合起來,不斷提高農(nóng)民群眾的法律意識和法律素質(zhì)。
三、著力深入推進(jìn)法治創(chuàng)建活動
(一)扎實(shí)開展多層次多領(lǐng)域依法治理工作,廣泛開展依法行政,學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建活動,不斷提高全系統(tǒng)法治化管理水平。
(二)注重普法教育與法制實(shí)踐的相互推動。各基層單位要通過普法教育引導(dǎo)法治實(shí)踐,在法治實(shí)踐中加強(qiáng)普法教育,普治兼顧,整體推進(jìn),使法治實(shí)踐成為普法教育的最好課堂,不斷增強(qiáng)干部職工學(xué)法用法的信心。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍和陣地建設(shè),營造濃厚法治文化氛圍
(一)組織開展“深化‘法律六進(jìn)’,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”和“12·4”全國法制宣傳日系列宣傳活動,充分利用各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日,組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月活動,不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的社會影響和實(shí)際效果。
(二)充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)站等大眾媒體,開展普法專欄、專版和普法節(jié)目,進(jìn)行法治宣傳教育,增強(qiáng)宣傳效果。
(三)積極推進(jìn)社會主義法制文化建設(shè),組織各基層單位開展豐富多彩的法治文化活動,豐富法制文化活動載體和形式,滿足廣大干部職工對法治文化產(chǎn)品的需求。
五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為推進(jìn)普法工作提供有力保障
一、深入學(xué)習(xí)宣傳全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。各部門、各單位進(jìn)一步開展依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略專題學(xué)習(xí)活動,通過召開報告會、法治講座、研討會等多種形式宣講解讀,增強(qiáng)全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的四中全會精神。按照黨的四中全會《決定》中關(guān)于加大全民普法工作力度的要求,走進(jìn)基層、深入群眾,結(jié)合普法工作,大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度,促進(jìn)廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。
三、深入開展憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育活動。各部門各單位常態(tài)化學(xué)習(xí)宣傳憲法,普法辦精心組織2020年度“12.4”國家憲法日和憲法宣傳周宣傳活動。各單位根據(jù)工作職責(zé)開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)活動。
四、深入開展肺炎疫情防控法治宣傳教育工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)關(guān)于堅(jiān)決打贏肺炎阻擊戰(zhàn)的一系列決策部署,針對疫情防控工作中熱點(diǎn)問題,采取多種形式組織開展傳染病防治法等法律法規(guī)宣傳和以案釋法活動,為疫情防控提供法治保障,營造良好輿論氛圍。
五、認(rèn)真組織開展好主題法治宣傳。各部門各單位按照2020年度普法重點(diǎn)目錄和重要時間節(jié)點(diǎn)工作安排,強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí),針對不同群體,開展各具特色的法治宣傳活動,尤其是要做好與景區(qū)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的《旅游法》《森林防火條例》《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》《市實(shí)施<風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例>辦法》《市松材線蟲病防治條例》的普及宣傳。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、全國和全省政法工作會議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現(xiàn)實(shí)需求,深入推進(jìn)教育系統(tǒng)普法教育工作,大力弘揚(yáng)社會主義法治理念,全面落實(shí)教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃任務(wù),全面推進(jìn)依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、圍繞實(shí)現(xiàn)××進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo),精心安排法制宣傳內(nèi)容。
2、緊扣普法主題,全面推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施,精心做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作,著手部署“六五”普法。
3、注重法治輿論氛圍的營造,努力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。
4、立足普法依法治理工作自身的發(fā)展,不斷健全和完善工作機(jī)制,大力推進(jìn)依法治教、依法治校活動,積極創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校。
三、工作要點(diǎn)2.加強(qiáng)社會主義法治理念和新頒布的重要法律法規(guī)的普及。2012年在教育系統(tǒng)中重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”,即社會主義法治理念和教育法、侵權(quán)責(zé)任法、統(tǒng)計(jì)法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級各類學(xué)校要采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、組織考試和開展競賽等多種形式,重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”,教育和引導(dǎo)廣大師生特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公職人員學(xué)習(xí)和踐行社會主義法治理念,培養(yǎng)公民意識,形成自覺學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。
3.配合有關(guān)部門做好與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及的力度。圍繞服務(wù)和推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場規(guī)范、維護(hù)穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,深入開展“法律六進(jìn)”活動,重點(diǎn)宣傳社會保障、社會管理、社會和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。
4.積極推進(jìn)社會主義法治文化的研究、培育和傳播。堅(jiān)持把培育和傳播社會主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內(nèi)容和價值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對法治文化培育和形成的作用,對實(shí)現(xiàn)依法治國、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術(shù)作品當(dāng)中,倡導(dǎo)和鼓勵各地教育行政部門、各級各類學(xué)校創(chuàng)作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優(yōu)秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評選活動,促進(jìn)法治文化的繁榮發(fā)展。
5.做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。準(zhǔn)確把握檢查驗(yàn)收內(nèi)容,重點(diǎn)檢查考核“五五”普法宣傳發(fā)動、普法組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制、普法重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對象、普法陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、“法律六進(jìn)”、法治文化、依法治理等工作落實(shí)情況。研究制定檢查驗(yàn)收方案,細(xì)化和分解考核驗(yàn)收具體操作工作標(biāo)準(zhǔn);各地教育行政部門可有針對性地選擇好試點(diǎn)單位,合理設(shè)定考核驗(yàn)收的試點(diǎn)規(guī)模,適時召開試點(diǎn)總結(jié)推廣現(xiàn)場會或動員會,為科學(xué)指導(dǎo)和全面推開考核驗(yàn)收工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。組織指導(dǎo)查漏補(bǔ)缺,按照檢查驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織指導(dǎo)各地、各校開展“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的自查自評,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績,查找問題和不足,并及時進(jìn)行整改、補(bǔ)課。在此基礎(chǔ)上,組織對所屬學(xué)校進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,做好迎接全省、全國普法辦檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。同時,要認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,指導(dǎo)做好“五五”普法先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。
6.配合有關(guān)部門做好“五五”普法教育成果展示活動。廣泛宣傳教育系統(tǒng)“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)、服務(wù)××崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭取社會各界更加重視、繼續(xù)支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統(tǒng)“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評和總結(jié)驗(yàn)收,認(rèn)真細(xì)致地收集和掌握“五五”普法規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況、特色和亮點(diǎn)工作、存在的問題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學(xué)生這一重點(diǎn)對象普法現(xiàn)狀、各種專兼職普法隊(duì)伍構(gòu)成、各種普法宣傳陣地建設(shè)等相關(guān)基本數(shù)據(jù),為今后改進(jìn)和創(chuàng)新普法教育工作提供依據(jù)。
8.加強(qiáng)教育
系統(tǒng)“六五”普法理論研究工作。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn),分析“五五”普法得失,把握普法工作發(fā)展規(guī)律,結(jié)合新時期普法工作面臨的新形勢、新要求,切實(shí)加強(qiáng)“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論支撐。年內(nèi),配合有關(guān)部門積極開展專題調(diào)研活動并組織征集相關(guān)理論文章。
9.積極開展依法治校示范校創(chuàng)建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),開展依法治校示范校的評估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績突出的示范學(xué)校,推動各級各類學(xué)校自覺開展依法治校工作,增強(qiáng)學(xué)校校長、教師、學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平,形成符合法治精神的育人環(huán)境,維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益,保證國家教育方針的貫徹落實(shí)。
10.繼續(xù)強(qiáng)化普法辦規(guī)范化建設(shè)。各級普法辦要通過加強(qiáng)
自身建設(shè),不斷提高組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查普法教育工作的水平,切實(shí)做到全年普法依法治理工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有督查、有調(diào)研、有創(chuàng)新、有典型。每年編發(fā)和報送的普法簡報不少于4期,配備和及時更新必要的宣傳設(shè)備,確保普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的??顚S?,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)普法工作組織保障
(一)普法工作有規(guī)劃。我局根據(jù)區(qū)法建辦對普法工作的部署,結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)的實(shí)際,編制并印發(fā)了《蠶業(yè)局“六五”普法依法治理工作規(guī)劃》,明確了普法工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施,使普法工作有規(guī)劃、有計(jì)劃,有序地進(jìn)行。
(二)建立普法依法治理工作機(jī)構(gòu)。進(jìn)行普法依法治理工作,我局成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各科(股)室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。為了明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù),在年初,局領(lǐng)導(dǎo)班子均召開會議研究部署普法依法治理工作。
(三)普法工作有安排意見或者總結(jié)。我局及時編制并印發(fā)了《蠶業(yè)局“六五”普法依法治理工作2013年工作要點(diǎn)》,對普法工作進(jìn)行安排部署并明確責(zé)任落實(shí)到個人和股室;并對普法工作進(jìn)行總結(jié)并按時上報區(qū)法建辦。
二、措施扎實(shí)有效,實(shí)現(xiàn)普法教育全覆蓋
(一)積極組織學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。我局十分重視抓好憲法、業(yè)務(wù)法律法規(guī)和社會主義法治理念學(xué)習(xí)宣傳,深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)村組”活動,通過會議部署、集中學(xué)習(xí)、組織活動、編寫資料、個人自學(xué)等方式開展學(xué)習(xí)宣傳。重點(diǎn)學(xué)習(xí)的法律法規(guī)有:《中華人民共和國憲法》、《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《保密法》、《條例》、《“六五”普法讀本》等基本法律法規(guī),干部參學(xué)率達(dá)到100%。此外,還根據(jù)相關(guān)部門要求,征訂《干部法律知識讀本》、《法制宣傳資料》等法制宣傳資料。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)法。我局建立了黨組中心組集體學(xué)法制度,年初,在下達(dá)黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃時,把當(dāng)年度的“六五”普法內(nèi)容列入重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,并認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)。將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況作為考察、任用干部的重要依據(jù);領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少集體學(xué)法一次。
(三)“四率”均達(dá)100%?!傲濉逼陂g,我局組織干部職工參加統(tǒng)一學(xué)法考試,參學(xué)率、學(xué)完率、應(yīng)考參考率、合格率達(dá)100%。同時,我局還將干部職工學(xué)法用法考試考核成績作為其任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。
(四)扎實(shí)開展各類法制宣傳教育活動。我局充分利用“12.4”宣傳日、宣傳周、紀(jì)念日等機(jī)會,深入到幫扶村組、企業(yè),開展消費(fèi)維權(quán)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域宣傳教育活動。
三、依法治理,提高行政執(zhí)法水平和管理能
(一)制度完善,實(shí)施到位。我局依法治理工作一直規(guī)范有序地推進(jìn),建立健全了政務(wù)公開、執(zhí)法責(zé)任、公示、過錯責(zé)任追究、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)等制度、辦法,并抓好實(shí)施,做到了依法管理。
(二)干部職工無違法違紀(jì)行為。通過多年來的普法學(xué)習(xí)實(shí)踐,我們做到了:領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉相關(guān)法律法規(guī),依法管理;干部職工法律意識增強(qiáng),法律知識豐富,無違法違紀(jì)行為。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壯大普法隊(duì)伍,切實(shí)做好民政普法工作
為加強(qiáng)全市民政系統(tǒng)普法依法治理的領(lǐng)導(dǎo),今年,市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后,我局及時調(diào)整了市民政局法制宣傳教育和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將近年來調(diào)入、招聘人員納入普法志愿者隊(duì)伍,壯大了市民政局法制宣傳隊(duì)伍。年初,我局根據(jù)市法治辦部署,制定了《市民政局2014年法治建設(shè)及法制宣傳教育工作要點(diǎn)》,有條不紊地開展了普法各項(xiàng)工作。在普法經(jīng)費(fèi)、訂閱普法報刊等方面,我局做到經(jīng)費(fèi)預(yù)算有安排、支出有保障,確保了普法和依法治理工作順利進(jìn)行。各局屬單位也落實(shí)了相關(guān)普法工作責(zé)任。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會法治精神,落實(shí)普法責(zé)任,力求宣傳教育落到實(shí)處
2014年,圍繞以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳活動要求,我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話以及省委書記張寶順在全省紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話精神。不斷加大工作力度,結(jié)合民政實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)市法治辦研究制定的《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十精神,進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)的意見》、《市依法治市暨法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》、《<法治建設(shè)綱要>任務(wù)分解方案》等文件、基本工作制度,努力推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正為民。加大創(chuàng)建力度,以民主法治示范村(社區(qū))、依法行政示范單位等重點(diǎn)法治創(chuàng)建項(xiàng)目為抓手,推動法治建設(shè)向縱深發(fā)展。主動適應(yīng)社會發(fā)展要求,豐富美好鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵,促進(jìn)基層民主法治建設(shè),積極推進(jìn)落實(shí)民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建考評標(biāo)準(zhǔn)及動態(tài)管理辦法。
三、創(chuàng)新普法形式,抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民、社區(qū)干部等為重點(diǎn)對象的學(xué)法用法工作
根據(jù)工作職責(zé),我局認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、農(nóng)民等重點(diǎn)對象學(xué)法用法工作。一是貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》。推進(jìn)和完善黨組理論學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度,落實(shí)學(xué)法情況考核考試制度。倡導(dǎo)和推行“機(jī)關(guān)法律集中學(xué)習(xí)月”活動。二是落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的實(shí)施意見》,指導(dǎo)各縣區(qū)民政局組織好村兩委、社區(qū)干部學(xué)法用法,尤其在村兩委、社區(qū)換屆前集中組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)。
四、制定方案,精心組織好“法律進(jìn)社區(qū)”活動
根據(jù)《市“法律進(jìn)社區(qū)”示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及牽頭單位職責(zé),我局認(rèn)真總結(jié)實(shí)施“法律八進(jìn)”工作以來的新經(jīng)驗(yàn)、新做法繼續(xù)深化“法律八進(jìn)”工作、制定了《市民政局2014年度“法律進(jìn)社區(qū)”活動實(shí)施方案》,建立健全主題活動的推進(jìn)措施,確保主題活動順利開展。結(jié)合部門、行業(yè)和單位特點(diǎn),設(shè)計(jì)有特色、有針對性的載體。進(jìn)一步規(guī)范了“法律八進(jìn)”內(nèi)容、途徑和方式,推進(jìn)工作常態(tài)化,形成長效機(jī)制。
五、迎接“六五”普法規(guī)劃中期檢查工作,做好普法常規(guī)性工作
(一)加強(qiáng)骨干培訓(xùn),進(jìn)隊(duì)伍伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。
為進(jìn)一步進(jìn)步普法依法治理隊(duì)伍素質(zhì),我區(qū)把普法依法治理骨干隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作列進(jìn)重要的工作來抓,采取有力措施認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作。我區(qū)計(jì)劃9月份舉辦為期一天的普法骨干培訓(xùn)會,對全區(qū)19個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處司法所長、及區(qū)屬各部分普法骨干共100余人進(jìn)行了普法依法治理工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。同時,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際認(rèn)真組織開展培訓(xùn)工作,發(fā)揮普法骨干隊(duì)伍的職能作用。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照要求積極組織開展了基層普法依法治理骨干的培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),1—6月,全區(qū)區(qū)(鄉(xiāng))兩級共舉辦普法依法治理骨干培訓(xùn)19期,參訓(xùn)職員1000余人(次),為我區(qū)有效開展普法依法治理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制,確保工作順利開展。
今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年,為落實(shí)普法和依法治理工作各項(xiàng)任務(wù),我區(qū)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,健全完善了普法依治理工作機(jī)制,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親身抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其它領(lǐng)導(dǎo)密切配合、上下齊抓共管的工作格式。一是理清工作思路,明確工作方向,堅(jiān)持工作早安排、早部署。于年初召開全區(qū)政法工作會議,對普法依法治理工作進(jìn)行了安排部署,同一了思想,明確了責(zé)任;二是根據(jù)省、市普法依法治理工作要點(diǎn),結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際,深進(jìn)調(diào)查研究,制定了*區(qū)2009年普法依法治理工作要點(diǎn)下發(fā)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部分貫徹執(zhí)行,明確了各級各部分工作目標(biāo)任務(wù)。三是堅(jiān)持和完善普法依法治理工作考核評估和賞罰激勵機(jī)制,將普法依法治理工作納進(jìn)政府口考核,推行依法治區(qū)工作與綜治維穩(wěn)、平安建設(shè)工作同一部署,同一檢查考評,同一表彰獎勵,有力地促進(jìn)了我區(qū)普法依法治理工作規(guī)范、有序的地開展。
(三)精心組織,扎實(shí)開展法制宣傳教育工作。
1、認(rèn)真組織開展“五月農(nóng)村法制宣傳月”主題活動。為使“五月農(nóng)村法制宣傳月”活動內(nèi)容豐富、形式多樣、成效明顯,我區(qū)精心組織、及早安排、充分發(fā)動,牢牢圍繞“弘揚(yáng)法治精神,構(gòu)建和諧社會”法制宣傳教育活動主題,有計(jì)劃、有步驟地組織開展宣傳教育活動。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部分圍繞主題有特色、有創(chuàng)新地開展宣傳教育活動,取得了良好的效果。主要表現(xiàn)在以下方面:一是主題明確、重點(diǎn)突出。牢牢圍繞“弘揚(yáng)法治精神,構(gòu)建和諧社會”法制宣傳教育活動主題,突出宣傳《憲法》、構(gòu)建和諧社會、“五五”普法規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)及與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳。重點(diǎn)加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、城鎮(zhèn)活動人口、青少年和農(nóng)民工的法制宣傳教育,注重法律援助宣傳,進(jìn)步全體公民尤其是農(nóng)民工依法維權(quán)的法律意識和素質(zhì)。二是針對性強(qiáng)?;顒悠陂g各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部分措施有力、富有特色。如依法治區(qū)辦、司法局組織職員,深進(jìn)車站、建筑工地、勞務(wù)輸出重點(diǎn)村寨發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)法律知識讀本》,為農(nóng)民工提供法律咨詢,法律服務(wù)。工商、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)視、畜牧、煙草、技術(shù)監(jiān)視等消委會成員單位和涉農(nóng)單位以“消費(fèi)與責(zé)任”主題,集中上街?jǐn)[灘設(shè)點(diǎn)向群眾講解識別假農(nóng)資、假農(nóng)藥、假化肥、假種子等知識,預(yù)防坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。向廣大群眾宣傳《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知識等法律法規(guī),做到中心工作開展到哪里,法制宣傳工作就開展到哪里。區(qū)司法局充分發(fā)揮法制宣傳和矛盾職能作用,做好普調(diào)結(jié)合,對年初排查出影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛認(rèn)真調(diào)處,有效地化解了糾紛,維護(hù)了社會穩(wěn)定。三是內(nèi)容豐富、形式多樣。充分利用廣播、電視、廚窗、宣傳欄、黑板報、標(biāo)語、懸掛橫幅、展版、圖片、發(fā)放宣傳資料、法律知識讀本、播放錄音錄像、出動宣傳車、解答群眾法律咨詢、法制課、座談會、法治文藝演出、知識競賽、、開展以案釋法等多種形式進(jìn)行廣泛深進(jìn)地開展宣傳教育活動。據(jù)統(tǒng)計(jì),在“五月農(nóng)村法制宣傳月”活動期間,全區(qū)共有100余個部分(單位)參加了活動,發(fā)放宣傳資料50萬份,出動宣傳車宣傳56次,法制文藝演出20場次,為中小學(xué)上法制課64次,出板報、墻報182期,張貼標(biāo)語3200條,廣播、電視宣傳65次,發(fā)放《農(nóng)村法律知識讀本》100余份,贈予法律知識圖書1670冊,向群眾解答法律咨詢6400余人次,提供法律援助6件,受理公證事項(xiàng)21件,調(diào)解糾紛30件,宣傳法律法規(guī)80余個,受教育群眾達(dá)30萬余人次,取得了較好的效果。
2、認(rèn)真組織開展專業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育,特別是最新出臺實(shí)施法律法規(guī)。國家相繼頒布施行了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《禁毒法》、《中華人民共和國食品安全法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《物權(quán)法》、等法律法規(guī)。依法治區(qū)辦及時配合相關(guān)部分,制定了貫徹學(xué)習(xí)宣傳工作方案,明確了指導(dǎo)思想,對學(xué)習(xí)形式、宣傳方法、時間要求等作了具體規(guī)定。各專業(yè)法部分結(jié)合實(shí)際,一是利用每星期政治學(xué)習(xí)日,認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)貫徹,了解把握法律法規(guī)規(guī)定的具體內(nèi)容和條款,進(jìn)步干部職工依法辦事能力和執(zhí)法水平。二是組織精干的工作職員,上街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn),采取咨詢服務(wù)、發(fā)放宣傳資料等,向來往群眾宣傳法律法規(guī)。三是制作錄音滋帶,利用宣傳車,深進(jìn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村巡回宣傳,使最新頒布的法律法規(guī)深進(jìn)人心,家喻戶曉,人人皆知。
3、以“法律六進(jìn)”為載體,加強(qiáng)重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。我區(qū)以各種宣傳月、日、周活動為契機(jī),以“法律六進(jìn)”為載體,采取多種有效形式切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營治理職員和農(nóng)民五個重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。為確保重點(diǎn)對象的學(xué)法用法活動取得實(shí)效,依法治區(qū)辦與區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、農(nóng)業(yè)局、工商局、教育局聯(lián)合發(fā)
文,制定了領(lǐng)導(dǎo)干部、中小學(xué)生、農(nóng)(居)民和企業(yè)經(jīng)營治理職員學(xué)法用法工作意見,并認(rèn)真抓好落實(shí)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育。為切實(shí)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作,我區(qū)一是根據(jù)市依法治市辦的要求,我區(qū)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意見》,制定了黨委(黨組)中心組學(xué)法和集體學(xué)法制度,進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。二是各黨委(黨組)中心學(xué)習(xí)組都按要求制定了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)計(jì)劃并認(rèn)真抓好落實(shí),使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法活動得到了有效開展。三是區(qū)委組織部、人事局、區(qū)委黨校等有關(guān)部分把領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育納進(jìn)干部教育培訓(xùn)的主渠道,在每次干部培訓(xùn)中都安排了法制培訓(xùn)內(nèi)容,進(jìn)一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動的深進(jìn)開展。
加強(qiáng)國家公務(wù)員的法制宣傳教育。一是各單位、各部分充分利用板報、專欄、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式加強(qiáng)對干部職工的法制教育,重點(diǎn)抓好與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育;二是開展行政執(zhí)法職員的培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步進(jìn)步我區(qū)行政執(zhí)法職員依法行政的能力和水平。我區(qū)組織了全區(qū)行政執(zhí)法職員的培訓(xùn),對參訓(xùn)職員進(jìn)行了以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及規(guī)范性文件為主要內(nèi)容的法律法規(guī)知識培訓(xùn),參訓(xùn)職員148人(次)。
加強(qiáng)青少年法制宣傳教育,進(jìn)步青少年遵法意知。我區(qū)根據(jù)不同年齡青少年學(xué)生的不同特點(diǎn),下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生法制宣傳教育意見》到各中小學(xué)校。采取多種措施,有針對性地開展法制宣傳教育。一是繼續(xù)發(fā)揮好法制副校長(輔導(dǎo)員)的作用。全區(qū)完小以上學(xué)校都配備了法制副校長(輔導(dǎo)員),制定工作制度,明確工作職責(zé),做到法制副校長(輔導(dǎo)員)工作制度健全、職責(zé)明確。各法制副校長(輔導(dǎo)員)按要求積極深進(jìn)學(xué)校上法制課。全區(qū)法制副校長(輔導(dǎo)員)深進(jìn)完小以上學(xué)校為師生上法制課100余場(次),受教育師生達(dá)10萬余人(次)。二是積極引導(dǎo)各學(xué)校充分利用校園廣播、板報、櫥窗等開展經(jīng)常性的法制宣傳教育。三是積極組織開展“送法進(jìn)校園”、“律師進(jìn)校園”活動。我區(qū)在開展以“防范辦學(xué)風(fēng)險,減少學(xué)生安全事故,進(jìn)步法律意識和法律素質(zhì),構(gòu)建和諧校園”為主題“律師進(jìn)校園”活動中,不斷創(chuàng)新工作方式,各中小學(xué)開展了獨(dú)具特色的法制書法、字畫比賽活動,進(jìn)一步加強(qiáng)了青少年法制宣傳教育,增強(qiáng)了中小學(xué)生的學(xué)法積極性。通過各種形式的法制宣傳教育,受教育師生達(dá)30000余人(次)。
加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營治理職員的法制宣傳教育。,我區(qū)牢牢圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展開展多種形式的法制宣傳教育。向企業(yè)、廠礦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營治理職員學(xué)法用法意見》。二是法制宣傳月、日、周活動為契機(jī)深進(jìn)各企業(yè)、廠礦開展法制宣傳教育,重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、老實(shí)取信、維護(hù)職工權(quán)益等方面的法律法規(guī)。三是積極組織開展企業(yè)經(jīng)營治理職員法制培訓(xùn)工作。共舉辦企業(yè)經(jīng)營治理職員培訓(xùn)班2期,內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公司法、勞動法、勞動合同、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)法律法規(guī),參訓(xùn)人數(shù)達(dá)100余人(次),進(jìn)一步進(jìn)步了廣大企業(yè)經(jīng)營治理職員法律素質(zhì),增強(qiáng)了依法經(jīng)營意識。收到了良好的效果。
加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育。一是向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)(居)民學(xué)法用法意見》,組織開展“送法進(jìn)村進(jìn)戶”活動,有針對性地開展農(nóng)村法制宣傳教育,采取在普法中調(diào)解糾紛,在調(diào)解糾紛中普法的辦法,對排查出的家庭糾紛、土地糾紛、山林糾紛、婚姻糾紛等突出題目逐一進(jìn)行實(shí)地調(diào)解,邀請當(dāng)?shù)厝罕?、特別是當(dāng)?shù)卮甯刹?、黨員及各家各戶當(dāng)家人參與,對廣大群眾進(jìn)行《土地法》、《治安治理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)教育,讓群眾在調(diào)解中受到教育,在教育中解決題目。二是開展農(nóng)村黨員干部法律和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。為使培訓(xùn)活動貼近農(nóng)村、貼近群眾,依法治區(qū)辦、區(qū)司法局積極邀請農(nóng)科、畜牧獸醫(yī)等部分技術(shù)職員配合做好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),對農(nóng)村黨員和村(組)干部150余人進(jìn)行了培訓(xùn),贈予《農(nóng)村法律知識讀本》5000本,講解法律法規(guī)40余個。進(jìn)一步進(jìn)步了廣大農(nóng)村黨員干部的法律素質(zhì)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的知識水平,增強(qiáng)了農(nóng)村黨員干部帶頭遵紀(jì)遵法和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力,為充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員干部在推進(jìn)平安建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主力軍作用奠定了基礎(chǔ)。三是積極開展農(nóng)村法制宣傳教育“六個一”活動。認(rèn)真按照省州關(guān)于農(nóng)村法制宣傳教育“六個一”活動的要求,采取有效措施認(rèn)真抓好落實(shí),到目前為止,基本做到了每個村委會有一支法制宣傳隊(duì)伍,有一所法制學(xué)(夜)校,有一塊法制宣傳欄,每個村民小組有一名法制宣傳員,每戶一名法律明白人。
(五)大力宣傳法律法規(guī)知識,優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境
為切實(shí)增強(qiáng)夏蓉高速公路項(xiàng)目建設(shè)周邊群眾和項(xiàng)目業(yè)主及施工單位的法律意識和法制觀念,強(qiáng)化優(yōu)化建設(shè)工程施工環(huán)境的責(zé)任意識,促進(jìn)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。2009年元月以來,我局聯(lián)合公、檢、法等單位不中斷地出動法制宣傳車在夏蓉高速公路周邊進(jìn)行巡回法制宣傳。重點(diǎn)宣傳了《物權(quán)法》、《土地承包法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國治安治理處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《村民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化夏蓉高速公路出臺的一系列政策及公告?;顒娱_展以來,夏蓉高速公路周邊群眾和項(xiàng)目業(yè)主及施工單位的法律意識和法制觀念不斷加強(qiáng),有效地阻止了強(qiáng)攬工程、壟斷建材、強(qiáng)行參運(yùn)、阻工鬧事等惡意行為地發(fā)生,使項(xiàng)目建設(shè)有序有效的勝利進(jìn)行。
二、存在的題目
,我區(qū)普法和依法治理工作,在全區(qū)各級各部分的共同努力下取得了較好的成績,但仍存在不少急需在今后的工作中解決和克服的題目。主要表現(xiàn)在:
(一)部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部分對普法依法治理工作還存在著熟悉不高、重視不夠,措施不力的題目,全區(qū)面上普法依法治理工作開展還不平衡。
(二)普法隊(duì)伍人數(shù)少,專業(yè)化程度、技術(shù)裝備落后,不能適應(yīng)新形勢下的普法工作需求。尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普法工作經(jīng)費(fèi)、人力、時間投進(jìn)不足,一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
(三)普法難度大。主要表現(xiàn)在:一是一些偏遠(yuǎn)村組,交通不便,送法進(jìn)村進(jìn)戶十分困難,造成了普法死角盲區(qū);二是由于農(nóng)民群眾居住分散,農(nóng)民外出打工現(xiàn)象突出,普法對象難以集中。三是農(nóng)村生產(chǎn)勞動的季節(jié)性比較強(qiáng),農(nóng)忙時早出晚回;農(nóng)閑時忙外出打工掙錢做生意,很少有空閑時間,普法時間難以安排。四是由于農(nóng)民文化水平普遍偏低,對規(guī)范普法內(nèi)容難理解,學(xué)不懂、記不住,影響了學(xué)習(xí)法律知識的積極性。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,認(rèn)真開展“七五”普法啟動工作
今年是“七五”普法第二年,在全面總結(jié)“六五”普法工作的基礎(chǔ)上,年初我院積極籌備“七五”普法啟動工作。根據(jù)印發(fā)2017年普法工作要點(diǎn),我院結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真制定了《**醫(yī)院2017年普法依法治理工作計(jì)劃》,為推動今后的法制宣傳工作起到積極推動作用。醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視我院普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo).為加強(qiáng)對我院普法及“法治進(jìn)單位”活動的開展,重新調(diào)整和充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員,黨支部書記任組長,親自抓、負(fù)總責(zé),下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)工作地開展和實(shí)施。同時結(jié)合醫(yī)院社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等工作,切實(shí)做到年初有計(jì)劃,日常工作有督導(dǎo),有檢查,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究分析工作中存在的問題。全院有關(guān)科室、部門緊密配合,各科室、部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),齊抓共管,形成了強(qiáng)大合力。為了保證工作全面開展,醫(yī)院還與各部門、科室簽訂了責(zé)任書,層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,與年終考核、科室及個人精神文明獎掛鉤,對因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明確、工作部落實(shí),造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
二、加強(qiáng)政治思想教育和法制宣傳工作。
認(rèn)真組織全院廣大干部職工學(xué)習(xí)《xx區(qū)法制宣傳教育條例》、《xx區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》等以及建設(shè)和諧社會方面的一系列條例等相關(guān)方面的文件精神,大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī),制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,下發(fā)了:《中華人民共和國憲法》等法治單位相關(guān)法律法規(guī)20部,《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等醫(yī)療行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)8部法律法規(guī)資料,增強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員對法律法規(guī)的了解。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,有計(jì)劃、有組織的開展中心組集中學(xué)法。同時結(jié)合當(dāng)前開展的治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月等活動,結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際,組織全院廣大干部職工參加普法組織的各類普法考試,今年進(jìn)行了公職人員學(xué)法考試、《xx區(qū)法制宣傳教育條例》、《xx區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》、社會治安平安建設(shè)、計(jì)劃生育管理等考試2加人數(shù)達(dá)100余人次。
三、堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè),完善制度建設(shè)。
一是醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部及院考核委員會把落實(shí)醫(yī)院規(guī)章制度和診療技術(shù)操作規(guī)范作為醫(yī)院管理的重要內(nèi)容加以安排,制定落實(shí)措施,追蹤一些重要的臨床指標(biāo)和影響醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié),找出障礙臨床業(yè)務(wù)發(fā)展的不和諧音符,并加以改進(jìn)。科室領(lǐng)導(dǎo)更進(jìn)一步把落實(shí)核心制度和診療技術(shù)規(guī)范作為細(xì)節(jié)管理的主要任務(wù),對影響本科室質(zhì)量的環(huán)節(jié)和人員進(jìn)行不間斷實(shí)時控制,保證高質(zhì)量服務(wù)的過程管理。二是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制,嚴(yán)格醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量管理。醫(yī)院質(zhì)量管理委員會及其辦公室是全院質(zhì)量控制的工作機(jī)構(gòu),在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控上與時俱進(jìn),檢查督導(dǎo)繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)、實(shí)、細(xì)的原則,沒有絲毫松懈。根據(jù)深化醫(yī)院管理內(nèi)涵建設(shè)的要求及我院情況,加強(qiáng)了對質(zhì)量改進(jìn)程序和過程的檢查,對制度、診療技術(shù)操作規(guī)范的落實(shí)情況的考核,對各科室危重癥應(yīng)急預(yù)案掌握應(yīng)用的考核,改進(jìn)提高對行政職能部門履行本職工作及協(xié)調(diào)工作地檢查,規(guī)范科質(zhì)控小組工作及對個人考核的指導(dǎo)。三是加強(qiáng)醫(yī)療安全工作管理,醫(yī)務(wù)科以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題的醫(yī)療安全教育,組織開展醫(yī)療安全百日專項(xiàng)活動,不斷提高醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療質(zhì)量意識。規(guī)范病歷書寫,提高醫(yī)療文件的質(zhì)量,認(rèn)真落實(shí)《病歷書寫規(guī)范》、《處方管理法》和《藥品通用名管理辦法》等與我院工作相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),抓好醫(yī)療文件的三級質(zhì)控,對造成不合格處方及病歷的責(zé)任人及科室和綜合得分掛四是堅(jiān)持依法行醫(yī),嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入制。加強(qiáng)對衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),并在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和制度教育中,加大了醫(yī)療法規(guī)和醫(yī)院管理制度的教育力度,嚴(yán)格按照衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員上崗準(zhǔn)入制度,調(diào)整了部分專業(yè)不對口的衛(wèi)技人員,加強(qiáng)了對未取得職業(yè)資格的新進(jìn)大中專畢業(yè)生的從業(yè)管理,進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)師外出會診制度,把醫(yī)護(hù)核心制度納入院對科綜合質(zhì)量考核之中,有力的促進(jìn)了醫(yī)院管理制度的落實(shí)。
四、繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,樹立誠信理念。
醫(yī)院按照醫(yī)院管理年及自治區(qū)衛(wèi)生廳有關(guān)糾風(fēng)建設(shè)的要求,繼續(xù)抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作,堅(jiān)持政治學(xué)習(xí),醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育常抓不懈。完善制度,加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行國家藥品價格政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),合理檢查、合理治療、合理用藥,規(guī)范抗菌素使用原則,認(rèn)真落實(shí)處方管理辦法,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長,從醫(yī)療服務(wù)每一個環(huán)節(jié)入手,努力降低患者負(fù)擔(dān),從源頭上解決看病難、看病貴問題。醫(yī)院有行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,高度重視調(diào)查研究,探索源頭治理新途徑。采取多種形式對各種新情況開展調(diào)研,及時了解治理工作的新動向和新問題。掌握醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中各種不正之風(fēng)表現(xiàn)形式、內(nèi)在聯(lián)系及產(chǎn)生的根本原因,提出從源頭上治理的新思路、新方法;整體謀劃,加強(qiáng)合作,不斷完善有關(guān)規(guī)定和措施,狠抓落實(shí),使糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
五、加強(qiáng)民主管理,積極推行院務(wù)公開。
年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃關(guān)鍵一年,我委普法依法治理工作要深入貫徹落實(shí)黨的提出的“深入開展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,形成自覺學(xué)法守法的社會氛圍”的總體要求,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)府的中心工作和我委的重點(diǎn)工作,根據(jù)區(qū)“五五”普法規(guī)劃和區(qū)普治辦關(guān)于《區(qū)年度普法依法治區(qū)工作要點(diǎn)》的要求,結(jié)合我委的實(shí)際,提出工作要點(diǎn)如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的報告精神,全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的報告精神。要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神作為法制宣傳教育工作政治任務(wù)抓好抓實(shí),重點(diǎn)學(xué)習(xí)社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法治國家等重大理論和重大戰(zhàn)略部署的內(nèi)容。全面領(lǐng)會和把握的歷史地位和重大意義,切實(shí)把黨的精神落實(shí)到普法教育的各項(xiàng)具體工作中去。按照區(qū)委、區(qū)府的工作部署,圍繞中心,服務(wù)大局,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履行職責(zé),積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。
(二)加強(qiáng)憲法和涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,努力提高憲法意識,樹立和維護(hù)憲法權(quán)威,在全委上下營造和形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。通過開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神。組織廣大干部職工宣傳和學(xué)習(xí)新頒布實(shí)施的涉農(nóng)法律法規(guī)。重點(diǎn)做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作,確保法律得到全面、有效地貫徹實(shí)施。把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)宣傳工作列入農(nóng)業(yè)“五五”普法的重要內(nèi)容之一。
(三)認(rèn)真開展“五五”普法中期檢查。按照“五五”普法規(guī)劃要求,今年6月份,區(qū)普治辦與區(qū)人大共同開展普法評估驗(yàn)收工作。為此,我委要把迎接全區(qū)檢查與自我檢查有機(jī)結(jié)合,大力開展各項(xiàng)工作,對照區(qū)和我委的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進(jìn)”配套文件,采取自查的方式,對重點(diǎn)法律知識學(xué)習(xí)、法制宣傳、普法教育以及依法治理等情況進(jìn)行檢查考評,查找和發(fā)現(xiàn)工作上的漏洞和不足并加以整改,積極探索普法依法治理的突破口和著力點(diǎn),建立法制宣傳教育的長效機(jī)制,確保我委“五五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
二、普治并舉,規(guī)范執(zhí)法,切實(shí)開展各項(xiàng)依法治理工作
(四)健全依法行政制度。認(rèn)真貫徹《市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》和《市區(qū)行政過錯責(zé)任追究辦法(試行)》以及《市區(qū)農(nóng)委行政審批責(zé)任制實(shí)施辦法》。在行政執(zhí)法依據(jù)及職權(quán)梳理的基礎(chǔ)上,分解執(zhí)法職責(zé),確定執(zhí)法責(zé)任,健全行政執(zhí)法評議考核機(jī)制和責(zé)任追究制度。加大依法行政考核,完善考核辦法,規(guī)范考核內(nèi)容和程序,確保依法行政工作措施落實(shí)到位。以減少行政復(fù)議、行政訴訟敗訴率為目標(biāo),加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員和行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量,推動行政執(zhí)法責(zé)任制的全面落實(shí)。
(五)進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度,提高依法治理的水平。開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動。以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等為重點(diǎn),在加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查的同時,全力抓好春季和秋季兩次集中執(zhí)法行動。結(jié)合行政許可監(jiān)督檢查,采取明查暗訪、自查等方式,切實(shí)加強(qiáng)行政許可事后監(jiān)督,堅(jiān)決查處一批違法案件。
三、認(rèn)真開展各項(xiàng)法制宣傳教育主題活動
(六)認(rèn)真組織開展“12.4”全國法制宣傳日和市第二十屆憲法宣傳周的宣傳教育活動。進(jìn)一步營造和形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。
(七)大力開展迎奧運(yùn)、迎世博系列法制宣傳教育活動。結(jié)合迎接奧運(yùn)會和世博會,大力宣傳與奧運(yùn)和世博相關(guān)的法律法規(guī),使全委上下干部職工學(xué)習(xí)和了解與奧運(yùn)、世博相關(guān)的基本法律知識,為奧運(yùn)會和世博會的成功舉辦創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
(八)圍繞文明城區(qū)創(chuàng)建工作開展法制宣傳教育活動。積極配合區(qū)有關(guān)部門,緊緊圍繞文明城區(qū)創(chuàng)建工作,結(jié)合“我們的家園”主題宣傳服務(wù)活動,利用多種形式廣泛開展群眾性的普法宣傳活動,把法制宣傳教育活動融入文明城區(qū)創(chuàng)建工作中。
四、完善機(jī)制,鞏固提高,進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)
*縣“五五”普法依法治縣工作規(guī)劃自20*年實(shí)施以來,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照省市有關(guān)部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”目標(biāo)要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進(jìn)依法治理,不斷加快依法治縣進(jìn)程,各項(xiàng)工作取得明顯成效?,F(xiàn)將工作情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,努力健全齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨的十六大把全面落實(shí)依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明確定為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)??h委、縣政府高度重視,把這項(xiàng)工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo),執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督、“三個體系”建設(shè)??h委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃和關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議,及時調(diào)整充實(shí)了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀,明確了部門分工,強(qiáng)化了責(zé)任,把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。堅(jiān)持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點(diǎn),確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)專任,從而增強(qiáng)了辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率,促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。
(二)認(rèn)真抓好普法依法治理的關(guān)健領(lǐng)域和關(guān)健環(huán)節(jié),務(wù)求實(shí)效。
1、抓重點(diǎn)對象學(xué)法,提高公民的法律意識和法律素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)社會法治化奠定思想基礎(chǔ)。“五五”普法期間,我縣深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實(shí)行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統(tǒng)一組織近12000余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試。同時,組織和推動司(執(zhí))法人員崗位學(xué)法的經(jīng)?;?、制度化,20*年至2009年,全縣每年都對行政執(zhí)法人員開展了崗位學(xué)法培訓(xùn)和考試,對考試不合格的進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)。為了增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續(xù)開展大規(guī)模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費(fèi)發(fā)放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊》4萬多冊,發(fā)放宣傳資料8萬余份,出動宣傳車輛600臺次,受教育群眾達(dá)49萬余人次。
2、堅(jiān)持三項(xiàng)制度,切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。第一,堅(jiān)持中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,縣委建立健全了縣委中心組學(xué)法制度,通過擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題發(fā)言、集中自主學(xué)習(xí)、開展討論等方式,定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)依照中心組學(xué)法制度,堅(jiān)持做到每年至少2次以上學(xué)法活動。第二,堅(jiān)持法制講座制度。堅(jiān)持每年組織2次以上的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識講座,并把此項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?!拔逦濉逼辗▽?shí)施以來,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)的教授專家多次到*作了《物權(quán)法》、《人大常委會監(jiān)督法》、《依法行政與行業(yè)體制改革》、《和諧社會與法治建設(shè)》等法制講座,全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了法制講座。第三,堅(jiān)持學(xué)法考試考核制度。長期堅(jiān)持并不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯(lián)合組織開展干部法律知識考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學(xué)法用法合格證》上進(jìn)行注冊登記,成績進(jìn)入干部檔案,作為干部職務(wù)晉升和考核部門工作成績的重要依據(jù),還建立了干部任前法律培訓(xùn)和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進(jìn)行任前法律知識培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點(diǎn),實(shí)施分類別的法制宣傳教育,進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊(duì)會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學(xué)生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗(yàn),組織犯罪犯錯青少年進(jìn)行現(xiàn)身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗(yàn)。20*年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進(jìn)行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。20*年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”.自從二郎鄉(xiāng)開展“三關(guān)工程”以來,切實(shí)加強(qiáng)了青少年法制宣傳和維權(quán)工作.全縣各中小學(xué)法制副校長每年必須完成2至3節(jié)法制課時,并且要求有課時安排表及教案,各個學(xué)校要制定法制教育計(jì)劃和實(shí)施方案。三年來,共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條,送法進(jìn)校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。
4、加強(qiáng)對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。針對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際和農(nóng)民工面臨生產(chǎn)安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的事件。20*年6月,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中;20*年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計(jì)生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道,學(xué)會用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益,適應(yīng)城市和企業(yè)的各項(xiàng)依法管理,為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持;20*年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進(jìn)社會和諧發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2009年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn),增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識,為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2009年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點(diǎn)領(lǐng)域法治化建設(shè),推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法公正司法,維護(hù)社會公平和正義。20*年以來,依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作,以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作,以引導(dǎo)和推動行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動,嚴(yán)格考核獎懲制度,執(zhí)法質(zhì)量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計(jì)生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”,在各領(lǐng)域發(fā)揮了依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點(diǎn)問題的依法治理,促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對各個時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的熱點(diǎn)問題,我縣組織開展了多個專項(xiàng)依法治理活動。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環(huán)境中存在的問題,開展為期三個月的社會環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動??h司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌抓好宣傳發(fā)動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“*縣社會環(huán)境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞工作動態(tài)和工作安排布置進(jìn)行宣傳發(fā)動,共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的社會環(huán)境綜合整治集中宣傳活動。發(fā)放宣傳資料20000余份,宣傳手冊2000多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達(dá)400多張,受教育人數(shù)達(dá)8000多人次。三是精心安排、指導(dǎo)抓好社會環(huán)境綜合整治宣傳發(fā)動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創(chuàng)辦社會環(huán)境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態(tài)。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條,增強(qiáng)宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴(kuò)大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經(jīng)費(fèi)困難的情況下,制作播出22期節(jié)目。尤其是2009年在未安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制和措施,促進(jìn)普法依法治理工作深入有效開展。
1、強(qiáng)化普法依法治理工作責(zé)任機(jī)制。一是每年根據(jù)普法依法治理工作任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的考核辦法,并對考核結(jié)果作為普法依法治理工作評先的主要依據(jù);二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內(nèi)容,作為“一票否決”考核內(nèi)容;三是建立依法治理專項(xiàng)考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,針對存在問題及時進(jìn)行整改。
2、創(chuàng)新宣傳方式,增強(qiáng)普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機(jī),整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)、人民團(tuán)體、學(xué)校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學(xué)專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓(xùn)。堅(jiān)持把法制教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí);四是組織法制文藝演出,二郎鄉(xiāng)、仙源鎮(zhèn)等組織以文藝演出的形式向群眾進(jìn)行法制宣傳,發(fā)揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進(jìn)”活動。
3、加強(qiáng)督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項(xiàng)檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研,對普法依法治理的發(fā)展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執(zhí)法質(zhì)量案件評查制度,強(qiáng)化對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。
通過以上工作的扎實(shí)開展,20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機(jī)制有待健全。一是齊抓共管,整體聯(lián)動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實(shí)的按普法對象人均每年0.5元的普法經(jīng)費(fèi)一直未落實(shí)到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)施差、經(jīng)費(fèi)少的問題,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有將普法經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨(dú)納入縣委、縣政府的綜合目標(biāo)考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、思想認(rèn)識有偏差,傳統(tǒng)觀念亟待更新。有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為經(jīng)過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分執(zhí)法人員認(rèn)為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀(jì)守法就行。少數(shù)公職人員帶頭學(xué)法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)和普法工作的關(guān)系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。
3、重點(diǎn)對象學(xué)法有待加強(qiáng),死角盲點(diǎn)仍然存在。一是少數(shù)行政執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的觀念淡薄,導(dǎo)致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現(xiàn)有體制的制約,少數(shù)學(xué)校仍然沒有擺脫“應(yīng)試教育”的束縛,導(dǎo)致有的學(xué)校片面追求升學(xué)率,忽視了對學(xué)生的法制道德教育。三是有的企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強(qiáng),導(dǎo)致勞資糾紛不斷上升。四是大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學(xué)法用法結(jié)合不緊。一是重義務(wù)灌輸,輕權(quán)利宣傳。在普法教育的內(nèi)容設(shè)定上,注重和強(qiáng)調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育,忽略了權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳。二是重計(jì)劃安排,輕落實(shí)檢查。有的部門和單位存在有計(jì)劃安排,無檢查落實(shí)的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實(shí)際運(yùn)用。少數(shù)部門和單位法制宣傳教育重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象仍然存在,運(yùn)用法律手段集中解決群眾反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點(diǎn)”還不多。
三、下步工作措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業(yè)工作之中,作為考核的重要內(nèi)容,同部署、同落實(shí)、同檢查。要進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強(qiáng)陣地建設(shè),創(chuàng)新法制宣傳形式和方法。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳欄等多種載體加強(qiáng)法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學(xué)法對象主動學(xué)法用法的濃原氛圍??h司法局要結(jié)合*實(shí)際制定可行的運(yùn)作方案,負(fù)責(zé)辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節(jié)目,把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織編寫農(nóng)村常用法律知識案例手冊;《今日*》要開設(shè)“普法依法治理專欄”;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位要建立專門的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規(guī)格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內(nèi)容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統(tǒng)一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣城出入口和鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標(biāo)語牌,面積不少于12平方米,宣傳內(nèi)容為普法依法治理工作內(nèi)容,為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進(jìn)”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。細(xì)化“法律八進(jìn)”活動的內(nèi)容、牽頭單位和協(xié)助單位?!胺砂诉M(jìn)”活動由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣人武部、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委政府協(xié)助配合完成。結(jié)合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,縣文聯(lián)等相關(guān)單位配合在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的送法制文藝下鄉(xiāng)活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村活動.縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)“法律八進(jìn)”活動的具體內(nèi)容和要求制定任務(wù)分解督查考核方案,并加強(qiáng)檢查考核,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
4、突出創(chuàng)建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實(shí)效和水平。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,在基礎(chǔ)條件較好的單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、村分類創(chuàng)建普法依法治理示范點(diǎn),作為推進(jìn)“法治*”創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),加快各行業(yè)普法依法治理進(jìn)程。2009年在全縣創(chuàng)建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)3個,依法治校示范點(diǎn)4個,依法治企示范點(diǎn)1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,相關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好落實(shí)和督查驗(yàn)收。