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1、落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。深入學(xué)習(xí)宣傳行政法律制度。進一步學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實國家各項行政法律制度、《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》及財政部門推進依法行政依法理財?shù)挠嘘P(guān)文件,準確把握財政改革發(fā)展的新形勢,努力創(chuàng)新事關(guān)依法行政依法理財工作全局的體制機制,逐步完善財政法律制度體系,進一步提升財政制度建設(shè)質(zhì)量,切實提高財政法律制度執(zhí)行效力,強化財政法律制度執(zhí)行監(jiān)督,加大財政政務(wù)公開和預(yù)算公開力度,加快推進財政部門依法行政依法理財。
2、把法制教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。推動在文明單位創(chuàng)建活動中,把尊法學(xué)法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。大力弘揚社會主核心價值觀,以法治體現(xiàn)道德理念、強化法治對道德建設(shè)的促進作用。
二、有針對性地開展財政系統(tǒng)普法教育工作
1、高度重視、精神組織“學(xué)習(xí)憲法、尊法守法”主題活動。把主題活動作為重要載體、突出宣傳憲法,大力宣傳憲法至上,法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念,推動“六五”普法各項工作開展。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”開展黨組中心組憲法專題學(xué)習(xí),推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。
2、深入學(xué)習(xí)宣傳財政法律法規(guī)和財政政策。密切聯(lián)系轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的實際,加強學(xué)習(xí)宣傳與財政中心工作特別是財政改革與發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)和財政政策。配合國家財政法制改革進程,進一步學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《國家賠償費用管理條例》、各單行稅法等各項財政法律制度;圍繞財政各項惠民工程,進一步學(xué)習(xí)宣傳各項重大財政政策,全面推進財政管理和各項財政工作的法治化、科學(xué)化、精細化,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
3、進一步創(chuàng)新普法教育形式。創(chuàng)新“法律六進”的內(nèi)容、形式和載體,及時總結(jié)和推廣“法律六進”工作的成功經(jīng)驗。將法律六進工作融入“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“連心、強基、模范”三大工程等便民利民中心活動。大力開展網(wǎng)上普法,積極組織參與“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”知識競賽等活動。會同有關(guān)部門聯(lián)合組織開展好專題普法活動。
三、總結(jié)“六五”普法成果
1、抓緊落實好“六五”普法各項任務(wù)。按照“六五”普法規(guī)劃的要求,全面深化“法律六進”,對照要求查漏補缺,確保全面落實。
20__年全縣普法依法治理工作的指導(dǎo)思想和總體要求是:以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,全面落實“五五”普法規(guī)劃,堅持圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)民生,推進法治永昌建設(shè)進程。
一、圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境
1、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法制宣傳教育工作。始終把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到法制宣傳教育工作的各個方面和整個過程,使其服務(wù)于黨委政府的工作大局,滿足于人民群眾的新要求和新期待,促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進改善民生、促進社會和諧、促進人的全面發(fā)展。
2、加強與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)法律法規(guī)宣傳。圍繞服務(wù)和改善民生,進一步加強勞動就業(yè)、社會保障、權(quán)益保護、生產(chǎn)安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等方面法律法規(guī)的宣傳教育,不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。
3、加強與社會和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)宣傳。組織開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題宣傳活動,針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題,開展有針對性的專項法制宣傳教育,引導(dǎo)公民依法表達利益訴求,維護合法權(quán)益,促進社會矛盾的化解。
二、充分利用“法律七進’’這一載體和平臺,進一步推進法制宣傳教育經(jīng)?;?/p>
1、抓好重點對象普法,促進全民普法深入開展。按照“五五普法規(guī)劃的要求,繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等重點普法對象的宣傳教育。一是以增強依法執(zhí)政、執(zhí)政為民意識為重點內(nèi)容,推進領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育。二是以提高依法行政能力為重點,加強公務(wù)員的法制宣傳教育。繼續(xù)利用好黨校等陣地,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,對公務(wù)員分期分批進行學(xué)法培訓(xùn),切實做好相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。三是以增強引導(dǎo)性、參與性為重點,加強青少年的法制宣傳教育。團縣委、教育局、政法各部門及相關(guān)單位要充分發(fā)揮學(xué)校法制教育主陣地和青少年法制教育基地的作用,采取多種形式教育引導(dǎo),擴大參與層面,加強青少年法制教育。四是以推進依法經(jīng)營為重點,加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。工商局、發(fā)改局、勞動保障局、經(jīng)濟局、安檢局等部門,要進一步落實企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法用法制度,要分層次、分行業(yè)舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班,力爭培訓(xùn)率和考試合格率分別達到60%和90%以上。五是以村(社區(qū))普法骨干為重點,加強村(居)民的法制宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要加強對村(社區(qū))干部的法律知識培訓(xùn),使培訓(xùn)率和參考率達95%以上,不斷提高民主管理、依法管理農(nóng)村、社區(qū)事務(wù)的能力。同時繼續(xù)深化村(居)民法制宣傳教育,不斷提高廣大群眾的法律意識。
2、抓好“法律七進”活動,把法制宣傳落實到基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要切實把“法律七進“作為深入推進公民法律素質(zhì)教育的重要載體,不斷深化和創(chuàng)新“法律七進”活動形式。在“法律進機關(guān)“活動( )中,要把法律知識的學(xué)習(xí)作為機關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,并把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)的全過程;在“法律進鄉(xiāng)村”活動中,要努力擴大宣傳教育覆蓋面,切實達到“四個一”的要求,即“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個法制宣傳輔導(dǎo)站,每個村有一個法律圖書角,每個村有一個法制宣傳欄,每戶有一個法律明白人;在“法律進社區(qū)”活動中,年內(nèi)每個社區(qū)達到“五個一”標準,即“社區(qū)每個月上一堂法制課、有一支法律志愿者隊伍、有一個法制宣傳專欄、配一套法律書籍、征訂一份法制報刊”;在“法律進學(xué)校”活動中,要充分發(fā)揮法制副 校長的作用,切買做到時間、人員、教材、內(nèi)容“四落實”;在“法律進企業(yè)”活動中,要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展,以爭創(chuàng)“誠信守法企業(yè)”為載體,創(chuàng)新思路、強化機制,開展多種形式的法制教育和培訓(xùn);在“法律進單位”活動中,全縣各單位要切實擔(dān)當(dāng)起自我法制宣傳教育和全民法制教育的責(zé)任,廣泛開展公益性法制宣傳、法律咨詢和法律服務(wù)。涉及有宗教活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理部門,要認真開展“法律進宗教場所”工作,切實把《憲法》、《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)和黨的民族宗教政策作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容,著力提高信教人員的思想覺悟,促進民族團結(jié)進步,維護社會穩(wěn)定。
三、堅持法制宣傳與法治實踐相結(jié)合,扎實推進法治實踐活動
1、堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進,著力推動“法治永昌”創(chuàng)建工作。認真貫徹省依法治省辦公室《關(guān)于開展全省法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的實施意見》的部署要求,切實做好“法治永昌”創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要積極融入創(chuàng)建活動,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各自職能,要結(jié)合實際積極組織開展創(chuàng)建工作,著力解決一些急需要解決的問題。同時,要學(xué)習(xí)借鑒好的做法和經(jīng)驗,勇于探索、創(chuàng)新抓手,增強針對性和有效性,讓群眾感受到法治建設(shè)的實際效果。年底將開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治單位創(chuàng)建工作總結(jié)報依法治縣辦公室。
2、深化“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在普法、依法治理工作中要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標,認真落實“四民主”、“兩公開”的村(居)民自治基本要求,著眼于提高村(居)民的整體素質(zhì),著眼于經(jīng)濟的發(fā)展,繼續(xù)開展“民主法治示范村(社區(qū))’’的創(chuàng)建活動,年內(nèi)100%村(社區(qū))達到民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建標準,切實做好“全國、省、市級民主法治示范村(社區(qū))”的推薦申報工作。
3、進一步強化行業(yè)依法治理工作。各行政執(zhí)法部門、重點行業(yè)及窗口服務(wù)單位要大力開展專項執(zhí)法檢查和專項整治活動,積極參與“嚴打”、“禁毒”、環(huán)境保護、文物保護、安全生產(chǎn)等專項治理,扎實落實執(zhí)法責(zé)任制、公示制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評議等制度;要積極開展依法辦事示范窗口創(chuàng)建活動,不斷提高行業(yè)依法治理和誠信服務(wù)的水平。
四、認真做好檢查驗收工作,推動“五五普法規(guī)劃目標任務(wù)的完成
1、做好“五五”普法檢查驗收動員部署。按照“五五”普法規(guī)劃和決議確定的目標任務(wù),認真制定檢查驗收方案、實施細則和標準,部署檢查驗收工作。
2、突出工作重點,加大檢查驗收力度。以“法律七進”和“法治縣”創(chuàng)建為重點,檢查領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、村(社區(qū))班子成員和村(居)民學(xué)法用法工作情況,檢查法治創(chuàng)建各項措施和目標任務(wù)的落實情況。
3、認真做好“五五”普法自查自評和驗收工作。3—4月份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位組織自查。要認真對照縣委辦發(fā)80號文件轉(zhuǎn)發(fā)的考評體系標準,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),及時進行整改落實,確保規(guī)劃確定的各項任務(wù)得到落實。并于4月底將自查報告報縣依法治縣辦公室。5—6月份,市、縣組織檢查驗收組,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的“五五’’普法規(guī)劃落實情況進行檢查文秘站:驗收。并迎接省依法治省辦公室的檢查驗收。
4、認真總結(jié)、積極推廣“五五”普法工作先進經(jīng)驗。在總結(jié)、驗收基礎(chǔ)上,經(jīng)嚴格評選,做好普法依法治理先進單位和先進個人的推薦表彰工作。對“五五”普法成績突出的單位和個人,予以推薦表彰。
1.科學(xué)制定“七五”普法規(guī)劃及其決議。全面總結(jié)“六五”普法的成功經(jīng)驗,認真做好我縣法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃及其決議的送審工作。
2.籌備召開“六五”普法依法治理工作總結(jié)表彰暨“七五”普法啟動工作會議??偨Y(jié)宣傳“六五”普法成績和經(jīng)驗,表揚先進集體、先進個人,全面部署“七五”普法。
3.加強普法骨干隊伍建設(shè)。進一步充實普法講師團和法律顧問、法制副校長、普法志愿者、普法聯(lián)絡(luò)員隊伍,抓好骨干培訓(xùn),完善工作機制,充分發(fā)揮普法骨干隊伍的積極作用。根據(jù)“七五”普法規(guī)劃要求,做好有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)資料的征訂、編寫、發(fā)放工作,組織好學(xué)習(xí)、宣傳和專題宣講活動。
4.營造良好輿論氛圍。充分運用媒體網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢深入宣傳“七五”普法規(guī)劃頒布實施的重要意義、總體目標、工作原則、主要任務(wù)和工作要求,推動“七五”普法規(guī)劃順利實施。
二、圍繞中心大局,深入開展法治宣傳教育主題活動
5.組織開展法治宣傳月活動。深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神,深入學(xué)習(xí)宣傳省六次黨代會和六屆七次、八次、九次全會精神,深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系及各項法律法規(guī),大力弘揚社會主義法治精神,推進全社會學(xué)法尊法守法用法良好氛圍的形成。
6.做好重要節(jié)點的法治宣傳。結(jié)合法律頒布實施日、重大事件等時間節(jié)點,組織開展服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、維護社會和諧穩(wěn)定、保障和改善民生相關(guān)的各項法律法規(guī)宣傳活動。做好新頒布新修訂法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日和“11·9”全國消防日,深入開展國家安全法、消防法等主題宣傳活動。
7.深化法治宣傳教育內(nèi)容創(chuàng)新。強化法治宣傳教育的憂患意識,把有效防控爆恐、等各類風(fēng)險納入法治宣傳范疇,為推動法治、和諧建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定、公平正義的法治環(huán)境。結(jié)合開展“學(xué)黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,深入學(xué)習(xí)宣傳和黨內(nèi)法規(guī),注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律法規(guī)宣傳的銜接和協(xié)調(diào)。深入學(xué)習(xí)宣傳與國際旅游島建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和與崗位履職密切相關(guān)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)宣傳《省法制宣傳教育條例》和《黎族苗族自治縣自治條例》等地方性法規(guī)、規(guī)章,進一步增強法治宣傳教育工作針對性和實效性。
三、突出重點對象,扎實推進學(xué)法用法工作
8.建立健全國家工作人員學(xué)法用法制度。認真貫徹落實中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》,貫徹落實省委六屆七次全會關(guān)于全面推進依法治省的決定,積極推動部門、行業(yè)把國家工作人員學(xué)法用法納入本部門、本行業(yè)工作總體布局,與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實,細化各項制度措施,體現(xiàn)不同崗位特點。進一步健全完善黨委(黨組)中心組學(xué)法、國家工作人員日常學(xué)法、法治培訓(xùn)、定期法律考試、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度,積極推動開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作。加強對國家工作人員學(xué)法用法工作的考核評估,推動把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。
9.著力抓好青少年法治教育。按照教育部關(guān)于青少年法治教育課程的統(tǒng)一部署,貫徹實施《青少年法治教育大綱》,將法治教育納入各級各類學(xué)校的教育計劃,以課堂為主渠道落實青少年法治教育,利用班會、社會實踐、第二課堂等多種方式加強青少年法治教育。將法治理念和憲法、法律知識納入中考和學(xué)生綜合素質(zhì)評價的范疇。強化學(xué)校、社會、家庭三位一體的青少年法治教育格局。
10.不斷完善農(nóng)村法治宣傳教育工作體系。建立和完善農(nóng)村“兩委”干部學(xué)法培訓(xùn)工作制度,加大農(nóng)村“兩委”干部學(xué)法培訓(xùn)力度。健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制,教育農(nóng)民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、表達利益訴求,形成遵守法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。健全政府相關(guān)部門、企業(yè)、社會各司其職、各負其責(zé)的農(nóng)民工法治宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò),定期組織法律工作者為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務(wù)。
四、落實普法工作責(zé)任,推行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制
11.推動落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。制定實施《黎族苗族自治縣實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實施意見》,建立普法責(zé)任清單制度,推動各級國家機關(guān)履行普法責(zé)任,在做好本部門本系統(tǒng)內(nèi)部普法的同時,積極向社會開展普法,努力構(gòu)建社會大普法格局。推動有關(guān)部門分別建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度,在執(zhí)法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務(wù)的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。
12.落實“誰主管誰負責(zé)”的普法責(zé)任。各行業(yè)、各單位要在管理、服務(wù)過程中,結(jié)合行業(yè)特點和特定群體的法律需求,開展法治宣傳教育。健全媒體公益普法制度,廣播電視、報紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體等大眾傳媒要自覺履行普法責(zé)任,在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告,開設(shè)法治講堂,針對社會熱點和典型案(事)例開展及時權(quán)威的法律解讀,積極引導(dǎo)社會法治風(fēng)尚。
五、提高法治滲透力,推進社會主義法治文化建設(shè)
13.加強對法治文化建設(shè)的指導(dǎo)。推動將法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,促進法治文化與我縣黎苗文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展,充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用??偨Y(jié)和培育法治文化建設(shè)先進典型,組織經(jīng)驗交流和宣傳推廣,發(fā)揮典型引路、以點帶面作用。
14.大力開展群眾性法治文化活動。支持和引導(dǎo)法治文化作品的創(chuàng)作傳播,下大氣力推出法治文化精品,組織開展法治文藝展演展播,滿足人民群眾日益增長的法治文化需求,不斷提高滲透力和覆蓋面。配合我縣文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,把法律送到農(nóng)村和廣大農(nóng)村群眾手中。
15.推進法治文化陣地建設(shè)。從實際出發(fā),因地制宜建設(shè)法治文化中心、法治廣場等陣地,運作一批看得見、摸得著的法治文化項目,完善基層法治文化公共設(shè)施。以法治文化為引領(lǐng),深化“法律六進”活動,完善“法律六進”工作標準,建立健全長效機制,推動“法律六進”活動,增強文化底蘊,形成濃厚的文化氛圍。
六、加大法治創(chuàng)建力度,推進多層次多領(lǐng)域依法治理
16.推進法治創(chuàng)建制度化、規(guī)范化。切實鞏固我縣開展法治縣創(chuàng)建活動成果,積極推動把依法治理納入各級黨委政府目標管理,明確任務(wù),分解責(zé)任,抓好落實。制定把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容的意見。
17.扎實開展法治創(chuàng)建活動。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,深入推進基層組織和部門、行業(yè)依法治理工作,深化法治單位創(chuàng)建活動,深入開展民主法治示范村(社區(qū))、依法治校示范學(xué)校、誠信守法示范企業(yè)等創(chuàng)建活動,積極推行村(居)委會法律顧問、法治副主任、企業(yè)法律顧問等制度,提高基層治理法治化水平。
七、拓展普法平臺,探索“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”模式
18.把新媒體普法平臺建設(shè)擺在更加突出位置。加快推進法治宣傳教育工作科技進步和信息化建設(shè),充分發(fā)揮政府網(wǎng)站以及微博、微信、客戶端在新媒體普法中的帶動作用,進一步調(diào)動部門、行業(yè)和社會各界利用新媒體開展法治宣傳教育的積極性,發(fā)揮集群效應(yīng)。
19.加強新媒體普法內(nèi)容建設(shè)。適應(yīng)公眾對新媒體普法的需求,加大新媒體普法內(nèi)容原創(chuàng)力度,通過政府購買服務(wù)引入眾創(chuàng)眾包模式等,激勵社會力量針對熱點問題開展法律解讀,增強內(nèi)容的新穎性和傳播力。大力開展新媒體普法主題活動,組織法治征文、法治知識競賽等活動。
八、加強組織領(lǐng)導(dǎo),扎實推進“七五”普法工作
20.切實加強對法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。從推進依法治縣和貫徹落實“十三五”規(guī)劃的高度,把法治宣傳教育工作納入黨委、政府的目標管理。進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制,加強法治宣傳教育工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查、指導(dǎo),確保“七五”普法各項工作落到實處。
為貫徹落實《20__年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)普法工作要點》,進一步發(fā)揮法制宣傳教育在實施依法治國基本方略,構(gòu)建社會主義和諧社會的重要作用,提高我院干部職工的法律素質(zhì),實施依法治院、依法執(zhí)業(yè)。
現(xiàn)結(jié)合。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十大精神為指導(dǎo),全面貫徹自治區(qū)黨委七屆三次全委會精神高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生工作重點,按照依法治國基本方略的要求,繼續(xù)深入開展法制宣傳教育,大力推進依法治理,堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合,為醫(yī)院持續(xù)和諧穩(wěn)定發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。
二、目標和主要任務(wù)
(一)目標
通過“五五”普法規(guī)劃的實施,全面提高全院領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的法律素質(zhì)。全面提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)依法管理,依法治院的意識和水平。提高全院職工知法、守法、用法的法律意識。使法制宣傳教育成為醫(yī)院醫(yī)療活動和繼續(xù)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。為醫(yī)院持續(xù)和諧穩(wěn)定發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。
(二)主要任務(wù)
1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度,學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策。提高全院干部職工的憲法、法律意識;提高醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和中層管理干部的法制理論水平及依法管理的水平和能力。
2、圍繞醫(yī)療工作重點,積極開展法制宣傳教育。深入學(xué)習(xí)貫徹衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃;學(xué)習(xí)宣傳與醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī),開展以醫(yī)院管理年“評價”標準、創(chuàng)建平安醫(yī)院、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、治理商業(yè)賄賂等為重點的法制宣傳教育。通過學(xué)習(xí)為醫(yī)院的發(fā)展和改革營造一個良好的法治環(huán)境。
3、堅持學(xué)法用法相結(jié)合,全面推進依法治院的宣傳教育。進一步完善落實醫(yī)院各項規(guī)章制度。落實院務(wù)公開制度、重大事項事前法律咨詢制度、加強監(jiān)督、審計等制度的學(xué)習(xí)和落實。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,促進醫(yī)院的精神文明建設(shè)和法制建設(shè)。
三、具體做法
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),強化管理。
1、健全完善組織機構(gòu)。醫(yī)院成立“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組。唐劉紅同志任組長,劉洪剛同志任副組長,成員有沈回春、雷茂衡、金鋒、劉若中、烏建平、王建國、高偉、王世民、李軍、田蕓、熊樂強、馬學(xué)澤、曾清、張雁飛、司馬剛、何加樂、李玲、胡江等同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科,金鋒同志兼辦公室主任。
2、建立健全工作責(zé)任制,監(jiān)督機制和激勵機制。醫(yī)院“五五”普法辦公室對各部門的普法工作開展進行檢查、督促和年度考核,并將考核結(jié)果與部門工作績效評估聯(lián)系起來。具體職責(zé)和分工:
普法辦公室、院辦:負責(zé)全院法制宣傳教育活動策劃和實施,負責(zé)對全院法制宣傳教育活動及依法管理、依法行醫(yī)工作落實情況的督查和信息反饋。
黨辦:負責(zé)全院《公民道德建設(shè)實施綱要》,精神文明建設(shè)和法制建設(shè)宣傳培訓(xùn)及考核。
人事科、總務(wù)科:負責(zé)全院職工(含招聘人員)勞動保障權(quán)益的法制培訓(xùn)、宣傳及考核。
醫(yī)務(wù)處、護理部:負責(zé)醫(yī)療、醫(yī)技、護理衛(wèi)生人員依法行醫(yī)的法制宣傳落實情況的督查和信息反饋。
院感科:負責(zé)院內(nèi)感染控制、職業(yè)病防護等的法制宣傳培訓(xùn)及考核。
保衛(wèi)科:負責(zé)治安安全、消防安全的法制培訓(xùn)及考核。
計財、審計:負責(zé)重要支出事前審計、公開招標、規(guī)范收費等法制宣傳培訓(xùn)及考核。
(二)加大宣傳力度,開展衛(wèi)生法制宣傳教育為主題的活動。
充分發(fā)揮院板報、宣傳專欄,櫥窗等的宣傳陣地作用,利用上街宣傳、社區(qū)宣傳、舉辦講座等群眾喜聞樂見的形式,營造學(xué)法用法的氛圍。通過組織法律法規(guī)的學(xué)習(xí),結(jié)合崗前培訓(xùn)、專題講座、全國法制日宣傳來介紹宣傳相關(guān)法律知識,促進法制觀念、意識的增強。
(三)突出重點,分類實施。
1、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和管理干部要在學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)的基礎(chǔ)上還應(yīng)熟悉了解整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關(guān)的法律法規(guī),做到按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。做到每年度不少于兩次集中學(xué)習(xí),并注意培訓(xùn)單位普法宣傳骨干。
2、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員要深入學(xué)習(xí)與本職相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章。如:執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、
護士管理辦法、傳染病防治法、獻血法、血液制品管理條例、職業(yè)病防治法、藥品管理法、醫(yī)療機構(gòu)管理條例、醫(yī)療事故處理條例、艾滋病防治條例等。進一步增強法律意識,提高法律素養(yǎng),依法開展執(zhí)業(yè)活動。
3、行政管理干部要深入學(xué)習(xí)各項法律和行政法規(guī)、政策規(guī)范。以管理合法性為基礎(chǔ),管理合理性為目標。貫徹宣傳婦女兒童保護法、計劃生育法、勞動法、消防法等法律,堅持以人為本,保障職工的合法權(quán)利,全面落實科學(xué)發(fā)展觀。
(四)堅持學(xué)法、用法和守法。
1、從醫(yī)療衛(wèi)生工作重點的實際出發(fā),有針對性地開展衛(wèi)生法制學(xué)習(xí)宣傳。在加強法學(xué)理論學(xué)習(xí)的同時,要運用典型案例進行生動的法制宣傳教育。不斷提高全院干部職工的學(xué)法用法水平。
2、把法制教育與職業(yè)道德教育相結(jié)合,把遵守法律與遵守紀律相結(jié)合,把“五五”普法和加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建立相結(jié)合。明確領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)職能部門在貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章工作中應(yīng)履行的規(guī)定職責(zé),增強對法規(guī)的理性認識,提高守法,用法的自覺性。
3、依法實施醫(yī)療活動,保證黨和國家的醫(yī)療衛(wèi)生方針、政策全面執(zhí)行。進一步落實依法管理、依法治院,完善院務(wù)公開制度,明確醫(yī)院重大事項的議事決策,監(jiān)督程序等,堅持事前審計制度,院內(nèi)公示制度和公開招標制度。把學(xué)法用法貫穿于全院開展醫(yī)療活動的過程中。
四、保障措施
(一)在上級部門指導(dǎo)下,院“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)不同時期學(xué)習(xí)宣傳重點制定年度工作計劃,建立定期會議,定期檢查計劃執(zhí)行情況,進行年度總結(jié)。
(二)建立固定的法制宣傳櫥窗,購置普法規(guī)范讀本,深入科室、病區(qū)宣傳。
一、加強以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳
1、認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。全面深刻理解和把握黨的十對新時期中國特色社會主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署,深刻領(lǐng)會認真貫徹落實黨的十對法制宣傳教育工作提出的新要求,圍繞十確定的目標任務(wù),以新的要求,新的思維,新的方式,新的精神狀態(tài),推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2、完善和落實干部職工學(xué)法、培訓(xùn)制度。做好《糧食流通管理條例》、《行政強制法》等規(guī)范政府行為法律的學(xué)習(xí)宣傳,提高糧食行政管理部門依法行政水平,努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。做好《突發(fā)事件應(yīng)對法》等與糧食應(yīng)急保障相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳,增強糧食部門應(yīng)對糧食突發(fā)事件的意識和能力。督促和引導(dǎo)糧食經(jīng)營者依法理性表達利益訴求,促進社會矛盾的化解。
3、廣泛開展愛糧節(jié)糧宣傳教育活動。繼續(xù)開展“放心糧油”工程,宣傳普及糧油消費知識,增強糧食消費者愛糧節(jié)糧和科學(xué)合理消費的觀念。利用“10?16”世界糧食日、“12?4”全國法制宣傳日等活動,推動社會公眾廣泛參與愛糧節(jié)糧行動。增強全社會愛惜糧食、反對浪費糧食的意識。
4、加強糧食收購政策的宣傳。結(jié)合夏糧和秋糧收購檢查活動,做好糧食最低收購價等國家糧食收購政策的宣傳,廣泛宣傳“五要五不準”(要敞開收購、隨到隨收,不準折騰農(nóng)民;要依質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,不準坑害農(nóng)民;要公平定等、準確計量,不準克扣農(nóng)民;要現(xiàn)款結(jié)算、不打白條,不準算計農(nóng)民;要優(yōu)質(zhì)服務(wù)、排憂解難,不準怠慢農(nóng)民)糧食收購守則,規(guī)范收購行為,引導(dǎo)糧食經(jīng)營者嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策,切實保護農(nóng)民利益。
二、深化依法行政,為糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障
5、認真做好糧食流通行政執(zhí)法工作。加強糧食監(jiān)督檢查,開展全社會糧食流通監(jiān)督檢查,維護糧食流通秩序。抓好政策性糧食購銷、出監(jiān)督檢查,確保國家糧食購銷政策落到實處。認真做好糧食庫存檢查,確保糧食庫存安全。加大涉糧案件查處力度,維護國家糧食法律和政策的嚴肅性。把好糧食質(zhì)量檢驗項目關(guān),加強對“糧安工程”實施,確保涉糧政策落實到位。
6、健全行政決策程序。依法明確重大行政決策事項、范圍和量化標準,并向社會公布。健全重大行政決策程序,對重大行政決策的提出、調(diào)研、征求意見、集體討論、公示公布進行具體規(guī)范。完善重大決策落實情況報告、執(zhí)行情況監(jiān)督檢查與決策效果評估制度,通過民意調(diào)查、專項督查等形式,收集分析決策實施相關(guān)信息,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾偏,最大限度地減少決策失誤造成的損失和影響。
7、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則,規(guī)范取證活動,推行行政執(zhí)法證據(jù)格式化。進一步完善執(zhí)法風(fēng)險評估和防范控制機制,有效提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平和行政執(zhí)法效能。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),建立嚴格的進、出機制,強化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核和資格管理,認真落實行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范。
一、制定計劃措施
把《道路交通安全法》繼續(xù)作為“五五”普法規(guī)劃的主要內(nèi)容,列入年度普法工作要點和農(nóng)村法律知識普及項目工作要點。把執(zhí)行該法的部門作為普法工作的緊密型責(zé)任分解主體,列為普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。在縣交警大隊單設(shè)法律援助站,對因道路交通安全事故引發(fā)的案件當(dāng)事人進行法律咨詢和法律援助。在協(xié)助縣人大常委會開展普法工作視察調(diào)研中,優(yōu)先要求將《道路交通安全法》的宣傳教育工作情況列為重點。
二、編發(fā)宣傳資料
縣普法辦編印《中小學(xué)生法律知識讀本》62000冊,要求每個中小學(xué)生人手一冊,贈送已全部到位;編印《公民法律知識讀本》130000冊,做到每戶一冊,贈送儀式將于本月下旬舉行。
上述兩個讀本中,對學(xué)生以“橫過馬路,你走斑馬線了嗎”為專題,對公民以“未造成人身傷亡,對事實及成因無爭議的交通事故,可以‘私了’嗎”和“《道路交通安全法》與原《道路交通事故處理辦法》相比,在事故認定性質(zhì)和賠償原則上,作了什么樣的重大調(diào)整”為專題,展開了對道路交通安全法律法規(guī)的宣傳。特別是將《道路交通安全法》與原《道路交通事故處理辦法》相比,對在事故責(zé)任認定的性質(zhì)和賠償原則不一致的地方,作了深入的解讀、宣傳。從而,幫助人們進一步樹立“認定書是證據(jù),而不是對交通事故案件的處理決定”的觀念,這也有助于人們理解為什么不能對認定結(jié)果本身提起行政訴訟的道理。同時,宣傳了賠償原則從過去的單一過錯責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C動車之間承擔(dān)過錯責(zé)任,機動車與非機動車、行人之間承擔(dān)無過錯責(zé)任”的變化,也有助于人們加深對以人為本的立法理念的理解。
另外,縣普法辦每年編印《普法專報》12期以上,將道路交通安全方面的一些宣傳教育活動情況,及時進行了報道和報送。
三、開展教育活動
2007年,我局法律援助中心本級受理交通事故訴訟案件當(dāng)事人申請援助17件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦理交通事故案件當(dāng)事人人民調(diào)解76件。辦案活動本身,對特定人員就是一個最好的法制宣傳教育過程。
四、營造普法氛圍
一是以“德清普法網(wǎng)”為載體,宣傳《道路交通安全法》,轉(zhuǎn)載《道路交通安全法》及其《實施條例》有獎知識競賽題目,計有516人次瀏覽。
下面將我鎮(zhèn)“五五”普法工作做以下匯報,不妥之處,請指正。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全組織機構(gòu)
一是黨委政府高度重視。一直以來我鎮(zhèn)黨委政府將普法工作例入了全鎮(zhèn)中心工作的重要議程,首先召開了普法動員大會,各行政村、社區(qū)也相繼召開普法動員會,部署下一階段全鎮(zhèn)普法工作的開展,為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
二是加強領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的管理、指導(dǎo),明確職責(zé),我鎮(zhèn)及時成立了普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委副書記為組長,各相關(guān)部門負責(zé)人為成員,具體負責(zé)“五五”普法工作。同時,各村也相應(yīng)的成立了機構(gòu),配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點。去年是“五五”普法的起始之年,而今年為了更好地開展“五五”普法工作,我鎮(zhèn)制定了“五五”普法規(guī)劃。并根據(jù)省市、縣2007年普法要點精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,起草了《2007年**鎮(zhèn)普法工作要點》,為全鎮(zhèn)“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎(chǔ)。
四是著力抓好基層普法陣地建設(shè)。進一步加大村、居民法制學(xué)校、法制宣傳欄等傳統(tǒng)普法陣地建設(shè)力度,強化對家庭法治文化活動的指導(dǎo)和扶持,充分發(fā)揮基層傳統(tǒng)普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調(diào)解、法律服務(wù)等職能,依托鎮(zhèn)司法所建立村、社區(qū)法律服務(wù),依托鎮(zhèn)法律援助工作站建立村、社區(qū)法律援助工作聯(lián)系點,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供實實在在的法律服務(wù)和保障。
二、結(jié)合實際,普法工作開展有序
伴隨著我鎮(zhèn)居民法制意識不斷增強,普法教育工作不斷深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“四個有機結(jié)合”。
一是與解決全鎮(zhèn)人民的實際問題有機結(jié)合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題結(jié)合起來。在農(nóng)村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機結(jié)合,有效的推進了村莊整治工作有序開展。在城鎮(zhèn),多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》等法律的宣傳,有效的增強了居民自我權(quán)益保障意識,為城鎮(zhèn)居民保障體系的完善起到了積極的作用。
三是與倡導(dǎo)文明新風(fēng)有機結(jié)合。鎮(zhèn)政府利用每周學(xué)習(xí)日組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)《論語》心得等宏揚社會道德的作品,在提升法律意識的同時,增強了全體機關(guān)干部的道德素質(zhì)。我們始終堅持法治與德治相結(jié)合,大力開展社會主義榮辱觀教育和“平安家庭”、“和諧家庭”等創(chuàng)建活動,把“以和為貴”、“和氣生財”、“家和萬事興”之類的古訓(xùn),講到會上、掛到嘴上、記在心上,讓淺顯易懂的做人處世之道,融入弘揚人間美德、倡導(dǎo)文明新風(fēng)之中,從而大大增強基層普法的效果,形成“家庭和睦、鄰里團結(jié)、敬老愛幼、遵紀守法”的社會主義新風(fēng)尚。
三、加強法制宣傳力度,營造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作,不僅要有規(guī)章制度和獎懲措施,更重要的是要堅持以人為本,加強宣傳教育。今年我陣專門出動了2次宣
傳車,進行“五五”普法宣傳,村委會、居委會充分利用黑板報開辟法制宣傳專欄,大力宣傳法律法規(guī),從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。
為增強“五五”普法的吸引力、感染力和說服力,我們十分注重貼近群眾、貼近實際、貼近生活,因應(yīng)群眾的實際需求,努力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作方式方法,不斷增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳時機普法。抓住節(jié)假日,結(jié)合重大政策法律出臺,集中時間、集中人員,深入村、社區(qū)開展各類主題法制宣傳活動。針對明年即將出臺的《勞動合同答》,我鎮(zhèn)還將在年底之前舉辦一次有關(guān)的法律咨詢活動。同時,針對刑釋解教人員等特殊群體,則通過定時、定點、定人培訓(xùn)和發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡等形式,確保應(yīng)學(xué)盡學(xué),應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn),不留死角。二是利用各種紀念活動普法。以“12·4”法制宣傳日為主線,利用消費者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、“平安德清”宣傳月、綜治宣傳月等活動,會同相關(guān)部門,面向廣大群眾,集中開展以憲法為核心、以專業(yè)法為重點的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動5次,就殘疾人權(quán)益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《條例》等有關(guān)法律進行了宣傳和現(xiàn)場法律咨詢服務(wù)活動。三是舉辦法律培訓(xùn)班。結(jié)合當(dāng)前實際,我鎮(zhèn)就《婚姻法》、《勞動法》以及即將頒布實施的《勞動合同法》舉辦了3次培訓(xùn)班,參加人員達500余人次,有效的推進了“五五”普法的開展。
四、完善工作機制,加強普法隊伍建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照全面落實依法治國基本方略,緊緊圍繞我市城市管理中心工作,堅持法制宣傳教育與城市管理工作相結(jié)合、與依法治理相結(jié)合、與執(zhí)法實踐相結(jié)合。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好的普法工作,加強對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立市城市管理行政執(zhí)法局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)。組長由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副組長由局各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,其他成員由各辦、科及局屬事業(yè)單位主要負責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制科,負責(zé)統(tǒng)籌日常普法工作,辦公室主任由法制科科長擔(dān)任。各辦、科及局屬事業(yè)單位主要負責(zé)人密切配合,共同完成年度城管普法任務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指定一人作為普法宣傳(聯(lián)絡(luò))員,負責(zé)落實局普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作部署,同時監(jiān)督、反饋所在部門的普法工作開展情況。
三、工作目標
通過深入持久地開展普法宣傳工作,不斷提高城管系統(tǒng)干部職工法治素養(yǎng)和法治能力,全面促進城管人員依法行政水平和服務(wù)理念;大力開展面向群眾的社會宣傳教育活動,傳播法律知識,弘揚法治精神,建設(shè)法治文化,為促進我市城市管理工作平穩(wěn)快速發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定營造良好的法治環(huán)境。
四、工作要點
(一)結(jié)合黨的精神及社會主義先行示范區(qū)建設(shè)開展學(xué)習(xí)宣傳
認真貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹黨的精神,進一步加大全民普法力度”有關(guān)意見精神,圍繞社會主義先行示范區(qū)建設(shè),充分利用法治講座、法治宣傳教育園地、網(wǎng)絡(luò)平臺等載體,結(jié)合“法律六進”,廣泛開展精神主題宣講、“走進新時代擔(dān)當(dāng)新使命”法治宣傳等系列活動,引導(dǎo)全體干部職工和廣大群眾深刻領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想、基本方略、社會主要矛盾、黨的建設(shè)總要求等,了解掌握深化依法治國實踐、法治宣傳教育的重要意義和總體要求。
(二)加強疫情防控法治宣傳
根據(jù)中央、省、市、區(qū)肺炎疫情防控要求,開展與疫情相關(guān)的法律法規(guī)宣傳,引導(dǎo)廣大人民群眾增強法治意識、依法支持和配合疫情防控工作。
(三)圍繞憲法及規(guī)范政府共同行為開展宣傳教育
堅持把憲法學(xué)習(xí)宣傳擺在更加突出的位置,在全系統(tǒng)普遍開展憲法教育,弘揚憲法精神,樹立憲法權(quán)威。深入開展“12·4”國家憲法日暨法治宣傳月系列主題教育活動,加強制度建設(shè),形成憲法宣傳教育的長效機制;結(jié)合《監(jiān)察法》《行政許可法》《行政處罰法》等法律法規(guī)開展學(xué)習(xí),進一步規(guī)范政府共同行為,努力提升城市管理工作人員依法決策、依法管理、依法行政水平,協(xié)同促進政府法治化水平提高。
(四)切實增強服務(wù)理念,牢固樹立法治思維
在深入開展憲法和基本法律法規(guī)宣傳教育基礎(chǔ)上,認真組織全局干部職工開展社會主義法治思維教育,牢固樹立并自覺踐行依法行政、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局理念。切實提高全體工作人員的政治意識、大局意識和民主法治意識,帶頭依法辦事,正確行使權(quán)力,依法履行職責(zé),做學(xué)法用法的表率。同時加強反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育,預(yù)防職務(wù)犯罪。
(五)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”引領(lǐng)全員學(xué)法
建立局黨組學(xué)法常態(tài)化制度,局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法,黨組年度集中學(xué)法不少于四次;建立黨員學(xué)法制度,定期組織全體黨員學(xué)習(xí)法律知識;建立城管執(zhí)法人員學(xué)法制度,完善執(zhí)法人員、法制人員法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度。在學(xué)習(xí)過程中,應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的修訂情況,適時對所學(xué)內(nèi)容進行優(yōu)化和補充,注重學(xué)法的“新鮮度”,切實起到帶頭作用。
(六)豐富宣傳載體拓寬社會普法渠道
充分調(diào)動各方資源、優(yōu)化宣傳手段、多渠道面向廣大市民群眾開展相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳教育,切實提升社會普法效果。全力促進市民群眾依法行使權(quán)利、正確履行義務(wù),形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風(fēng)尚,預(yù)防和減少各類社會矛盾。
(七)進一步貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制
牢牢抓住“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實這一重點,深入貫徹區(qū)委區(qū)政府關(guān)于國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制實施意見的指導(dǎo)精神,落實普法責(zé)任清單、年度工作報告、普法聯(lián)動事項實施、普法責(zé)任制等各項制度。抓好各類案例的收集、整理,有組織地開展以案釋法工作,嚴肅認真開展相關(guān)考評、考核。
五、實施保障
(一)切實履行普法責(zé)任。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責(zé)”原則,全面落實年度普法規(guī)劃,堅持普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),落實各部門普法工作責(zé)任主體,形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各相關(guān)科室分工協(xié)作,全局干部職工共同參與的格局,把普法宣傳教育工作真正落到實處。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的十精神及中省市相關(guān)文件要求,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新工作機制,深入推進“六五”普法、依法治縣和依法行政各項工作,加快法治政府建設(shè)進程,為推進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。
二、工作任務(wù)
(一)2014年普法依法治縣工作任務(wù)。
1.加強法制宣傳教育,營造濃厚法治氛圍。2014年學(xué)習(xí)宣傳重點是:學(xué)習(xí)貫徹黨的十關(guān)于普法依法治縣工作的重要論段;學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系;學(xué)習(xí)宣傳與促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理、生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)的法律法規(guī);學(xué)習(xí)宣傳與本部門密切相關(guān)的法律法規(guī)。在普法宣傳形式上,既要注重發(fā)揮廣播、電視、報刊、板報、標語等傳統(tǒng)宣傳手段作用,又要充分運用手機報、手機短信、官方網(wǎng)站、官方微博、電子顯示屏等現(xiàn)代傳媒方便快捷的優(yōu)勢,多渠道進行法制宣傳,增強法制宣傳的針對性和實效性,營造濃厚的法制宣傳氛圍。
2.加強重點對象培訓(xùn),推進全民法制宣傳教育。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員法制宣傳教育培訓(xùn)。完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中學(xué)法、考試考核等制度,通過學(xué)習(xí)、考試提高全縣干部職工依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平。繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員無紙化學(xué)法用法普法考試工作,參考單位要達到100%,參考人員要達到98%以上,考試結(jié)果列入各鎮(zhèn)、各部門、各單位“六五”普法的一項重要內(nèi)容,作為選拔任用干部的重要依據(jù)。抓好青少年法制宣傳教育培訓(xùn)。聘請法制副校長,結(jié)合青少年特點定期開展法制講座,做到法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”。探索構(gòu)建家庭、學(xué)校和社會“三位一體”的青少年法制教育新格局,營造有利于青少年健康成長的家庭、學(xué)習(xí)和社會環(huán)境。抓好農(nóng)民法制宣傳教育培訓(xùn)。各鎮(zhèn)負責(zé)整合派出所、法庭、司法所、綜治辦、土管所等站所力量,各部門以幫扶鎮(zhèn)、幫扶村和服務(wù)對象為重點,圍繞全縣發(fā)展穩(wěn)定大局,結(jié)合各自工作特點,精心安排部署,通過法制講座、以案說法、展板、發(fā)放宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式把送法下鄉(xiāng)、送法入戶、法律咨詢落到實處。抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育培訓(xùn)。由企業(yè)主管部門負責(zé),制定培訓(xùn)計劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容,確定培訓(xùn)對象,采取培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律知識培訓(xùn),提高法律素質(zhì),促進企業(yè)依法、誠信經(jīng)營。
3.加強陣地,創(chuàng)新載體,積極推進法治文化建設(shè)。加強普法陣地建設(shè)。積極爭取項目支持,建設(shè)法治文化廣場、法治文化主題公園,培育推廣1—2個省級法治文化建設(shè)示范點。各鎮(zhèn)要利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,積極建設(shè)法治文化小廣場、法治文化街、法治文化墻。各部門要投入一定的資金協(xié)助幫扶村(社區(qū))開展法治文化建設(shè),每個村(社區(qū))有一個規(guī)范化的調(diào)委會、有一支法制宣傳隊伍、每年開展一次群眾性的法制宣傳教育活動、有一個法律圖書角、有一個固定的法制宣傳欄。開展法治文化活動。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要組織開展內(nèi)容豐富多彩、貼近群眾生活的法治文化活動,將法律知識演化成廣大群眾喜聞樂見、易于接受的小品、舞蹈、歌曲等文藝節(jié)目。充分運用“12.4”全國法制宣傳日、各項法律頒布實施紀念日,有針對性地組織開展主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動。廣泛開展法制演講、法律知識競賽、學(xué)法用法征文等活動,使廣大干部群眾在娛樂休閑中增加對法律知識的了解,增強普法效果。
4.加大法治創(chuàng)建活動力度,提高社會管理法治化水平。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合各自實際,制定創(chuàng)建計劃,明確創(chuàng)建目標,積極創(chuàng)造條件,以“法治鎮(zhèn)”、“依法行政示范單位”、“法治校園”、“誠信守法企業(yè)”、“法治村(社區(qū))”、“法治示范小區(qū)”等創(chuàng)建活動為載體,扎實開展“法治鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動。
5.開展“六五”普法中期自查,推進“六五”普法規(guī)劃全面實施。著力抓好“六五”普法中期督查,制定下發(fā)督查標準及辦法。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要先行對“六五”普法規(guī)劃落實情況開展自查,并進行總結(jié),于5月底前報縣委依法治縣辦。6月上旬,將抽調(diào)工作組深入各鎮(zhèn)、各部門、各單位開展“六五”普法中期檢查,真實全面掌握“六五”普法工作進展情況,及時發(fā)現(xiàn)存在問題,提出改進措施,督促加以改進,做好迎接全國“六五”普法中期檢查的各項準備工作。
(二)2014年依法行政工作任務(wù)。
1.深入推進縣鎮(zhèn)兩級法治政府建設(shè)。以創(chuàng)建縣級依法行政示范單位(鎮(zhèn))為抓手,繼續(xù)深入推進依法行政示范縣創(chuàng)建工作,并樹立典型,及時總結(jié)經(jīng)驗,組織學(xué)習(xí)推廣。規(guī)范和加強全縣各級法制機構(gòu)建設(shè),加大依法行政培訓(xùn)力度,不斷提高法制工作人員素質(zhì)。進一步規(guī)范縣城管理綜合行政執(zhí)法工作,研究探索下移行政執(zhí)法重心。完善行政執(zhí)法財政保障體系,嚴格財政預(yù)算管理,保證行政執(zhí)法經(jīng)費的足額撥付。
2.依法科學(xué)民主決策。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定,完善公眾參與行政決策機制,加強合法性審查、風(fēng)險評估和責(zé)任追究,保障決策合法科學(xué),最大限度減少失誤。加強政府法律顧問制度建設(shè),充分發(fā)揮法律顧問的參謀作用,積極探索法律顧問參與重大行政決策的有效途徑和方式。
3.做好規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。進一步規(guī)范規(guī)范性文件制定程序,未經(jīng)征求意見、合法性審查、集體討論的,不得施行,未經(jīng)公布的不得作為行政管理的依據(jù)。堅持規(guī)范性文件逢文必審,確保規(guī)范性文件的合法性,維護法制統(tǒng)一。嚴格規(guī)范性文件審查備案,對違反法定程序和權(quán)限制定規(guī)范性文件、沒有落實規(guī)范性文件有效期制度的,堅決予以糾正。繼續(xù)做好規(guī)范性文件統(tǒng)計和定期檢查通報工作,提高規(guī)范性文件報備率。
4.進一步規(guī)范行政執(zhí)法。啟動新一輪《行政執(zhí)法證》換發(fā)工作,組織法律考試,嚴格資格審核。繼續(xù)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作,探索開展從重處罰、適時聽證程序案件備案試點。各鎮(zhèn)和縣級行政執(zhí)法部門要改進行政執(zhí)法方式,堅持服務(wù)和管理并重,處置和疏導(dǎo)結(jié)合,按照《行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》,結(jié)合本系統(tǒng)實際,加強規(guī)范化執(zhí)法。認真貫徹實施行政強制法,做好學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn),嚴格依法實施行政強制措施,確保行政執(zhí)法嚴格規(guī)范,公正文明。積極推進行政服務(wù)中心(政務(wù)大廳)建設(shè),推行集中辦理和“一站式”服務(wù)。
5.加強行政復(fù)議與行政調(diào)解。推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),保障行政復(fù)議工作人員、辦公經(jīng)費的落實。改進審理方式,注重實地調(diào)查、公開聽證、專家學(xué)者討論,強化調(diào)解和解手段,提高行政復(fù)議質(zhì)量。加強行政復(fù)議前調(diào)解工作,健全完善行政調(diào)解聯(lián)席會議制度,建立政府法制機構(gòu)牽頭,各職能部門參與的行政調(diào)解工作機制。
6.推進政務(wù)公開、辦事公開。重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。對行政相對人申請公開的政府信息,嚴格依法進行公開,屬于不予公開范圍的,必須告知申請人并說明理由。有關(guān)行政機關(guān)要積極推進辦事公開,依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位做好服務(wù)信息的公開,為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。
7.加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。認真貫徹《依法行政監(jiān)督辦法》,按照《依法行政監(jiān)督程序暫行規(guī)定》的要求,切實組織開展依法行政監(jiān)督。加大對社會普遍關(guān)注的衛(wèi)生、環(huán)保、公安、交通、教育、食品、藥品、工程招投標、城市拆遷、市政建設(shè)等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度,及時糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。監(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé),按照《損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》的要求,積極推進行政問責(zé)和政府績效管理,嚴肅追究違法違紀人員的責(zé)任,促進行政機關(guān)廉政勤政建設(shè)。
8.開展法制知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)開展縣級領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)法及考試活動,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度,建立國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員招錄前法律知識考試制度。完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,采取法制講座、專題輔導(dǎo)等形式,組織學(xué)習(xí)新法、通用法律知識和專門法律知識。針對行政執(zhí)法中存在的問題,各鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際,開展1-2次執(zhí)法專題知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。
三、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認識,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉關(guān)工作部門要加強對普法依法治縣和依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進一步健全完善組織機構(gòu),落實具體工作人員,把普法依法治縣和依法行政工作納入重要議事日程,與經(jīng)濟建設(shè)等重點工作一起部署、一起落實、一起考核。