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關(guān)鍵詞:建筑裝飾裝修; 工程招標(biāo); 改進(jìn)方式
中圖分類號:TQ174.6+4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
針對建筑裝飾裝修工程招投標(biāo)的整體概述
我們的社會(huì)在技術(shù)的推進(jìn)下發(fā)展和進(jìn)步,因此對我們建筑行業(yè)的要求也在提升。而建筑裝飾裝修工程作為其中的一個(gè)重要組成部分,是與看似相同的土木工程等工作有很大區(qū)別的。我們要對這個(gè)招標(biāo)的過程進(jìn)行合理的規(guī)范,才能夠使得建筑裝飾裝修的過程達(dá)到最優(yōu)。建筑裝飾裝修的過程具有較高的藝術(shù)效果并體現(xiàn)出來了其裝修裝飾工藝的水平,相較于土木的招投標(biāo)來講,對于建筑裝修和裝飾對施工隊(duì)伍的要求,是更高層次的。以下就會(huì)從本行業(yè)的管理這個(gè)角度為切入點(diǎn),來對我們的建筑行業(yè)裝飾裝修工程招投標(biāo)的工作進(jìn)行一些相應(yīng)的分析和研究。
建筑裝飾裝修工程招投標(biāo)過程中的幾個(gè)問題
2.1 設(shè)計(jì)單位不參與施工的投標(biāo)
關(guān)于設(shè)計(jì)單位(指已取得施工資質(zhì)的企業(yè))不參與企業(yè)的裝修裝飾工程的招投標(biāo)的過程這個(gè)觀點(diǎn),是從我們進(jìn)行招標(biāo)的實(shí)踐當(dāng)中得到的結(jié)論,原因則如下。裝修裝飾的工程進(jìn)行招投標(biāo)是為了找到有優(yōu)良施工經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍,既要體現(xiàn)其加工工程的質(zhì)量,也要保證最后的裝修裝飾工程具有一些特殊的藝術(shù)效果,增加這個(gè)建筑的美感。而這個(gè)是由其本身的行業(yè)特點(diǎn)所決定的,和一般的工程建筑的招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和選擇準(zhǔn)則就存在不同,因而應(yīng)該用更嚴(yán)格的要求來進(jìn)行招投標(biāo)單位的選擇。我們選擇和設(shè)計(jì)單位不同的單位,就是為了保證這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的公平性和公開性,同時(shí)也能保證其最終的裝修效果。
針對這樣的情況,會(huì)有一些人對這個(gè)做法提出質(zhì)疑,認(rèn)為這樣就將施工方以及設(shè)計(jì)方分開了,不利于最后的順利進(jìn)行,面對質(zhì)疑,我們可以通過確定了這兩個(gè)方面之后來進(jìn)行一些溝通,增加交流,以便使得施工方面和設(shè)計(jì)方面能夠協(xié)調(diào)一致,使得建筑的裝飾裝修效果達(dá)到最佳。
如果不是這樣的做法,而是讓設(shè)計(jì)的方面來參與到競標(biāo)的過程中來,就沒有辦法保持公正性,容易導(dǎo)致惡性競爭,這樣不利于達(dá)到最后裝修裝飾的效果。一旦中標(biāo),這個(gè)設(shè)計(jì)方就會(huì)在后期的施工過程中進(jìn)行一定的成本追加,來謀取更多的利益,這對于其他的競爭者來看是很不公平的,在無形中也增加了這項(xiàng)建筑的建筑成本,并且從整個(gè)過程的全局來看,也不利于建筑裝修的進(jìn)行,權(quán)衡利弊之后,我們還是應(yīng)該保證設(shè)計(jì)單位不能參加招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 建筑裝修裝飾招投標(biāo)的報(bào)價(jià)
一個(gè)工程的總體造價(jià)是關(guān)系到這個(gè)施工項(xiàng)目最終成效好壞的一個(gè)重要的指標(biāo)因素,因此我們應(yīng)該對這個(gè)裝修裝飾的材料報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和分析。建筑之中的裝修裝飾的材料種類繁多,主要的裝修材料大概在整體的用料當(dāng)中占了一大部分,因此我們對著主材料的報(bào)價(jià)應(yīng)該根據(jù)參加到招投標(biāo)的隊(duì)伍之中進(jìn)行比較,才能更好的確定最后雙方利益的最大化。
就拿我們現(xiàn)在最常見的裝修裝飾材料玻化磚來說,這個(gè)現(xiàn)在在我國的市場上一般的價(jià)格是150元至250元每平方米的價(jià)格不等,但是一些比較高檔的瓷磚例如大理石或者是更名貴一些的建筑材料價(jià)格就更高了,市場價(jià)格也標(biāo)價(jià)不一。因此我們可以看出來,真正的市場價(jià)格大概是在這個(gè)范圍之內(nèi)進(jìn)行浮動(dòng),這時(shí)我們就應(yīng)該根據(jù)參加招投標(biāo)單位給出的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,才能確定最終的施工單位。
我們要注意的是,在這個(gè)選擇的過程中應(yīng)該要求競標(biāo)單位標(biāo)明其建筑材料的來源以及質(zhì)地,比如說是國產(chǎn)還是進(jìn)口,是高檔建材還是普通建材等。有一些沒有標(biāo)明這個(gè)具體的建材來源以及使用情況的競標(biāo)者就會(huì)使得整個(gè)招投標(biāo)的過程不能進(jìn)行合理的判斷,最終影響定標(biāo)結(jié)論。
雖然如此,但是在很多的情況之下,這樣的一個(gè)競標(biāo)單位往往是更具競爭力的。因?yàn)楣_進(jìn)行招投標(biāo)的過程中開工的時(shí)間就比較緊,需要在最短的時(shí)間內(nèi)確定最終競標(biāo)成功的單位,同時(shí)留出時(shí)間來對這項(xiàng)工程進(jìn)行熟悉和與設(shè)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行溝通交流。這樣就使得我們必須要當(dāng)場就確定中標(biāo)的單位,這時(shí)報(bào)價(jià)就成為了一個(gè)重要的衡量因素,除此之外,最終競標(biāo)的結(jié)果還受到了工作人員對此的審核,如果定標(biāo)的人員沒有過硬的專業(yè)素質(zhì),就會(huì)使得審核的過程只流于形式,最后只能根據(jù)招標(biāo)價(jià)格來確定施工方。我們應(yīng)該加大對于這些入圍單位的資質(zhì)的審核,這樣可以在一定程度上避免決策的失誤。
正確認(rèn)識工程實(shí)物量的招投標(biāo)
一個(gè)單位在招投標(biāo)的過程中使用了工程實(shí)物量的招投標(biāo)方法,就會(huì)給投標(biāo)的單位降低一些難度,他們可以不用計(jì)算自己的工程量,而只是對進(jìn)行招投標(biāo)的單位所要求的工程量進(jìn)行一些加工和計(jì)算,就能夠完成這個(gè)招標(biāo)的報(bào)價(jià),這個(gè)方法因?yàn)榫哂泻啽悴僮鞯暮锰?,就受到了廣大招投標(biāo)單位的好評。
我們常見的工程是土木類的建筑工程,這樣的工程不管其內(nèi)容是多復(fù)雜,基本上都遵循混凝土澆灌、墻體鋼筋安裝、門窗安裝及防腐工作等步驟來進(jìn)行,因此這些工程的招投標(biāo)工作采取工程實(shí)物量的方法非常適合,但是我們在進(jìn)行裝飾裝修建筑的招投標(biāo)過程中,這個(gè)方法還是有一定的局限性的。建筑的裝修裝飾本身就是帶有一些藝術(shù)色彩的工程,僅僅使用競標(biāo)單位的各種工程量和投標(biāo)報(bào)價(jià)來進(jìn)行比較就會(huì)使得競標(biāo)的過程不全面,有很多的具體方面容易被單位忽略。比如說競標(biāo)單位對門窗的報(bào)價(jià)就可以分為很多種類,很多招標(biāo)單位在列清單的時(shí)候僅僅將門的數(shù)量寫清楚而沒有計(jì)算門套的價(jià)格和數(shù)量,也沒有列出相應(yīng)的配套設(shè)備例如門鎖等,這樣就會(huì)使得招標(biāo)的報(bào)價(jià)相對較低,也就失去了招投標(biāo)進(jìn)行的公平競爭性。
同理,一些施工單位在競標(biāo)時(shí)沒有確定墻體的數(shù)量,僅僅確定了建筑裝修裝飾的材料,也沒有將材料的類型和使用壽命等明確下來,就會(huì)使得我們在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)沒有一個(gè)準(zhǔn)確良好的準(zhǔn)則來規(guī)范,也使得實(shí)物量招標(biāo)的方法失去了本來的作用。
在對酒店進(jìn)行裝修裝飾過程中,因酒店的檔次不同,其選用的建筑裝修材料等也會(huì)有不同,而這些比較高檔一些的建筑材料在運(yùn)輸和使用的過程中會(huì)有損耗,這樣就無形中增加了企業(yè)的成本。針對此我們在選擇中標(biāo)單位的過程中,則應(yīng)該選擇一些比較有能力的單位,這樣可以保證雙方的利益。
在實(shí)際的應(yīng)用中,我們也會(huì)看出來,實(shí)物量招投標(biāo)的方法存在不少的漏洞,也很容易會(huì)出現(xiàn)一些誤差,因而我們應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的建筑裝修裝飾的招投標(biāo)情況,來確定合理的招標(biāo)方式。
社會(huì)在不斷發(fā)展,建筑的數(shù)量也不斷增多,針對這個(gè)招投標(biāo)的活動(dòng)人們也增加了關(guān)注。針對競標(biāo)標(biāo)底的問題基本上是施工單位最關(guān)心的問題之一。很多的施工方都要求不要對進(jìn)行競標(biāo)的標(biāo)底進(jìn)行限制,雖然這個(gè)的過程進(jìn)展比較緩慢,但是根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)來看,則沒有像以前一樣明確的規(guī)定了,也沒有對標(biāo)底價(jià)格的上下浮動(dòng)范圍進(jìn)行規(guī)范,這都是我國在招投標(biāo)過程中的一項(xiàng)明顯進(jìn)步。
結(jié)語
根據(jù)我國現(xiàn)在發(fā)展的情況來看,建筑裝飾裝修領(lǐng)域的一些行業(yè)規(guī)范還不夠完善,同時(shí)進(jìn)行的招投標(biāo)工作的工作也是具有一定的特殊性,并且比進(jìn)行一般性的土木類工程加工要繁復(fù)。這樣的發(fā)展情況就要求我們對建筑裝修裝飾的招標(biāo)工作人員有更高層次的要求。負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的相關(guān)人員應(yīng)該能夠了解一些建筑裝飾裝修的基本圖紙內(nèi)容,同時(shí)懂的相應(yīng)的裝修裝飾的施工技術(shù)和檢測方法,這樣才能在進(jìn)行招投標(biāo)的工作中有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍朔椒ǎWC企業(yè)的利益達(dá)到最大化。雖然我們現(xiàn)在的建筑裝飾裝修的審核人員比較多,但是應(yīng)該加大對他們的培訓(xùn)力度,讓這些專業(yè)人員深入施工的現(xiàn)場,在實(shí)踐中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),才能在招投標(biāo)的過程中發(fā)揮更大的作用。
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在建筑工程的裝飾裝修造價(jià)中,應(yīng)該要根據(jù)一定的規(guī)章制度進(jìn)行,不能夠采取同一個(gè)費(fèi)率,在可靠依據(jù)的前提條件之下,使得工程造價(jià)能夠接近一定的買際情況,也才能為大家所接受和認(rèn)可。當(dāng)我們在全面了解了裝飾裝修工程造價(jià)基本構(gòu)成的前提條件之下,我們就可以再來了解下裝飾裝修工程的造價(jià)管理特點(diǎn)。應(yīng)該來說,建筑工程的造價(jià)管理具有共通性的特點(diǎn)以外,還具有一定的特殊性。具體表述如下:
1.裝飾裝修工程造價(jià)管理首先應(yīng)該對照建筑施工圖和結(jié)構(gòu)圖。這是因?yàn)槿魏窝b飾裝修工程項(xiàng)目都要依附于一定的土建工程的結(jié)構(gòu)主體,要在進(jìn)行造價(jià)管理與控制的時(shí)候,應(yīng)該對照已經(jīng)完工的結(jié)構(gòu)主體進(jìn)行相應(yīng)的檢測和修整,它必將增加一定的費(fèi)用。此外,一些氣候性因素也會(huì)影響到裝飾裝修工程的造價(jià),不過這種影響相對較小,在某些萬面可以意味著節(jié)約裝飾裝修工程項(xiàng)目的造價(jià)成本;
2.各種裝飾裝修類材料層出不窮,新工藝和新技術(shù)不斷創(chuàng)新。對于當(dāng)前的建筑工程來說,人們的裝修要求越來越高。這就催生了各種各樣的裝修新材料不斷涌現(xiàn)出來,還被廣泛應(yīng)用在建筑工程項(xiàng)目中。同時(shí),隨著新材料的涌現(xiàn),各種具體的施工工藝和技術(shù)也不斷更新和發(fā)展,尤其是一些較為高檔的裝飾裝修材料,使得原有的裝飾裝修工程的造價(jià)預(yù)算難以適應(yīng)現(xiàn)有的工程設(shè)計(jì)圖要求。因此,它需要更高要求的造價(jià)管理水平和材料設(shè)備采購能力;
3.裝飾裝修工程造價(jià)幾乎在單萬面超過了土建工程。由于我國目前的建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的程度較低,工期相對來說較短,繁瑣的事情較多,無法進(jìn)行有組織性的流水性作業(yè),從而使得造價(jià)的成本在一定幅度上增加了。同時(shí),由于我國目前的裝飾裝修工程中往往還是依賴于手工操作萬法,一些人工費(fèi)是較高的,投標(biāo)時(shí)的造價(jià)應(yīng)該要全面考慮到這些萬面。因而,這就使得裝飾裝修工程的造價(jià)最終有可能會(huì)超過土建項(xiàng)目。當(dāng)然,這種裝飾裝修工程造價(jià)應(yīng)該依據(jù)可靠的標(biāo)準(zhǔn)和精確的計(jì)算,從而真正體現(xiàn)出一定的造價(jià)管理水平。
二、裝飾裝修工程造價(jià)管理與控制的必要性分析
裝飾裝修工程項(xiàng)目的造價(jià)具備了以上幾個(gè)萬面的管理特點(diǎn),無形中增加了這些裝飾裝修工程項(xiàng)目的造價(jià)管理難度。目前來說,我國建筑工程中的裝飾裝修工程造價(jià)結(jié)算往往會(huì)超過中標(biāo)價(jià),其原因主要就是因?yàn)檠b飾裝修工程造價(jià)并沒有按照相關(guān)的政策和法規(guī),也沒有結(jié)合買際的工程買踐得出最為科學(xué)有效的造價(jià)額度。因此,從這個(gè)意義上來講,裝飾裝修工程造價(jià)必須強(qiáng)化相關(guān)的管理與控制工作,從而根據(jù)相關(guān)的法規(guī)和買踐情況,合理確定最為有效的工程造價(jià)。具體來說,裝飾裝修工程造價(jià)管理與控制的必要性分析如下:
1.裝飾裝修工程招標(biāo)控制不夠嚴(yán)謹(jǐn)。當(dāng)前,由于房屋的業(yè)主為了盡快完成裝飾裝修工程項(xiàng)目的施工,就會(huì)匆忙的設(shè)計(jì)下施工萬案,并沒有嚴(yán)格意義上的施工圖出來。這就使得裝飾裝修工程項(xiàng)目的招標(biāo)過程中,存在一些工期緊的問題,一些業(yè)主只能依照一定的設(shè)計(jì)萬案進(jìn)行施工的具體招標(biāo),從而使得施工質(zhì)量與施工圖買際效果之間存在較大的差距。那么,在進(jìn)行招標(biāo)的過程中,就有可能出現(xiàn)惡意圍標(biāo)的情況;
2.裝飾裝修工程缺乏投資的事中控制。一些裝飾裝修工程項(xiàng)目在進(jìn)行招標(biāo)的過程中,往往缺乏科學(xué)有效的事中控制,很多裝飾裝修工程的造價(jià)控制更多的停留在事后審計(jì)階段,缺乏主動(dòng)的介入過程和事中控制工作,從而使得這些裝飾裝修工程在進(jìn)行造價(jià)結(jié)算的時(shí)候,一些審價(jià)內(nèi)容無法得到有效的核買,還可能造成裝飾裝修工程的甲乙雙萬扯皮,有時(shí)甚至還會(huì)造成裝飾裝修工程的索賠問題,這是由于一些工程的裝修圖紙發(fā)生了一定的變更或者本身就不全,從而使得裝飾裝修工程出現(xiàn)了一些問題;
3.裝飾裝修工程選材較為復(fù)雜多變。當(dāng)前,一些裝飾裝修工程項(xiàng)目的造價(jià)預(yù)算中還容易為了追求所謂的裝修效果而臨時(shí)改變裝飾裝修內(nèi)容,也有的時(shí)候是一些業(yè)主在裝修過程中并沒有完全設(shè)計(jì)好裝修圖案,在裝修進(jìn)行到一半的時(shí)候,才開始后悔原來的設(shè)計(jì)效果,從而臨時(shí)變更自己的設(shè)計(jì)要求,這些看似簡單的變更,有可能造成以后的造價(jià)成本發(fā)生較大的變化。有時(shí)也有可能是裝飾裝修工程與土建工程施工界面劃分不清或其它原因造成的,加之裝修材料復(fù)雜多變,在業(yè)主選擇裝飾裝修材料的時(shí)候,有可能會(huì)大大提高工程的結(jié)算價(jià)格,因?yàn)椴牧喜煌鋬r(jià)格也是千差萬別的。
三、裝飾裝修工程造價(jià)管理與控制的具體措施
既然當(dāng)前裝飾裝修工程造價(jià)管理與控制有著較大的重要性和必要性,我們就應(yīng)該盡快采取有效的管理與控制措施來使得裝飾裝修工程的造價(jià)管理與控制變得更為規(guī)范和科學(xué)。那么,筆者根據(jù)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為,我們應(yīng)該從以下幾個(gè)萬面來買施具體措施:
1.選用合適的裝飾工程投標(biāo)報(bào)價(jià)萬法。對于裝飾裝修工程造價(jià)來說,要想真正做好其管理與控制萬面的工作,首先就需要從造成造價(jià)問題的根本原因出發(fā)。那就是說應(yīng)該根據(jù)裝飾工程的具體造價(jià)構(gòu)成特點(diǎn),采取一些符合工程自身特點(diǎn)又符合我國買際投標(biāo)報(bào)價(jià)的買用生萬法。這里,我們主要介紹兩種萬法。一種就是仿國際慣例進(jìn)行工程量清單報(bào)價(jià)。我國近些年來的造價(jià)管理應(yīng)該來說取得了一些改革成效,但是,國外先進(jìn)的工程造價(jià)萬法卻是采用以工程量清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式,這種計(jì)價(jià)模式有著較為標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則,工程造價(jià)市場化,適合于進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理。在這個(gè)過程中,政府一般對于造價(jià)管理不進(jìn)行干預(yù),僅僅提供一些政策萬面的引導(dǎo)和信息指導(dǎo),從而使得這種造價(jià)萬法更符合市場競爭的規(guī)律。另外一種萬法就是利用模糊數(shù)學(xué)的萬法進(jìn)行快速報(bào)價(jià),這種報(bào)價(jià)萬法可以建立相關(guān)的造價(jià)系數(shù),更為可信;
2.強(qiáng)化市場調(diào)研工作,明確投資目標(biāo)。對于裝飾裝修工程項(xiàng)目來說,其造價(jià)管理與控制過程中,還應(yīng)該有一個(gè)非常明確的投資目標(biāo)。應(yīng)該來說,我們應(yīng)該把裝飾裝修工程的造價(jià)目標(biāo)確定為:安全、舒適、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、美觀。那么,業(yè)主在進(jìn)行裝飾裝修的時(shí)候,就應(yīng)該做好充分的市場調(diào)研工作,跟隨不同的裝修動(dòng)態(tài)變化與潮流發(fā)展,確定總體的工程造價(jià)管理與控制目標(biāo)。而且,要對工程造價(jià)的施工圖進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)和編制,把好預(yù)算關(guān),尤其是把控好裝修材料的造價(jià)預(yù)算,避免由于效果不理想而返工造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。在這個(gè)期間,裝飾裝修工程造價(jià)應(yīng)該不留任何的索賠空間,讓整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)招標(biāo)環(huán)節(jié)做到嚴(yán)格有序,符合一定的市場規(guī)律。這就是說,施工單位應(yīng)該具有相應(yīng)的資質(zhì)、有豐富的履歷或相關(guān)工程的獲獎(jiǎng)經(jīng)歷,詳細(xì)列出主要材料的數(shù)量、規(guī)格、品牌、型號,對一些藝術(shù)性較強(qiáng)或施工工藝較復(fù)雜的項(xiàng)目,可參照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,從而使得裝飾裝修工程造價(jià)管理與控制在市場調(diào)研的基礎(chǔ)之上,使得投資目標(biāo)更為明確,進(jìn)而更為嚴(yán)格的控制與管理好裝飾裝修工程項(xiàng)目的造價(jià)環(huán)節(jié);
3.規(guī)范化工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),妥善處理任何變更。裝飾裝修工程項(xiàng)目的造價(jià)管理與控制,顯然離不開相關(guān)工程的資金管理與工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查表明,工程造價(jià)中的設(shè)計(jì)費(fèi)用雖然只是占到了較小的一部分,但是,它對整個(gè)工程的造價(jià)卻起到了相當(dāng)大的作用。因此,我們可以看到,業(yè)主裝飾裝修的最終造價(jià)應(yīng)該在很大程度上取決于設(shè)計(jì)構(gòu)想。那么,我們就需要嚴(yán)格把控好工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)關(guān),積極倡導(dǎo)資金限額管理,業(yè)主應(yīng)選擇有裝飾裝修設(shè)計(jì)資質(zhì)且經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位,應(yīng)在設(shè)計(jì)階段就聘請有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位或造價(jià)咨詢公司進(jìn)行造價(jià)控制,促使設(shè)計(jì)單位改善管理,一旦發(fā)生了一些裝飾裝修過程中的變更行為或設(shè)想,就需要根據(jù)不同的裝修工藝和市場情況來嚴(yán)格把控好資料關(guān),對于任何設(shè)計(jì)萬案不做隨意的變更,確買需要變更的,就需要辦理工程簽證,不偏離投資目標(biāo),施工相關(guān)各萬應(yīng)相互配合,及時(shí)保障工程造價(jià)的最終核定。
四、結(jié)語
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》和《財(cái)政部2004年政府采購工作要點(diǎn)》精神,加強(qiáng)政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)管理,規(guī)范政府采購工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行為,促進(jìn)政府采購工程建設(shè)順利實(shí)施,提高采購效率,現(xiàn)將我市政府采購工程項(xiàng)目的有關(guān)問題通知如下:
一、我市政府采購工程類項(xiàng)目包括:使用財(cái)政性資金進(jìn)行房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝的新建、改建、擴(kuò)建工程;市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建工程;房屋裝飾裝修工程。
二、列入年度政府投資計(jì)劃的政府采購工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作仍按現(xiàn)行管理模式實(shí)施,即在同級建委招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下完成招標(biāo)工作。招標(biāo)工作完成后,項(xiàng)目單位需將有關(guān)資料報(bào)政府采購監(jiān)管部門備案。
三、已納入當(dāng)年政府呆購計(jì)劃的續(xù)建項(xiàng)目或新建項(xiàng)目,項(xiàng)目單位需將項(xiàng)目建議書及批復(fù)、可行性研究報(bào)告及批復(fù)、初步設(shè)計(jì)概算及批復(fù)等文件的復(fù)印件一次性報(bào)采購辦備案。
四、政府采購工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行公開招標(biāo)。納入當(dāng)年政府采購計(jì)劃的續(xù)建項(xiàng)目,項(xiàng)目單位需將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件(含評標(biāo)辦法)、評審專家名單、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書及合同等復(fù)印件報(bào)采購辦備案;納入當(dāng)年政府采購計(jì)劃的新建項(xiàng)目,項(xiàng)目單位需在開標(biāo)前將招標(biāo)公告、招標(biāo)文件(含評標(biāo)辦法)等復(fù)印件報(bào)采購辦備案,公開招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后,項(xiàng)目單位需將評審專家名單、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書及合同等復(fù)印件報(bào)采購辦備案。
2、管理及統(tǒng)籌工程部門之運(yùn)作和界定各工程班組之工作范圍及職責(zé)。
3、準(zhǔn)備及擬定工程招標(biāo)的文件、設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)格分析目標(biāo)及作出建議。
4、面對和解決項(xiàng)目所有有關(guān)工程之問題及作出適當(dāng)之決策。
5、安排及跟進(jìn)物業(yè)接收之工作。
6、與政府各部門作出有關(guān)工程應(yīng)有之聯(lián)系及書信往來。
7、與物業(yè)部其他部門保持良好溝通及聯(lián)系。
8、監(jiān)察各二次裝修工程符合標(biāo)準(zhǔn)。
9、監(jiān)察項(xiàng)目各公共用電和用水量,并設(shè)法省電省水。
10、監(jiān)察項(xiàng)目各系統(tǒng)之運(yùn)行情況,并設(shè)法加以改善。
11、監(jiān)察和確保項(xiàng)目所有屋宇設(shè)備,依照政府的規(guī)定和法例要求,接受定期之檢查、測試和保養(yǎng)。
12、監(jiān)督工程員工應(yīng)付每日客戶之投訴。
關(guān)鍵詞:建筑裝飾;裝修工程;質(zhì)量控制
中圖分類號: TQ174.6+4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人們生活水平的提高,人們對房屋建筑的需求量不斷增長,對建筑裝飾裝修工程的質(zhì)量要求也越來越高,不但追求美觀,更開始注重質(zhì)量。建筑裝飾裝修工程加強(qiáng)質(zhì)量控制具有重要意義,不僅利于整治“豆腐渣”工程,更利于資源材料的節(jié)約循環(huán)利用。下面是裝飾裝修工程施工質(zhì)量控制應(yīng)注意的幾點(diǎn):
裝飾用材把關(guān)
裝飾裝修用材是裝飾裝修工程的物質(zhì)基礎(chǔ),應(yīng)滿足強(qiáng)度、防火、防腐、安全、環(huán)保、美觀的要求,國家規(guī)范對此均有明確的規(guī)定,裝飾裝修設(shè)計(jì)部門在設(shè)計(jì)文件中對裝飾用材應(yīng)提出明確要求,這是現(xiàn)場監(jiān)理進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的不可缺少的依據(jù)。當(dāng)前,這方面存在的問題主要有以下幾點(diǎn):
1.1設(shè)計(jì)圖紙不標(biāo)明選用材料的型號、規(guī)格、材質(zhì)等具體要求。由于市面上裝飾裝修材料品種繁多,檔次懸殊,功能各異,造價(jià)相差很大,不標(biāo)明用材要求,就給承包商在裝飾材料上以次充好、以劣充優(yōu)留下了可乘之機(jī),這不僅影響工程造價(jià),也難滿足安全和美觀要求。以裝飾中常用的細(xì)木工板為例,除有木材材質(zhì)的不同外,尚有膠芯和非膠芯之分,按不同的膠粘劑,板材又分為耐候、耐水、耐潮、不耐潮4類。膠芯者強(qiáng)度高可用作受力構(gòu)件,非膠芯者只能作非受力的裝飾用材,但承包商多采購低價(jià)的非膠芯細(xì)木工板,在使用中不加區(qū)分,受力桿件也用其制作,使裝飾造型的耐久與安全性能得不到保證。此外如型(板)材的厚度、家具用材的材質(zhì)要求、飾面磚的等級、燈具要求、涂料的種類等,都影響到裝飾裝修工程的質(zhì)量與費(fèi)用。
1.2建設(shè)方在裝飾裝修工程招標(biāo)前缺少咨詢。招標(biāo)中未能要求承包商按投標(biāo)書內(nèi)的選材報(bào)價(jià)及送樣封存,造成承包商在施工中用材的不規(guī)范,隨意選用甚至以次充優(yōu),降低了工程質(zhì)量和使用年限。
1.3承包商使用的裝飾材料不從正規(guī)渠道進(jìn)貨,缺少真實(shí)規(guī)范的質(zhì)保資料,存在較多的質(zhì)量問題,進(jìn)場后又不按監(jiān)理程序報(bào)驗(yàn),就先行使用,待既成事實(shí)后,再以各種借口謀求業(yè)主方通融,使裝飾裝修工程的耐久與安全性能得不到保證。
1.4由于新材料、新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)或引進(jìn),其性能和操作要求尚未能普及,規(guī)范手冊中也多無應(yīng)用條件的具體說明,承包商在進(jìn)貨時(shí)多不能及時(shí)提品說明書和質(zhì)保資料,操作中又隨心所欲。比較常見的如:使用劣質(zhì)五金器材、使用劣質(zhì)膠粘劑粘結(jié)塊材、使用有害物質(zhì)超標(biāo)的涂料等,這些常留下質(zhì)量安全隱患。
1.5多數(shù)承包商在施工現(xiàn)場沒有運(yùn)行有效的質(zhì)量安全保證體系,通常只安排1一2人管理,這些人自身管理水平有限,又無規(guī)范的管理制度,作業(yè)前既不對工人進(jìn)行作業(yè)技術(shù)要求交底,作業(yè)中又不按規(guī)范要求檢查作業(yè)質(zhì)量,粗制濫造相當(dāng)普遍。如:放寬吊件(或連接點(diǎn))的間距,減少涂料(油漆)的工序和遍數(shù),不按規(guī)定對用材進(jìn)行防火、防蟲、防腐處理,飾面基層不處理等等。
2. 裝飾裝修施工進(jìn)度控制
2.1 因工程進(jìn)度有其本身內(nèi)在的科學(xué)規(guī)律,例如樓地面拋光磚鋪貼必須在48小時(shí)后基層凝固強(qiáng)度達(dá)75%,其表面方可行走或進(jìn)行下道工序施工;乳膠漆施工基層必須干燥后進(jìn)行打磨封閉底漆施工,面漆滾涂或噴涂施工空氣濕度不可太大,易造成空鼓脫落等等。而在本市地區(qū),大部分業(yè)主及管理者,不尊重更不注重它的存在,而盲目一時(shí)追求進(jìn)度(當(dāng)然可以理解,特別是租賃場所裝修業(yè)主很想盡快投產(chǎn)營業(yè)的心情),科學(xué)精明的管理者應(yīng)能夠?qū)Σ痪邔?shí)際進(jìn)度的要求說“NO”,事實(shí)和實(shí)際已充分體現(xiàn),不按規(guī)律而只迎合業(yè)主的進(jìn)度要求,存留的隱患太多、太大,最終吃虧的還是施工企業(yè)本身(人力、物力的大量投入)。工人拖著疲備的身軀在只抓進(jìn)度、速度中施工,根本來不及留意實(shí)際質(zhì)量,又因搶工期中留下的隱患事后再去彌補(bǔ),整體工期不一定提前,更加重了工程的維護(hù)及維修成本。
2.2 在具備條件的前提下,適當(dāng)局部搶趕方為可行,例如:裝飾天棚飾面工程,隱蔽的中央空調(diào)基礎(chǔ)工作未實(shí)際完成并進(jìn)行初步調(diào)式,罩面板及油漆就急著施工,加上(其他工種)不配合甚至蓄意鉆到天棚內(nèi)踩踏,對裝飾單位而言,一切已完成的工序全是白費(fèi)??茖W(xué)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,統(tǒng)籌全面把握,合理穿插施工對裝飾裝修工程進(jìn)度管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不無益處!
2.3 加強(qiáng)裝飾裝修施工安全及文明施工控制。各班組及新到管理員都必須實(shí)行三級安全教育,除了進(jìn)行必須的日常安全檢查外,還應(yīng)定時(shí)進(jìn)行整體檢查,在這一過程中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程中存在的安全隱患并加以解決。同時(shí)履行安全責(zé)任制,將安全責(zé)任落實(shí)到管理人員個(gè)人身上,進(jìn)行定期的監(jiān)督與整改,最大程度上消除工程安全隱患。此外,施工單位還應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)場工作人員的安全教育宣傳工作,定時(shí)開展安全知識教育,并制定出一套科學(xué)合理、完善清晰的施工方案,從而確?,F(xiàn)場施工的穩(wěn)定性,要求操作人員按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行施工。
在施工中,針對一些存在著較大危險(xiǎn)性的特殊工作,應(yīng)確保員工經(jīng)過相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),符合職業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn),“持證上崗”;在施工開始前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),工程中的每一道工序都應(yīng)有專職人員負(fù)責(zé)對其安全技術(shù)工作進(jìn)行培訓(xùn),并在各班、組長的帶領(lǐng)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
3.監(jiān)理過程中的監(jiān)控要點(diǎn)
監(jiān)理在裝飾裝修工程的施工監(jiān)控中,應(yīng)經(jīng)常及時(shí)主動(dòng)地與業(yè)主溝通,根據(jù)業(yè)主的授權(quán),從質(zhì)量、工期、投資整個(gè)環(huán)節(jié)全面進(jìn)行監(jiān)控,注意做到以下幾點(diǎn)
3.1認(rèn)真學(xué)習(xí)裝飾裝修規(guī)范,全面了解社會(huì)、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保等方面對建筑裝飾裝修的要求及裝飾裝修工藝的內(nèi)容、分類和細(xì)部構(gòu)造。結(jié)合工程特點(diǎn),寫出有針對性的監(jiān)理計(jì)劃,通過與業(yè)主的交流,取得業(yè)主的支持與批準(zhǔn)
3.2細(xì)致閱讀設(shè)計(jì)圖紙,吃透設(shè)計(jì)意圖,了解裝飾各分項(xiàng)的構(gòu)造要求,注意到裝飾裝修與其他作業(yè)的配合,認(rèn)真細(xì)致地編寫好監(jiān)理細(xì)則,對圖紙中模糊不清之處,應(yīng)及時(shí)提請?jiān)O(shè)計(jì)單位澄清與確認(rèn),對施工單位無圖紙作業(yè)的做法應(yīng)予以制止。
3.3認(rèn)真審查參與裝飾裝修工程實(shí)施各單位的資質(zhì)。由于市場上用掛靠有資質(zhì)單位取得業(yè)務(wù)的個(gè)體戶多,故要對施工單位的質(zhì)保體系、工作業(yè)績、到崗人員的資質(zhì)詳細(xì)審查,借以摸清施工隊(duì)伍的真正素質(zhì)。
3.4認(rèn)真審批承包商申報(bào)的施工組織設(shè)計(jì),要求承包商建立健全質(zhì)保體系,保證正常運(yùn)作,并應(yīng)依據(jù)監(jiān)理細(xì)則的要求,認(rèn)真對待監(jiān)控要點(diǎn),明確其技術(shù)要求和報(bào)驗(yàn)程序。
3.5嚴(yán)把材料關(guān)。要知道常用裝飾裝修材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量分級、價(jià)格及使用條件,按規(guī)范和圖紙要求對進(jìn)場材料仔細(xì)查對。當(dāng)圖紙未作說明時(shí),應(yīng)及時(shí)要求設(shè)計(jì)方確認(rèn),嚴(yán)防使用無證或?qū)Νh(huán)境有污染的劣質(zhì)建材。
3.6重視裝飾裝修施工中構(gòu)件制作與安裝的節(jié)點(diǎn)構(gòu)造,保證構(gòu)件的連接安全與穩(wěn)固。特別要注意到裝飾裝修施工不得影響建筑物主體結(jié)構(gòu)的安全,必要時(shí)應(yīng)建議業(yè)主方請?jiān)O(shè)計(jì)方核算與簽認(rèn)。
3.7注意工序安排,保證必不可少的作業(yè)間歇期,堅(jiān)持對隱蔽分項(xiàng)進(jìn)行隱蔽前的驗(yàn)收,防止趕工忽視作業(yè)質(zhì)量和不利成品保護(hù)的作業(yè)安排。
【關(guān)鍵詞】批量精裝修 精細(xì)化管理
房地產(chǎn)住宅精裝修現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢隨著中國房地產(chǎn)的不斷發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,房地產(chǎn)住宅項(xiàng)目精裝修越來越普及。目前我國精裝修房集中在房地產(chǎn)發(fā)展較為成熟的南方和東部沿海城市,其中廣州的精裝修比例最高,占銷售住宅比例的70%左右。對小業(yè)主而言,由于對精裝修了解有限,在設(shè)計(jì)、材料采購、施工管理難以進(jìn)行有效把控,而且大城市工作、生活壓力較大,長時(shí)間的裝修需要消耗小業(yè)主極大的精力。選擇精裝修住宅,不但可以減輕小業(yè)主的資金壓力,而且有信譽(yù)的大開發(fā)商提供的交樓標(biāo)準(zhǔn)成熟實(shí)用,質(zhì)量有保障。
一、對房企批量精裝修整體精細(xì)化管理的認(rèn)識
隨著國家相應(yīng)政策的實(shí)施以及房地產(chǎn)市場的發(fā)展,批量精裝修交樓已經(jīng)是大勢所趨。批量精裝修房大大降低了開發(fā)商的成本,減少稅收壓力,精裝修房屋正逐漸成為房地產(chǎn)市場主流趨勢。但同時(shí)也是一個(gè)難點(diǎn)。盡管它看起來是一個(gè)節(jié)點(diǎn)工作,但實(shí)際上卻是一個(gè)系統(tǒng)工程,營銷、設(shè)計(jì)、工程、選材、工藝和成本全部需要統(tǒng)籌。
批量精裝修不僅能提高施工質(zhì)量,同時(shí)保證了室內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量,尤其有利于實(shí)施住宅裝修工業(yè)化生產(chǎn),這對房地產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展是非常重要的。然而,在現(xiàn)階段,雖然商品住宅帶裝修入伙已經(jīng)成為趨勢,但在許多地區(qū),無論是開發(fā)商還是裝修施工單位,都還普遍缺乏基本的管理經(jīng)驗(yàn),對批量精裝修精細(xì)化管理了解和認(rèn)識都相對滯后。所以我們要多思考多學(xué)習(xí),多從實(shí)踐中把握房企批量精裝修整體精細(xì)化管理的經(jīng)驗(yàn)。
二、精裝修房的標(biāo)準(zhǔn)和定位
精裝修住宅就是在毛坯房和簡裝修房不斷改進(jìn)和完善中誕生的產(chǎn)物,我們常說的精裝修房就是住房在整體的設(shè)計(jì)上有一定的風(fēng)格和效果,材料和做工都比較細(xì)膩。一般指頂面有一定的造型,地面采用天然石、木地板和仿古磚等中高檔材料鋪裝,以及廚房和衛(wèi)生間的精細(xì)裝修和固定家具的設(shè)計(jì)。精裝修房就是要能夠?yàn)槲磥淼淖魩硪粋€(gè)先進(jìn)居家生活方式的指引,但又不限制住戶的個(gè)性需求。
上述的對精裝修住宅的定義比較寬泛,每個(gè)精裝修房都要根據(jù)樓盤的市場定位而精準(zhǔn)的定位,在進(jìn)行精裝修設(shè)計(jì)時(shí)需與整個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)品相匹配、與產(chǎn)品所在區(qū)域匹配、與潛在購房者的需求匹配,同時(shí)需關(guān)注客戶的敏感點(diǎn),并且根據(jù)項(xiàng)目的類別、樓盤的規(guī)模來確定。
三、施工過程的管理控制
1. 人力資源的控制
人是決定工程成敗的關(guān)鍵。所有工程項(xiàng)目均是通過人創(chuàng)造出來的。只有擁有一支富有創(chuàng)造力的、紀(jì)律嚴(yán)明的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)和施工隊(duì)伍,才能完成一項(xiàng)質(zhì)量優(yōu)良的裝修工程項(xiàng)目。
管理人員素質(zhì)的控制。怎樣才能將項(xiàng)目管理部的技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干有機(jī)地捏合成精干管理團(tuán)隊(duì)?首先,必須提升項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì),通常情況下,項(xiàng)目經(jīng)理的決策會(huì)影響整個(gè)裝修工程的優(yōu)劣水平,一項(xiàng)錯(cuò)誤的決定會(huì)毀掉整個(gè)裝修工程,因此,項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)的提高,勢在必行。項(xiàng)目管理人員素質(zhì)的提升,具體應(yīng)該從技術(shù)和管理兩方面來入手,加強(qiáng)實(shí)踐中的技術(shù)應(yīng)用,再形成相關(guān)理論體系,然后應(yīng)用到實(shí)際工程中。隨著新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷采用,技術(shù)疑難問題會(huì)隨之逐漸出現(xiàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)不留尾巴是解決問題的最佳辦法。自己解決不了可以采用派出去、請進(jìn)來的辦法,積累解決問題的經(jīng)驗(yàn)和能力。
2. 綜合管理控制
質(zhì)量控制,質(zhì)量控制中“質(zhì)量”含義主要有三個(gè)方面,即工程質(zhì)量、工序質(zhì)量和施工質(zhì)量。在本工程“樣板房”圍廊施工中,設(shè)計(jì)師采用了大面積組合隔墻系統(tǒng)的裝飾面板,其整體效果確實(shí)讓人耳目一新。項(xiàng)目管理部在“三檢”過程中,即自檢、專檢、聯(lián)檢,發(fā)現(xiàn)局部裝飾面板有起拱、變形;水平、垂直縫有大小等現(xiàn)象。本著對業(yè)主負(fù)責(zé)和“四不放過”的原則,項(xiàng)目管理部立即召開質(zhì)量專題分析會(huì),得出的結(jié)論是:承擔(dān)該項(xiàng)目施工的供應(yīng)商雖然在技術(shù)指標(biāo)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)享譽(yù)歐美市場,但聯(lián)營生產(chǎn)廠家在北方,在裝飾面板生產(chǎn)中忽略了北方與南方濕度的偏差,造成熱處理不夠。
安全、環(huán)境控制。針對本工程多工種交叉施工的特征,評價(jià)裝修工程施工過程中,容易引發(fā)事故、環(huán)境的每個(gè)要素的變化,若存在異常和危險(xiǎn),進(jìn)而危及到整個(gè)系統(tǒng)的安全、環(huán)境就必須采取有效地控制措施,加以防范。安全、環(huán)境問題無小事,凡涉及到施工人員的切身利益,必須竭盡全力去預(yù)防、控制。結(jié)合本施工現(xiàn)場:安全文明施工的策劃;安全保證體系、應(yīng)急預(yù)案的建立;危害因素、環(huán)境因素的排摸;應(yīng)急預(yù)案的演練等,無疑是對安全、環(huán)境管理控制提供了有力的措施保障。
四、積極做好裝修工程前期策劃和施工組織準(zhǔn)備,確保工程各項(xiàng)工作如期展開
1. 施工組織設(shè)計(jì)策劃
裝修工程施工組織設(shè)計(jì)是對裝修工程全過程合理安排、實(shí)施科學(xué)管理的主要手段和措施。通過編制裝修工程施工組織設(shè)計(jì),項(xiàng)目管理部可以全方位分析工程各個(gè)階段的具體情況,制定合理的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。從中預(yù)先掌握人力、材料、機(jī)具的先后使用情況,做出合理的調(diào)配及施工現(xiàn)場的布置方案,編制出切實(shí)可行的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)境、成本等保證體系。將設(shè)計(jì)與建設(shè)、施工單位有機(jī)地協(xié)調(diào)起來,最終保質(zhì)保量地按期完成裝修工程。
2. 勞動(dòng)力前期策劃
針對本工程的特殊性,進(jìn)行勞動(dòng)力有效合理的策劃,是體現(xiàn)工程現(xiàn)代化管理的主要標(biāo)志之一。根據(jù)工程招標(biāo)文件的施工內(nèi)容和總包方要求的工期,以及我方為本工程擬訂的整套施工順序、施工工藝,依據(jù)施工計(jì)劃進(jìn)度的合理編制、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合著手,派遣具有較高管理水平和協(xié)調(diào)能力的現(xiàn)場技管人員和技術(shù)水平熟練、綜合能力強(qiáng)的施工人員。運(yùn)用各施工階段勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)曲線及施工高峰值,最大限度地進(jìn)行各工種人員合理搭配,確保施工流程按策劃要求正常運(yùn)轉(zhuǎn),避免窩工、待工現(xiàn)象的出現(xiàn),有計(jì)劃地控制現(xiàn)場施工人數(shù),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
五、精細(xì)化管理的要點(diǎn)
隨著行業(yè)競爭的不斷加劇,精耕細(xì)作將成為企業(yè)生存和發(fā)展的基本前提,保持企業(yè)的核心競爭力將越來越重要。面對越來越多、越來越強(qiáng)的競爭對手,以及日益嚴(yán)峻的市場發(fā)展形勢,企業(yè)做大做強(qiáng)是一個(gè)必然的發(fā)展方向。從事房地產(chǎn)的企業(yè),面臨著技術(shù)人才短缺、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、競爭越來越激烈的情況,只有通過合理定位、規(guī)范運(yùn)作、量化管理,推動(dòng)精細(xì)化管理,提高企業(yè)的應(yīng)變能力,逐步解決上述面臨的問題,才能保證企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展,在未來的競爭中立于不敗之地。 房地產(chǎn)企業(yè)精細(xì)化管理是提升企業(yè)競爭力的必由之路,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在施工管理精細(xì)化方面,從工程實(shí)施階段的管理架構(gòu)、管理流程、超過規(guī)范的施工標(biāo)準(zhǔn)、施工過程嚴(yán)格監(jiān)控、施工細(xì)節(jié)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)綜合等方面進(jìn)行詳盡的闡述,具體表現(xiàn)在組織架構(gòu)扁平化、管理流程合理化、施工管理規(guī)范化、施工標(biāo)準(zhǔn)精益化、施工進(jìn)度科學(xué)化、文明施工細(xì)節(jié)化等;精細(xì)化服務(wù)的具體措施等。
結(jié)語
近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長,房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展取得了巨大的成就,人民生活水平不斷提高的同時(shí)對居住建筑的裝修標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高,使房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)品中的精裝房越來越受到人們的歡迎。在精裝修的同時(shí)保證工程質(zhì)量,滿足用戶要求,是房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:工程量清單;編制;原則;方法
Abstract: The Bill of Quantities Mode BOQ bidding has become the main form of project bidding. Project cost management system is the future trend of development. Improve BOQ bidding, prepare a set of accurate, comprehensive and realistic BOQ is necessary. Since the Bill of Quantities mode just launched soon, all aspects of management systems are still inadequate, BOQ preparation process is not mature enough, which occurred during the preparation of some of the problems directly affect the project bidding and construction contract management and cost control, so. Improve the quality of the preparation of BOQ significance.Key words: BOQ; preparation; principle; method
TU71
一、使用工程量清單計(jì)價(jià)的意義
工程量清單計(jì)價(jià)是國際上工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的通行做法,它反映的是工程的個(gè)別成本,而不是按定額的社會(huì)平均成本計(jì)價(jià)。工程量清單將實(shí)體消耗量費(fèi)用和措施費(fèi)分離,使施工企業(yè)在投標(biāo)中技術(shù)水平的競爭能夠分別表現(xiàn)出來,可以充分發(fā)揮施工企業(yè)自主定價(jià)的能力,從而改變現(xiàn)有定額中有關(guān)束縛企業(yè)自主報(bào)價(jià)的限制。
工程量清單計(jì)價(jià)本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式,首先,它反映“量價(jià)分離”的特點(diǎn),在工程量沒有很大變化的情況下,單位工程量的單價(jià)都不發(fā)生變化。其次,有利于實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān),建設(shè)工程一艘都比較復(fù)雜,建設(shè)周期長,工程變更多,因而建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)比較大,采用工程量清單計(jì)價(jià),投標(biāo)人只對自己所報(bào)單價(jià)負(fù)責(zé),而工程量變更的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān),這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的一般原則。第三,有利于標(biāo)底的管理與控制,采用工程量清單招標(biāo),工程量是公開的,是招標(biāo)文件的一部分,標(biāo)底只起到控制中標(biāo)價(jià)不能突破工程概算,而在評標(biāo)過程中并不像現(xiàn)行的招投標(biāo)那樣重要,甚至有時(shí)不編制標(biāo)底,這樣從根本上消除了標(biāo)底的準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所帶來的負(fù)面影響。
二、工程量清單的編制的概述
1.內(nèi)涵及作用
工程量清單是招標(biāo)文件和工程合同條款的重要組成內(nèi)容,是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)、工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂工程合同、調(diào)整工程量、支付工程進(jìn)度價(jià)款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。它是招標(biāo)人根據(jù)健設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)藕玢(GB50500-2008)的規(guī)定,按照覦7酚附錄規(guī)定的格式依據(jù),編制各類清單表,并將這些各類清單表的編碼、名稱、單位、數(shù)量等提供給投標(biāo)人。
2.工程量清單的項(xiàng)目劃分
根據(jù)“08規(guī)范”規(guī)定,工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置和計(jì)算規(guī)則是按主要專業(yè)劃分的。即按建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程5個(gè)專業(yè)進(jìn)行劃分。
(1)建筑工程。建筑工程是指工業(yè)與民用建筑物或構(gòu)筑物工程,包括土(石)方工程,樁與地基基礎(chǔ)工程,砌筑工程,混凝土及鋼筋混凝土工程,廠庫房大門、特種門、木結(jié)構(gòu)工程,金屬結(jié)構(gòu)工程,屋面及防水工程、防腐、隔熱、保溫工程。
(2)裝飾裝修工程。裝飾裝修工程是指工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物的裝飾裝修工程。包括樓地面工程,墻、柱面工程,天棚工程。油漆涂料及裱糊工程。其他工程。
(3)安裝工程。安裝工程是指工業(yè)與民用安裝工程。包括機(jī)械設(shè)備安裝工程、電氣設(shè)備安裝工程、熱力設(shè)備安裝工程、爐窯砌筑工程、靜置設(shè)備與工藝金屬結(jié)構(gòu)制作安裝工程、工業(yè)管道工程等。
(4)市政工程。市政工程是指城市市政建設(shè)工程。包括土石方工程、道路工程、橋涵護(hù)岸工程、隧道工程、市政管網(wǎng)工程、地鐵工程、鋼筋工程、拆除工程。
(5)園林綠化工程。園林綠化工程包括綠化工程,園路、園橋、假山工程,園林工程等。
三、工程量清單編制的原則
1.編制工程量清單應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則
編制人員要有良好的職業(yè)道德,要站在客觀公正的立場上兼顧建設(shè)單位和施工單位雙方的利益,嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和資料,現(xiàn)行的定額和有關(guān)文件以及國家制定的建筑工程技術(shù)規(guī)程和規(guī)范進(jìn)行編制,避免人為地提高或壓低工程量,以保證清單的客觀公正性。
由于編制實(shí)物量是一項(xiàng)技術(shù)性專業(yè)性都很強(qiáng)的工作,它要求編制人員基本功扎實(shí),知識面廣。不但要有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)知識,而且,應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識,施工經(jīng)驗(yàn),以及材筑材料與設(shè)備、建筑機(jī)械、施工技術(shù)等綜合性建筑科學(xué)知識,這樣才能對工程有一個(gè)全面了解,形成整體概念做到工程量計(jì)算不重不漏。
在編制過程中有時(shí)由于設(shè)計(jì)圖紙深度不夠或其他原因,對工程要求用材標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)備定型等內(nèi)容交待不夠清楚,應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位反映綜合運(yùn)用建筑科學(xué)知識向設(shè)計(jì)單位提出建議,補(bǔ)足現(xiàn)行定額沒有的相應(yīng)項(xiàng)目。確保清單內(nèi)容全面符合實(shí)際,科學(xué)合理。
2.認(rèn)真細(xì)致逐項(xiàng)計(jì)算工程量,保證實(shí)物量的準(zhǔn)確性
計(jì)算工程量的工作是一項(xiàng)枯燥繁瑣且花費(fèi)時(shí)間長的工作,需要計(jì)算人員耐心細(xì)致。一絲不茍,努力將誤差減小到最低限度,在計(jì)算時(shí)首先應(yīng)熟悉和讀懂設(shè)計(jì)圖紙及說明,以工程所在地進(jìn)行定額項(xiàng)目劃分及其工程量計(jì)算規(guī)則為依據(jù),根據(jù)工程現(xiàn)場情況,考慮合理的施工方法和施工機(jī)械,分步分項(xiàng)地逐項(xiàng)計(jì)算工程量,定額子目的確定必須明確。對于工程內(nèi)容及工序符合定額,按定額項(xiàng)目名稱,對于大部分工程內(nèi)容及工序符合定額,只是局部材料不同,而定額允許換算者,應(yīng)加以注明,如運(yùn)距、強(qiáng)度等級、厚度斷面等;對于定額缺項(xiàng)須補(bǔ)充增加的子目,應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容做補(bǔ)充,補(bǔ)充的子目應(yīng)力求表達(dá)清楚以免影響報(bào)價(jià)。
3.認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核,確保清單內(nèi)容符合實(shí)際科學(xué)合理
清單準(zhǔn)確與否,關(guān)系到工程投資的控制。此清單編制完成后認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核??刹捎萌缦路椒ǎ?/p>
(l)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)復(fù)核法。
將編制好的清單進(jìn)行套定額計(jì)價(jià)從工程造價(jià)指標(biāo)、主要材料消耗量指標(biāo)、主要工程量指標(biāo)等方面與同類建筑工程進(jìn)行比較分析。在復(fù)核時(shí),或要選擇與此工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類型、建筑形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、層數(shù)等的以往工程,將上述幾種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐一比較,如果出入不大,可判定清單基本正確,如果出入較大則肯定其中必有問題,那就按圖紙?jiān)诟鞣植恐胁檎以颉S眉夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可從宏觀上判斷清單是否大致準(zhǔn)確。
(2)利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系復(fù)核。
如:外墻裝飾面積=外墻面積-外墻門窗面積;內(nèi)墻裝飾面積=外墻面積十內(nèi)墻面積×2-(外門窗十內(nèi)門窗面積×2);地面面積十樓地面面積=天棚面積;平屋面面積=建筑面積偶數(shù)。
(3)仔細(xì)閱讀建筑說明,結(jié)構(gòu)說明及各節(jié)點(diǎn)詳圖從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項(xiàng)目,及時(shí)補(bǔ)足。核對清單定額子目名稱是否與設(shè)計(jì)相同,表達(dá)是否明確清楚,有無錯(cuò)漏項(xiàng)。
四、工程量清單的編制的步驟與方法
分部分項(xiàng)工程量清單的編制,根據(jù)《規(guī)范》中的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目填寫、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編碼?,F(xiàn)分述如下:
1.項(xiàng)目編碼的設(shè)置
項(xiàng)目編碼是以5級編碼進(jìn)行設(shè)置,用12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示,第1,2,3,4級編碼應(yīng)按覦莉妨規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一編碼,第5級應(yīng)由工程量清單編制人根據(jù)各分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的具體內(nèi)容與特征而分別進(jìn)行編碼。各級編碼的具體含義如下:
第l級編碼:表示為工程分類碼(設(shè)置2位數(shù)),如建筑工程為01、裝飾裝修工程為02、安裝工程為03、市政工程為04、園林綠化工程為05;
第2級編碼:表示為各章順序碼(設(shè)置2位數(shù));
第3級編碼:表示為各節(jié)順序碼(設(shè)置2位數(shù));
第4級編碼:表示為清單項(xiàng)目名稱碼(設(shè)置3位數(shù));
第5級編碼:表示為具體各分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目碼。
2.項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目名稱應(yīng)根據(jù)工程量清單項(xiàng)目設(shè)置和工程量計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱,結(jié)合項(xiàng)目特征中的描述,再按照不同的項(xiàng)目特征組合確定該具體分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱。項(xiàng)目名稱應(yīng)表述詳細(xì)、準(zhǔn)確。計(jì)算規(guī)則中的項(xiàng)目名稱如有缺陷.招標(biāo)人可作補(bǔ)充,并報(bào)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)(省級部)備案。
3.計(jì)量單位
計(jì)量單位應(yīng)按照《規(guī)范》計(jì)算規(guī)則中的相應(yīng)計(jì)量單位確定。工程數(shù)量應(yīng)按照《規(guī)范》中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。工程量清單項(xiàng)目中的工程量應(yīng)以實(shí)體工程量為準(zhǔn),并以完成后的凈值計(jì)算(另有說明的除外)。工程量的有效位數(shù)遵守以下規(guī)定:
(1)以“t”為單位,應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后3位數(shù),第4位應(yīng)四舍五入;
(2)以“m3”、“m2”、“m”為單位,應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后2位數(shù),第3位四舍五人;
(3)以“個(gè)”、“項(xiàng)”為單位,應(yīng)取整數(shù)。
4.措施項(xiàng)目清單的編制
措施項(xiàng)目清單的編制應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況,并參照表7.10中的項(xiàng)目列項(xiàng)編制。措施項(xiàng)目清單包括擬建工程在施工期間需要發(fā)生的施工技術(shù)措施和施工組織措施等項(xiàng)目內(nèi)容。招標(biāo)人根據(jù)擬建工程的具體情況以及合理的施工組織和施工方案,并參照措施項(xiàng)目一覽表列項(xiàng)進(jìn)行編制。招標(biāo)人只列出措施項(xiàng)目,由投標(biāo)人自主填寫數(shù)量和價(jià)格。若出現(xiàn)措施項(xiàng)目一覽中沒有的措施項(xiàng)目時(shí),招標(biāo)人或投標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況作相應(yīng)的補(bǔ)充及相關(guān)說明。
5.其他項(xiàng)目清單的編制
其他項(xiàng)目清單的編制,應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況,并參以下內(nèi)容列項(xiàng)編制:
(1)招標(biāo)人部分:包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)等。其中預(yù)留金是指招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。
(2)投標(biāo)人部分:包括總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作費(fèi)等,其中總承包服務(wù)費(fèi)是指為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需要的費(fèi)用;其他項(xiàng)目清單是由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程的具體情況,按照上述內(nèi)容列項(xiàng)進(jìn)行編制,在編制其他項(xiàng)目清單時(shí)。若出現(xiàn)上述內(nèi)容以外的項(xiàng)時(shí),招標(biāo)人可以自行補(bǔ)充。
五、如何提高工程量清單編制的質(zhì)量
1.掌握工程量清單的編制原則
工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件,施工設(shè)計(jì)圖紙,施工現(xiàn)場條件,各種操作規(guī)范,標(biāo)
準(zhǔn)和《規(guī)范》進(jìn)行編制,編制過程應(yīng)當(dāng)遵循。四統(tǒng)一”原則。“四統(tǒng)一”原則指“統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則”?!兑?guī)范努規(guī)定:工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人,或受其委托具有響應(yīng)資質(zhì)的終結(jié)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。編制原則和編制人的規(guī)定主要目的是為所有的投標(biāo)人提供一個(gè)公平競爭的條件。
2.正確計(jì)算工程量
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后,工程量清單中的工程量只是報(bào)價(jià)的基礎(chǔ),而結(jié)算時(shí)以實(shí)際完成的工程量為準(zhǔn)。因此,很多清單編制人員對以為工程量計(jì)算準(zhǔn)確性方面要求降低了.計(jì)算粗略、甚至錯(cuò)誤較多,這也是目前工程量清單編制中的一個(gè)常見的問題。正確計(jì)算工程量是保證工程量清單質(zhì)量的一個(gè)重要內(nèi)容,如何才能保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性呢?熟練掌握工程量計(jì)算原則,方法。早在20世紀(jì)50年代,我國造價(jià)領(lǐng)域的一些工作者就提出了工程量計(jì)算的原則,方法,經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展,建筑結(jié)構(gòu)由最初的磚混為主發(fā)展到如今的框架,框剪、鋼結(jié)構(gòu)等多種結(jié)構(gòu)形式并存,工程量計(jì)算規(guī)則也發(fā)生了很大的變化,有些方法在如今看來不再適用,但其思路、精髓仍值得我們借鑒,仍有助于快速、準(zhǔn)確計(jì)算清單工程量。如:統(tǒng)籌法計(jì)算工程量,雖然在全框架結(jié)構(gòu)里,沒法。利用基數(shù),連續(xù)計(jì)算”,但我們?nèi)匀粦?yīng)。統(tǒng)籌程序,合理安排。,。一次算出,多次使用”、。結(jié)合實(shí)際。靈活機(jī)動(dòng)”。
為了加快計(jì)算速度,避免重復(fù)計(jì)算或漏算,在計(jì)算工程量時(shí)除了要遵循一定的計(jì)算方法外,還應(yīng)根據(jù)圖紙,計(jì)算的內(nèi)容選擇合適的計(jì)算順序。.目前,采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目一般還是要設(shè)標(biāo)底,只是標(biāo)底不再作為評定中標(biāo)價(jià)的唯一依據(jù),標(biāo)底也不再保密,可在招標(biāo)文件中公開,作為投標(biāo)價(jià)的最高上限,又稱攔標(biāo)價(jià),報(bào)價(jià)超過標(biāo)底作為廢標(biāo)處理。因此,招標(biāo)人除了要編制工程量清單外,還要計(jì)算標(biāo)底,那么就還得根據(jù)計(jì)算標(biāo)底所采用的定額計(jì)算標(biāo)底工程量。所以,招標(biāo)人的工作量不僅沒有減少,反而增加了。
鑒于這種情況,怎樣才能將工作強(qiáng)度降到最低,減少工作量呢?我認(rèn)為.可以先計(jì)算標(biāo)底工程量,然后根據(jù)清單項(xiàng)目的綜合性將標(biāo)底項(xiàng)目進(jìn)行整合,標(biāo)底工程量計(jì)算規(guī)則與清單工程量計(jì)算規(guī)則一樣的,就將標(biāo)底工程量作為清單工程量.但必須記住一個(gè)清單只能有一個(gè)工程量,標(biāo)底工程量計(jì)算規(guī)則與清單工程量計(jì)算規(guī)則不一樣的,通過調(diào)整工程量的方法計(jì)算清單工程量。通過這種方法,可以減少招標(biāo)人編制清單和標(biāo)底的工作量,提高工作效率。
工程量計(jì)算是工程量清單編制工作的主要內(nèi)容,工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性直接影響到清單的質(zhì)量.因此,清單編制人員應(yīng)認(rèn)真.細(xì)致計(jì)算工程量。
3.認(rèn)真校核工程量清單
工程量清單編制完成后,除編制人要反復(fù)校核外,還必須有其他人審核。工程量清單校核的內(nèi)容主要有:清單項(xiàng)目是否重項(xiàng)、漏項(xiàng),項(xiàng)目特征描述是否清楚,工程量計(jì)算是否有誤。
4.提高設(shè)計(jì)文件深度
圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度是影響工程量清單編制質(zhì)量的一個(gè)重要原因。設(shè)計(jì)深度不夠,會(huì)使得項(xiàng)目設(shè)置不準(zhǔn)確和特征描述不清楚,因此,要提高清單編制質(zhì)量,還應(yīng)從提高設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量方面人手,設(shè)計(jì)文件應(yīng)能滿足工程量清單計(jì)價(jià)的需要。
六、結(jié)語
總之,工程清單的編制是施工過程中支付工程進(jìn)度款、辦理竣工結(jié)算及工程索賠的依據(jù),是保證招標(biāo)質(zhì)量及控制工程造價(jià)的重要條件要高度重視工程量清單的編制工作,防止工程量清單錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)或增項(xiàng),提高工程造價(jià)控制與管理的整體水平。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:費(fèi)率招標(biāo) 風(fēng)險(xiǎn)對策 控制
0引言
隨著我國招標(biāo)投標(biāo)制度的不斷發(fā)展,建筑交易市場中各項(xiàng)規(guī)章制度也在不斷完善,工程招投標(biāo)制度逐步趨于成熟,費(fèi)率招標(biāo)作為一種獨(dú)特招標(biāo)形式仍在某些工程建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)揮作用,每一種招標(biāo)方式都存在自身特點(diǎn),現(xiàn)對費(fèi)率招標(biāo)進(jìn)行分析與探討。
1費(fèi)率及費(fèi)率招標(biāo)
費(fèi)率是指定額規(guī)定用于構(gòu)成工程造價(jià)以直接費(fèi)(或人工費(fèi))計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),即企業(yè)管理費(fèi)和利潤等費(fèi)用占工程直接費(fèi)用(或人工費(fèi))百分比。費(fèi)率招標(biāo)是指在工程項(xiàng)目招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)以費(fèi)率高低代替工程造價(jià)進(jìn)行競標(biāo),最后經(jīng)過評標(biāo)委員會(huì)以投標(biāo)人所報(bào)費(fèi)率為主,結(jié)合所投工期和承諾質(zhì)量保證,施工組織設(shè)計(jì)及企業(yè)施工業(yè)績等多方面因素進(jìn)行綜合評審,最終確定中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。
2費(fèi)率招標(biāo)特點(diǎn)
采用費(fèi)率招標(biāo)可以減少工程造價(jià)計(jì)算時(shí)間,使投標(biāo)計(jì)價(jià)工作變得相對簡單,縮短招標(biāo)時(shí)間,從而縮短建設(shè)工程周期,一定程度地節(jié)約招標(biāo)財(cái)務(wù)費(fèi)用和資金財(cái)務(wù)成本。但是,采用費(fèi)率招標(biāo)工程存在一定弊端,不利于在前期階段控制工程造價(jià),進(jìn)而影響到整個(gè)工程項(xiàng)目各階段造價(jià)控制,該種投標(biāo)計(jì)價(jià)方式只能確定中標(biāo)費(fèi)率,工程造價(jià)在招標(biāo)過程中不能完整體現(xiàn),須待工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)才能完整計(jì)算工程造價(jià),而工程竣工結(jié)算時(shí)按照工程實(shí)際進(jìn)行結(jié)算,不僅費(fèi)工費(fèi)時(shí)而且結(jié)算工程量大。因此采用費(fèi)率招標(biāo)對招標(biāo)組織,招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置,合同條款的擬定都有很高的要求,并且還需要在施工階段做好投資控制跟蹤記錄,與施工單位做好計(jì)量工作,否則不利于投資控制和后期結(jié)算。
3費(fèi)率招標(biāo)適用范圍
采用費(fèi)率招標(biāo)工程項(xiàng)目除施工圖未完成,工程項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)審查工作已具備,初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)外,有項(xiàng)目還有相應(yīng)工程實(shí)物量,工程類別基本能夠確定,這些是采用費(fèi)率招標(biāo)最基本條件。部分非依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,由于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模小、業(yè)主對工期要求比較短,需要盡早開工且沒有完整施工圖紙,設(shè)計(jì)與施工同時(shí)進(jìn)行,可采用費(fèi)率招標(biāo);專業(yè)性強(qiáng),需要有業(yè)績投標(biāo)人提供出圖幫助和技術(shù)咨詢項(xiàng)目,可采用費(fèi)率招標(biāo);依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,屬于緊急特殊工程(如搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、非典工程)對工期要求優(yōu)于對成本控制的,經(jīng)工程建設(shè)主管部門批準(zhǔn),可以采用費(fèi)率招標(biāo),以便達(dá)到緊急的工程進(jìn)度要求。
4費(fèi)率招標(biāo)工程實(shí)例及風(fēng)險(xiǎn)分析
鑒于費(fèi)率招標(biāo)特殊性,在工程招標(biāo)實(shí)際工作中原則是不推薦采用費(fèi)率招標(biāo),如遇工期要求緊,并經(jīng)行業(yè)或建設(shè)主管部門書面批準(zhǔn)前提下,可采用費(fèi)率招標(biāo),但是應(yīng)與招標(biāo)人充分溝通,識別費(fèi)率招標(biāo)可能造成的風(fēng)險(xiǎn),在招標(biāo)投標(biāo)階段制定相應(yīng)防范措施。下面以某公司煤矸石電廠建筑安裝工程施工招標(biāo)項(xiàng)目為例,對費(fèi)率招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
本項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容為2×135MW直接空冷機(jī)組配2×480t/h循環(huán)流化床鍋爐,所有的土建與安裝工程施工。07年5月招標(biāo)公司開始介入招標(biāo)前期工作,要求8月開工,第一臺機(jī)組計(jì)劃于2009年5月建成投產(chǎn),第二臺機(jī)組計(jì)劃于2009年7月建成投產(chǎn),由于工期要求非常緊,圖紙尚未完成,無法計(jì)算工程量和標(biāo)底。
本項(xiàng)目為電力項(xiàng)目,屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍,應(yīng)依法組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定,開展施工招標(biāo)的必要條件是“有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料”,鑒于本項(xiàng)目對工期要求緊,且無設(shè)計(jì)圖紙的情況,在與招標(biāo)人充分溝通利弊后,決定報(bào)上級主管部門,申請采用費(fèi)率招標(biāo)。經(jīng)批準(zhǔn)后于本項(xiàng)目07年6月開始組織招標(biāo)工作,07年7月21日確定中標(biāo)人,07年7月底之前完成合同談判簽訂協(xié)議。
招標(biāo)公司充分了解了項(xiàng)目的背景,并仔細(xì)調(diào)研現(xiàn)有的基礎(chǔ)資料,論證了采用費(fèi)率招標(biāo)優(yōu)勢和存在的風(fēng)險(xiǎn)。
本項(xiàng)目費(fèi)率招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)是:可縮短招標(biāo)投標(biāo)周期,設(shè)計(jì)與施工同時(shí)進(jìn)行,為招標(biāo)人縮短建設(shè)周期,實(shí)現(xiàn)提前竣工投產(chǎn),提前為省電網(wǎng)輸送電力;為招標(biāo)人和投標(biāo)人節(jié)約大量的編制標(biāo)底、清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)間、人力、物力,節(jié)約招標(biāo)投標(biāo)階段的費(fèi)用支出和資源使用;本項(xiàng)目資金來源為企業(yè)(國有)自籌和銀行貸款,縮短招標(biāo)周期和建設(shè)周期,有利于資金回籠和減少資金成本。
即便存在以上優(yōu)勢,風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。費(fèi)率招標(biāo)時(shí)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基本上由建設(shè)單位承擔(dān),對于投標(biāo)單位評價(jià)只能從資質(zhì)、業(yè)績、項(xiàng)目班子組成、人員設(shè)備投入以及以前建設(shè)單位滿意程度等方面綜合考察,標(biāo)書制作水平重點(diǎn)看總包能力和工程業(yè)績及項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)驗(yàn)是否達(dá)到要求。
對于招標(biāo)人來說,費(fèi)率招標(biāo)是在招標(biāo)時(shí)確定中標(biāo)費(fèi)率,對工程造價(jià)直接費(fèi)中的措施費(fèi)、間接費(fèi)及利潤進(jìn)行取費(fèi)控制,由于其占工程造價(jià)比例起不到主要控制作用。工程造價(jià)須待工程竣工結(jié)算時(shí)才能完整計(jì)算,工程造價(jià)前期控制力度不夠,給招標(biāo)人工程造價(jià)管理工作帶來一定困難。
施工圖預(yù)算根據(jù)已批準(zhǔn)施工圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額、費(fèi)用定額和地區(qū)人、材、機(jī)等價(jià)格,在施工方案或施工組織設(shè)計(jì)確定單位工程造價(jià)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。施工圖預(yù)算由投標(biāo)單位施工圖中分部分項(xiàng)工程量,套用定額進(jìn)行工料機(jī)數(shù)量計(jì)算得出直接費(fèi),計(jì)算相關(guān)費(fèi)率并結(jié)合企業(yè)自身實(shí)力進(jìn)行讓利,形式主要為造價(jià)下浮后報(bào)價(jià)。費(fèi)率招標(biāo)工程因?yàn)闆]有進(jìn)行施工圖預(yù)算,對建設(shè)方缺少投資方控制造價(jià)及資金合理使用依據(jù),工程招標(biāo)控制價(jià)依據(jù),撥付工程款及辦理工程結(jié)算依據(jù)。
評標(biāo)過程中專家和評委應(yīng)詳細(xì)分析投標(biāo)書;列出投標(biāo)書中存在明顯低于市場價(jià)、漏項(xiàng)或標(biāo)書中不明確內(nèi)容;在詢標(biāo)時(shí)明確優(yōu)惠條件及結(jié)算;了解投標(biāo)單位漏項(xiàng)及明顯低于市場價(jià)項(xiàng)目彌補(bǔ)方式或消化途徑;推薦真正低價(jià)并可行中標(biāo)單位。而采用費(fèi)率招標(biāo)的工程,專家無法發(fā)揮其對報(bào)價(jià)的上述評審作用,不利于評定投標(biāo)人的投標(biāo)是否為招標(biāo)人要求的最為經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)。
費(fèi)率招標(biāo)簽訂合同是一種相當(dāng)于成本加酬金合同,竣工結(jié)算是完成項(xiàng)目所需實(shí)際成本加利潤結(jié)算價(jià)格。合同簽訂過程需明確統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則,必須有造價(jià)專業(yè)人員參與,合同須細(xì)化。在費(fèi)率招標(biāo)工程中工程量并不是關(guān)鍵,關(guān)鍵是工程計(jì)價(jià)規(guī)則的確定,對具體工程出現(xiàn)子目、常規(guī)中常見計(jì)價(jià)問題等要從計(jì)價(jià)角度予以確定,避免結(jié)算中由于對定額計(jì)價(jià)規(guī)則理解產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。
簽訂合同總價(jià)不固定,圖紙審查時(shí)風(fēng)險(xiǎn)加大,如果簽訂固定總價(jià)合同施工單位在圖紙審核、技術(shù)改進(jìn)、合理化建議、方案優(yōu)化等方面都有責(zé)任和義務(wù),考慮如何改進(jìn)、以最小投入獲得最大效益,投標(biāo)時(shí)盡可能詳細(xì)審查圖紙、查找漏洞,標(biāo)底編制準(zhǔn)確、完整。如果合同總價(jià)確定下來后工程量將不予調(diào)整,由于施工單位審圖不清、編標(biāo)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、計(jì)算錯(cuò)誤所產(chǎn)生損失不予調(diào)整。費(fèi)率招標(biāo)工程沒有簽訂固定總價(jià)合同,以最終形成的工程量進(jìn)行結(jié)算,施工單位不承擔(dān)圖紙審查不細(xì)、標(biāo)的編制不準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn),審圖上沒有約束或制約,存在不關(guān)心圖紙質(zhì)量、不仔細(xì)審查圖紙現(xiàn)象,對圖紙中存在漏洞故意不提出在后期施工中增加費(fèi)用等。
5對策分析
針對費(fèi)率招標(biāo)的可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)充分斟酌招標(biāo)文件及合同條款的相應(yīng)條款設(shè)置,在招標(biāo)投標(biāo)階段和合同簽訂階段,盡可能保證施工單位選擇質(zhì)量,完善成本控制要點(diǎn);由施工管理和成本控制專業(yè)人員組成合同談判小組,充分完善合同條款;由專業(yè)成本控制人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場的成本控制具體簽證直至工程結(jié)算。
5.1合理設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績、項(xiàng)目班子組成、人員設(shè)備配置要求
如要求企業(yè)不少于十臺135MW及以上規(guī)?;痣姍C(jī)組的施工總承包業(yè)績,近5年承建過440T/h及以上循環(huán)流化床鍋爐的業(yè)績,并提供項(xiàng)目中標(biāo)通知書或合同復(fù)印件以及近三年質(zhì)量回訪記錄。項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須有≥135MW的火電項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和高級以上職稱,并限定項(xiàng)目管理人員的技術(shù)素質(zhì)和構(gòu)成比例。
5.2針對項(xiàng)目具體情況,對投標(biāo)報(bào)價(jià)提出要求
單項(xiàng)工程和部分措施費(fèi)用采取固定總額報(bào)價(jià),安裝工程、建筑工程、裝飾裝修工程采用定額費(fèi)率明細(xì)內(nèi)容分別報(bào)價(jià),措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤分別給出計(jì)算基礎(chǔ)和參考費(fèi)率,指定所采用的定額和計(jì)價(jià)依據(jù)。
5.3有針對性的合理設(shè)置評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
本項(xiàng)目采用綜合評估法進(jìn)行評審,鑒于報(bào)價(jià)核心是措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤三項(xiàng)費(fèi)用的競爭,對于工程造價(jià)起不到主控作用,不能充分反映投標(biāo)人的造價(jià)控制水平和價(jià)格優(yōu)勢,在得分權(quán)重設(shè)置時(shí),應(yīng)減少報(bào)價(jià)的權(quán)重,我們將商務(wù)評分中價(jià)格權(quán)重值設(shè)置為0.3。
技術(shù)部分盡量細(xì)化評審因素及打分分值,增加項(xiàng)目經(jīng)理投標(biāo)陳述,主要是考查項(xiàng)目經(jīng)理對工程的理解程度和管理工作思路,考慮到招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)禁止在確定中標(biāo)人之前透露評委名單,采用通過同步影像和聲音傳輸?shù)皆u標(biāo)室的方式,避免面對面的接觸。
商務(wù)部分對類似施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員配置進(jìn)行評審因素分解,并增加分檔,拉開打分,同時(shí)要求提供有效的書面證明文件。
價(jià)格評審將單項(xiàng)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)、安裝工程投標(biāo)費(fèi)率、建筑工程投標(biāo)費(fèi)率、裝修工程投標(biāo)費(fèi)率再次賦予不同的權(quán)重,分別計(jì)算價(jià)格得分,權(quán)重參照類似工程中該項(xiàng)價(jià)格所占的比例確定,最后匯總為價(jià)格總得分。
5.4合同條款設(shè)置
明確計(jì)價(jià)規(guī)則,明確設(shè)計(jì)變更、洽商和簽證的條件和程序。
施工圖紙出圖后,按指定計(jì)價(jià)規(guī)則編制施工圖預(yù)算,按施工圖預(yù)算確定定額直接費(fèi),只計(jì)取人工、材料價(jià)差和稅金,施工圖預(yù)算審定后作為合同價(jià)格及結(jié)算依據(jù)。
明確竣工結(jié)算的方式,可調(diào)整材料價(jià)格的執(zhí)行依據(jù)及調(diào)整范圍。如建筑工程材料價(jià)格調(diào)整執(zhí)行該省工程造價(jià)管理信息,只調(diào)整當(dāng)年算數(shù)平均價(jià)格水平與編制預(yù)算價(jià)格±5%以上部分。
明確材料設(shè)備的供應(yīng)方式,招標(biāo)人提供設(shè)備材料清單及承包人自主采購的材料設(shè)備范圍,招標(biāo)人提供設(shè)備部分不得計(jì)取利潤和稅金。
明確投標(biāo)人所報(bào)的單項(xiàng)價(jià)格在合同執(zhí)行過程中是固定不變的,不得以任何理由予以變更。
5.5對招標(biāo)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中提出成本控制建議
建議招標(biāo)人由施工管理和成本控制專業(yè)人員組成合同談判小組,充分完善合同條款;選擇技術(shù)實(shí)力較高、資質(zhì)等級較高設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)中盡量減少設(shè)計(jì)錯(cuò)誤帶來的設(shè)計(jì)變更及工程簽證,將費(fèi)率招標(biāo)對工程造價(jià)影響降至最小;在項(xiàng)目開始時(shí)就確定審計(jì)單位,與審計(jì)單位積極溝通過程中成本控制的具體措施;建設(shè)單位設(shè)置專職專業(yè)的對計(jì)價(jià)規(guī)則理解透徹的成本控制管理人員常駐現(xiàn)場。
6 結(jié)論
通過對費(fèi)率招標(biāo)適用范圍及風(fēng)險(xiǎn)對策進(jìn)行分析與探討,在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)重視工程前期工作,盡量減少設(shè)計(jì)滯后和盲目搶工期而采用費(fèi)率招標(biāo)的情況。在簽訂合同中詳細(xì)約定雙方權(quán)力與責(zé)任,約定對材料價(jià)格上漲等風(fēng)險(xiǎn)因素分擔(dān)。采用費(fèi)率招標(biāo)建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大,因此在招標(biāo)過程中盡量減少建設(shè)單位造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到雙方共贏。
參考文獻(xiàn):
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第二條在本市行政區(qū)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工招投標(biāo)活動(dòng),實(shí)施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,適用本辦法。在其他市行政區(qū)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工但由財(cái)政投資或財(cái)政投資占主體的招投標(biāo)活動(dòng)也適用本辦法。
第三條本辦法所稱房屋建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝修工程。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路的公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝等工程。
第四條建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第五條凡房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱工程)的施工單項(xiàng)合同估價(jià)在200萬元(含)人民幣以上的必須進(jìn)行施工招標(biāo)。
政府投資項(xiàng)目或政府投資占主體的項(xiàng)目單項(xiàng)合同估價(jià)在200萬元人民幣以內(nèi)的應(yīng)當(dāng)采用邀請招標(biāo);200萬元(含)以上的必須采用公開招投標(biāo)。
第六條工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù),已經(jīng)履行審批手續(xù);
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(四)工程報(bào)建;
(五)圖紙審查報(bào)告;
(六)投標(biāo)單位不拖欠工程款證明;
(七)銀行出具的工程資金到位證明,建設(shè)工期超過一年的工程資金到位率應(yīng)達(dá)到30%,不足一年的工程資金到位率應(yīng)達(dá)到50%;
(八)招標(biāo)方式核準(zhǔn)意見書;
(九)有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料。
第七條工程有下列情形之一的,經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),可以由招標(biāo)人直接發(fā)包:
(一)工程施工單項(xiàng)合同估價(jià)在200萬元人民幣以下;
(二)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程,其承包人末發(fā)生變更的;
(三)施工企業(yè)自建自用的工程,且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;
(四)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程且承包人末發(fā)生變更的;
(五)由于建設(shè)工程項(xiàng)目的技術(shù)要求復(fù)雜或者特殊的專業(yè)要求,且只有兩家以下潛在施工單位可供選擇的;
(六)外商獨(dú)資企業(yè)以及私人投資的工程,且屬于非經(jīng)營性自用的;
(七)搶險(xiǎn)救災(zāi)等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的特殊工程和涉及國家安全的保密工程。
第八條工程招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);但經(jīng)省人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的重點(diǎn)工程除外,其它工程可以實(shí)行邀請招標(biāo)。開標(biāo)、評標(biāo)時(shí)必須有招標(biāo)人主管領(lǐng)導(dǎo)參加。
第九條外省(市)進(jìn)入我市的施工企業(yè),必須到省建設(shè)行政主管部門辦理跨省施工手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后,方可參加工程項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng),本省建筑企業(yè)可直接參與投標(biāo)活動(dòng)。任何單位和個(gè)人不得因地域、行業(yè)、投標(biāo)企業(yè)所有制不同而加以限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo);不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求。
第十條工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行:
(一)選擇與擬招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的有資質(zhì)的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu);
(二)招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書;
(三)投標(biāo)人報(bào)名;
(四)編制招標(biāo)文件,公開招投標(biāo)的還應(yīng)編寫資格預(yù)審文件,資格預(yù)審合格的投標(biāo)企業(yè)領(lǐng)取招標(biāo)文件;
(五)召開投標(biāo)預(yù)備會(huì),組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場;
(六)編制和遞交投標(biāo)文件;
(七)組建評標(biāo)組織機(jī)構(gòu);
(八)召開開標(biāo)會(huì)議;
(九)評標(biāo)并確定中標(biāo)單位;
(十)提交招標(biāo)情況書面報(bào)告;
(十一)發(fā)出中標(biāo)通知書;
(十二)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。
第十一條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,招標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門報(bào)送下列材料:
(一)本細(xì)則第六條所列條件的證明材料;
(二)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書。
第十二條招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力;
(一)有專門的工程招標(biāo)組織機(jī)構(gòu);
(二)有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的高、中級職稱專業(yè)人員,招標(biāo)工程投資總額在3000萬元以下的應(yīng)有5--8名,工程總投資額在3000萬元以上的應(yīng)有9--12名。
不具備上述條件的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)施工招標(biāo)。
第十三條招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書5日前向工程所在地建設(shè)行政主管部門備案,并報(bào)送下列材料:
(一)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件;
(二)本細(xì)則第十二條所列條件的證明材料,包括專業(yè)技術(shù)人員名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。
招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜的單位,嚴(yán)禁自行招投標(biāo)。
第十四條依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的工程,招標(biāo)公告必須在*建設(shè)網(wǎng)上,除此以外還可在其他網(wǎng)站、報(bào)刊或者其他媒介上,招標(biāo)公告應(yīng)經(jīng)*市招標(biāo)辦進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)管復(fù)核,通過后方可進(jìn)行。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在有關(guān)媒介上連續(xù)3天,招標(biāo)公告至投標(biāo)報(bào)名截止日至少應(yīng)達(dá)到5天時(shí)間。
第十五條招標(biāo)人采取邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向不少于3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。
投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本細(xì)則第十四條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。
第十六條應(yīng)公開招投標(biāo)的工程必須進(jìn)行資格預(yù)審。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)出前報(bào)送工程所在地縣以上建設(shè)行政主管部門備案。資格預(yù)審必須由評標(biāo)專家評審。評審專家在專家?guī)熘杏呻S機(jī)抽簽產(chǎn)生。
在召開資格預(yù)審評審會(huì)時(shí)必須有招標(biāo)人主管領(lǐng)導(dǎo)參加。
資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審申請書格式,申請人須知,以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì);近三年企業(yè)業(yè)績;技術(shù)裝備;近三年企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員近三年的簡歷,業(yè)績等證明材料。
建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)投招標(biāo)資格預(yù)審文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的責(zé)令招標(biāo)人改正。
第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要,自行或者委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)投標(biāo)須知:包括工程概況,招標(biāo)范圍,工程資金來源或者落實(shí)情況(包括銀行出具的資金證明),標(biāo)段劃分,工期要求,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場踏勘和答疑安排,投標(biāo)文件編制,提交,修改,撤回的要求,投標(biāo)報(bào)價(jià)要求,投標(biāo)有效期,開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn),評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等;
(二)招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件;
(三)采用工程量清單招標(biāo),應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;
(四)投標(biāo)函的格式及附錄;
(五)擬簽訂合同的主要條款;
(六)要求投標(biāo)人提交的其它材料。
第十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出之前,將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案,建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的,責(zé)令招標(biāo)人改正。改后的招標(biāo)文件方可發(fā)放。
第十九條投標(biāo)文件有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件,不得進(jìn)入評標(biāo):
(一)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求予以密封的;
(二)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的,或者企業(yè)法定代表人委托人沒有合法有效的委托書(原件)及委托人印章的;
(三)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的;
(四)投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊,無法辨認(rèn)的;
(五)組成聯(lián)合投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;
(六)招標(biāo)文件明確規(guī)定無效的其它情形的。
第二十條招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費(fèi),其中的設(shè)計(jì)文件,招標(biāo)人可以酌收押金,對于開標(biāo)后將設(shè)計(jì)文件退還的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。
第二十一條建筑工程施工招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求提供投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)??梢圆扇⊥稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票或者銀行匯票,一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二,最高不得超過八十萬元。
招標(biāo)結(jié)束后十日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還未中標(biāo)單位投標(biāo)保證金。中標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和期限與招標(biāo)人簽訂施工合同的其投標(biāo)保證金不予退還。
招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法以及其他有關(guān)規(guī)定的市場價(jià)格信息進(jìn)行編制。
招標(biāo)標(biāo)底參與評標(biāo)時(shí),標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密,并在評標(biāo)時(shí)作為參考,招標(biāo)人不得將招標(biāo)標(biāo)底作為廢標(biāo)的直接依據(jù)。
第二十二條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí)應(yīng)采用工程量清單方式,其他項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)提倡采用工程量清單方式。工程量清單招標(biāo)評標(biāo)可采用綜合評估法或者經(jīng)評審最低投標(biāo)價(jià)法。為節(jié)約政府資金、減少招標(biāo)過程中人為干擾,本實(shí)施細(xì)則建議采用“經(jīng)評審最低投標(biāo)價(jià)法”
第二十三條工程量清單招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底按以下依據(jù)編制:
(一)招標(biāo)文件及其補(bǔ)充文件;
(二)工程量清單;
(三)省建設(shè)行政主管部門的工程消耗量定額、費(fèi)用計(jì)算規(guī)則及計(jì)價(jià)方法;
(四)工程所在地造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的人工、材料、機(jī)械價(jià)格信息;
(五)施工設(shè)計(jì)圖紙;
(六)施工現(xiàn)場條件或施工組織設(shè)計(jì)。
第二十四條工程量清單招標(biāo)不設(shè)標(biāo)底的,招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立最高限價(jià)。最高限價(jià)應(yīng)隨招標(biāo)文件一同發(fā)售,或在投標(biāo)截止日3天前公布并書面通知所有招標(biāo)文件收受人。最高限價(jià)需經(jīng)建設(shè)局招標(biāo)辦審查后方可。
第二十五條最高限價(jià)只衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的有效性,不計(jì)入投標(biāo)標(biāo)底的計(jì)算。
投標(biāo)人認(rèn)為最高限價(jià)低于其企業(yè)成本的,應(yīng)不予投標(biāo),并向招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)書面提交放棄投標(biāo)的說明。
投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高限價(jià)的投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理。
第二十六條出現(xiàn)下列情況之一的,招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求招標(biāo)人重新編制并最高限價(jià):
(一)投標(biāo)企業(yè)認(rèn)為最高限價(jià)低于企業(yè)成本放棄投標(biāo),導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)少于3個(gè)的;
(二)最高限價(jià)中主要人工、材料、機(jī)械費(fèi)單價(jià)低于工程造價(jià)管理部門近期的市場指導(dǎo)價(jià)格的;
(三)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為存在其他異常情況需要復(fù)合的。
第二十七條投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件中各項(xiàng)內(nèi)容和要求做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。其投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按照招標(biāo)文件、工程量清單、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門的工程消耗量定額、費(fèi)用計(jì)算規(guī)則及計(jì)價(jià)辦法、以及工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的人工、材料、機(jī)械費(fèi)市場價(jià)格信息,并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素,自主進(jìn)行編制。投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)競標(biāo)。
第二十八條投標(biāo)人應(yīng)將不可競爭費(fèi)用足項(xiàng)足額列入投標(biāo)報(bào)價(jià),否則評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)。不可競爭費(fèi)是指:
(一)經(jīng)國家或省政府批準(zhǔn),按規(guī)定須足額計(jì)取并上繳的規(guī)費(fèi);
(二)足額計(jì)取安全施工措施費(fèi);
(三)按國家規(guī)定計(jì)取的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育附加費(fèi)等。
第二十九條投標(biāo)人不得采用總價(jià)優(yōu)惠的方式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第三十條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人及技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,為5人以上的單數(shù),其中招標(biāo)人及機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二,評標(biāo)專家成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從省建設(shè)行政主管部門確定的建設(shè)工程評標(biāo)專家名冊中確定,專家成員應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式并在招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督下于開標(biāo)前確定,特殊招標(biāo)工程評標(biāo)專家可以適當(dāng)提前抽取確定。招標(biāo)人及機(jī)構(gòu)委派的評標(biāo)專家必須具備中級以上的工程系列的專業(yè)技術(shù)職稱,并且在開標(biāo)前將其職稱證、身份證、招標(biāo)人委托其參加評標(biāo)的評標(biāo)專家委托書報(bào)送到建設(shè)局招標(biāo)辦。如招標(biāo)人及機(jī)構(gòu)委派的評標(biāo)專家不具備上述條件,則評標(biāo)專家全部在專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會(huì)。政府監(jiān)督管理部門的工作人員不準(zhǔn)作為評標(biāo)委員會(huì)成員參加評標(biāo)活動(dòng)。評標(biāo)委員會(huì)的成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十一條依法招標(biāo)的工程,招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束、自然公示5天后確定中標(biāo)人、發(fā)放中標(biāo)通知書,并在15日內(nèi)將評標(biāo)情況書面報(bào)告建設(shè)行政主管部門備案(要求原件),書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)施工招標(biāo)的基本情況,包括施工招標(biāo)范圍,施工招標(biāo)方式,資格審查,開標(biāo)評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等;
(二)相關(guān)的文件資料,包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書,投標(biāo)報(bào)名表,資格預(yù)審文件,招標(biāo)文件,評標(biāo)委員會(huì)專家名單及評標(biāo)報(bào)告(設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底;無標(biāo)底的,應(yīng)附最高限價(jià)),中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程的還應(yīng)當(dāng)附施工招標(biāo)委托合同,其他相關(guān)必要材料。
第三十二條建設(shè)行政主管部門自收到招投標(biāo)情況書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的,招標(biāo)人履行備案手續(xù)后,向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。
第三十三條投標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同,簽訂合同后5日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
第三十四條*市的工程項(xiàng)目招標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格按照《*市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。
第三十五條違反本辦法有關(guān)條款按國家、省有關(guān)法律進(jìn)行處罰。
第三十六條招標(biāo)人在確定工程項(xiàng)目的同時(shí),必須及時(shí)向建設(shè)局招標(biāo)管理辦公室報(bào)送相關(guān)材料。使招標(biāo)管理工作能夠早介入、早監(jiān)督、早管理、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,以確保招標(biāo)工作能夠順利完成,達(dá)到使整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程全程接受招標(biāo)管理部門監(jiān)督管理的目的。任何單位和個(gè)人不得以任何理由逃避工程招標(biāo)。否則招標(biāo)人將承擔(dān)一切責(zé)任。