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【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè);質(zhì)量管理;體系
前言
人類的生存及發(fā)展是與環(huán)境分不開(kāi)的,如今隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人們也逐漸的增強(qiáng)了環(huán)保的意識(shí)。重視環(huán)保的同時(shí),也更加提高了對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)注。如果想要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,那么,健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系是十分必要的,一個(gè)健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系,能夠使得監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確、客觀,為制定改善環(huán)境的方法、措施帶來(lái)可靠的依據(jù),從而也能夠達(dá)到環(huán)保的目的。所以,完善環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,需要不斷的強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理體系。
1 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀
隨著技術(shù)的逐漸提高及環(huán)保管理要求的增加,環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的難度及任務(wù)也在不斷的增加。一般來(lái)說(shuō),環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)鍵部分,管理體系是否完善關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效果。所以,強(qiáng)化管理體系的建設(shè)對(duì)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有著十分重要的意義。從上個(gè)世紀(jì)90年代末,我國(guó)便開(kāi)始了重視環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的管理建設(shè),發(fā)展到今天可以說(shuō)是獲得了一定的成績(jī),很多環(huán)境監(jiān)測(cè)站都已經(jīng)達(dá)到實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求。但是,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系還存在一些問(wèn)題。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該正視這些問(wèn)題,積極尋找對(duì)策,解決目前存在的問(wèn)題,構(gòu)建并強(qiáng)化更高水平的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。
2 我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員的素質(zhì)比較低,需要進(jìn)一步的提高
對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的工作,一般來(lái)說(shuō)是比較的有難度,同時(shí)也是十分復(fù)雜的。所以要求監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理人員需要有較高的素質(zhì)水平,要掌握有關(guān)的專業(yè)知識(shí),同時(shí)也了解管理方面的需要注意的問(wèn)題。這便需要一些高素質(zhì)人才加入環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的隊(duì)伍。不過(guò)目前我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量管理的工作人員,專業(yè)素質(zhì)水平還是比較的缺乏,換句話說(shuō)這些人員的業(yè)務(wù)水平不是很高,管理人員素質(zhì)水平不高,管理方面也不是很專業(yè),因此導(dǎo)致沒(méi)有較高的管理效率,這樣的工作人員不利于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理建設(shè)的強(qiáng)化。因此,如果想要不斷的強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系,便需要提高管理人員的素質(zhì)。
2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系方面的法律法規(guī)不夠完善
依據(jù)我國(guó)的目前情況來(lái)看,雖說(shuō)針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面已經(jīng)出臺(tái)了一些法律法規(guī),但是還不夠健全及完善。如果沒(méi)有足夠依據(jù)的法律法規(guī),那么便會(huì)阻礙環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面的工作的開(kāi)展,影響到對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的水平。所以,要充實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面的法律法規(guī),使質(zhì)量管理工作依據(jù)法律開(kāi)展。
2.3 缺乏健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度
如果環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度不夠健全,那么便會(huì)造成質(zhì)量管理人員的任務(wù)不明確,這樣的制度會(huì)造成一些員工沒(méi)有較高的積極性,所以在工作出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,這些工作人員不能夠主動(dòng)的承擔(dān)責(zé)任。還有一個(gè)問(wèn)題是,環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有反饋的制度,這樣會(huì)影響質(zhì)量監(jiān)督與管理的作用,沒(méi)有及時(shí)的監(jiān)督,是不能夠依據(jù)環(huán)境的變化及問(wèn)題,及時(shí)的調(diào)整工作狀況的,換句話說(shuō)便是不能夠及時(shí)的依據(jù)監(jiān)測(cè)的結(jié)果反映情況,針對(duì)環(huán)境的問(wèn)題及時(shí)的應(yīng)用有效的方法進(jìn)行解決。
2.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有足夠的質(zhì)量管理意識(shí)
依據(jù)目前情況來(lái)看,在我國(guó),一部分環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),還是沒(méi)有足夠的重視質(zhì)量管理方面的問(wèn)題,總的來(lái)說(shuō)質(zhì)量管理的意識(shí)還是不夠強(qiáng)化,比較弱。一些監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)只是為了能夠獲得實(shí)驗(yàn)室及監(jiān)測(cè)站的肯定,一旦通過(guò)了評(píng)審,那么對(duì)待環(huán)境監(jiān)測(cè)的態(tài)度,便沒(méi)有監(jiān)測(cè)前那般的認(rèn)真,這樣的態(tài)度會(huì)影響監(jiān)測(cè)的結(jié)果及水平。
3 強(qiáng)化構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的措施
3.1 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員的水平及素質(zhì)
環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員水平的高低,關(guān)系到質(zhì)量管理水平的高低。如果管理人員的水平較高,那么便會(huì)提高管理的效率,如果管理人員的水平不高,那么便可能對(duì)整體的管理水平造成一定的影響。因此要不斷的提高質(zhì)量管理人員的素質(zhì)水平,提高質(zhì)量管理的效率,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。
比如說(shuō)可以制定一些有關(guān)人才培養(yǎng)的計(jì)劃,對(duì)質(zhì)量管理人員按時(shí)進(jìn)行有關(guān)的培訓(xùn)及教育,依據(jù)計(jì)劃逐步的充實(shí)管理人才的隊(duì)伍。要在提高質(zhì)量管理人員的專業(yè)技術(shù)的同時(shí),也要提高質(zhì)量管理人員的學(xué)歷要求,同時(shí)重視管理人員的職業(yè)道德及思想道德。還有,可以在質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部也要建立獎(jiǎng)罰機(jī)制,對(duì)工作認(rèn)真能力強(qiáng)的工作人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不認(rèn)真的人員進(jìn)行一定的懲罰,獎(jiǎng)罰分明能夠調(diào)動(dòng)質(zhì)量管理人員的工作積極性,構(gòu)建良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍,提高管理人員素質(zhì)的同時(shí)也能夠提高工作的效率。
3.2 建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理法律法規(guī)
如果環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作,沒(méi)有有效的法律法規(guī)的作為依據(jù),那么便會(huì)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體水平形成一定的影響。健全的法律法規(guī)能對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行有效的指導(dǎo),也能保證質(zhì)量管理工作的正常進(jìn)行。所以要不斷的完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系方面的法律法規(guī)。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門依據(jù)法律法規(guī)展開(kāi)工作,不斷的提高質(zhì)量管理水平。
3.3 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度
強(qiáng)化構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系,還要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度,建立符合環(huán)境監(jiān)測(cè)特點(diǎn)的制度。這種制度一方面要規(guī)定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能夠把質(zhì)量管理工作分到機(jī)構(gòu)的每一個(gè)人,這樣能夠更加分清每個(gè)員工的職責(zé),只有明確并了解了自己的職責(zé),那么便不會(huì)在工作失誤問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候,互相的推卸責(zé)任,做好自己的本職工作。即使出現(xiàn)工作失誤也能很快找到直接的負(fù)責(zé)人,及時(shí)解決問(wèn)題。另一方面,建立機(jī)動(dòng)靈活的反饋機(jī)制,接受各方面的監(jiān)督,根據(jù)反饋的情況及時(shí)調(diào)整工作,使環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理能夠應(yīng)對(duì)不同的環(huán)境變化的要求,保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量, 為環(huán)境管理提供一定的指導(dǎo)。
3.4 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的質(zhì)量管理意識(shí)
提高環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的質(zhì)量管理意識(shí),可以通過(guò)宣傳、培訓(xùn)以及實(shí)際工作等多種途徑來(lái)進(jìn)行。一方面可以通過(guò)加強(qiáng)管理層質(zhì)量管理意識(shí),帶動(dòng)員工提高質(zhì)量管理意識(shí)。因?yàn)橹灰|(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作重視了,那么便能有效的組織領(lǐng)導(dǎo)管理工作。所以每一個(gè)質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)都要將環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作放在重要的地位,當(dāng)作重點(diǎn)的工作對(duì)待。另外,也可以加強(qiáng)全體環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的參與意識(shí),使所有員工都樹(shù)立質(zhì)量管理的意識(shí),在整個(gè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成重視質(zhì)量控制的氛圍。最后加強(qiáng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)建設(shè),設(shè)置專門的質(zhì)量管理部門,配備專業(yè)的質(zhì)量管理人員,創(chuàng)新管理理念。只有環(huán)境監(jiān)測(cè)部門每一位成員都加強(qiáng)了質(zhì)量管理意識(shí),才能夠不斷的提高管理的水平及效率。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述, 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)管理體系,是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)條件, 是環(huán)境管理的關(guān)鍵組成部分,是全面落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要方法及措施,面對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)比較落后的現(xiàn)狀,需要不斷的強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè),逐漸的完善質(zhì)量管理體系, 加快環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展的速度。
參考文獻(xiàn):
[1]夏新,劉偉.中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系之我見(jiàn)[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè),2007(1).
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè);服務(wù)體系;對(duì)策措施
Abstract: This paper based on the analysis of present environmental monitoring system construction problems, put forward to establish an advanced environmental monitoring and early-warning system of the specific train of thought and countermeasure measure.
Key words: environmental monitoring; service system; countermeasure measure
中圖分類號(hào):X324文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào):
環(huán)境監(jiān)測(cè)是保護(hù)自然環(huán)境的一項(xiàng)十分重要的技術(shù)保障手段,是建立生態(tài)文明和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要措施。在資源開(kāi)發(fā)不斷加快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的現(xiàn)狀下,如何加快建立先進(jìn)適用的城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能力,是當(dāng)前切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要課題。本文從湟中縣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的現(xiàn)狀出發(fā),對(duì)加快建立功能完善的城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系作一初步探討。
一、環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
近年來(lái),雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)中有了一定的起色和進(jìn)步,但在環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方面仍然存有不適應(yīng)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)實(shí)要求的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
1、注重監(jiān)測(cè)硬件建設(shè),對(duì)軟件建設(shè)重視不夠。
近幾年,在監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員擴(kuò)充、儀器設(shè)備、辦公條件改善等硬件建設(shè)方面加大了投資力度,使環(huán)境監(jiān)測(cè)硬件條件和監(jiān)測(cè)能力得到了較大改善,但是在監(jiān)測(cè)資源合理配置、監(jiān)測(cè)人員技術(shù)能力培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)體系管理和運(yùn)行機(jī)制等環(huán)境監(jiān)測(cè)軟件建設(shè)方面重視不夠,環(huán)境監(jiān)測(cè)仍然不能全面適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的需要。
2、注重環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督功能,對(duì)社會(huì)服務(wù)功能重視不夠。
片面強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理部門服務(wù)、為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)依據(jù),而對(duì)及時(shí)向社會(huì)公布環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)污染發(fā)展趨勢(shì)及環(huán)境質(zhì)量變化走向、為環(huán)境污染損害程度的認(rèn)定等社會(huì)服務(wù)功能都沒(méi)有引起足夠的重視,與社會(huì)實(shí)際需求還有差距。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)較多為附屬于政府部門的技術(shù)管理機(jī)構(gòu),而在監(jiān)測(cè)技術(shù)保障方面的功能卻發(fā)揮不足。
3、注重環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)污染現(xiàn)狀的監(jiān)測(cè)功能,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)揮污染事故的預(yù)警功能重視不夠。
強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理監(jiān)督執(zhí)法服務(wù),特別是為排污收費(fèi)服務(wù),因而僅僅對(duì)排污企業(yè)的排污現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)企業(yè)排污進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)較少,特別是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不正常情況可能引發(fā)重要環(huán)境污染事故的預(yù)警性監(jiān)測(cè)不足,一般都是在污染事故發(fā)生后,才加強(qiáng)事后監(jiān)測(cè),沒(méi)有在監(jiān)測(cè)工作中體現(xiàn)出以預(yù)防為主的環(huán)保工作方針。
4、注重運(yùn)用傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)手段,對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)的在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)手段運(yùn)用重視不夠。
傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)手段由于運(yùn)用時(shí)間比較長(zhǎng),人們比較熟悉,加之經(jīng)濟(jì)成本相對(duì)較低、技術(shù)也相對(duì)成熟,因此在監(jiān)測(cè)工作中比較習(xí)慣使用傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)手段。而在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)手段由于技術(shù)上相對(duì)不成熟、成本較高,一般企業(yè)又對(duì)使用在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不太積極,故在實(shí)踐中對(duì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)手段運(yùn)用不夠,使環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平的發(fā)展受到影響,不能對(duì)企業(yè)排污情況進(jìn)行及時(shí)有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
5、缺乏對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)功能和定位的系統(tǒng)性研究,將環(huán)境監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)單定位為政府職能,制約了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的健康發(fā)展。
環(huán)境監(jiān)測(cè)根據(jù)不同的監(jiān)測(cè)目的,可以分為不同的類型,不同類型的環(huán)境監(jiān)測(cè)的定位和作用也是不一樣的。比如,環(huán)境監(jiān)測(cè)可以分為區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)企業(yè)過(guò)程動(dòng)態(tài)性環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、環(huán)境調(diào)查本底值的監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染變化趨勢(shì)監(jiān)測(cè)等,這些不同目的用途、不同類別的環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律定位、實(shí)施機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、運(yùn)行機(jī)制等方面都是不一樣的,不能粗放地簡(jiǎn)單地將各種環(huán)境監(jiān)測(cè)都定位為政府職能。事實(shí)上,如果將環(huán)境監(jiān)測(cè)籠統(tǒng)簡(jiǎn)單地定位為政府職能,既影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系本身的完善,又影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)服務(wù)功能的發(fā)揮。
二、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的基本思路
要建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,不僅要按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)條例和有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)外,更重要的是要改變傳統(tǒng)的末端控制思想,進(jìn)一步更新思想觀念,創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制,建立全程控制的現(xiàn)代管理理念,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的預(yù)警功能。因此,建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系要從硬件建設(shè)和軟件建設(shè)兩個(gè)方面入手,具體思路是:
(一)建立機(jī)構(gòu)健全、布局合理、層次清晰、結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、反應(yīng)迅速的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組織體系
1、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的環(huán)境監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)要完善、結(jié)構(gòu)層次要清晰、布局要合理、組織職能配置要科學(xué)、組織的運(yùn)行程序要規(guī)范,確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)高速有效地發(fā)揮功能。
2、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的技術(shù)人員隊(duì)伍。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)性很強(qiáng),需要高素質(zhì)、高技術(shù)水平、高度責(zé)任心的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,才能充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)硬件的優(yōu)勢(shì)。否則,只有先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備,沒(méi)有高素質(zhì)的技術(shù)人員隊(duì)伍,仍然實(shí)現(xiàn)不了建立先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的目的。
3、完善先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)設(shè)備。先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備是建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的必要條件。目前,環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)技術(shù)力量比較強(qiáng),但是在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)方面的能力比較弱,不能對(duì)污染源進(jìn)行即時(shí)的動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè),因此,環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力比較差,只能進(jìn)行事后狀態(tài)監(jiān)測(cè)。今后應(yīng)在監(jiān)測(cè)技術(shù)手段上同時(shí)考慮快速監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)三方面的監(jiān)測(cè)能力的提高和加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的預(yù)警功能。
4、建立良好的環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制。包括環(huán)境監(jiān)測(cè)體系內(nèi)部橫向、縱向組織機(jī)構(gòu)間的運(yùn)行方式、管理制度、制約機(jī)制,信息傳遞、響應(yīng)和反饋機(jī)制,以及相應(yīng)的工作規(guī)范、技術(shù)規(guī)程、監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、判別方法等。不同監(jiān)測(cè)目的的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立不同的運(yùn)行方式。
5、配套完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警法律規(guī)范。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,相應(yīng)的法律規(guī)范是其先決條件。多年來(lái)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的建立缺少法律法規(guī)的規(guī)范和指導(dǎo),致使環(huán)境監(jiān)測(cè)的定位功能、結(jié)構(gòu)體系、人員隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障等都不能準(zhǔn)確確定,隨意性較大,影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的質(zhì)量和速度。
6、創(chuàng)造先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的外部保障條件。所謂的外部保障條件是指先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系得以建立和有效發(fā)揮作用的外因。這些外部保障條件包括對(duì)監(jiān)測(cè)信息的應(yīng)急響應(yīng)體系、人員培訓(xùn)與設(shè)備更新的制度、體系建設(shè)和運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障等。
(二)要有效發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的技術(shù)服務(wù)功能和社會(huì)服務(wù)功能,確保環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系快捷、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)
1、對(duì)環(huán)境污染發(fā)展趨勢(shì)及環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅要反映排污現(xiàn)狀,同時(shí)要能根據(jù)現(xiàn)狀反應(yīng)污染發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)污染事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警,以便于采取防范措施,防止環(huán)境污染繼續(xù)加重或污染事故的發(fā)生。
2、對(duì)監(jiān)測(cè)信息的傳遞、分析、反饋和調(diào)控管理。能對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息通過(guò)信息傳輸技術(shù)以文字、音像或其他的形式進(jìn)行遠(yuǎn)程傳遞,能進(jìn)行信息的管理、分析、歸納、判斷、反饋,并能根據(jù)監(jiān)測(cè)信息通過(guò)監(jiān)控中心對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行調(diào)整控制和管理,使其生產(chǎn)設(shè)施或環(huán)保設(shè)施回到正常運(yùn)行狀態(tài)。
3、培養(yǎng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍全面、快速、準(zhǔn)確的信息反應(yīng)能力。要求監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)涉及水、氣、聲、固體等領(lǐng)域的資源因子都必須能全面地反應(yīng)其信息,既要快速,又要準(zhǔn)確,
使信息及時(shí)可靠,并能根據(jù)監(jiān)測(cè)信息做出準(zhǔn)確的判斷和提出正確的應(yīng)對(duì)措施。
3、培養(yǎng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍全面、快速、準(zhǔn)確的信息反應(yīng)能力。要求監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)涉及水、氣、聲、固體等領(lǐng)域的資源因子都必須能全面地反應(yīng)其信息,既要快速,又要準(zhǔn)確,使信息及時(shí)可靠,并能根據(jù)監(jiān)測(cè)信息做出準(zhǔn)確的判斷和提出正確的應(yīng)對(duì)措施。
4、采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和智能化。這是建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的必要技術(shù)條件,也是環(huán)境監(jiān)測(cè)今后發(fā)展的總體方向。目前,我縣的環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀與此要求還有較大差距,需要在人力、技術(shù)、資金等方面加大投入,才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的現(xiàn)代化。
三、建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的對(duì)策
先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需要系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌實(shí)施, 在實(shí)施工作的過(guò)程中不斷改進(jìn)、不斷完善,才能扎實(shí)推進(jìn),逐步達(dá)到所期望的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。立足湟中環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀,針對(duì)體系在運(yùn)行和管理過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,在今后一段時(shí)間內(nèi),應(yīng)主要抓好以下幾個(gè)方面的措施落實(shí)。
(一)科學(xué)規(guī)劃,分類定位
按照先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)總體目標(biāo)和環(huán)境監(jiān)測(cè)方面法律法規(guī)要求,做好環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)總體方案規(guī)劃,規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)包括兩方面內(nèi)容:一是規(guī)劃監(jiān)測(cè)體系建設(shè)硬件。主要是根據(jù)不同用途和環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的、特性、要求,在進(jìn)行全面系統(tǒng)調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,對(duì)監(jiān)測(cè)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分類,突出各類監(jiān)測(cè)功能區(qū)的性質(zhì)、特點(diǎn),并按照不同地區(qū)、不同類別規(guī)劃設(shè)計(jì)出滿足不同目的、不同用途的環(huán)境監(jiān)測(cè)布局、結(jié)構(gòu)及其在法律上的定位;環(huán)境監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)的人員配置、監(jiān)則技術(shù)設(shè)備配置的原則和應(yīng)具備的條件;在不同層級(jí)監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)間、被監(jiān)測(cè)對(duì)象與監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)間的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備配置、連接、運(yùn)行、管理的技術(shù)方案等。二是設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)軟件。主要包括環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、方法標(biāo)準(zhǔn)等的設(shè)計(jì);不同層級(jí)監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)間、與被監(jiān)測(cè)對(duì)象間相互的關(guān)系與運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì);監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行的保障條件設(shè)計(jì)等。三是編制體系建設(shè)總體方案的實(shí)施方案和環(huán)境監(jiān)測(cè)法律法規(guī)實(shí)施方案。主要包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)方面的具體內(nèi)容、應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)、應(yīng)具有的功能、實(shí)施的程序和步驟、分步實(shí)施的階段性目標(biāo)、政策、經(jīng)費(fèi)及管理方面的支撐條件、配套的技術(shù)規(guī)范、方法、標(biāo)準(zhǔn)等。
(二)突出重點(diǎn),加強(qiáng)試點(diǎn)
按照環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)實(shí)施方案的要求,在具有地域代表性、行業(yè)特點(diǎn)明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)示范,對(duì)方案的可行性、合理性、科學(xué)性進(jìn)行驗(yàn)證和補(bǔ)充完善,為今后方案的實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓道路。試點(diǎn)結(jié)束時(shí)按照監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)的總體實(shí)施方案以及環(huán)境監(jiān)測(cè)條例和相關(guān)法律的要求,對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行驗(yàn)收,在硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、運(yùn)行功能等方面達(dá)到預(yù)設(shè)目標(biāo)的,視為合格,其管理經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)可全面推廣,對(duì)一些不盡合理的參數(shù)、數(shù)據(jù),結(jié)合試點(diǎn)示范加以補(bǔ)充和完善。
(三)配套法規(guī),依法環(huán)保
針對(duì)目前境監(jiān)測(cè)體系中存在的問(wèn)題,需要構(gòu)筑一個(gè)比較完善的、獨(dú)立的環(huán)保法律體系和環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系管理機(jī)制。繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費(fèi)制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度;建立實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)制度、畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度等 ,使整個(gè)法律體系統(tǒng)一化,穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有序開(kāi)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì) 環(huán)境監(jiān)測(cè) 環(huán)境保護(hù)
中圖分類號(hào):X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
提高工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中能源的利用效率、大力開(kāi)發(fā)清潔能源、降低工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物的排放量,保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì),隨著能源危機(jī)、環(huán)境污染的日益加劇,世界各國(guó)都開(kāi)始倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)模式,環(huán)境監(jiān)測(cè)及保護(hù)工作是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),實(shí)際的工作過(guò)程中國(guó)家相關(guān)部門必須要能夠精準(zhǔn)的把握低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,切實(shí)提高工作的水平,才能夠?qū)崿F(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。
1低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和特點(diǎn)構(gòu)建
低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)全球性質(zhì)的革命,低碳經(jīng)濟(jì)的主要支撐是各種低碳技術(shù),而它的主要的行動(dòng)方針是低碳觀念,低碳技術(shù)并不知的是一種單一技術(shù),它涉包括新能源及可再生能源的開(kāi)發(fā)、煤炭資源的干凈高效應(yīng)用、二氧化碳的捕獲與埋存等等新的技術(shù),涉及到冶金、化工、電力、交通等各個(gè)行業(yè),建筑節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能材料、火電減排等都屬于減碳經(jīng)濟(jì)體系中的內(nèi)容,總的來(lái)說(shuō)就是提高能源的利用效率,通過(guò)使用低碳能源、可再生能源降低溫室氣體排放量,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求探討
2.1環(huán)保的要求更高
為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),改善北京、天津、成都等重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,國(guó)家采取了一系列的政策法規(guī),了大量的政策措施,希望能夠遏制當(dāng)前城市生態(tài)環(huán)境不斷惡化的態(tài)勢(shì)?!笆濉币?guī)劃基本思路中對(duì)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題提出了明確的目標(biāo),“十三五”期間,環(huán)境監(jiān)測(cè)及保護(hù)部門必須建立起一個(gè)環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制的雙重體系,對(duì)我國(guó)的土壤環(huán)境、水環(huán)境及大氣環(huán)境進(jìn)行污染防治,到2020年,二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、可吸入粉塵等主要污染物的總排放量顯著減少,PM2.5超標(biāo)30%以內(nèi)城市濃度達(dá)標(biāo),土壤、空氣、水環(huán)境總體改善,環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到有效的遏制,到2030年,全國(guó)所有城市的空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量都基本達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),土壤環(huán)境明顯改善。低碳經(jīng)濟(jì)模式之下,環(huán)境監(jiān)測(cè)及保護(hù)的要求更高。
2.2環(huán)保措施力度更大
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之下,環(huán)境保護(hù)已經(jīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和年度計(jì)劃之中,全國(guó)各省市及地區(qū)對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的重視程度都在增加,正在積極開(kāi)展環(huán)保工作,與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章制度也在逐漸的健全,環(huán)保措施的力度必然會(huì)更大。
2.3低碳約束下要求企業(yè)要大力進(jìn)行節(jié)能減排
實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)的重要途徑,就現(xiàn)階段來(lái)說(shuō),我國(guó)已經(jīng)頒布了多部低碳生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī),比如《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)工作在電力、化工、鋼鐵等行業(yè)中已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行,想要切實(shí)實(shí)現(xiàn)并推廣低碳生產(chǎn),降低污染物排放量,提高能源的利用率,工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中必須積極開(kāi)發(fā)引用環(huán)境保護(hù)技術(shù),各地區(qū)環(huán)境保護(hù)部門也要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控,確保所有的企業(yè)使用的生產(chǎn)工藝、原材料都無(wú)毒、無(wú)害或者低毒、低害,排放的廢水、廢氣、固體廢棄物都滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
3低碳經(jīng)濟(jì)下如何開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和環(huán)境保護(hù)思路構(gòu)架
3.1低碳經(jīng)濟(jì)下如何開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作
低碳經(jīng)濟(jì)背景之下,要想全方位的改善我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量,環(huán)境監(jiān)測(cè)部門必須根據(jù)污染減排的實(shí)際需求不斷的調(diào)整完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目及頻次,創(chuàng)新監(jiān)測(cè)模式,抓好重點(diǎn)監(jiān)測(cè)及專項(xiàng)監(jiān)測(cè),對(duì)于鋼鐵、石油化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)應(yīng)加大監(jiān)測(cè)的力度,一些能耗較高、污染排放量較大的小煉鋼、小水泥等類似企業(yè)應(yīng)予以淘汰,促進(jìn)節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了更準(zhǔn)確真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際的污染情況,實(shí)施遙感及遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè),對(duì)流域、大氣環(huán)流、生態(tài)環(huán)境的整體狀況進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè),客觀快速地監(jiān)測(cè)區(qū)域環(huán)境狀況。
3.2低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境保護(hù)思路構(gòu)架
3.2.1正視環(huán)境監(jiān)督與保護(hù)工作,認(rèn)識(shí)到它的重要意義
各級(jí)各部門在實(shí)際的工作過(guò)程中都應(yīng)該樹(shù)立正確的發(fā)展觀念,處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,站在全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看待問(wèn)題,認(rèn)識(shí)到良好的資源環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)督與保護(hù)工作的重要性,摒棄以往粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,杜絕資源浪費(fèi),降低環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)的低消耗、高產(chǎn)出、低排放。
3.2.2完善環(huán)境保護(hù)體制以及環(huán)境管理機(jī)制,提升環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)能力
現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)境保護(hù)體制以及環(huán)境管理機(jī)制都不夠完善,這在一定程度上影響了各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門環(huán)保監(jiān)測(cè)工作的效率,基于此,環(huán)境保護(hù)部門必須要根據(jù)當(dāng)前國(guó)家及地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),完善環(huán)境保護(hù)體制和管理機(jī)制,建立一個(gè)優(yōu)秀的工作隊(duì)伍,實(shí)際的工作過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,通過(guò)專業(yè)技能學(xué)習(xí)等方式提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的技術(shù)水平,提升環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)能力,為環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。
4結(jié)語(yǔ)
低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),低碳約束下國(guó)家對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)及保護(hù)工作的要求更高,環(huán)保措施的力度更大,相關(guān)部門必須要加強(qiáng)工作的力度,工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中重視節(jié)能減排問(wèn)題,為穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人與自然和諧共處這一生態(tài)目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 胡遠(yuǎn)輝.探索低碳約束下的環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)[J].北方環(huán)境,2013(03).
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè) 環(huán)境監(jiān)理 促進(jìn)
一、前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,污染負(fù)荷日趨加重,環(huán)保壓力也在不斷的增加。所以,在現(xiàn)有條件下要完成保護(hù)環(huán)境,防治污染的任務(wù),而且必須要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的力度,建立完善環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理體制。由于社會(huì)文明的進(jìn)步、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提高,環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)理工作將會(huì)越來(lái)越受到國(guó)家、企業(yè)的重視。因此,在新形勢(shì)下要正確處理環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理之間的關(guān)系,建立科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理的工作關(guān)系,對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展具有重要的作用[1]。
二、環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理
環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)監(jiān)督職能中的技術(shù)監(jiān)督工作,是指間斷或連續(xù)地測(cè)定環(huán)境中污染物的濃度,觀察、分析其變化和對(duì)環(huán)境影響的過(guò)程。其主要任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠、全面地反映環(huán)境質(zhì)量污染現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、污染防治、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供科學(xué)高效的服務(wù)。
環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境保護(hù)監(jiān)督職能中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作,是環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查、督促與處理的總稱。其核心工作就是日?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法,是執(zhí)行各級(jí)政府及其環(huán)境保護(hù)部門做出的處罰決定的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)理的主要任務(wù)是依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源排放污染物情況和對(duì)海洋及生態(tài)破壞事件實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查,并參與處理[2]。
環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理是服務(wù)與依靠的關(guān)系。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)理工作的基礎(chǔ),是執(zhí)行環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和排污收費(fèi)制度的技術(shù)措施。環(huán)境監(jiān)理只有在這種技術(shù)支持的基礎(chǔ)上,才能使其工作走上科學(xué)化、定量化、規(guī)范化的軌道。
三、環(huán)境監(jiān)測(cè)促進(jìn)環(huán)境監(jiān)理的順利進(jìn)行
環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)理是環(huán)境保護(hù)管理系統(tǒng)工程的兩個(gè)重要組成部分,它們之間相互依存、相互配合、相互制約、相互推動(dòng)。因此,環(huán)境監(jiān)測(cè)部門必須加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化污染源監(jiān)測(cè),使例行型監(jiān)測(cè)向監(jiān)督監(jiān)測(cè)型轉(zhuǎn)變,以進(jìn)一步提高整體監(jiān)測(cè)水平,為環(huán)境監(jiān)理部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)理在技術(shù)上必須依靠環(huán)境監(jiān)測(cè),在履行職能時(shí)必須以環(huán)境監(jiān)測(cè)部門提供的數(shù)據(jù)為依據(jù) [3]。
1.環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境監(jiān)理提供科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
環(huán)境監(jiān)測(cè)既為環(huán)境監(jiān)理提供有效的反映環(huán)境狀況的信息,同時(shí)又是衡量監(jiān)理行為和監(jiān)理效果的手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反映了環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物排放情況,是環(huán)境污染預(yù)測(cè)的基礎(chǔ),又是實(shí)施總量控制、排污收費(fèi)、污染設(shè)施運(yùn)行等管理措施必不可少的手段。污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性和有效使用性在一定程度上是取決于環(huán)境監(jiān)理行為的成功與否。
隨著我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)不斷加強(qiáng),環(huán)境監(jiān)理工作必須遵循以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的基本原則。這就需要具有準(zhǔn)確性、精確性、完整性、代表性和可比性的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。如果離開(kāi)了環(huán)境監(jiān)測(cè)去執(zhí)法,環(huán)境監(jiān)理就失去了目標(biāo)和執(zhí)法的基本手段,也就脫離了以事實(shí)為依據(jù)的原則,這樣就不能正確地判定企事業(yè)單位環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行情況,實(shí)施有效的監(jiān)督管理。同樣,環(huán)境監(jiān)測(cè)人員如沒(méi)有認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)理的耳目和手段,沒(méi)有將環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)用于檢驗(yàn)環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行效果,支持環(huán)境監(jiān)理開(kāi)展工作,為環(huán)境質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)提供依據(jù),那么環(huán)境監(jiān)測(cè)也就失去了自身存在的價(jià)值。
2.環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的技術(shù)支持作用
基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法工作的技術(shù)支持和促進(jìn)作用尤為突出。環(huán)境監(jiān)理屬于環(huán)境管理體制中的監(jiān)督執(zhí)行系統(tǒng),其職能是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法;環(huán)境監(jiān)測(cè)屬環(huán)境管理體制中的支持保證系統(tǒng),其職能是提供有效的技術(shù)支持與服務(wù),為環(huán)境監(jiān)理提供科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等等技術(shù)類工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的技術(shù)支持作用的具體體現(xiàn)為:環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)基層征收排污費(fèi)工作的技術(shù)支持和促進(jìn)作用;對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故調(diào)查的技術(shù)支持和促進(jìn)作用;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的技術(shù)支持和促進(jìn)作用;以及對(duì)調(diào)解污染糾紛的技術(shù)支持作用。
3.環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境監(jiān)理中的監(jiān)督檢查提供指導(dǎo)
環(huán)境監(jiān)理中的監(jiān)督檢查是對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、排污許可證執(zhí)行情況等情況進(jìn)行檢查。監(jiān)理部門在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查中,判定排污單位的環(huán)保設(shè)施是否在正常運(yùn)轉(zhuǎn)、排放濃度有否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、處理效果能否達(dá)到設(shè)計(jì)要求,只能對(duì)污染源及其排放口進(jìn)行采樣分析,由監(jiān)測(cè)站及時(shí)、準(zhǔn)確地提出監(jiān)測(cè)報(bào)告,以此作為監(jiān)理部門對(duì)排污單位是否要做出限期改進(jìn)污染防治設(shè)施運(yùn)行狀況的依據(jù)。
4.環(huán)境監(jiān)測(cè)為排污收費(fèi)提供依據(jù)
排污收費(fèi)工作是環(huán)境監(jiān)理的一個(gè)重要內(nèi)容,這是加強(qiáng)環(huán)境管理既有效,又是最基本的經(jīng)濟(jì)杠桿手段,而征收排污費(fèi)的基礎(chǔ)是了解和掌握排污單位排放污染物種類、排放量、排放濃度的一些定量化的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)來(lái)自于兩種方法,一種是在監(jiān)測(cè)力量所不及的情況下,通過(guò)物料衡算等方法獲得,另一種更為有效的方法就是通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)獲得。排污收費(fèi)監(jiān)測(cè)也是環(huán)境監(jiān)測(cè)的一項(xiàng)主要任務(wù),通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位所排放的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等進(jìn)行定期定量的監(jiān)督、檢查、采樣分析等監(jiān)測(cè)活動(dòng),得出污染物的種類、數(shù)量及時(shí)空分布狀況基礎(chǔ)實(shí)測(cè)資料,為監(jiān)理部門征收排污費(fèi)提供法律上、行政上必要的科學(xué)依據(jù)[4]。
四、總結(jié)
環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測(cè)都是環(huán)境保護(hù)整體工作中的重要組成部分,缺一不可,環(huán)境監(jiān)理要依靠環(huán)境監(jiān)測(cè),環(huán)境監(jiān)測(cè)要為環(huán)境監(jiān)理服務(wù),促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)理的協(xié)調(diào)發(fā)展。在深入研究監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上,及時(shí)把握監(jiān)測(cè)、監(jiān)理工作發(fā)展的新特點(diǎn),隨時(shí)調(diào)整到工作思路和促進(jìn)其發(fā)展的舉措,環(huán)境監(jiān)測(cè)站要把為監(jiān)理服務(wù)看成是監(jiān)測(cè)的基本方向和任務(wù),并在環(huán)境監(jiān)理中發(fā)揮重要的技術(shù)支持和監(jiān)督作用。環(huán)境監(jiān)理部門也要把環(huán)境監(jiān)測(cè)看成是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、定量化、法制化管理的基本保證。只有這樣,環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理工作才能協(xié)調(diào)而有序地進(jìn)行,環(huán)境保護(hù)工作才能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制;完善;環(huán)境監(jiān)測(cè)水平
由于社會(huì)不斷地發(fā)展,人們對(duì)生活環(huán)境的要求也越來(lái)越高,現(xiàn)階段,環(huán)境污染問(wèn)題還是比較嚴(yán)重的,導(dǎo)致一些生態(tài)危機(jī)、資源短缺等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。那么合理實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)就顯得尤為重要,環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)際上是環(huán)境科學(xué)重要分支,對(duì)改善環(huán)境起到重要作用,因此,建立有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制,能夠促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平,提高環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。目前,雖然我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面有了一定成績(jī),但是還是存在許多問(wèn)題,這就需要我們加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理水平,提高監(jiān)測(cè)效率。
1.環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本概述以及意義
1.1環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)涵
環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)際上就是政府為了更好的管理社會(huì)環(huán)境,依據(jù)國(guó)家法律法規(guī),對(duì)所有單位以及企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行管理,合理的保護(hù)環(huán)境。第一,環(huán)境監(jiān)測(cè)是依據(jù)法律法規(guī)而衍生的,因此有一定強(qiáng)制性,任何企業(yè)、個(gè)人以及單位都不可以進(jìn)行取消或更改的活動(dòng);第二,環(huán)境監(jiān)測(cè)是公平公正的監(jiān)測(cè)活動(dòng),任何企業(yè)、個(gè)人以及單位都不可以對(duì)公正性進(jìn)行破壞,所以就要求相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn),以科學(xué)為理論依據(jù),為國(guó)家決策提供保障;第三,環(huán)境監(jiān)測(cè)主要對(duì)污染源進(jìn)行治理與監(jiān)測(cè),依據(jù)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范活動(dòng)細(xì)則;第四,環(huán)境監(jiān)測(cè)也是一種社會(huì)服務(wù)類活動(dòng),主要由政府以及相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)施,主要目的是保護(hù)環(huán)境,穩(wěn)定生態(tài)發(fā)展,為建設(shè)和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。
1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)的意義
隨著科技以及社會(huì)不斷進(jìn)步,環(huán)境監(jiān)測(cè)得到了一定發(fā)展,軟件以及硬件設(shè)施上也得到一定加強(qiáng)。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)可以有效的提高社會(huì)與環(huán)境的狀況,也是進(jìn)行環(huán)境管理的基礎(chǔ),所以如果沒(méi)有環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制,環(huán)境管理工作就不能很好的進(jìn)行,環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制也可以很好的預(yù)防環(huán)境污染帶來(lái)的危害,也是環(huán)境管理工作的重要保障,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境管理工作有著深遠(yuǎn)意義。
2.環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題
目前,雖然我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面已經(jīng)取得一定成績(jī),但是在進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)過(guò)程中還是存在一定問(wèn)題,因此就需要相關(guān)部門進(jìn)行解決和改進(jìn)。如果不能及時(shí)解決環(huán)境監(jiān)測(cè)中的問(wèn)題,會(huì)使得環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不確切從而造成環(huán)境問(wèn)題惡化,也阻礙了環(huán)境管理工作的開(kāi)展?,F(xiàn)階段,我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作基本上都是每年監(jiān)測(cè)四次,但是有很多部門出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象,因此阻礙了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)用性以及準(zhǔn)確性。我國(guó)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作基本都是按照區(qū)域進(jìn)行劃分的,因此就使每個(gè)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理方式存在一定差異,從而導(dǎo)致了環(huán)境監(jiān)測(cè)中監(jiān)測(cè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,影響不同區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的一致性,有些地區(qū)在實(shí)際檢測(cè)過(guò)程中,很容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)脫離問(wèn)題,因此就需要我們建立一定監(jiān)測(cè)機(jī)制。
3.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制的措施
3.1提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作設(shè)計(jì)的范圍以及環(huán)節(jié)比較廣泛,例如環(huán)境監(jiān)測(cè)前的設(shè)計(jì)、環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)布置、環(huán)境取樣以及監(jiān)測(cè)過(guò)程中監(jiān)測(cè)儀器的使用和選擇方式、后期處理等,這些工作都離不開(kāi)工作人員的參與,因此,環(huán)境工作人員的素質(zhì)對(duì)監(jiān)測(cè)工作有著重要影響,主要表現(xiàn)在工作人員責(zé)任心、技術(shù)水平以及工作態(tài)度等方面。依據(jù)大氣污染監(jiān)測(cè)為例,由于空氣一直都在流動(dòng),因此進(jìn)行選樣的時(shí)候,時(shí)間、地點(diǎn)、高度等對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)至關(guān)重要,并且對(duì)儀器使用規(guī)則也有一定要求,人員采樣工作就變的尤為重要。對(duì)土壤進(jìn)行監(jiān)控的時(shí)候,應(yīng)該根據(jù)面積大小來(lái)選取樣點(diǎn),如果樣點(diǎn)選擇過(guò)少,就失去代表性;但是樣點(diǎn)過(guò)多,就會(huì)增加監(jiān)測(cè)工作量。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員也必須加強(qiáng)自身素質(zhì)以及技術(shù)水平,不斷積累工作經(jīng)驗(yàn),最大限度減少人為原因帶來(lái)的失誤。政府應(yīng)該增加培訓(xùn)力度,增加環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的道德素質(zhì),提高工作人員的責(zé)任以及大局觀,讓工作人員充分理解自身的使命。
3.2完善環(huán)境監(jiān)測(cè)制度
環(huán)境監(jiān)測(cè)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、沒(méi)有及時(shí)監(jiān)測(cè)的問(wèn)題,很大原因就是沒(méi)有完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制。很多監(jiān)測(cè)工作人員認(rèn)為結(jié)果準(zhǔn)且程度不是很重要,只有在領(lǐng)導(dǎo)檢查的時(shí)候才進(jìn)行仔細(xì)檢查,沒(méi)有人員來(lái)視察工作就不積極進(jìn)行監(jiān)測(cè)?,F(xiàn)階段,環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制還不是很完善,主要表現(xiàn)在整體性監(jiān)測(cè)監(jiān)督體制相對(duì)匱乏。主要節(jié)能工作還是主要分布在質(zhì)檢、環(huán)保等方面。缺少權(quán)威、統(tǒng)一的調(diào)節(jié)體系,不能很好的適應(yīng)工作的整體需求。環(huán)境監(jiān)管出現(xiàn)錯(cuò)位和缺位現(xiàn)象。由于監(jiān)測(cè)體制不健全,導(dǎo)致監(jiān)管部門的監(jiān)管工作出現(xiàn)監(jiān)管力度差以及不到位等問(wèn)題,而且監(jiān)管分工不明、界限不清以及智能交叉等問(wèn)題也會(huì)發(fā)生。所以,就需要我們建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制,明確監(jiān)管職責(zé)、獎(jiǎng)懲制度以及什么工作由什么部門完成,積極的調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情。
3.3建立環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
為了可以及時(shí)的得到環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果,這就需要我們建立環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),并且不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果依據(jù)環(huán)境嚴(yán)重程度進(jìn)行等級(jí)劃分,依據(jù)問(wèn)題緊急程度、問(wèn)題危害度、問(wèn)題范圍以及問(wèn)題可能造成的影響來(lái)分析預(yù)警等級(jí)。亦可以根據(jù)火災(zāi)預(yù)警情況,進(jìn)行黃色、紅色、藍(lán)色、橙色等預(yù)警報(bào)告體系。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行定期分析,對(duì)其中出現(xiàn)重大問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)預(yù)警上報(bào),并且提交一些與監(jiān)測(cè)有關(guān)的數(shù)據(jù)信息,例如情況分析表、有風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品清單以及危害等級(jí)等,并進(jìn)行及時(shí)處理。針對(duì)環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)重的,集中監(jiān)測(cè)力量,進(jìn)行完全監(jiān)控,促進(jìn)各部門之間的聯(lián)系。
3.4建立第三方監(jiān)測(cè)機(jī)制
合理的建立第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)組織能夠脫離政府的掌控,維護(hù)監(jiān)測(cè)結(jié)果的公平性,也是促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制的重要手段。依據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié),才是真正意義上不受外界干擾的安全監(jiān)測(cè)。第三方監(jiān)測(cè)機(jī)制作為企業(yè)與政府的重要橋梁,自身?yè)碛幸欢ūO(jiān)測(cè)權(quán)威性,并且為了保持公平公正的環(huán)境監(jiān)測(cè)方式,必定會(huì)嚴(yán)加管理與約束,維護(hù)整體形象,最大限度的得到人們?nèi)罕姷男湃危龠M(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制的發(fā)展。第三方監(jiān)測(cè)機(jī)制也可以對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與匯總,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的不足與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與分析,得到合理的監(jiān)測(cè)機(jī)制,為政府進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)提供保障,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展進(jìn)程。
4.結(jié)束語(yǔ)
總而言之,環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)綜合性比較強(qiáng)的環(huán)境管理活動(dòng),需要各部門人員的全力配合,合理使用設(shè)備,建立一定的環(huán)境管理機(jī)制,以便于全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平,為社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供保障,雖然我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作上已經(jīng)取得一定成績(jī),但是隨著社會(huì)不斷的發(fā)展,還是存在一定問(wèn)題,因此,就需要我們不斷完善環(huán)境管理監(jiān)測(cè)機(jī)制,提高監(jiān)測(cè)水平,為我國(guó)環(huán)境發(fā)展提供有力保障。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
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[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系;建設(shè);措施
中圖分類號(hào):X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)26-0360-01
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中,部分企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,環(huán)保問(wèn)題成為急需解決的重要問(wèn)題。而環(huán)保工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)就是環(huán)境監(jiān)測(cè)。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)得到可靠的數(shù)據(jù),從而針對(duì)性的解決環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)是進(jìn)行環(huán)保工作的前提,也是提高環(huán)保工作科學(xué)性、合理性的重要依據(jù)。因此強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系具有重要作用。
一、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系建設(shè)的重要性
社會(huì)的不斷發(fā)展以及生產(chǎn)力的不斷提高,使人們的生活水平有所提高的同時(shí)思想意識(shí)也不斷提高,對(duì)環(huán)保問(wèn)題的關(guān)注度日益增長(zhǎng)。但隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展,出現(xiàn)了更多的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系在環(huán)保工作中具有重要作用,是環(huán)保工作的有效開(kāi)展的重要輔助工具,能夠?yàn)榄h(huán)保工作提供大量的數(shù)據(jù)依據(jù)[1]。通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的合理有效分析,提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性,從而對(duì)環(huán)境情況進(jìn)行充分的了解,保證環(huán)保工作的正常開(kāi)展。因此建立環(huán)境監(jiān)測(cè)體系具有重要作用。
二、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系的發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)的環(huán)保工作還出于發(fā)展階段,因此在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系中也面臨著一些重要問(wèn)題。
(一)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系不夠完善
環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系作為一個(gè)管理體系在制度建設(shè)上存在滯后性。在高科技迅速發(fā)展的今天,環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)得到不斷提升,監(jiān)測(cè)范圍不斷擴(kuò)大,管理形式也在隨著社會(huì)的發(fā)展有所改變。但是國(guó)家的法律法規(guī)沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的更新,因此所形成的管理制度不能適應(yīng)時(shí)展的需求[2]。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系還不夠完善。另外管理體系中的人員缺乏對(duì)體系內(nèi)涵的了解,在實(shí)際工作中沒(méi)有結(jié)合自身的實(shí)際情況,盲目照搬先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),出現(xiàn)了較多適用性較低的規(guī)章制度。對(duì)管理體系中的分工不夠明確,使質(zhì)量管理工作缺乏有效的進(jìn)行。
(二)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制
環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理具有多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn),在實(shí)際的工作中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)管部門的職責(zé)不夠明確。缺乏對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門之間的相互監(jiān)督,在長(zhǎng)期的工作中監(jiān)督工作逐漸淪為形式。沒(méi)有有效利用大眾監(jiān)督,缺乏民眾投訴的有效渠道,使環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督。
三、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的具體措施
(一)建立完善的見(jiàn)監(jiān)測(cè)技術(shù)體系
加大對(duì)科學(xué)研究的力度是完善監(jiān)測(cè)體系的重要前提,要隨著監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展完善監(jiān)測(cè)體系。注重對(duì)監(jiān)測(cè)儀器的檢查,尤其是儀器的技術(shù)規(guī)則和驗(yàn)證數(shù)據(jù)。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)管理模式進(jìn)行完善,構(gòu)建明確的準(zhǔn)入和審定制度。注重對(duì)監(jiān)測(cè)方法的驗(yàn)證工作,保持穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)水平,提高工作質(zhì)量。
(二)不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)
當(dāng)前提倡可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展需要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)。要不斷建立與完善和環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的法律法規(guī),通過(guò)法律手段,提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的執(zhí)行力度,使環(huán)境監(jiān)測(cè)更加有效的進(jìn)行。通過(guò)法律法規(guī)規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的行為以及監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)[3]。對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員資格以及設(shè)備質(zhì)量等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范,利用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)使管理工作更加有效。
(三)注重環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)能力培養(yǎng)
對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員之間技術(shù)的溝通與協(xié)調(diào),通過(guò)定期專業(yè)的培訓(xùn),提高監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)能力??梢耘e辦技術(shù)培訓(xùn)班,在進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的過(guò)程中加強(qiáng)技術(shù)交流,促進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展。結(jié)合實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r,不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平,使環(huán)境監(jiān)測(cè)能力符合時(shí)展的要求。積極開(kāi)放監(jiān)測(cè)的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室以及專項(xiàng)培訓(xùn)基地,在組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)加強(qiáng)實(shí)際動(dòng)手能力的培養(yǎng),提高技術(shù)水平。對(duì)監(jiān)測(cè)人員的能力水平進(jìn)行考核,通過(guò)考核機(jī)制,促進(jìn)監(jiān)測(cè)人員的不斷進(jìn)步,構(gòu)建積極的工作氛圍[4]。隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)方法的不斷豐富,環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的逐漸增多,對(duì)監(jiān)測(cè)人員的能力水平也越來(lái)越高。實(shí)行持證上崗制,對(duì)管理方式和考核方式進(jìn)行創(chuàng)新,使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系管理質(zhì)量得到有效提高
(四)有效縮短質(zhì)量管理體系的實(shí)施路徑
將監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況與管理體系相結(jié)合,構(gòu)建兩級(jí)管理模式,發(fā)揮國(guó)家和地方的作用,縮短管理體系的實(shí)施路徑。減少實(shí)施路徑中的中間環(huán)節(jié),實(shí)行分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的方式,加強(qiáng)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)中心與國(guó)家監(jiān)測(cè)中心的聯(lián)系,從而對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析。對(duì)地方監(jiān)測(cè)中心采取定期審核的方式,提高監(jiān)測(cè)技術(shù)與實(shí)際情況的聯(lián)系,有效解決實(shí)際生活中存在的問(wèn)題。對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行充分的利用,根據(jù)具體的市場(chǎng)條件,推動(dòng)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備在監(jiān)測(cè)工作中的應(yīng)用。
(五)建立有效運(yùn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系
建立有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系是提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要方法。將技術(shù)與管理相結(jié)合,加強(qiáng)質(zhì)量體系的管理工作。運(yùn)用先進(jìn)的質(zhì)量管理理念對(duì)管理工作進(jìn)行指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)程序化的質(zhì)量管理。要結(jié)合監(jiān)測(cè)站自身發(fā)展的特點(diǎn),構(gòu)建合適的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系,對(duì)監(jiān)測(cè)體系當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行分析解決,不斷完善質(zhì)量體系。認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量管理體系的具體工作,制定合理的工作計(jì)劃并進(jìn)行日常監(jiān)督。做好管理的審批、審核以促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量控制,使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系得到正常有效的運(yùn)行。
(六)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督體系
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系的建設(shè)需要充分發(fā)揮監(jiān)督體系的重要作用。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)行管理網(wǎng)絡(luò)化。對(duì)多個(gè)監(jiān)測(cè)站進(jìn)行有效的管理,促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的共同發(fā)展。積極開(kāi)展對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法的研究活動(dòng),建立有效的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)質(zhì)量管理進(jìn)行有效監(jiān)督。另外要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的研究,提高質(zhì)量監(jiān)督的作用。將監(jiān)督機(jī)制與管理體系相結(jié)合,有效減少管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確度。構(gòu)建監(jiān)督管理評(píng)價(jià)體系,對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行評(píng)價(jià)并組建完善的評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不斷完善,使監(jiān)督管理工作更加有效的進(jìn)行。
結(jié)束語(yǔ)
環(huán)境監(jiān)測(cè)是進(jìn)行環(huán)保工作的重要環(huán)節(jié)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)度質(zhì)量管理的監(jiān)督,能夠提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性與科學(xué)性,保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性,促進(jìn)環(huán)保工作的順利開(kāi)展。針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系在當(dāng)前存在的問(wèn)題,不斷完善監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系具有重要作用。本文闡述了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的重要性,以及當(dāng)前存在的問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的措施。希望可以推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系建設(shè)的不斷發(fā)展與完善。
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關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)察;環(huán)境監(jiān)測(cè);有機(jī)配合
由于環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察工作是我國(guó)環(huán)保事業(yè)中不容小覷的,所以,在具體的操作中,應(yīng)當(dāng)保證利用有效的方式對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控,防止環(huán)境進(jìn)一步惡劣。明白環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察的具體職能,是能夠很好地為我國(guó)環(huán)保部門提供有用的參考,只有這樣,才能在最基本的環(huán)保工作上打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)??偠灾?,環(huán)境監(jiān)察和檢測(cè)過(guò)程需要的是嚴(yán)格的操作,否則對(duì)環(huán)境保護(hù)工作將無(wú)法起到監(jiān)督的作用。
1環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本職能
在明白環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作的重要性之前,應(yīng)該詳細(xì)了解環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的基本職能,只有了解了什么是環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè),才能利用這兩種方式為環(huán)境保護(hù)做貢獻(xiàn)。
1.1環(huán)境監(jiān)察的基本職能
所謂的環(huán)境監(jiān)察就是在我國(guó)相關(guān)的環(huán)保行政機(jī)關(guān)所負(fù)責(zé)的管理工作基礎(chǔ)上,依據(jù)已有的關(guān)于環(huán)保的法律法規(guī),在全國(guó)各地嚴(yán)格對(duì)環(huán)境實(shí)施全面的監(jiān)察工作,從而保證各地的環(huán)保程度能夠符合相關(guān)的要求。在實(shí)際操作中,要嚴(yán)格制定詳細(xì)的法規(guī),并且嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)察。從廣義層次理解我國(guó)的環(huán)境監(jiān)察工作就是監(jiān)察執(zhí)行人員操作的規(guī)范性,主要監(jiān)督的就是相關(guān)環(huán)保人員是不是能夠有組織有紀(jì)律、合法嚴(yán)格地執(zhí)行環(huán)境監(jiān)督管理工作。如果能夠保證所檢查的區(qū)域內(nèi),執(zhí)行人員的工作都是合格合法的,同時(shí)還能保證份內(nèi)工作被盡職盡責(zé)地完成,就說(shuō)明監(jiān)察工作做到位,但凡發(fā)現(xiàn)工作人員在環(huán)保工作中出現(xiàn)不合法、不規(guī)范的操作,就需要按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處置。
1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本職能
所謂的環(huán)境監(jiān)測(cè)就是檢測(cè)污染環(huán)境的相關(guān)因素,主要利用高科技技術(shù)對(duì)目前存在的、影響我國(guó)環(huán)境的一些因子進(jìn)行量和質(zhì)的檢測(cè),最終對(duì)分析結(jié)果的處理就是將污染因子對(duì)環(huán)境造成的不良危害分層次、分等級(jí)地進(jìn)行評(píng)定,只有全面地了解我國(guó)環(huán)境污染的因素,才能保證再出現(xiàn)此類污染時(shí)能夠有很好的應(yīng)對(duì)措施,防止環(huán)境的繼續(xù)惡化。進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí),主要使用的方法是目前擁有的技術(shù),包括物理、生物、化學(xué)等各種不同方面的方式,利用這些高科技方式,能夠準(zhǔn)確掌握環(huán)境的變化以及需要測(cè)量的環(huán)境的質(zhì)量,總而言之,環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)保證環(huán)境科學(xué)合理監(jiān)管的方式,也為我國(guó)政府等相關(guān)部門進(jìn)行管理勘測(cè)提供了基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還包括對(duì)與法律法規(guī)規(guī)定相關(guān)的行為進(jìn)行監(jiān)測(cè),以保證環(huán)境能夠有更加優(yōu)良的質(zhì)量,同時(shí),在評(píng)價(jià)環(huán)境污染程度時(shí)能夠提供準(zhǔn)確的、全方面的數(shù)據(jù),為監(jiān)測(cè)環(huán)境污染建立了較為系統(tǒng)的模式。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)手段,不光可以檢測(cè)出環(huán)保部門需要的數(shù)據(jù),還能夠規(guī)范行為,從各個(gè)方面都維護(hù)了我國(guó)的環(huán)保事業(yè)。
2環(huán)境檢查與環(huán)境監(jiān)測(cè)職能的關(guān)系
2.1共性特征
環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)在需要實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)上并沒(méi)有非常明顯的差異,它們最終都是為環(huán)境保護(hù)提供有效的方法,環(huán)境監(jiān)察實(shí)際上是一種重要的法制手段,環(huán)境監(jiān)測(cè)為其提供了一種科學(xué)合理的技術(shù)途徑,二者在工作的主要對(duì)象上是完全一致的,工作的內(nèi)容也大體相同,都是對(duì)污染源和污染的具體情況開(kāi)展工作。此外二者在工作的范圍上也是相同的,都是從保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的角度去對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)部的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行更加全面的分析和處理,此賽,二者在工作的過(guò)程中,二者所采用的標(biāo)準(zhǔn)也是相同的,不然其所作出的所有工作都無(wú)法體現(xiàn)出其法律上的功能和效力。
2.2主要區(qū)別
環(huán)境監(jiān)察部門是一個(gè)行政機(jī)關(guān),其所頒布的政策具有較強(qiáng)的強(qiáng)制性特征,環(huán)境監(jiān)測(cè)部門通常是科技視野部門,所以其在工作中更注重的使技術(shù),在實(shí)際的工作中,環(huán)境監(jiān)察一般是站在監(jiān)管的角度對(duì)人們的環(huán)境行為進(jìn)行制約和監(jiān)督,它是一種行政執(zhí)法行為。但是環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是一種服務(wù)行為,它是采用一些先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。而在工作人員的素質(zhì)要求上也有著較為明顯的差異,環(huán)境監(jiān)察人員要對(duì)法律和相關(guān)的政策熟練的掌握,靈活的運(yùn)用。
3環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)職能關(guān)系的協(xié)調(diào)
綜上所述,環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)既有密切的共性關(guān)系,又有著本質(zhì)上的區(qū)別。在實(shí)際工作中,這些工作性質(zhì)上的差異,往往造成兩者間的脫節(jié)或不協(xié)調(diào)。那么怎樣才能協(xié)調(diào)好環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的關(guān)系?對(duì)此提出以下建議:
3.1建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)的信息通報(bào)制度
如環(huán)境監(jiān)察向環(huán)境監(jiān)測(cè)部門提交排污申報(bào)核定季度(年度)報(bào)表,環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總報(bào)告,排污費(fèi)征收季度(年度)報(bào)表等。而環(huán)境監(jiān)測(cè)部門則向環(huán)境監(jiān)察部門提交環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)表,環(huán)境質(zhì)量通報(bào),工業(yè)污染源動(dòng)態(tài)通報(bào),環(huán)境質(zhì)量報(bào)告,環(huán)境年鑒等。
3.2建立常規(guī)性和應(yīng)急性監(jiān)測(cè)工作程序
對(duì)于常規(guī)性監(jiān)察工作,環(huán)境監(jiān)察部門可根據(jù)轄區(qū)環(huán)境的基本情況,形成年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃,委托環(huán)境監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行例行監(jiān)測(cè),環(huán)境監(jiān)測(cè)部門則應(yīng)按計(jì)劃要求及時(shí)呈報(bào)工作結(jié)果;環(huán)境監(jiān)察部門遇有環(huán)境應(yīng)急事件急需監(jiān)測(cè)時(shí),可向環(huán)境監(jiān)測(cè)部門提交應(yīng)急監(jiān)測(cè)單,環(huán)境監(jiān)測(cè)部門則要毫無(wú)條件地安排監(jiān)測(cè),并提供有效數(shù)據(jù)。
3.3建立互動(dòng)工作機(jī)制
環(huán)境監(jiān)察部門要積極參與制定環(huán)境監(jiān)測(cè)課題及特種目地的監(jiān)測(cè)任務(wù),與環(huán)境監(jiān)測(cè)部門共同研究制定反映環(huán)境質(zhì)量狀況的各種監(jiān)測(cè)指標(biāo);環(huán)境監(jiān)測(cè)部門則定期或不定期地深入環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng),從環(huán)境監(jiān)察的角度了解和掌握區(qū)域環(huán)境狀況和規(guī)律,以使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更加有的放矢。
3.4建立“自助餐”式監(jiān)測(cè)模式
環(huán)境監(jiān)察部門可配備簡(jiǎn)易的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,并委托有培訓(xùn)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門或有關(guān)院校對(duì)環(huán)境監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)監(jiān)測(cè),如噪聲級(jí)測(cè)量,煙塵黑度測(cè)試,常規(guī)水質(zhì)化驗(yàn)等。為了提升我國(guó)的環(huán)保質(zhì)量,進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察工作是十分必要的,不論是對(duì)人還是對(duì)環(huán)境,都能夠起到不可忽視的作用。通過(guò)上文對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和環(huán)境監(jiān)察工作的論述,我們可以清楚地了解到我國(guó)的環(huán)保模式,通過(guò)這種模式,可以更好地體現(xiàn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的先進(jìn)程度。建設(shè)與完善環(huán)保事業(yè)的管理環(huán)節(jié),是整個(gè)環(huán)保工作順利實(shí)施的重要前提,總之,提升監(jiān)測(cè)和監(jiān)察工作質(zhì)量是環(huán)保的重中之重。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 加強(qiáng);環(huán)境監(jiān)測(cè);建設(shè)
Abstract: The author combines with practical work experience, describes the methods and measures to strengthen environmental monitoring construction, for your reference.Key words: to strengthen; environmental monitoring; construction
中圖分類號(hào): X83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2012)
從環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律法規(guī)的健全、監(jiān)測(cè)裝備和技術(shù)體系的更新?lián)Q代、預(yù)警體系的建設(shè)、人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、科研和專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面,探討了環(huán)境監(jiān)測(cè)新模式。
1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)法規(guī)制度的實(shí)施力度
由于環(huán)境監(jiān)測(cè)立法上仍有空白,在某些領(lǐng)域存在無(wú)法可依的尷尬局面。必須依據(jù)國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及法律法規(guī),同時(shí)加速《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)等各項(xiàng)工作、做好條例配套規(guī)章管理制度的擬定工作,從而促使使環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作真正的有法可依。
2.建立和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系
2.1 加大財(cái)政投入,持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)
確保監(jiān)測(cè)站的辦公用房、人員編制、儀器裝備等要滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作的需求,為環(huán)境監(jiān)測(cè)快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。將提升監(jiān)測(cè)能力列為對(duì)地方政府年度考核的目標(biāo),并且對(duì)于基層的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門安排一定的專項(xiàng)資金。同時(shí)逐步促進(jìn)融資渠道的多元化,針對(duì)存在的差距和不足,按照各級(jí)監(jiān)測(cè)站的工作要求購(gòu)置辦公用品、先進(jìn)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備等。借助以上措施可以逐步的彌補(bǔ)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡所導(dǎo)致的地區(qū)差 距,從而有效地促進(jìn) 區(qū)域監(jiān) 測(cè) 能力的均衡發(fā)展。
2.2 建立環(huán)境監(jiān)測(cè)專用設(shè)備準(zhǔn)入制度
逐步淘汰落后技術(shù)設(shè)備,達(dá)到推進(jìn)技術(shù)體系和監(jiān)測(cè)裝備的現(xiàn)代化目的。此外還要做好儀器設(shè)備選型,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的研究、制定科學(xué)的裝備配置計(jì)劃,加快監(jiān)測(cè)儀器的國(guó)產(chǎn)化、選擇適合實(shí)際工作的儀器裝備,以促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的提升。
2.3 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)
樹(shù)立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度高、代表性強(qiáng)的目標(biāo),打造出技術(shù)可靠、方法科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)手段。監(jiān)測(cè)技術(shù)路線的先進(jìn)性決定了監(jiān)測(cè)技術(shù)和儀器設(shè)備的先進(jìn)性,為此應(yīng)在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上逐步地向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠近,并且不斷地?cái)U(kuò)充、修訂、完善監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)體系,尤其是農(nóng)作物、土壤、生物等要素的監(jiān)測(cè)分析方法以及應(yīng)急監(jiān)測(cè)等急需的分析和實(shí)驗(yàn)室深度分析方法標(biāo)準(zhǔn),從而形成具有我國(guó)特色的監(jiān)測(cè)技術(shù)路線。
2.4 加強(qiáng)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備的維護(hù)及運(yùn)行管理
通過(guò)加強(qiáng)系統(tǒng)日常維護(hù)檢查和校準(zhǔn)核對(duì),保證環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備的準(zhǔn)確有效,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。另外,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)交流。
3.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系
加快推進(jìn)建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,不僅是加快環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略性的任務(wù),同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)變的重要任務(wù),更是環(huán)境保護(hù)工作的立足之本、環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。通過(guò)建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),可以實(shí)現(xiàn)全面反映環(huán)境質(zhì)量趨勢(shì)與狀況,預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件,同時(shí)為切實(shí)改善突發(fā)環(huán)境事件的處置能力提供強(qiáng)有力的保障。
3.1 樹(shù)立環(huán)境監(jiān)測(cè)目標(biāo)。通過(guò)設(shè)置科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系、明確環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律地位、依法開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)的目標(biāo),逐步的構(gòu)建科學(xué)高效、完整和諧的環(huán)境監(jiān)測(cè)行政管理體系和法規(guī)政策。
3.2 為了構(gòu)造傳輸及時(shí)、簡(jiǎn)便實(shí)用的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息體系,以環(huán)境監(jiān)測(cè)及時(shí)傳輸以及數(shù)據(jù)的安全可靠目標(biāo)。監(jiān)測(cè)站可以通過(guò)配備專用微機(jī),做好計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的普及、開(kāi)發(fā)及利用現(xiàn)有的技術(shù)資源等手段,逐步的實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)為主體,構(gòu)建功能完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。從而可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能的自動(dòng)化,例如數(shù)據(jù)的查詢、輸入、自動(dòng)歸檔、統(tǒng)計(jì)分析及檔案管理等,從而使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作朝著高科技、高效率方向發(fā)展。
3.3 逐步提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)的預(yù)警能力。環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系先進(jìn)性主要體現(xiàn)在反映的靈敏性以及運(yùn)轉(zhuǎn)的高效性兩個(gè)方面。在重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域應(yīng)加快購(gòu)置應(yīng)急監(jiān)測(cè)車,配置應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析儀器,加強(qiáng)應(yīng)急處置能力技術(shù)儲(chǔ)備,提高應(yīng)急預(yù)警能力。
3.4 完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息報(bào)告制度。通過(guò)梳理運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備的污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)等,從而建立快速高效的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息報(bào)告與以及布制度。
3.5 加大區(qū)域間的交流,努力建設(shè)“相互援助、快速聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),切實(shí)的保障環(huán)境安全。
4.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系
4.1 將環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理滲透于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作整個(gè)過(guò)程。環(huán)境監(jiān)測(cè)站不僅承擔(dān)著重要的環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)任務(wù),同時(shí)也承擔(dān)環(huán)境管理服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的任務(wù)。但是在某些地方,環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量還得不到有效保障; 在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中,一味的將重點(diǎn)放在實(shí)驗(yàn)室樣品分析、數(shù)據(jù)的填報(bào)及匯總,而在樣品采集、保存運(yùn)輸、信息傳輸?shù)冗^(guò)程中卻存在著一系列的漏洞,直接影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性。所以,要達(dá)到保質(zhì)保量的完成任務(wù)就必須重視監(jiān)測(cè)的質(zhì)量,可以通過(guò)狠抓質(zhì)量、保證體系的落實(shí),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理的手段確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。從而實(shí)現(xiàn)將工作職責(zé)落實(shí)到個(gè)人,嚴(yán)格遵照質(zhì)量保證體系的規(guī)定要求和管理制度開(kāi)展工作,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。另外通過(guò)定任務(wù)、定崗、定職責(zé)的方案,在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),包括監(jiān)測(cè)方案制定、樣品采集,到監(jiān)測(cè)報(bào)告編寫(xiě)都必須嚴(yán)格的按照相關(guān)的質(zhì)量體系文件規(guī)定執(zhí)行。
4.2 逐步建立健全監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系,實(shí)現(xiàn)管理體系高效運(yùn)行的目的??茖W(xué)完整的管理體系作為監(jiān)測(cè)質(zhì)量的保證,可以通過(guò)技術(shù)文件的形式,不管是質(zhì)量手冊(cè)、程序文件,還是質(zhì)量記錄作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等,都可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于對(duì)各個(gè)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)、工作部門職責(zé)和行為進(jìn)行規(guī)范,同時(shí)也可以對(duì)實(shí)驗(yàn)的環(huán)境、條件進(jìn)行監(jiān)測(cè),促使管理者嚴(yán)格要求自身行為,保證每個(gè)工作崗位進(jìn)行的規(guī)范。監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理,其實(shí)就是監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系的建立、不斷改進(jìn)及嚴(yán)格施行,要求每一個(gè)監(jiān)理站要逐步的建立與本單位要求相符合的質(zhì)量管理體系。
4.3 不斷提升綜合分析能力及水平,創(chuàng)新監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)體系。環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的高低以及環(huán)境管理服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣,在很大程度上依賴于綜合分析能力的強(qiáng)弱。污染源監(jiān)測(cè)的結(jié)果以及環(huán)境質(zhì)量可以通過(guò)多樣化的方式體現(xiàn),所呈現(xiàn)的各種趨勢(shì)、結(jié)論、因果都是在大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上科學(xué)分析的結(jié)果。為此,只有高質(zhì)量的綜合分析報(bào)告才能著實(shí)地為環(huán)境管理決策服務(wù)。通過(guò)各種有效的途徑進(jìn)行信息的收集、調(diào)查,并建立數(shù)據(jù)庫(kù),為綜合分析打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5.加快監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)以及監(jiān)測(cè)人才的培養(yǎng)
高素質(zhì)的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍不僅是保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系有效施行的條件,同時(shí)也是保質(zhì)保量地完成監(jiān)測(cè)任務(wù)的重要條件。因此,要通過(guò)以上兩個(gè)重要途徑,不斷的培養(yǎng)人才、提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì),從而從根本上加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力。
強(qiáng)化思想教育工作,培養(yǎng)政治素質(zhì)。監(jiān)測(cè)人員只有具備了強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感,以及勤懇、認(rèn)真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的工作作風(fēng),才能從源頭保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提升。建立和完善培訓(xùn)體系,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流,提高監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素。隨著科技的發(fā)展,監(jiān)測(cè)人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),加速知識(shí)更新,因此,應(yīng)將培訓(xùn)、進(jìn)修作為基礎(chǔ)工作來(lái)抓。運(yùn)用各種激勵(lì)機(jī)制,用事業(yè)和待遇留住人才,調(diào)動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的積極性。完善聘任制度,加強(qiáng)隊(duì)伍管理。
6.開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)科研和專業(yè)技術(shù)服務(wù)
近年來(lái)環(huán)境管理方面的問(wèn)題日益深化,必須通過(guò)創(chuàng)新思路以及提升管理等手段,逐步的實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)體系的優(yōu)化,技術(shù)難題的解決,服務(wù)效能的提升。各級(jí)監(jiān)測(cè)部門不僅要確保完成監(jiān)測(cè)任務(wù),還應(yīng)重視基礎(chǔ)科研工作,積極挖掘內(nèi)部潛力,同時(shí)充分利用有限的儀器設(shè)備、技術(shù)力量,集中解決工作中的問(wèn)題。即使受到客觀條件的限制,也要從開(kāi)展環(huán)境影響本底調(diào)查、評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等工作入手,以便促進(jìn)思路開(kāi)闊、隊(duì)伍素質(zhì)的鍛煉以及環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的進(jìn)一步提升。最終逐步建立起具有科學(xué)性、規(guī)范性、針對(duì)性的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系。
7.結(jié)束語(yǔ)
環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ),為環(huán)境決策、環(huán)境執(zhí)法、污染防治提供技術(shù)支持、技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)。隨著改革開(kāi)放的深入,環(huán)境監(jiān)測(cè)顯示出前所未有的應(yīng)用前景,同時(shí)在相關(guān)的行業(yè)中也發(fā)揮了不可估量的作用,例如污染源的排查、污染減排、水專項(xiàng)環(huán)保工作、宏觀戰(zhàn)略研究等工作。但當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還面臨著諸多的問(wèn)題與困難,例如監(jiān)測(cè)水平滯后以及檢測(cè)的能力有限等問(wèn)題,嚴(yán)重地制約了我國(guó)環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展。為此需要不斷加強(qiáng)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作,將強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)工作落實(shí)到實(shí)處,從而逐步地推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)由舊模式向新模式的轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染問(wèn)題;環(huán)境應(yīng)急檢測(cè)問(wèn)題;環(huán)境保護(hù)工作
我國(guó)經(jīng)過(guò)許多年的研究以及檢驗(yàn)教訓(xùn)的積累,已經(jīng)摸索出了一套比較完善的環(huán)境檢測(cè)體系,這個(gè)體系的答題框架已經(jīng)比較完整,很多環(huán)境問(wèn)題都包含在其中。但是,環(huán)境不斷的惡化,周邊環(huán)境又處于一種不斷的變化當(dāng)中,我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系當(dāng)然還有很多的不足和缺點(diǎn),所以,我們有必要不斷的做出改變,不斷的進(jìn)步,來(lái)彌補(bǔ)體系的不足。由于每一個(gè)國(guó)家遇到的環(huán)境問(wèn)題肯定是有一點(diǎn)不同的,所以,我國(guó)可以嘗試引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,通過(guò)研究國(guó)外的技術(shù)設(shè)備或者是技術(shù)方法來(lái)改善自身的缺點(diǎn),保留自身的優(yōu)點(diǎn)和特色,更好地保護(hù)我國(guó)的環(huán)境。
1從設(shè)備來(lái)看我國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系存在的問(wèn)題
1.1缺乏相關(guān)的法律法規(guī),環(huán)境工作人員沒(méi)有嚴(yán)格的約束
雖然我國(guó)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)有了一定的發(fā)展,但是卻依然沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)來(lái)規(guī)范工作人員的工作。由于缺乏法律或者強(qiáng)有力的獎(jiǎng)懲制度的監(jiān)督,工作人員習(xí)慣工作散漫沒(méi)有上進(jìn)心,很多時(shí)候得出的環(huán)境污染結(jié)果要等上一個(gè)星期才有相關(guān)的結(jié)果。工作沒(méi)有效率是環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系一直缺乏變得更好的動(dòng)力的原因。
1.2檢測(cè)人員沒(méi)有設(shè)身處地的去思考解決問(wèn)題
除了缺乏相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度之外,我國(guó)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系還有一個(gè)更加嚴(yán)重的缺陷,就是我過(guò)的環(huán)境污染實(shí)驗(yàn)室普遍只是注重分析的結(jié)果,卻不注重過(guò)程,甚至也不愿意提出相關(guān)的解決辦法。雖然我國(guó)對(duì)于環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)有了一定的重視,但是實(shí)驗(yàn)室里面依然是學(xué)術(shù)氣息過(guò)于濃重,里面的工作人員有一部分并不是十分的關(guān)心國(guó)家面臨的環(huán)境污染問(wèn)題,而是只是專注在自己的相關(guān)專業(yè)技術(shù)上面,僅僅是自己能夠通過(guò)樣品找到檢測(cè)出結(jié)果就可以,沒(méi)有再結(jié)合自己的相關(guān)專業(yè)知識(shí)思考應(yīng)該如何出解決這種問(wèn)題的出現(xiàn)。其實(shí),因?yàn)槭菍I(yè)人員的關(guān)系,如果他們能夠認(rèn)真的思考解決方案,肯定會(huì)比政府里面的一些工作人員所提出的問(wèn)題更加的實(shí)際和有作用。
1.3檢測(cè)設(shè)備的不完善,嚴(yán)重限制了我國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的發(fā)展
我國(guó)目前的很多檢測(cè)設(shè)備都不具有一般性,很多的設(shè)備都只是能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問(wèn)題。而我國(guó)的地形、氣候和環(huán)境都很復(fù)雜,有時(shí)候可能只是隔了一條河流,兩地的環(huán)境就有很大的不同。所以,我國(guó)目前的檢測(cè)設(shè)備很多都只能滿足自己小小地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題。由于硬件設(shè)施的限制,我國(guó)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的發(fā)展被重重的局限。
2我國(guó)應(yīng)該如何改良和提高我國(guó)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系里的設(shè)備
2.1組織相關(guān)人員進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)的規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)
為了加快工作的效率和速度,我國(guó)很有必要對(duì)從事環(huán)境檢測(cè)的工作人員進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)和規(guī)范培訓(xùn)。由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī),當(dāng)環(huán)境問(wèn)題真的出現(xiàn)的時(shí)候,大多數(shù)的技術(shù)人員或者檢測(cè)人員都是按照自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行問(wèn)題的分析。同時(shí),由于是這樣,檢測(cè)報(bào)告就免不了的會(huì)有很多帶有檢測(cè)人員的主觀意見(jiàn)。問(wèn)題很難統(tǒng)一,解決辦法也難以統(tǒng)一,因?yàn)檫@樣辦事的效率就會(huì)很低下,工作的質(zhì)量就會(huì)很不好。所以,我國(guó)應(yīng)該主動(dòng)組織培訓(xùn),建立統(tǒng)一的工作規(guī)章制度,設(shè)置一個(gè)全國(guó)都通用的工作體系,這樣,即使面臨一些比較緊急的環(huán)境問(wèn)題,工作人員工作室也不會(huì)太雜亂,不會(huì)毫無(wú)規(guī)章制度,降低工作效率。
2.2重視對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)
環(huán)境問(wèn)題千變?nèi)f化,所以對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)是一個(gè)技術(shù)含量很高的一個(gè)技術(shù)工作,所以我國(guó)一定要重視環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的人員建設(shè),不僅要對(duì)他們的專業(yè)工作能力定期進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn),還要進(jìn)行相關(guān)的員工關(guān)懷工作,保持員工在組織里面的向心力,讓他們能夠在工作中有家的感覺(jué),培養(yǎng)他們團(tuán)結(jié)合作的工作精神。一支很好的環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,能夠大大的減少工作量,更有利于我國(guó)的環(huán)境改善工作。
2.3建議各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的資金投入
一個(gè)好的環(huán)境檢測(cè)應(yīng)急體系,要具備很好的工作設(shè)備,要具有很專業(yè)的高素質(zhì)人才,要具有一個(gè)優(yōu)秀的管理體系。這一切一切的達(dá)成,都需要金錢的輔助。所以,各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)資金的投入。同時(shí),也要簡(jiǎn)化和加快各個(gè)審批的流程,不要讓解決問(wèn)題的方法耽擱在審批的繁雜流程和金錢上面。只有真正的改善了整個(gè)系統(tǒng),工作的效率才能夠真正的提高,我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題才能夠真正的改善??偠灾?,我國(guó)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系是存在比較多的缺陷和問(wèn)題,這是由于內(nèi)部還外在的原因決定的。其中,主要的問(wèn)題是法律法規(guī)的不健全,監(jiān)測(cè)人員的不自覺(jué)還有監(jiān)測(cè)設(shè)備的不先進(jìn)。為了能夠更好地解決這個(gè)問(wèn)題,讓我國(guó)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系能夠比較好的發(fā)展,我國(guó)應(yīng)該定期的舉行工作人員培訓(xùn),并且注意員工的關(guān)懷工作。其次,也要重視檢測(cè)隊(duì)伍的質(zhì)量和建設(shè)。最重要的是,為了讓環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系能夠真正的有一個(gè)很好的發(fā)展,我國(guó)應(yīng)該加大對(duì)環(huán)境問(wèn)題的資金投入,簡(jiǎn)化審批流程,加快工作效率,提高工作質(zhì)量。希望筆者對(duì)于我國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的問(wèn)題的分析和提出的一點(diǎn)小小的建議對(duì)于我國(guó)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的改進(jìn)有多幫助和有作用。
參考文獻(xiàn):
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