婚育證明格式精選(九篇)

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第1篇：婚育證明格式范文

第二條凡同時(shí)符合下列條件的公民，外出前須辦理國(guó)家統(tǒng)一格式的《流動(dòng)人口婚育證明》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《婚育證明》)：

(一)離開(kāi)戶(hù)籍所在縣(市)的行政區(qū)域(離開(kāi)地級(jí)以上市的區(qū)是否需要辦理《婚育證明》，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況自行確定)；

(二)擬異地居住30日以上；

(三)年齡在18周歲至49周歲之間；

(四)從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)(探親、訪友、就醫(yī)、上學(xué)、出差等除外)。

第三條《婚育證明》由流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地的縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)證機(jī)關(guān))辦理。

第四條申領(lǐng)《婚育證明》，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《辦理(流動(dòng)人口婚育證明)申請(qǐng)表》，并向發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列證明材料：

(一)本人的《居民身份證》；

(二)村(居)民委員會(huì)或者所在單位出具的婚育情況證明；

(三)本人近期一寸正面免冠照片兩張。

已生育子女的，還應(yīng)當(dāng)提交由施術(shù)單位或者計(jì)劃生育部門(mén)出具的避孕措施情況證明；計(jì)劃外生育的，還應(yīng)當(dāng)提交處理執(zhí)行情況證明；

第五條發(fā)證機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)人和有關(guān)證明材料后，對(duì)于證明材料齊全、有效的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以辦理《婚育證明》。

第六條有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理或者不予辦理《婚育證明》，并說(shuō)明理由：

(一)申請(qǐng)人未按第四條規(guī)定提供有關(guān)證明材料的；

(二)申請(qǐng)人計(jì)劃外生育而拒絕執(zhí)行對(duì)其處理決定的；

(三)申請(qǐng)人弄虛作假、隱瞞婚育真實(shí)情況的。

第七條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按本省(自治區(qū)、直轄市)物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取《婚育證明》工本費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得收取工本費(fèi)以外的其他任何費(fèi)用。

第八條《婚育證明》與《居民身份證》同時(shí)使用有效。

第九條《婚育證明》的有效使用期限為3年。流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在所持《婚育證明》的有效使用期限截止前，到本人戶(hù)籍所在地的發(fā)證機(jī)關(guān)換領(lǐng)新的《婚育證明》。

第十條《婚育證明》由持證人妥善保管，不得出錯(cuò)、轉(zhuǎn)讓或者涂改。

《婚育證明》丟失或者嚴(yán)重?fù)p壞的，須及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦并注銷(xiāo)原《婚育證明》。

第十一條持證人應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)居住地15日內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)驗(yàn)證機(jī)關(guān))交驗(yàn)《婚育證明》，接受當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門(mén)的管理，憑證享受計(jì)劃生育部門(mén)提供的服務(wù)。

驗(yàn)證機(jī)關(guān)查驗(yàn)流動(dòng)人口的《婚育證明》，應(yīng)當(dāng)將查驗(yàn)結(jié)果在“查驗(yàn)記錄欄”予以記錄并蓋章，對(duì)其中的已婚育齡人員進(jìn)行登記。查驗(yàn)后應(yīng)當(dāng)將《婚育證明》及有關(guān)證明材料退還本人。

第十二條現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、勞動(dòng)、工商等部門(mén)共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，定期查驗(yàn)所轄行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的《婚育證明》，按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定為流動(dòng)人口提供服務(wù)。

第十三條持證人婚育情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到現(xiàn)居住地驗(yàn)證機(jī)關(guān)辦理變更登記；并由本人在3個(gè)月內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，或者以其他形式告知原發(fā)證機(jī)關(guān)。

現(xiàn)居住地驗(yàn)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)持證人的婚育變更情況在其《婚育證明》中如實(shí)記載，并及時(shí)將情況通報(bào)其戶(hù)籍所在地的發(fā)證機(jī)關(guān)。

發(fā)證機(jī)關(guān)在得知持證人婚育變更情況后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在管理檔案中予以記錄。

辦理變更登記不得要求當(dāng)事人換領(lǐng)新證。

第十四條現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門(mén)對(duì)不按規(guī)定辦理《婚育證明》的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期補(bǔ)辦并交驗(yàn)《婚育證明》。逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)《婚育證明》的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十一條的規(guī)定處理。

第十五條偽造、出賣(mài)或者騙取《婚育證明》的，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》第二十條的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員，，擅自收取工本費(fèi)以外的其他費(fèi)用，或者有其他不按照規(guī)定辦理《婚育證明》行為的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并可給予行政處分。

第十七條公民認(rèn)為符合辦理《婚育證明》的條件，而發(fā)證機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第2篇：婚育證明格式范文

第二條本辦法適用于現(xiàn)居住地不是戶(hù)籍所在地，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者以生育為目的異地居住，可能生育子女的已婚育齡人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)已婚育齡流動(dòng)人口）。

第三條地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理并提供必要的保障。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

第四條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府公安、工商行政管理、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

第六條流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶(hù)籍所在地和現(xiàn)居住地的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的地方人民政府負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的日常管理，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理。

第七條成年流動(dòng)人口在離開(kāi)戶(hù)籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。

婚育證明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號(hào)碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況等。

第八條成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明?，F(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)婚育證明后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二條的規(guī)定，對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口予以登記，并告知其接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的管理；婚育證明不完備的，應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。

第九條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)向其中的已婚育齡流動(dòng)人口進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳，并組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育措施服務(wù)。

第十條有關(guān)部門(mén)審批成年流動(dòng)人口的暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)過(guò)的婚育證明，并將審批結(jié)果通報(bào)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；沒(méi)有婚育證明的，不得批準(zhǔn)。

第十一條與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的已婚育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)監(jiān)督檢查。

第十二條向已婚育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

第十三條已婚育齡流動(dòng)人口申請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其戶(hù)籍所在地的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定辦理生育證明材料。

已婚育齡流動(dòng)人口可以憑其戶(hù)籍所在地的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的生育證明材料，在現(xiàn)居住地生育子女。

第十四條已婚育齡流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與其戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，并將已婚育齡流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況向其戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)。已婚育齡流動(dòng)人口也可以自行將其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。已婚育齡流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回戶(hù)籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。

第十五條對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口中獨(dú)生子女的父母的獎(jiǎng)勵(lì)，由其戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況統(tǒng)計(jì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十七條已婚育齡流動(dòng)人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān)；無(wú)用工單位的，先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處證明，由本人在其戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)銷(xiāo)。

第十八條在已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀?jì)劃生育行政管理部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作不負(fù)責(zé)任，未達(dá)到計(jì)劃生育工作目標(biāo)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)按照本省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十九條已婚育齡流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者計(jì)劃生育行政管理部門(mén)按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定予以處理。

已婚育齡流動(dòng)人口因違反計(jì)劃生育規(guī)定在一地受到處理的，在另一地不因同一事實(shí)再次受到處理。

第二十條偽造、出賣(mài)或者騙取婚育證明的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育行政管理部門(mén)通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予警告，可以并處500元以下的罰款。

第二十二條拒絕為成年流動(dòng)人口辦理婚育證明或者為其出具假證明的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并可以建議有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十三條縣級(jí)以上地方人民政府公安、工商行政管理、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門(mén)工作人員審批成年流動(dòng)人口有關(guān)證件時(shí)，不查驗(yàn)婚育證明或者明知無(wú)婚育證明而予以批準(zhǔn)的，依法給予行政處分。

第3篇：婚育證明格式范文

這次全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作交流會(huì)的主要任務(wù)是，總結(jié)交流前階段我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署下步工作任務(wù)，全面提高我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理水平。下午，大家都實(shí)地參觀學(xué)習(xí)了天河鎮(zhèn)西前村流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作，剛才又聽(tīng)取了天河鎮(zhèn)政府、天河派出所的經(jīng)驗(yàn)介紹。不論是參觀點(diǎn)上看到的，還是剛才會(huì)上聽(tīng)到的，大家都有一個(gè)共同的感受，就是從這些經(jīng)驗(yàn)受到了啟發(fā)，產(chǎn)生了共鳴，看到了流動(dòng)人口計(jì)劃生育事業(yè)不斷向前發(fā)展的希望，也找到了一條做好流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作比較好的途徑，對(duì)于提升我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理水平具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，希望大家在今后工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、大力推廣。下面，我就做好全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好流動(dòng)人口計(jì)生工作的責(zé)任意識(shí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國(guó)流動(dòng)人口迅猛增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至今，全國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量已將近2億，國(guó)家對(duì)流動(dòng)人口工作非常重視。在今年的全國(guó)綜治工作會(huì)議上，中央綜治委提出了要?jiǎng)?chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，以流動(dòng)人口服務(wù)管理為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)和完善社會(huì)管理這一工作目標(biāo)，要求政法、公安、計(jì)生、勞動(dòng)、衛(wèi)生等部門(mén)共同做好流動(dòng)人口工作。近年來(lái)，隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，至2007年登記在冊(cè)的外來(lái)流動(dòng)人口有37萬(wàn)多人，實(shí)際上已達(dá)到近50萬(wàn)人。外來(lái)流動(dòng)人口在為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給我區(qū)計(jì)劃生育管理工作帶來(lái)了巨大壓力。2007年全區(qū)外來(lái)人員違法生育817人，同期我區(qū)戶(hù)籍人口違法生育476人，外來(lái)人口違法生育量是戶(hù)籍人口的1.7倍，外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)生工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常繁重。

為此，我區(qū)制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)流動(dòng)人口專(zhuān)職協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，成立了一支流動(dòng)人口專(zhuān)職協(xié)管員隊(duì)伍，并就協(xié)助計(jì)生部門(mén)查驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明、查處流動(dòng)人口違法違規(guī)生育行為、采集婚育信息等具體職責(zé)作了規(guī)定。至今，我區(qū)已招聘730名流動(dòng)人口專(zhuān)職協(xié)管員，經(jīng)培訓(xùn)后都已上崗工作。但由于種種原因，在流動(dòng)人口計(jì)生工作方面仍然存在著基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，工作進(jìn)展不平衡，管理服務(wù)空擋多、漏洞大，力度效果不明顯等問(wèn)題。如，今年1-6月，我區(qū)外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)生信息提交率只有23%，計(jì)生反饋率只有76%。這些問(wèn)題是影響和制約我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平的關(guān)鍵和瓶頸。而流動(dòng)人口計(jì)生工作是當(dāng)前我區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)上的重點(diǎn)和難點(diǎn)，能否抓好流動(dòng)人口計(jì)生工作直接關(guān)系到低生育水平的穩(wěn)定。因此，各單位務(wù)必要正確認(rèn)識(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)生工作對(duì)促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升我區(qū)人口計(jì)生工作水平、構(gòu)建我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定的積極作用，切實(shí)增強(qiáng)做好流動(dòng)人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)體系，探索解決工作中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力把我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

二、借鑒經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作

根據(jù)《省人口計(jì)生、省公安廳關(guān)于印發(fā)〈流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)作試點(diǎn)工作方案〉的通知》的要求，流動(dòng)人口協(xié)管員要實(shí)行“信息統(tǒng)一采集，證件統(tǒng)一查驗(yàn)，數(shù)據(jù)統(tǒng)一應(yīng)用，績(jī)效統(tǒng)一考核”。天河鎮(zhèn)黨委、政府開(kāi)展的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，正是結(jié)合實(shí)際采取了該項(xiàng)做法，在流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理方面進(jìn)行了很好的探索與嘗試，并使該項(xiàng)工作走在全區(qū)前列，對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的發(fā)展具有借鑒和啟示作用。各鎮(zhèn)、街道要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真借鑒好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大膽創(chuàng)新嘗試，扎實(shí)有效地做好流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)工作。

一是統(tǒng)一表格式采集登記。通過(guò)對(duì)公安《暫住人口登記表》進(jìn)行調(diào)整，增加計(jì)生、勞動(dòng)信息欄，用一張表采集治安、計(jì)生、勞動(dòng)等各項(xiàng)信息。流動(dòng)人口協(xié)管員在協(xié)助公安部門(mén)采集流動(dòng)人口治安管理信息的同時(shí)，協(xié)助計(jì)生部門(mén)認(rèn)真采集流動(dòng)人口中育齡婦女的已生育子女?dāng)?shù)、避孕節(jié)育措施、懷孕情況、《流動(dòng)人口婚育證明》編號(hào)等計(jì)生信息，填入統(tǒng)一的《浙江省居住人口登記表》。二是統(tǒng)一查驗(yàn)內(nèi)容。流動(dòng)人口協(xié)管員在協(xié)助公安部門(mén)查驗(yàn)流動(dòng)人口身份證、協(xié)助計(jì)生部門(mén)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》等計(jì)生證件時(shí)，對(duì)無(wú)婚育證明人員在《暫住證》計(jì)生信息欄進(jìn)行臨時(shí)查驗(yàn)，注明催辦要求，及時(shí)報(bào)告無(wú)生育證明懷孕等違反計(jì)生管理規(guī)定的情況。三是統(tǒng)一工作流程。鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦、駐村干部、村干部和專(zhuān)職協(xié)管員四支隊(duì)伍要互相分工、銜接、反饋、協(xié)助等，協(xié)管員在發(fā)現(xiàn)緊急情況或反饋采集信息這些具體工作方面，要有一個(gè)明確的程序要求。比如天河鎮(zhèn)要求協(xié)管員在檢查中發(fā)現(xiàn)不能提供準(zhǔn)生證件的懷孕對(duì)象，要馬上向鎮(zhèn)計(jì)生辦反饋，由鎮(zhèn)計(jì)生辦組織人員核實(shí)，對(duì)計(jì)劃外對(duì)象落實(shí)引產(chǎn)或流產(chǎn)措施。日常登記采集、查驗(yàn)核查信息每周向計(jì)生辦和村（居）通報(bào)信息。四是統(tǒng)一信息應(yīng)用。對(duì)流動(dòng)人口信息進(jìn)行建檔管理，公安、計(jì)生、勞動(dòng)等業(yè)務(wù)部門(mén)要各自加強(qiáng)指導(dǎo)，同時(shí)列出管理重點(diǎn)，增加對(duì)重點(diǎn)對(duì)象檢查的頻率。五是引導(dǎo)“三自管理”?！叭浴惫芾砑醋晕医逃晕夜芾?，自我服務(wù)，生產(chǎn)點(diǎn)（企業(yè)），生活點(diǎn)（出租房），生育點(diǎn)（醫(yī)院）是流動(dòng)人口計(jì)生工作的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，我們要綜合運(yùn)用簽訂責(zé)任書(shū)、教育、處罰等手段督促這些單位落實(shí)工作職責(zé)，引導(dǎo)他們共同做好相關(guān)工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將流動(dòng)人口計(jì)生工作落到實(shí)處

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在投入，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)。

一要抓好責(zé)任落實(shí)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作事關(guān)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的成敗，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。區(qū)計(jì)生部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視流動(dòng)人口計(jì)生工作，堅(jiān)持經(jīng)常研究重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，統(tǒng)籌兼顧，精心部署，切實(shí)解決流動(dòng)人口計(jì)生工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。各鎮(zhèn)、街道要竭盡全力當(dāng)好參謀和助手，全面建立一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各派出所要嚴(yán)格按照流動(dòng)人口專(zhuān)職協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的要求，主動(dòng)調(diào)度專(zhuān)職協(xié)管員，積極配合參與流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理工作，形成合力，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

二要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)流動(dòng)人口專(zhuān)職協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，流動(dòng)人口專(zhuān)職協(xié)管員隊(duì)伍由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)日常管理、使用，在經(jīng)費(fèi)保障上，按每人每年2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。實(shí)際上，扣除保險(xiǎn)費(fèi)用、辦公費(fèi)用等，這些人每月只有1000多一點(diǎn)收入，因此造成一些地方協(xié)管員配不足以及離職現(xiàn)象，如何穩(wěn)定、發(fā)揮好這支隊(duì)伍的作用是一個(gè)重要的課題，適當(dāng)增加對(duì)這支隊(duì)伍的投入還是必要的。天河鎮(zhèn)按照協(xié)管員工作任務(wù)完成情況給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并對(duì)有落實(shí)引產(chǎn)任務(wù)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這個(gè)做法值得肯定。各鎮(zhèn)（街道）可以根據(jù)協(xié)管員的工作情況給予派出所一些經(jīng)費(fèi)，以解決當(dāng)前這支隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，促進(jìn)這支隊(duì)伍更好地發(fā)揮作用。當(dāng)然，我們要根據(jù)工作的表現(xiàn)進(jìn)行區(qū)分，要推行績(jī)效激勵(lì)，不能有干沒(méi)干、干好干壞一個(gè)樣。

三是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。流動(dòng)人口專(zhuān)職協(xié)管員的隊(duì)伍建設(shè)是區(qū)委的重要工作。根據(jù)文件規(guī)定，對(duì)于流動(dòng)人口專(zhuān)職協(xié)管員隊(duì)伍，年度考核由區(qū)委政法委牽頭組織，每年進(jìn)行1-2次。今年區(qū)委政法委要盡快組織一次督查或考核工作。各職能部門(mén)也要從實(shí)際出發(fā)，加大考核評(píng)比的力度，按照既定的工作任務(wù)目標(biāo)，逐級(jí)檢查，逐項(xiàng)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。堅(jiān)決糾正說(shuō)得硬，做得軟，重獎(jiǎng)輕罰，避重就輕的做法，確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。

第4篇：婚育證明格式范文

我鎮(zhèn)現(xiàn)有戶(hù)籍總?cè)丝?0754人，流動(dòng)人口達(dá)6.2萬(wàn)人，其中流出人口為13458人，流入人口為48350人。國(guó)家級(jí)瀏陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)107家，在建企業(yè)16家，流動(dòng)人口大量集聚，流動(dòng)人口呈現(xiàn)數(shù)量從無(wú)到有，規(guī)模由小變大的趨勢(shì)。自2006年，藍(lán)思科技正式投產(chǎn)后，僅藍(lán)思科技流動(dòng)人口就有3.1萬(wàn)人，人口數(shù)量已達(dá)到一座縣級(jí)城市的規(guī)模，特別是隨著藍(lán)思總部、歐智通電子、華強(qiáng)制藥等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)，在今后幾年，流動(dòng)人口將達(dá)到10萬(wàn)人以上。其流動(dòng)人口管理工作存在和面臨如下特點(diǎn)與困難：一是流動(dòng)人口數(shù)量龐大，增長(zhǎng)迅猛，且以青壯年為主，育齡人員達(dá)80%。二是流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)多元化，成分復(fù)雜。大部分流動(dòng)人口來(lái)自全國(guó)各地，特別以偏遠(yuǎn)地區(qū)為主，且居住分散，主要以工廠、園區(qū)街道、集鎮(zhèn)和附近農(nóng)家為主。三是流動(dòng)人口變動(dòng)頻繁，管理難度大，僅藍(lán)思科技每天流入流出近300人，全鎮(zhèn)每年人口異動(dòng)就達(dá)8000-10000人，更新數(shù)據(jù)大，有時(shí)我們剛清理完數(shù)據(jù)，還未來(lái)得及錄入人就離開(kāi)了。四是流動(dòng)人口育齡婦女多，待產(chǎn)孕婦也多，僅藍(lán)思科技育齡婦女就有15400人，每月待產(chǎn)孕婦達(dá)130人。五是部分企業(yè)不理解、不支持計(jì)生工作，一些企業(yè)只注重抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，放松流動(dòng)人口計(jì)生管理，計(jì)生工作中存在進(jìn)門(mén)難、詢(xún)問(wèn)難、服務(wù)難、執(zhí)法難。在流動(dòng)人口清查中，工作人員常常吃“閉門(mén)羹”，有時(shí)為了調(diào)查某個(gè)員工個(gè)人信息上門(mén)10多次都沒(méi)能采集。在流動(dòng)人口管理工作任務(wù)重、壓力大的情況下，我鎮(zhèn)一直在不斷探索、不斷完善、不斷推進(jìn)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)工作。

近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況和流動(dòng)人口特點(diǎn)，深入調(diào)查研究，注重配合協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新工作舉措，積極探索新模式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理。

（一） “四向協(xié)調(diào)”，爭(zhēng)取各級(jí)對(duì)計(jì)生工作的支持。

一是向市委、市政府匯報(bào)協(xié)調(diào)，建立現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議制度。 近幾年來(lái)，為適應(yīng)流動(dòng)人口增多等社會(huì)管理的新常態(tài)，我鎮(zhèn)推進(jìn)實(shí)施“社會(huì)管理年”戰(zhàn)略，將流動(dòng)人口計(jì)生工作納入黨委政府的四大工作重點(diǎn)之一，積極主動(dòng)向市委、市政府和市人口與計(jì)生局匯報(bào)協(xié)調(diào)。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次到我鎮(zhèn)召開(kāi)專(zhuān)題現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)議，在人員編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、政策支持等方面進(jìn)行了明確，理順了流動(dòng)人口管理體制。市計(jì)生局確定了一名班子成員聯(lián)系我鎮(zhèn)，并每月月底到鎮(zhèn)計(jì)生辦現(xiàn)場(chǎng)辦公2天，統(tǒng)籌安排和督促每月流動(dòng)人口計(jì)生工作。

二是向園區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)，建立計(jì)生聯(lián)絡(luò)員制度。為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作，我鎮(zhèn)與園區(qū)積極對(duì)接協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順園鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理體制，建立園鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理聯(lián)席會(huì)議制度，明確了主管單位__鎮(zhèn)政府、協(xié)管單位經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)發(fā)展局、村（社區(qū)）和各企業(yè)的工作職責(zé)，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的分解。在工作中，由__鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)籌調(diào)度安排，整合經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)發(fā)展局管理職責(zé)，依托幸福泉社區(qū)的網(wǎng)格化管理模式，配備了13名組級(jí)指導(dǎo)員和15名網(wǎng)格員，在企業(yè)和小區(qū)建立了計(jì)生聯(lián)絡(luò)員制度，流動(dòng)人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了落實(shí)到位、穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，將流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)納入園鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年定期或不定期組織園鎮(zhèn)計(jì)生工作大會(huì)、計(jì)生專(zhuān)干培訓(xùn)、組級(jí)指導(dǎo)員、網(wǎng)格員培訓(xùn)等活動(dòng)，促進(jìn)管理工作的有序開(kāi)展。

三是向各大企業(yè)協(xié)調(diào)，建立計(jì)生辦駐企制度。將流動(dòng)人口計(jì)生工作納入各大企業(yè)行政監(jiān)管范圍，與企業(yè)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)企業(yè)責(zé)任。實(shí)行計(jì)生辦工作人員聯(lián)企駐企制度。企業(yè)均建立了計(jì)生機(jī)構(gòu)，在100—500人的企業(yè)配備主管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生專(zhuān)干1名；在500—5000人的企業(yè)成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立計(jì)劃生育辦公室，建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，配備專(zhuān)職計(jì)生專(zhuān)干1名，5000—50000人以上的配備計(jì)生專(zhuān)干4名。同時(shí)，車(chē)間均配有兼職計(jì)生信息員，計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)延伸到車(chē)間、班組。目前，已建立企業(yè)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組（計(jì)生協(xié)會(huì)）32個(gè)。如藍(lán)思科技，由公司副總為計(jì)生主管領(lǐng)導(dǎo)，明確10位分廠廠長(zhǎng)為計(jì)生組織機(jī)構(gòu)成員，明確10位廠辦主任為信息聯(lián)絡(luò)員，確定每棟宿管為信息聯(lián)絡(luò)員。公司每周匯總?cè)藛T變動(dòng)情況，社區(qū)在流動(dòng)人口管理系統(tǒng)及時(shí)更新異動(dòng)情況，鎮(zhèn)計(jì)生辦實(shí)時(shí)掌握相關(guān)情況。

四是向駐鎮(zhèn)單位協(xié)調(diào)，建立多方協(xié)同治理制度。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一調(diào)度，將流動(dòng)人口管理納入駐鎮(zhèn)單位工作范圍和考核評(píng)議內(nèi)容，建立了部門(mén)協(xié)查制度和信息

通報(bào)制度。公安部門(mén)在辦理戶(hù)口遷移時(shí)，實(shí)行暫住人口婚育證明協(xié)查制，明確告知暫住人口到轄區(qū)計(jì)生辦或社區(qū)進(jìn)行登記建檔；城管部門(mén)定期協(xié)助計(jì)生辦和社區(qū)到街道、小區(qū)、建筑工地清查流動(dòng)人口；醫(yī)院建立了醫(yī)院出生人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)通報(bào)制，每月將人口出生情況、B超、孕檢和技術(shù)服務(wù)開(kāi)展情況上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦。同時(shí)，由計(jì)生辦牽頭，聯(lián)合管委會(huì)建設(shè)局、公安局、城管分局、社區(qū)等，每年組織大型排查活動(dòng)2次。通過(guò)建立協(xié)同治理機(jī)制，我鎮(zhèn)流動(dòng)人口底子清，措施到位，管理有序。如藍(lán)思科技建立了全體員工花名冊(cè)、流入人口定位信息報(bào)名單、瀏陽(yáng)市外已婚育齡婦女臺(tái)賬等。（二）因地制宜，創(chuàng)新工作手段

我鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理情況復(fù)雜，量多面廣，只有因地制宜，積極創(chuàng)新工作思路和方法，才能有效推進(jìn)，達(dá)到實(shí)效。

一是分片分責(zé)，把準(zhǔn)工作重點(diǎn)。我鎮(zhèn)實(shí)行了計(jì)生辦人員、網(wǎng)格員和組級(jí)指導(dǎo)員分片負(fù)責(zé)制。重點(diǎn)登記和管理流動(dòng)人口“二所”，即住所、工作場(chǎng)所；突出做好“抓三主，管三地”，即：抓店主管好住宿地，抓業(yè)主管好作業(yè)（或工作）地，抓房主管好活動(dòng)地。建立全員人口信息管理系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)流動(dòng)人口信息逐一查詢(xún)和核實(shí)，及時(shí)采集、錄入、反饋信息，分類(lèi)進(jìn)行處理。計(jì)生辦組織每周一小查、月末重點(diǎn)查，有效提高了流動(dòng)人口管理與服務(wù)的及時(shí)性和實(shí)效性。

二是嚴(yán)格考核，細(xì)化工作職責(zé)。全鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作實(shí)行鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）三級(jí)管理機(jī)制，層層鑒定目標(biāo)責(zé)任狀，并實(shí)行一票否決制，與年終工作經(jīng)費(fèi)和評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。鎮(zhèn)黨委、政府和經(jīng)開(kāi)區(qū)社發(fā)局每月聯(lián)合開(kāi)展督查和調(diào)度，鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核排名，各村（社區(qū)）落實(shí)具體工作安排、計(jì)生服務(wù)、措施到位等工作，組（小區(qū)）級(jí)指導(dǎo)員或網(wǎng)格員負(fù)責(zé)日常采集、上報(bào)、錄入等工作，進(jìn)一步細(xì)化了工作職責(zé)。

三是搭建平臺(tái)，探索網(wǎng)格管理。建立健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)流動(dòng)人口綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成“網(wǎng)格式管控網(wǎng)絡(luò)”。對(duì)園區(qū)街道、小區(qū)和企業(yè)實(shí)行轄區(qū)單位主體責(zé)任制，轄區(qū)單位和社區(qū)共同管理合作制，小區(qū)網(wǎng)格員屬地責(zé)任制，公安民警協(xié)管制，生育和生殖健康服務(wù)制，公安、工商、計(jì)生三聯(lián)合責(zé)任追究制。對(duì)市場(chǎng)采取市場(chǎng)管理和計(jì)劃生育管理相融合的市場(chǎng)管理人員全員劃片包干責(zé)任制，對(duì)建筑工地采取以甲方為主的甲乙雙方負(fù)責(zé)制，對(duì)房屋出租戶(hù)采取房主包房客登記制，有效提高了管理質(zhì)量和水平。

四是群體分類(lèi)，推進(jìn)均等服務(wù)。針對(duì)園區(qū)不同人群，制訂了人口和計(jì)劃生育各類(lèi)管理合同，如企業(yè)人員管理合同、小區(qū)人員管理合同、建筑工地管理合同、集體戶(hù)口人員管理合同、檔案托管人員管理合同等；推行“以房管人”、“以業(yè)管人”、“以證管人”、“以網(wǎng)管人”等工作舉措，實(shí)行流動(dòng)人口與戶(hù)籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，推行了一系列均等服務(wù)。如定期組織召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口陽(yáng)光計(jì)生工作；定期組織流動(dòng)人口已婚育齡女查環(huán)孕檢工作，我們?cè)诖笮推髽I(yè)藍(lán)思科技設(shè)立了計(jì)生服務(wù)室，計(jì)生局贈(zèng)送了專(zhuān)用B超機(jī)，鎮(zhèn)計(jì)生辦定期到企業(yè)進(jìn)行服務(wù)工作，每天查環(huán)孕檢人數(shù)可達(dá)200人左右；免費(fèi)為流動(dòng)人口發(fā)放避孕藥具工作，社區(qū)在大型企業(yè)和人口密集的街道小區(qū)安裝自動(dòng)取套箱120個(gè)，方便流動(dòng)人口的領(lǐng)取，每周發(fā)放一次計(jì)生藥具，每月發(fā)放量達(dá)20000余套；組織開(kāi)展流動(dòng)人口婦科病查治工作；還組織開(kāi)展流動(dòng)人口免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)工作，在公司LED屏播放優(yōu)生檢測(cè)的通知，同時(shí)以郵件的方式告知各廠部，在宣傳欄和公司門(mén)口張貼優(yōu)生檢測(cè)檢查通知，對(duì)已登記的孕婦發(fā)送短信告知檢查，我鎮(zhèn)已免費(fèi)為流入人口辦理《生育證》8本，共有40對(duì)流入人口育齡夫妻參加了我鎮(zhèn)組織的免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)；通過(guò)經(jīng)常組織孕婦談話了解心理、生理和生活工作情況，關(guān)愛(ài)孕婦，有些企業(yè)發(fā)放準(zhǔn)媽媽證可享受吃飯不用排隊(duì)，并調(diào)換適宜孕婦的崗位等關(guān)愛(ài)政策；同時(shí)，開(kāi)展走訪慰問(wèn)困難流動(dòng)人口，今年以來(lái)，共組織對(duì)24名有困難的流動(dòng)人口進(jìn)行了上門(mén)慰問(wèn)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了信息化推動(dòng)，親情化服務(wù)，人性化關(guān)懷。

一是政企關(guān)系得到改善。在政企聯(lián)動(dòng)服務(wù)流動(dòng)人口過(guò)程中，企業(yè)員工充分享受到了計(jì)生部門(mén)提供服務(wù)所帶來(lái)的便捷和關(guān)愛(ài)，切身感受到了政府職能的轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平的提高，也扭轉(zhuǎn)了最初流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作開(kāi)展的“四難”局面（即進(jìn)門(mén)難、詢(xún)問(wèn)難、服務(wù)難、執(zhí)法難），企業(yè)也更加積極主動(dòng)地配合工作開(kāi)展。

第5篇：婚育證明格式范文

2003年10月1日正式實(shí)施的《婚姻登記條例》，使婚前醫(yī)學(xué)檢查(婚檢)不再是強(qiáng)制、必須，而是知情、自愿。它體現(xiàn)了對(duì)公民權(quán)利的尊重和人文關(guān)懷精神，然而受目前我國(guó)公民接受教育程度、對(duì)自身健康狀況的認(rèn)知能力及婚前保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的影響，婚前醫(yī)學(xué)檢查工作出現(xiàn)了一系列新情況、新問(wèn)題，對(duì)提高出生人口素質(zhì)帶來(lái)很大的沖擊，母嬰健康面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1 我市婚前醫(yī)學(xué)檢查的現(xiàn)狀

1.1 我市自1988實(shí)行婚前保健工作以來(lái)，婚檢率大致是這樣的趨勢(shì)，1988~1992年呈下降趨勢(shì)，1993~1999年婚檢率一度上升后又下降，由1993年的70.2%降至1999年的34.59%，這是自1988年以來(lái)的一個(gè)低潮，2000~2003年婚檢率穩(wěn)定在90%以上，從2004年自愿婚檢實(shí)施開(kāi)始，婚檢率急劇下降?；闄z情況見(jiàn)表1。

我市的婚前保健工作從1995年《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》頒布實(shí)施，并在2000年重新修訂和完善了《婚前保健工作規(guī)范》以來(lái)，已形成了完善的業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)理論和規(guī)范，進(jìn)一步明確了各級(jí)各類(lèi)人員的職責(zé)，為婚前保健工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，從上表的2000~2003年統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，各種疾病的檢出率處于上升趨勢(shì)，如果按2003年的疾病檢出情況推算，2004年我市將漏掉各種病癥總?cè)藬?shù)約為247人，指定傳染病57人，影響婚育疾病62人，而且2005~2008年婚檢人數(shù)無(wú)明顯提高，按此規(guī)律，每年各種疾病漏檢情況嚴(yán)重。

1.2 我市自2000年開(kāi)始開(kāi)展出生缺陷和孕產(chǎn)婦死亡監(jiān)測(cè)工作以來(lái)，出生缺陷和孕產(chǎn)婦死亡發(fā)生情況如下：由于人口數(shù)量少，統(tǒng)計(jì)時(shí)間短，所以出生缺陷發(fā)生率無(wú)規(guī)律可循，但是2001年的出生缺陷發(fā)生率為2.25‰，2008年為8.74‰。此數(shù)字增長(zhǎng)讓人驚訝。但是婚前保健這項(xiàng)工作采取自愿后由于人們對(duì)保健的不重視，導(dǎo)致婚檢率驟然下降，使得出生缺陷的一級(jí)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)――婚前保健被沖破，難以掌握不宜妊娠婦女的情況，致使高危妊娠病例、孕產(chǎn)婦死亡、出生缺陷發(fā)生的潛在危險(xiǎn)增大(見(jiàn)表2)。

綜上所述，我市參加婚前保健人數(shù)由2003年的1492人降至2004年的6人(軍婚)，疾病檢出率由11.13%下降至0，全市婚前保健人數(shù)(地方)已為零，出現(xiàn)了自1998年以來(lái)前所未有的低潮狀況，由此所帶來(lái)的后果也已顯現(xiàn)：一是傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)增大，我國(guó)已是乙肝病毒攜帶大國(guó)，病毒攜帶者達(dá)人口總數(shù)的10%左右，另外我國(guó)艾滋病疫情也異常嚴(yán)峻，全國(guó)艾滋病感染者目前已達(dá)84萬(wàn)，并以每年30%的速度遞增，從高危人群向一般人群擴(kuò)散。母嬰垂直傳播和性傳播是乙肝和艾滋病的主要傳播方式，通過(guò)婚前保健，可以阻斷其母嬰傳播和性傳播，而婚前保健的缺位勢(shì)必增加乙肝、艾滋病的傳播風(fēng)險(xiǎn)。

我市處于歐洲與亞洲的交界地區(qū)，由于近幾年來(lái)受西方國(guó)家性開(kāi)放的影響，婚前同居、未婚先孕人數(shù)大增，由于欲婚男女處于23~30歲左右，處于性活躍階段，所以欲婚男女是各種傳染病的高危人群，如果不能通過(guò)婚前保健將這些疾病發(fā)現(xiàn)并給予及時(shí)有效的治療，整個(gè)人群的健康必將受到極大的威脅。另外由于進(jìn)出口貿(mào)易的擴(kuò)大，西方國(guó)家性疾病的泛濫必將在很大程度上威脅我市人口的健康。

2 我市婚前保健工作存在的問(wèn)題

2.1 國(guó)家規(guī)定每60萬(wàn)人口的地區(qū)設(shè)1個(gè)婚前保健點(diǎn)，而我市十幾萬(wàn)人口卻有2個(gè)婚前保健工作站，這在很大程度上分流了我市關(guān)于婚前保健工作資金的分配，使得每個(gè)保健點(diǎn)都不能擁有較好的保健環(huán)境及設(shè)備以及給予工作人員更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，勢(shì)必造成每個(gè)保健點(diǎn)人員素質(zhì)跟不上需要，儀器設(shè)備配備不到位，使得婚前保健工作不能保質(zhì)保量，嚴(yán)重影響婚前保健工作的良好聲譽(yù)，亦挫傷了主動(dòng)要求婚前保健者的主動(dòng)性。

2.2 廣大群眾對(duì)自身健康不重視、不了解，尤其是欲婚男女自認(rèn)為健康，不愿意接受婚前保健服務(wù)。

2.3 群眾對(duì)各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的收費(fèi)有不同意見(jiàn)，認(rèn)為婚檢是盲目亂收費(fèi)，流于形勢(shì)，也有家庭經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)法支付各種項(xiàng)目的檢查費(fèi)用的。

2.4 長(zhǎng)期以來(lái)有的婚前保健點(diǎn)不具備婚檢條件，①無(wú)必要的設(shè)備和合格的人員；②無(wú)溫馨私密且潔凈不染的檢查室，不能保障受檢者的隱私和安全。

3 我市在提高婚檢率和婚檢質(zhì)量方面采取的主要措施

3.1 自2008年10月1日起，我市以政府投入形式恢復(fù)了婚檢工作，欲婚男女可以到指定婚檢保健單位接受免費(fèi)體檢，然后持婚檢證明到民政部門(mén)領(lǐng)取結(jié)婚證。

3.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，并增加對(duì)婚前保健工作軟硬件以及人力資源的投入，定期對(duì)婚前保健工作進(jìn)行自查，并互通有無(wú)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷更新知識(shí)和觀念，改進(jìn)工作方式來(lái)滿足欲婚男女的保健需求。

3.3 大力宣傳婚前保健的重要性：印制宣傳單、冊(cè)，利用各種宣傳日免費(fèi)向社會(huì)發(fā)放，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等大眾媒體普及婚前保健知識(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深入開(kāi)展面向群體、面向基層的相關(guān)知識(shí)健康教育，達(dá)到提高市民對(duì)婚前保健工作的認(rèn)識(shí)的目的。

3.4 和民政部門(mén)、街道辦事處合作，爭(zhēng)取層層把關(guān)，從而提高婚檢率，以達(dá)到提高出生人口素質(zhì)的目的。

4 對(duì)我市婚前保健工作的幾點(diǎn)建議

4.1 提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把婚檢工作納入法制軌道：相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在近幾年積累一定人力、物力資源的基礎(chǔ)上加大組織和支持工作力度。衛(wèi)生、民政、計(jì)生等有關(guān)部門(mén)，要從全局出發(fā)，密切配合，確保我市婚前保健工作的常態(tài)運(yùn)行，從而保證我市人口的健康。

4.2 各相關(guān)部門(mén)要形成合力，加大執(zhí)法宣傳力度，開(kāi)展正面的宣傳教育工作臺(tái)，貫徹落實(shí)《母嬰保健法》，這是減少出生缺陷、提高出生人口素質(zhì)有效控制傳染病，提高人民生活質(zhì)量的重要手段，是利國(guó)利民造福子孫關(guān)乎國(guó)勝民強(qiáng)的大事，使得婚前保健工作由被動(dòng)變主動(dòng)。

4.3 建立安全有效的轉(zhuǎn)診體系。在有關(guān)部門(mén)的幫助支持下，組建相關(guān)學(xué)科專(zhuān)家組成的轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)醫(yī)療保健服務(wù)機(jī)構(gòu)之間建立良好的合作，確保有序轉(zhuǎn)診，減少糾紛發(fā)生[1]。

4.4 加大執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)各婚前保健點(diǎn)進(jìn)行整頓，確保一家婚前保健點(diǎn)，并加大對(duì)該婚前保健工作的投入，加強(qiáng)檢查，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正只收費(fèi)不檢查的不負(fù)責(zé)行為。對(duì)婚檢工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格上崗，切實(shí)做到婚前醫(yī)學(xué)檢查與婚前保健咨詢(xún)、指導(dǎo)相結(jié)合，嚴(yán)防婚前保健流于形式，確?；闄z工作質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 傅葵.婚前醫(yī)學(xué)檢查的新變化及思路與對(duì)策.中國(guó)婦幼保健，2003，18(12)：708～709.

第6篇：婚育證明格式范文

關(guān)鍵詞：Android；智能手機(jī)；招生；報(bào)名

DOIDOI：10.11907/rjdk.161626

中圖分類(lèi)號(hào)：TP319

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)文章編號(hào)：16727800（2016）009010603

基金項(xiàng)目基金項(xiàng)目：

作者簡(jiǎn)介作者簡(jiǎn)介：劉楊（1991-），男，山東青島人，山東科技大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)檐浖_(kāi)發(fā)與集成。

0引言

小學(xué)生入學(xué)問(wèn)題一直以來(lái)都是教育局、學(xué)校、家長(zhǎng)關(guān)注的問(wèn)題，政府部門(mén)對(duì)此高度重視[1]。均衡教育資源，提高辦事效率，公開(kāi)公平公正，為家長(zhǎng)準(zhǔn)確了解孩子報(bào)名情況，及時(shí)選擇或更改報(bào)名學(xué)校，避免因扎堆報(bào)名而引起的社會(huì)混亂和安全事故，是教育部門(mén)必須著重周全考慮的事情。為此，設(shè)計(jì)了Web端小學(xué)招生網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)?？紤]到移動(dòng)時(shí)代的到來(lái)，手機(jī)使用率不斷提高，為了方便家長(zhǎng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)了解各學(xué)校報(bào)名詳情，在Android智能手機(jī)平臺(tái)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了小學(xué)招生報(bào)名客戶(hù)端，真正實(shí)現(xiàn)“隨時(shí)”、“隨地”在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名[2]。

1系統(tǒng)架構(gòu)

1.1系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

本文系統(tǒng)基于Android開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)，以Web端小學(xué)招生報(bào)名系統(tǒng)作為服務(wù)器端，手機(jī)客戶(hù)端通過(guò)HTTP協(xié)議實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和處理，采用B/S體系架構(gòu)開(kāi)發(fā)，系統(tǒng)

結(jié)構(gòu)如圖1所示。Android客戶(hù)端通過(guò)調(diào)用Web服務(wù)填寫(xiě)學(xué)生報(bào)名信息，Web服務(wù)器端接受Android客戶(hù)端請(qǐng)求，訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，將結(jié)果處理返回到Web服務(wù)器端，Web服務(wù)器端將結(jié)果以JSON形式返回到 Android客戶(hù)端，Android客戶(hù)端再對(duì)返回的信息進(jìn)行處理，然后展現(xiàn)結(jié)果給手機(jī)用戶(hù) [34]。

系統(tǒng)分為服務(wù)器管理端和Android客戶(hù)端兩部分，其中服務(wù)器端主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的添加、修改、刪除、查詢(xún)、審核、統(tǒng)計(jì)、上傳文件等功能，Android客戶(hù)端主要負(fù)責(zé)用戶(hù)登錄、注冊(cè)、查詢(xún)教育局/學(xué)校文件、填寫(xiě)報(bào)名信息、查看錄取情況。通過(guò)HTTP請(qǐng)求，調(diào)用服務(wù)器管理端接口，從而對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行增刪改查等操作， Android客戶(hù)端功能模塊如圖2所示。

1.2數(shù)據(jù)庫(kù)表設(shè)計(jì)

小學(xué)招生報(bào)名系統(tǒng)采用SQL server 2008數(shù)據(jù)庫(kù)，用于保存Android客戶(hù)端用戶(hù)注冊(cè)、報(bào)名信息填寫(xiě)、修改等數(shù)據(jù)。Android客戶(hù)端與服務(wù)器端共用一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)[5]。數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)如圖3所示。

其中Android客戶(hù)端涉及的表有學(xué)生、學(xué)校、片區(qū)、狀態(tài)、民族、疫苗、學(xué)生-疫苗、監(jiān)護(hù)人、地址、樓房、平房、本區(qū)、非本區(qū)、用戶(hù)、文件等實(shí)體表。

學(xué)生的屬性有學(xué)號(hào)、姓名、身份證號(hào)、性別、生日、照片、落戶(hù)日期、提交時(shí)間、補(bǔ)錄、排名、報(bào)名編號(hào)、審核不通過(guò)原因、血型、接種證、補(bǔ)證、補(bǔ)種、健康狀況；監(jiān)護(hù)人屬性有姓名、與孩子關(guān)系、政治面貌、文化程度、聯(lián)系方式、工作單位，學(xué)生擁有一個(gè)或兩個(gè)監(jiān)護(hù)人；民族屬性有民族編號(hào)、民族名稱(chēng)，一個(gè)民族可以有多個(gè)學(xué)生，所以民族和學(xué)生之間是一對(duì)多的關(guān)系，一個(gè)民族可以有多個(gè)監(jiān)護(hù)人，所以民族和監(jiān)護(hù)人之間是一對(duì)多的關(guān)系。

學(xué)校屬性有編號(hào)、名稱(chēng)、六年級(jí)班數(shù)、六年級(jí)人數(shù)、擬招班數(shù)、擬招人數(shù)、計(jì)劃招生人數(shù)；片區(qū)的屬性有編號(hào)、片描述，一個(gè)學(xué)校擁有多個(gè)片區(qū)，所以學(xué)校和片區(qū)之間是一對(duì)多的關(guān)系；文件屬性有編號(hào)、名稱(chēng)、主題、路徑、上傳時(shí)間、文件格式、備注，一個(gè)學(xué)?？梢陨蟼鞫鄠€(gè)文件，所以學(xué)校和文件之間是一對(duì)多的關(guān)系；用戶(hù)屬性有用戶(hù)名、密碼、所屬單位，一個(gè)用戶(hù)可以上傳多個(gè)文件，所以用戶(hù)和文件之間是一對(duì)多的關(guān)系。

地址屬性有編號(hào)、是否樓房，樓房的屬性有編號(hào)、小區(qū)、樓號(hào)、單元、室，一個(gè)樓房是一個(gè)地址，所以樓房和地址之間是一對(duì)一的關(guān)系；平房屬性有編號(hào)、辦事處、村、號(hào)，一個(gè)平房是一個(gè)地址，所以平房和地址之間是一對(duì)一的關(guān)系；省屬性有編號(hào)、省名，市屬性有編號(hào)、市名，區(qū)屬性有編號(hào)、區(qū)名，一個(gè)省有多個(gè)市，一個(gè)市有多個(gè)區(qū)，所以省和市之間是一對(duì)多的關(guān)系，市和區(qū)之間是一對(duì)多的關(guān)系，一個(gè)地址位于一個(gè)區(qū)，所以地址和區(qū)之間是一對(duì)一的關(guān)系。

2系統(tǒng)技術(shù)

2.1服務(wù)器功能實(shí)現(xiàn)

服務(wù)器端采用MVC三層架構(gòu)，使用語(yǔ)言是[6]，見(jiàn)圖4。MVC 是一種使用 MVC（Model View Controller 模型-視圖-控制器）設(shè)計(jì)創(chuàng)建 Web 應(yīng)用程序的模式。

Model（模型）表示應(yīng)用程序核心（比如數(shù)據(jù)庫(kù)記錄列表）[7]，用于處理應(yīng)用程序數(shù)據(jù)邏輯部分。通常模型對(duì)象負(fù)責(zé)在數(shù)據(jù)庫(kù)中存取數(shù)據(jù)。

View（視圖）顯示數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)庫(kù)記錄），是應(yīng)用程序中處理數(shù)據(jù)顯示的部分，通常視圖依據(jù)模型數(shù)據(jù)創(chuàng)建。

Controller（控制器）處理輸入（寫(xiě)入數(shù)據(jù)庫(kù)記錄），是應(yīng)用程序中處理用戶(hù)交互的部分。通常控制器負(fù)責(zé)從視圖讀取數(shù)據(jù)，控制用戶(hù)輸入，并向模型發(fā)送數(shù)據(jù)。

MVC 模式同時(shí)對(duì) HTML、CSS 和Javascript完全控制，MVC 分層同時(shí)也簡(jiǎn)化了分組開(kāi)發(fā)。不同的開(kāi)發(fā)人員可同時(shí)開(kāi)發(fā)視圖、控制器邏輯和業(yè)務(wù)邏輯。

MVC 編程模式是對(duì)傳統(tǒng) （Web Forms）的一種輕量級(jí)替代方案。它是輕量級(jí)的、可測(cè)試性高的框架，同時(shí)整合了所有 特性，比如母版頁(yè)、安全性和認(rèn)證[8]。

2.2手機(jī)客戶(hù)端功能實(shí)現(xiàn)

Android客戶(hù)端主要根據(jù)APP界面展現(xiàn)的功能進(jìn)行操作，從遠(yuǎn)程服務(wù)器端通過(guò)HTTP請(qǐng)求，獲取需要的JSON格式的數(shù)據(jù)字符串，在Android客戶(hù)端對(duì)字符串進(jìn)行解析，最后呈現(xiàn)到用戶(hù)的手機(jī)界面上[910]。本系統(tǒng)基于Android平臺(tái)，根據(jù)Android體系，每個(gè)界面都由一個(gè)Activity作為基本的運(yùn)行單位，Android客戶(hù)端界面實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)如圖4所示。

Android客戶(hù)端實(shí)現(xiàn)的核心模塊是報(bào)名信息的填寫(xiě)、提交、保存、修改。學(xué)生家長(zhǎng)點(diǎn)擊填寫(xiě)學(xué)生信息選項(xiàng)，就可填寫(xiě)學(xué)生信息，包括學(xué)生戶(hù)籍信息――學(xué)生姓名、身份證號(hào)（護(hù)照號(hào)碼）、出生日期、性別、民族、現(xiàn)住址所在地、現(xiàn)戶(hù)籍所在地、落戶(hù)日期、照片；監(jiān)護(hù)人基本信息――監(jiān)護(hù)人姓名、與孩子關(guān)系、民族、文化程度、政治面貌、聯(lián)系電話、工作地點(diǎn)；房產(chǎn)信息――是否有房產(chǎn)、是否能提供所有監(jiān)護(hù)人在本區(qū)無(wú)房產(chǎn)的證明、房產(chǎn)所在地、房產(chǎn)證辦理時(shí)間、現(xiàn)戶(hù)籍所在地、落戶(hù)時(shí)間；接種疫苗信息――是否有接種證、是否要補(bǔ)證、是否要補(bǔ)種、學(xué)生健康類(lèi)型、血型、接種各種疫苗的情況；購(gòu)房/租房信息――是否購(gòu)房、是否租房、購(gòu)房所在地、購(gòu)房時(shí)間、租房所在地、租房時(shí)間；在本區(qū)監(jiān)護(hù)人信息――監(jiān)護(hù)人姓名、是否務(wù)工、是否營(yíng)業(yè)、務(wù)工單位、社?？ň幪?hào)、入社保時(shí)間、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)間；其它信息――是否辦理暫住證、是否辦理孩子母親流動(dòng)人口婚育證、是否辦理借讀證；最后填寫(xiě)學(xué)生所報(bào)學(xué)校。

學(xué)生基本信息填寫(xiě)如圖5所示。

3結(jié)語(yǔ)

本文詳細(xì)論述了基于Android平臺(tái)的小學(xué)招生報(bào)名系統(tǒng)服務(wù)器端與Android客戶(hù)端的系統(tǒng)框架、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、主要功能實(shí)現(xiàn)以及關(guān)鍵技術(shù)的具體實(shí)現(xiàn)，該系統(tǒng)可以幫助學(xué)生家長(zhǎng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，隨時(shí)隨地為孩子填寫(xiě)報(bào)名信息，選取理想學(xué)校，查看有關(guān)文件，極大方便了家長(zhǎng)，節(jié)約了時(shí)間。同時(shí)該系統(tǒng)也能夠最大限度地做到公

開(kāi)、公平與公正，樹(shù)立政府執(zhí)政為民的理念與公共服務(wù)形象。

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第7篇：婚育證明格式范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行;貸款風(fēng)險(xiǎn);政策性銀行;準(zhǔn)政策性貸款

中圖分類(lèi)號(hào):F832.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2010)04-0065-04

現(xiàn)代金融隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、現(xiàn)代化手段的運(yùn)用和金融創(chuàng)新進(jìn)程的加快,在支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為“現(xiàn)代金融百貨公司”并賺取巨額利潤(rùn)的同時(shí),已逐步演變成為具有高度經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。于是,拓展業(yè)務(wù)與防控風(fēng)險(xiǎn)已成為現(xiàn)代金融業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不可分割的兩個(gè)主要方面。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與諸多金融業(yè)一樣,在建立現(xiàn)代銀行的過(guò)程中,金融產(chǎn)品在迅速增加,業(yè)務(wù)效益迅猛發(fā)展,金融服務(wù)手段越來(lái)越現(xiàn)代,與之相伴的是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),主要是貸款風(fēng)險(xiǎn)也隨之增多,有的甚至呈加重的趨勢(shì),貸款風(fēng)險(xiǎn)事故和案件屢有發(fā)生,一些地方不良貸款前清后生。分析原因是多方面的,有企業(yè)信用缺失、市場(chǎng)變化所致,也有內(nèi)部管理不善、制度執(zhí)行不到位和決策偏差等。因此,必須遵循現(xiàn)代金融業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)在規(guī)律,切實(shí)注意發(fā)展業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)控制的均衡性,創(chuàng)新金融產(chǎn)品與創(chuàng)新貸款風(fēng)險(xiǎn)管理并重。本文擬以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行為參照體,闡述現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題。

一、應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)控制原理――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的理想選擇

(一)現(xiàn)代企業(yè)控制原理的概念及特點(diǎn)

現(xiàn)代企業(yè)控制原理是企業(yè)管理理論創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物,它強(qiáng)調(diào)企業(yè)控制功能的主導(dǎo)地位,系統(tǒng)各要素的聯(lián)結(jié)構(gòu)成具有控制特征的系統(tǒng)框架,它顛倒了原有企業(yè)管理理論中以管理為系統(tǒng),將控制與組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)為手段的體系。在此理論下,管理只是為實(shí)現(xiàn)控制要求而進(jìn)行的調(diào)控活動(dòng),起輔助作用。此原理已為現(xiàn)代企業(yè)實(shí)踐所證明,有效地促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全性。它主要有三個(gè)基本特征:

1.控制的主導(dǎo)地位?？刂剖窍到y(tǒng)構(gòu)建和運(yùn)行的主體目標(biāo),是系統(tǒng)存在的基本特征。企業(yè)系統(tǒng)的控制功能,是通過(guò)系統(tǒng)要素有機(jī)聯(lián)結(jié)的程度、系統(tǒng)框架和系統(tǒng)“軟件”的科學(xué)性體現(xiàn)出來(lái)的,系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有機(jī)程度越高,系統(tǒng)框架越合理,控制功能就越強(qiáng)。

2.管理的從屬位置。管理是在控制基礎(chǔ)下進(jìn)行的,是在已經(jīng)形成的系統(tǒng)框架下,對(duì)原有的系統(tǒng)控制進(jìn)行調(diào)整的活動(dòng)。沒(méi)有控制作為基礎(chǔ),管理的目的、作用和活動(dòng)的價(jià)值就無(wú)法得以體現(xiàn)。

3.控制與管理的不可分離性?？刂剖菢?gòu)建系統(tǒng)各要素之間存在的原始關(guān)系的基本特征,是客觀存在的生克現(xiàn)象的具體反映。管理是通過(guò)發(fā)揮職能作用,調(diào)整系統(tǒng)各要素之間的功能和影響,調(diào)整控制能力、控制力度以及控制范圍是為系統(tǒng)達(dá)到運(yùn)行目的服務(wù)的調(diào)控活動(dòng)?？刂乒δ茉鰪?qiáng),管理難度相對(duì)減小,管理調(diào)整工作也相對(duì)減輕,駕馭企業(yè)的難度也會(huì)減小。反之,如果控制功能弱、管理難度則大。[1]

(二)現(xiàn)代企業(yè)控制原理的作用

現(xiàn)代企業(yè)控制原理在現(xiàn)代企業(yè)管理,甚至在社會(huì)重大問(wèn)題、軍事管理和重大科技工作中都發(fā)揮了重要作用。有學(xué)者對(duì)計(jì)劃生育管理、疾病防治管理研究后得出顯見(jiàn)的證明,為了控制人口的過(guò)度增長(zhǎng),達(dá)到人口健康有序增長(zhǎng)的目標(biāo),必須對(duì)婚育進(jìn)行有計(jì)劃的控制;為了控制瘟疫傳染,達(dá)到預(yù)防和控制疫情的目標(biāo),必須實(shí)行疾病系統(tǒng)控制的有效措施。這些都充分說(shuō)明了控制和管理之間的關(guān)系――控制是目標(biāo),管理是圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開(kāi)展的活動(dòng);控制是主體,管理是圍繞主體進(jìn)行調(diào)整的手段。

當(dāng)前,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在貸款風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題上采取了諸多辦法和措施,但隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展,特別是新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展,貸款風(fēng)險(xiǎn)管理日顯重要。對(duì)照現(xiàn)代企業(yè)控制原理,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理并沒(méi)有上升到系統(tǒng)控制的高度。因此,現(xiàn)代企業(yè)控制原理的特征和效用無(wú)法體現(xiàn),是貸款風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題在業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中難以逾越的主要原因和矛盾之一。必須盡快全面引入現(xiàn)代企業(yè)控制原理,設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的完整系統(tǒng),主要有利于兩個(gè)方面:

1.有利于將貸款風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)過(guò)程化。通過(guò)實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)控制,將要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)細(xì)化。將控制的責(zé)任和要求落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、崗位和每個(gè)環(huán)節(jié),顛倒貸款防范管理與控制的關(guān)系。同時(shí),由于貸款審查、審核、審批流程中的各崗位人員職責(zé)明確,即便因不可抗因素產(chǎn)生貸款風(fēng)險(xiǎn)也能有效保護(hù)員工人生安全,達(dá)到盡職免責(zé)的效果,從而有利于極大限度地調(diào)動(dòng)員工參與貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的積極性。

2.有利于更新貸款風(fēng)險(xiǎn)管理理念。現(xiàn)代銀行不僅是現(xiàn)代化手段的提高和運(yùn)用,更多應(yīng)該是現(xiàn)代管理理論的應(yīng)用和創(chuàng)新。按照現(xiàn)代企業(yè)控制原理,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行僅通過(guò)管理手段是無(wú)法實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的。因?yàn)閺母旧现v如果企業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上存在漏洞,通過(guò)管理的方法是無(wú)法彌補(bǔ)的。因此,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制不應(yīng)是單純的貸款管理,而應(yīng)是控制為基礎(chǔ)的體系構(gòu)建,必須要積極開(kāi)展貸款控制實(shí)踐,按照貸款風(fēng)險(xiǎn)控制設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的全部構(gòu)架。[2]

二、強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)控制流程管理――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的關(guān)鍵所在

做好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制工作是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題,從當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行的實(shí)際來(lái)看,首先必須強(qiáng)化貸款審查流程控制,這是問(wèn)題的關(guān)鍵。按照現(xiàn)代企業(yè)控制原理,現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制要達(dá)到的目標(biāo)一般可大致描述為:適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款業(yè)務(wù)發(fā)展要求,遵循貸款政策制度,明確崗位職責(zé),規(guī)范貸款審查,提高貸款審查質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn),保障信貸資金安全運(yùn)行,提高貸款使用效益,其實(shí)質(zhì)是達(dá)到信貸資金“安全性、流動(dòng)性和效益性”的要求。與此同時(shí),貸款控制各環(huán)節(jié)在審查過(guò)程中要做到明確權(quán)限、嚴(yán)格程序、分清責(zé)任、規(guī)范操作、提高效率、確保質(zhì)量,力求達(dá)到盡職免責(zé)。為此,結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理的實(shí)際,要全面推行現(xiàn)代企業(yè)控制原理的思想,必須把握以下三大方面。

(一)必須明確貸款風(fēng)險(xiǎn)控制執(zhí)行原則

按照現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)在規(guī)定性要求,在結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行實(shí)際的基礎(chǔ)上提出以下原則。

1.真實(shí)性原則。貸款產(chǎn)生的背景真實(shí),是真實(shí)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)所需,各種貸款信息、依據(jù)真實(shí)可靠。

2.完整性原則。與貸款相關(guān)的各種資料、依據(jù)和信息必須完整。

3.合規(guī)性原則。發(fā)生貸款業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款規(guī)章制度。

4.風(fēng)險(xiǎn)性原則。對(duì)貸款業(yè)務(wù)必須進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估,全方位揭示貸款風(fēng)險(xiǎn)隱患,落實(shí)有效風(fēng)險(xiǎn)保障措施。

5.效率性原則。辦理貸款必須強(qiáng)調(diào)工作質(zhì)量和提高工作效率,增強(qiáng)服務(wù)功能。

6.流程性原則。貸款辦理嚴(yán)格按規(guī)定流程操作,各部門(mén)、崗位必須認(rèn)真履行工作職責(zé),依次審查、不得缺級(jí)或越級(jí)。

(二)必須明確貸款風(fēng)險(xiǎn)控制流程

從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行的實(shí)際來(lái)看,其流程大致分為原控制和再控制兩個(gè)層面。

1.原控制層面主要在縣級(jí)支行。部門(mén):縣級(jí)支行的信貸部支行行長(zhǎng)室;崗位:信貸部客戶(hù)經(jīng)理副行長(zhǎng)兼信貸部主管支行行長(zhǎng)。

2.再控制層面主要在市分行。部門(mén):客戶(hù)部利率審查部信貸與風(fēng)險(xiǎn)管理部(含法律審查部門(mén))貸款審查委員會(huì);崗位:客戶(hù)部門(mén)審查崗位客戶(hù)部高級(jí)主管利率審查崗位信貸與風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)審查崗位法律審查崗位信貸與風(fēng)險(xiǎn)管理部高級(jí)主管貸款審查委員會(huì)副主任、主任有權(quán)審批貸款人。

(三)必須明確各部門(mén)、崗位貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的要素和職責(zé)

根據(jù)現(xiàn)階段對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市縣分支行原控制層面和再控制層面各部門(mén)、崗位職責(zé)研究,在貸款風(fēng)險(xiǎn)控制中必須遵循前述“六項(xiàng)”原則的基礎(chǔ)上,各自掌握的要素和應(yīng)履行的職責(zé)如下。

1.原控制層面必須對(duì)貸款的真實(shí)性、完整性和風(fēng)險(xiǎn)性負(fù)主要責(zé)任。首先,信貸部客戶(hù)經(jīng)理控制。它是所有貸款的起點(diǎn),必須把真實(shí)性、合規(guī)性和完整性作為控制的主體。對(duì)貸款企業(yè)申報(bào)貸款必須嚴(yán)格審查各種原始依據(jù),判斷貸款的真實(shí)程度;必須按制度、法規(guī)對(duì)貸款進(jìn)行全面論證,判斷貸款的合規(guī)程度;必須索要、整理與貸款相關(guān)的全部信息資料,判斷貸款信息資料的完整性。在此基礎(chǔ)上,對(duì)貸款進(jìn)行全面論證,做好貸前調(diào)查的各項(xiàng)工作,按要求撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告,闡明調(diào)查意見(jiàn)和結(jié)論,完成相關(guān)基礎(chǔ)資料并轉(zhuǎn)下個(gè)流程。

其次,副行長(zhǎng)兼信貸主管控制。在收到客戶(hù)經(jīng)理提交的貸款相關(guān)信息資料后,必須重點(diǎn)在真實(shí)性、合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)性上進(jìn)行全面復(fù)核,發(fā)現(xiàn)缺漏、疑點(diǎn),及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。對(duì)貸款企業(yè)提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)報(bào)表和公司章程等重要信息依據(jù),應(yīng)組織到有關(guān)專(zhuān)業(yè)評(píng)估或國(guó)家權(quán)威部門(mén)進(jìn)行查詢(xún)核實(shí);對(duì)客戶(hù)經(jīng)理提出的調(diào)查意見(jiàn)和結(jié)論進(jìn)行重復(fù)論證;對(duì)貸前調(diào)查有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)或操作。要結(jié)合崗位應(yīng)知信息,論證貸款風(fēng)險(xiǎn)度。審查無(wú)異后,按規(guī)定轉(zhuǎn)交下個(gè)流程。

再次,縣級(jí)支行行長(zhǎng)控制。縣級(jí)支行行長(zhǎng)是縣級(jí)支行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的第一責(zé)任人,也是貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制首要執(zhí)行者。必須重點(diǎn)審核貸款的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)性。要站在全局的角度,全面審視貸款業(yè)務(wù)是否真實(shí)可行、是否存在風(fēng)險(xiǎn)隱患等;要綜合考慮申請(qǐng)人的信用、信譽(yù)狀況,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和貸款償還能力,就該筆貸款申請(qǐng)的可行性進(jìn)行審查,確定能否貸款,貸款額度是否合理,貸款方式是否可靠等;要堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的思維,切忌盲目追求貸款量的增長(zhǎng)的觀念,真正體現(xiàn)“貸款放到哪里風(fēng)險(xiǎn)就控制到哪里,風(fēng)險(xiǎn)控制到哪里貸款就放到哪里”的效果。

2.再控制層面必須對(duì)貸款的合規(guī)性、效率性和流程性負(fù)主要責(zé)任。首先,客戶(hù)部門(mén)及其相關(guān)崗位控制。審查崗在收到貸款申報(bào)材料后,要重點(diǎn)做好格式規(guī)范性審查、材料完整性審查、信息充分性審查、內(nèi)容一致性審查、信息資料合規(guī)性審查、與CM2006系統(tǒng) 核對(duì)審查、利率執(zhí)行準(zhǔn)確性審查、風(fēng)險(xiǎn)提示。客戶(hù)部高級(jí)主管要結(jié)合掌握的市場(chǎng)信息、行業(yè)信息和企業(yè)信息,對(duì)能否貸款、貸款額度等做出準(zhǔn)確判斷;對(duì)貸款申請(qǐng)是否符合法律、法規(guī)和貸款有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行判斷;要結(jié)合崗位性質(zhì)特征,從貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)、貸款安全效益等對(duì)貸款投放做出綜合判斷。客戶(hù)部對(duì)貸款全面審查后要聯(lián)系計(jì)劃部門(mén)利率審查確認(rèn),并將完整的手續(xù)資料、調(diào)查報(bào)告、申報(bào)材料轉(zhuǎn)下個(gè)流程。

其次,信貸與風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)及相關(guān)崗位控制。審查崗在收到貸款申報(bào)的材料后,要重點(diǎn)做好格式規(guī)范性復(fù)查、材料完整性復(fù)查、信息充分性復(fù)查、內(nèi)容一致性復(fù)查、信息資料合規(guī)性復(fù)查、與CM2006系統(tǒng)再核查、利率執(zhí)行準(zhǔn)確性復(fù)查、風(fēng)險(xiǎn)再揭示。法律審查崗位收到資料后,要結(jié)合CM2006系統(tǒng)對(duì)信貸項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示,重點(diǎn)審查貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施是否合理、可行,保證人主體資格及償債能力,抵押物、質(zhì)押物是否合法、足額、有效。信貸與風(fēng)險(xiǎn)管理部高級(jí)主管要對(duì)貸款合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性和效率性進(jìn)行控制。必須對(duì)前述各流程環(huán)節(jié)的審查進(jìn)行核實(shí);必須堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范的政策制度規(guī)定審核把好貸款風(fēng)險(xiǎn)保障關(guān)口;必須全面審視貸款潛在的可能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),向流程前后環(huán)節(jié)做好反饋工作;必須對(duì)貸款工作效率、質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督。

第三,貸款審查委員會(huì)及其副主任、主任控制。貸款審查委員會(huì)作為貸款審議的集體決策組織,必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行規(guī)定的程序和要求,合理地組織和運(yùn)作,要嚴(yán)格執(zhí)行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制“六項(xiàng)”原則。貸款審查委員的每個(gè)成員必須是相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家,必須對(duì)貸款決策進(jìn)行獨(dú)立思考、判斷,履行職責(zé),承擔(dān)責(zé)任,只有這樣才能發(fā)揮集體決策的真正效應(yīng),才能把好貸款風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口。貸款審查委員會(huì)副主任和主任收到申報(bào)及審查材料后,對(duì)前述流程各環(huán)節(jié)審查內(nèi)容和意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)查,總體把握調(diào)查、審查意見(jiàn)是否完整、是否合理。要重點(diǎn)結(jié)合所了解的市場(chǎng)信息、行業(yè)信息和企業(yè)信息,對(duì)貸款的真實(shí)性和合理性進(jìn)行全面判斷;要審查貸款是否符合法律、法規(guī)和我行的有關(guān)規(guī)章制度;要根據(jù)借款人前期貸款情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,結(jié)合本筆貸款的金額、期限和方式等,判斷貸款風(fēng)險(xiǎn)程度,提出防范貸款風(fēng)險(xiǎn)的措施和要求。

第四,有權(quán)審批人控制。必須嚴(yán)格執(zhí)行“六性”原則,對(duì)貸款進(jìn)行全面分析評(píng)價(jià),特別是揭示的貸款風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行有權(quán)審批人有權(quán)否決貸款審查委員會(huì)通過(guò)的信貸項(xiàng)目或提出復(fù)議意見(jiàn),無(wú)權(quán)變更貸款審查委員會(huì)否決或復(fù)議的貸款項(xiàng)目的規(guī)定。要統(tǒng)攬全局,對(duì)貸與不貸、貸多貸少做出符合邏輯的科學(xué)合理的判斷和終決。要全面履行崗位職責(zé),發(fā)揮其在貸款風(fēng)險(xiǎn)控制中的關(guān)鍵作用。[3]

三、強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)控制細(xì)節(jié)管理――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的有效保障

貸款風(fēng)險(xiǎn)細(xì)節(jié)管理是現(xiàn)代企業(yè)控制原理在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)用中的組成部分,它體現(xiàn)了控制原理中控制與管理剛?cè)嵯酀?jì)的關(guān)系,只有在全面控制的基礎(chǔ)上實(shí)行細(xì)節(jié)管理,才能確保農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的效應(yīng),達(dá)到貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)。為此,在貸款風(fēng)險(xiǎn)控制流程外必須高度關(guān)注相關(guān)的細(xì)節(jié)管理。就目前貸款風(fēng)險(xiǎn)控制而言,主要包括以下幾方面。

(一)激勵(lì)約束問(wèn)題:建立健全信貸資產(chǎn)保全責(zé)任考核機(jī)制

一是圍繞信貸資產(chǎn)保全完善各項(xiàng)信貸管理制度,特別要嚴(yán)格執(zhí)行貸款“三查”制度,將應(yīng)該檢查的內(nèi)容要求到邊、到底、到時(shí)、到實(shí);二是建立責(zé)任評(píng)議追究和盡職免責(zé)制度,與流程中各環(huán)節(jié)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人薪酬、獎(jiǎng)金等收入考評(píng)掛鉤,嚴(yán)格賞罰分明,充分調(diào)動(dòng)員工拓展業(yè)務(wù)和防范風(fēng)險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性,各流程環(huán)節(jié)在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)作為對(duì)上一流程環(huán)節(jié)日常考核的依據(jù);三是對(duì)流程外實(shí)施的資產(chǎn)安全檢查、條線檢查和信貸主管考核等各項(xiàng)檢查,也要重點(diǎn)圍繞前述“六性”原則,對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為對(duì)相關(guān)部門(mén)、人員的考核依據(jù)。由于履職不到位導(dǎo)致貸款發(fā)生損失的按農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行違反業(yè)務(wù)規(guī)章制度行為有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

(二)抵押擔(dān)保問(wèn)題:建立抵押擔(dān)保貸款的實(shí)效合規(guī)考查機(jī)制

對(duì)抵押物的評(píng)估必須堅(jiān)持實(shí)效合規(guī)原則,在實(shí)際落實(shí)抵押物值時(shí),要堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)思維,不能以高估換取貸款的增量,貸款額度應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定比例范圍之內(nèi)。對(duì)所有《抵押擔(dān)保借款合同》必須到規(guī)定部門(mén)進(jìn)行登記并公示。在審查抵押物的存續(xù)和保值時(shí),必須執(zhí)行《擔(dān)保法》規(guī)定,要審查抵押物的存續(xù)狀態(tài),是否有損毀或轉(zhuǎn)讓的事實(shí),更要審查抵押權(quán)人對(duì)抵押物在發(fā)生毀損轉(zhuǎn)移滅失情況下,債權(quán)人監(jiān)督權(quán)力的行使問(wèn)題,切實(shí)防止抵押權(quán)人明知抵押物處于損失狀態(tài),而采取不作為的態(tài)度。對(duì)擔(dān)保企業(yè)的選擇,在執(zhí)行有關(guān)信貸政策制度的前提下,要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度,務(wù)實(shí)做好對(duì)擔(dān)保企業(yè)的綜合評(píng)估,絕不高估,堅(jiān)決抵制違規(guī)虛假情形的產(chǎn)生。

(三)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警問(wèn)題:建立貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防分析監(jiān)督機(jī)制

一是建立客戶(hù)評(píng)價(jià)制度。重點(diǎn)客戶(hù)評(píng)價(jià)半年一次,一般客戶(hù)一年一次,新準(zhǔn)入客戶(hù),在貸款申報(bào)前根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況,評(píng)定信用等級(jí),確定授信額度,做出客戶(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告。同時(shí),要定期對(duì)貸款企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及其相關(guān)產(chǎn)品、市場(chǎng)等進(jìn)行調(diào)研,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制度進(jìn)行研究。二是建立貸款企業(yè)經(jīng)營(yíng)分析制度?？h級(jí)支行、市分行應(yīng)定期召開(kāi)分析例會(huì),對(duì)貸款企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)品市場(chǎng)情況、信貸資金使用情況、貸款風(fēng)險(xiǎn)及防范措施等進(jìn)行評(píng)價(jià)判斷。對(duì)重點(diǎn)客戶(hù)要進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)測(cè),對(duì)企業(yè)法人代表及股東品行、貸款與企業(yè)自有資金比例、企業(yè)貨款歸行率、企業(yè)日均存款余額、企業(yè)銷(xiāo)售與納稅額等要素進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)分析。三是要大力提倡引進(jìn)科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)技術(shù)。在CM2006系統(tǒng)基礎(chǔ)上,全面收集、篩選業(yè)務(wù)和管理數(shù)據(jù),對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀度量,逐步建成客戶(hù)關(guān)系管理系統(tǒng)、客戶(hù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、貸款定價(jià)系統(tǒng)以及信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等信貸決策輔助工具。

(四)風(fēng)險(xiǎn)處置問(wèn)題:建立健全貸款風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置制度

建立有效的貸款風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制是必需的,一旦發(fā)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn),必須及時(shí)準(zhǔn)確地反饋貸款風(fēng)險(xiǎn)生長(zhǎng)情況的信息。對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)的貸款,要在注意安全保密的前提下,果斷采取調(diào)整貸款條件、貸款方案、還款方案,要重新核實(shí)抵押擔(dān)保,及時(shí)完善保全措施。對(duì)貸款損失不可避免的,要及時(shí)分析原因,依賴(lài)政府、社會(huì)和法律部門(mén),尋求綜合清收方案。要建立清收轉(zhuǎn)化責(zé)任制,結(jié)合行長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制的考核,把處置期追回貸款的任務(wù)層層分解,落實(shí)到責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人,強(qiáng)化考核,也要?jiǎng)?chuàng)造性地積極尋求經(jīng)濟(jì)組合方案解決問(wèn)題,比如發(fā)揮信貸杠桿調(diào)節(jié)作用促進(jìn)收回風(fēng)險(xiǎn)貸款等,盡可能減少貸款損失。[4]

當(dāng)然,貸款風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題還包括信貸隊(duì)伍綜合素質(zhì)提高、現(xiàn)代化技術(shù)手段運(yùn)用、流程環(huán)節(jié)責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人責(zé)任制動(dòng)態(tài)變化完善和與之相關(guān)的管理機(jī)制完善等諸多問(wèn)題,這些都需要多方努力共同解決,全面更新信貸風(fēng)險(xiǎn)防范的理念,全面有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。