小散亂污企業(yè)整治方案精選(九篇)

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第1篇：小散亂污企業(yè)整治方案范文

為加強大氣污染綜合治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，我鄉(xiāng)按照《介休市大氣污染防治2018年行動計劃》和《介休市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的要求，依據(jù)“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、協(xié)調(diào)聯(lián)動、標本兼治、注重實效”的原則，對大氣污染治理工作進行統(tǒng)一部署，集中開展摸排、整治工作，取得階段性成效。現(xiàn)將我鄉(xiāng)大氣污染治理工作匯報如下：

一、任務(wù)完成情況

1、清潔取暖工程：2018年11月底前，花園村、趙家堡村完成清潔取暖改造任務(wù)，惠及住戶281戶，花園村覆蓋率達100%，趙家堡村覆蓋率達71%；禁燃區(qū)7個村共配送清潔煤17450噸，置換劣質(zhì)煤8890.46噸，覆蓋率達85%。

2、全面落實燃煤鍋爐禁用和淘汰工作：在全鄉(xiāng)建城區(qū)范圍進行全面細致的摸排，摸排出介休市大康汽貿(mào)有限公司鍋爐1臺，并要求企業(yè)限期進行切割取締，截止目前該企業(yè)鍋爐已完全取締。

3、全面對“散亂污”企業(yè)進行“兩斷三清”工作：對全鄉(xiāng)轄區(qū)進行全方位、全覆蓋進行排查，對“土小”企業(yè)出臺管控措施，組織架構(gòu)確定、網(wǎng)格化管理壓實、小分隊作戰(zhàn)、“兩斷三清”掛賬銷號、“先停后治”提升改造、移送司法等有力有效措施，有效鞏固了全鄉(xiāng)環(huán)保工作基礎(chǔ)，攻堅戰(zhàn)役成果顯著，2018年以來共取締洪善村非法焦粉生產(chǎn)攤點1處、取締洪善村非法洗沙場1處，鞏固“小散亂污”企業(yè)3處。

4、全面加強公共設(shè)施揚塵整治：對轄區(qū)內(nèi)工程施工工地、露天堆場、裸露地面的揚塵環(huán)境監(jiān)管，對達不到標準的一律停工整頓。渣土運輸車輛采取密閉措施，禁止道路遺散和亂傾亂倒，積極配合交通部門對不符合環(huán)保要求的渣土運輸車輛一律予以處罰。

5、全面推進秸稈禁燒工作：成立了XX鄉(xiāng)秸稈禁燒領(lǐng)導小組，制定實施了《關(guān)于做好秸稈禁燒工作的通知》，并與各村簽訂了禁燒責任狀，責任人堅決落實鄉(xiāng)領(lǐng)導包村、村干部包戶責任制，組織廣大鄉(xiāng)村干部深入田間地頭，廣泛開展秸稈禁燒宣傳及綜合利用工作，目前，此項工作取得了一定的成效。

6、全面加強禁燃區(qū)散煤管控工作：對全鄉(xiāng)7個禁燃村進行劣質(zhì)煤清理工作，截止目前，全鄉(xiāng)6個村村內(nèi)已全部完成劣質(zhì)煤清理，共計清理劣質(zhì)煤7897.54噸。

7、全面加強矸石山綜合治理：2018年我鄉(xiāng)韓屯村對300余噸、洪善村對175噸，還有零星50余噸私倒的煤矸石進行清理、清運，消除了自燃和冒煙現(xiàn)象。

二、主要工作措施

1、高度重視、加強領(lǐng)導

我鄉(xiāng)多次召開黨政班子聯(lián)席會議和鄉(xiāng)村兩級干部全體會議，集中學習介休市大氣污染攻堅會議精神。并研究制定了《大氣污染應急響應機制》及《XX鄉(xiāng)大氣污染防控實施方案》，方案中明確了工作目標和工作任務(wù)，成立了由鄉(xiāng)長任組長、全體班子成員及派出所所長為副組長，相關(guān)科室主任、兩委主干、相關(guān)站所負責人為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導組下設(shè)3個小組，分別為劣質(zhì)煤管控工作組、清潔煤配送工作組、清潔項目取暖工作組，并抽調(diào)精兵強將，將大氣污染治理工作落實到人。

2、加強宣傳、營造氛圍

鄉(xiāng)村兩級上下聯(lián)動，充分利用語音廣播、電子屏、村廣播、微信群、張貼公告等形式廣泛宣傳，營造了濃厚的宣傳氛圍。

目前我鄉(xiāng)共出動語音宣傳車260余次，入戶宣傳2986戶，開展街頭大型宣傳活動十次，走進學校宣傳五次，并對學生家長送達宣傳書3000余份，各村微信群轉(zhuǎn)發(fā)學習鏈接三十余條，覆蓋人口達3600余人，形成全民參與的濃厚氛圍，為大氣污染防控工作打下堅實的基礎(chǔ)。

3、突出重點、積極聯(lián)動

一是以禁燃區(qū)7個村把劣質(zhì)煤清理，鼓勵使用清潔能源取暖作為重點來抓鄉(xiāng)，包村干部、村兩委成員集中行動，深入群眾家中，對清潔煤使用情況進行排查，確保沒有使用劣質(zhì)煤取暖情況，并劃分41個網(wǎng)格、責任到人；加強巡邏、巡查，在入村道口設(shè)立16個哨卡，嚴把死守，確保劣質(zhì)煤只出不進。二是剩余7村把秸稈禁燒工作作為大氣污染防控的重中之重來抓，我鄉(xiāng)政府抽調(diào)專職人員成立秸稈禁燒小組，配備車輛，懸掛條幅15條，宣傳車共出動240余次對禁止焚燒秸稈，嚴禁露天焚燒落葉、雜草、垃圾、廢舊輪胎、廢舊塑料等廢棄物等進行宣傳，期間共發(fā)現(xiàn)整改7處秸稈焚燒現(xiàn)象。三是深入企業(yè)，全面排查，我鄉(xiāng)安監(jiān)環(huán)保站對“散亂污”企業(yè)排查融入到各項專項整治工作及活動中，嚴格把對排查出的經(jīng)營、建設(shè)窩點、人員、地域等全部登記臺賬，制定周密方案，迅速出擊，對所有“散亂污”企業(yè)實施了“兩斷三清”，并完成了道路揚塵治理、柴油貨運車及散裝物料、建筑工地等專項整治任務(wù)。

三、下一步工作計劃

（一）大氣污染防控宣傳工作常態(tài)化。目前環(huán)保宣傳工作僅僅是利用一些特定的時間節(jié)點進行宣傳，沒有實現(xiàn)宣傳工作常態(tài)化，部分干部、群眾對農(nóng)村環(huán)保的艱巨性、長期性、復雜性、危害性認識不足，對環(huán)保工作的意義認識不深，為此我鄉(xiāng)決定在2019年全年將大氣污染防控工作貫穿始終，積極宣傳引導，提高群眾思想認識。

（二）企業(yè)項目落地審批工作嚴格化。鄉(xiāng)黨委政府引導企業(yè)向少污染、無污染的方向發(fā)展，提高科技含量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開展資源綜合利用，采取能耗、物耗小，污染產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，堅決杜絕國家明令禁止的項目，對“小散亂污”企業(yè)，堅決打擊取締，并落實好“兩斷三清”政策，對死灰復燃不聽勸阻的，建立移送機制。

（三）秸稈禁燒巡查工作力度持續(xù)化。繼續(xù)把秸稈禁燒工作作為工作重點，加大對重點時段、重點區(qū)域巡查密度，防止因秸稈焚燒引起的大氣環(huán)境污染事件發(fā)生。

第2篇：小散亂污企業(yè)整治方案范文

結(jié)合當前工作需要，的會員“xiaomao251”為你整理了這篇城市品質(zhì)活力提升攻堅行動工作總結(jié)范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

城市品質(zhì)活力提升攻堅行動工作總結(jié)

自開展高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅行動”以來，沂源縣自然資源局全力以赴承擔起城市品質(zhì)活力提升攻堅行動牽頭部門重任，加強溝通協(xié)調(diào)，強化工作調(diào)度，積極主動、勇挑重擔，較好的完成了年度工作目標?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、2020年工作開展情況

（一）國土空間規(guī)劃編制方面

1.完成了全縣625個村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集整理工作。

2.結(jié)合我縣開展的行政村規(guī)模調(diào)整，開展了四輪村莊分類，完成了《沂源縣村莊布局規(guī)劃》。

5.開展的流水片區(qū)規(guī)劃被列入全省村莊精品工程創(chuàng)建名單，6個村莊被列入全市村莊規(guī)劃編制規(guī)范化試點名單，并順利通過省市專家評審。

6.完成了全縣永久基本農(nóng)田核實整改補劃任務(wù)。

亮點工作：試點村莊規(guī)劃編制工作成績顯著，高堂峪村規(guī)劃被評為全省村莊規(guī)劃優(yōu)秀案例，全市唯一入選的村莊。流水片區(qū)規(guī)劃被列入省級精品工程目錄。

（二）全域公園城市建設(shè)方面

2.完成222宗553畝散亂污關(guān)停企業(yè)閑置用地處置。

3.完成19處年度已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復治理任務(wù)。

4.完成5000畝荒山綠化提升工程，實施封山育林3.4萬畝。

5.完成了《淄博市全域公園城市建設(shè)規(guī)劃》初步方案意見征求。

6.編制完成了《沂源縣綠道系統(tǒng)專項規(guī)劃》。

7.實施人民路綠道建設(shè)工程。

8.精品綠帶提升建設(shè)，對城區(qū)內(nèi)超過30米寬的瑞陽路、新城路兩條現(xiàn)有道路綠化帶進行提升改造。

9.新建設(shè)悅府等5處拇指公園。

原工作計劃中的水上樂園提升改造工程已取消；東埠路2020年底道路工程剛剛完工，道路綠化工程2021年完成；城東公園、城西公園等工程調(diào)整為在“十四五”時期內(nèi)完成。

亮點工作：我縣園林工作通過清底子補短板，嚴抓精細化管理，強化輿論引導，我縣城區(qū)綠地全部達到一級養(yǎng)護級別。

（三）構(gòu)建快速通達大交通體系方面

1.沾臨高速前期手續(xù)辦理已完成，完成沂源縣北段的招投標，并于12月20日舉行了開工儀式。

2.S229沂邳線征地拆遷全部完成，縱向清表完成全線長度的92.6%，完成填挖方總量的28.75%。彩板峪隧道工程、橋涵工程等均已開工建設(shè)。已完成工程總投資4.0億元。

3.華源路及連接線截止目前征地拆遷已全部完成。地面清表、便道修筑基本完成，完成填挖方總量的23.8%，橋涵工程開工率50%。工程完成投資8000萬元。

4.G341黃海線大中修工程已完成，輔路加寬工程已經(jīng)基本完成，完成總投資0.98億元。

亮點工作：G341膠海線南崔路立交橋是沂源縣修建的第一座城市立交橋，科學設(shè)計，加班加點，嚴把質(zhì)量關(guān)，為我縣城市立交橋建設(shè)摸索經(jīng)驗，自開工以來，一直備受沂源人民關(guān)注。

排名情況：道路建設(shè)沒有排名。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升方面

1.全年完成82條道路路域環(huán)境綜合治理。

2.推進裸露土地整治893塊、335.3萬平方米。

3.加強426家工業(yè)企業(yè)和39處建筑工地的揚塵和裸土整治。

4.依法處理各類違規(guī)運輸車輛9200余臺次。

5.完成全縣620個村的“清底子”查驗復驗，創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范村7個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村24個。

亮點工作：城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升工作“考核+督查”促進落實，將此項工作納入上半年和全年全縣現(xiàn)場觀摩點評重要內(nèi)容，倒逼責任落實，因地制宜治理裸土，探索農(nóng)村“殘垣斷壁”整治新思路。

（五）加快主城提質(zhì)增容方面

1.城市路網(wǎng)建設(shè)改造工程。①康源路工程已從人民路PPP項目中剝離，按照縣委、縣政府要求，調(diào)整了工程實施主體，目前魯中高科公司正在變更相關(guān)手續(xù)、征地拆遷、部分路基施工中。②學前路、東埠路、北麻路建設(shè)工程全部竣工通車。新增城市道路1.7公里，完成總投資約4800萬元。③潤生路因拆遷問題未全部完成，已拆除路段的工程全部完成。④螳螂河東路雨污分流改造和路面提升工程根據(jù)工程實際進行了項目調(diào)整，并報市局批準，沂源縣2020年底應完成雨污分流改造76公里，實際完成80公里。

2.棚戶區(qū)改造。2020年完成拆遷協(xié)議簽訂1762余戶，基本建成2276套，交付304戶。主要是張良社區(qū)、儒林社區(qū)、沙溝社區(qū)等。

3.老舊小區(qū)改造。主要是鵬歡現(xiàn)代城及周邊樓房改造項目，該項目包括500戶、60000平方米的改造任務(wù)，因資金問題，2020年完成了保溫節(jié)能、配套用房及小區(qū)院墻的維修、改造。

亮點工作：完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通城市道路“中梗阻”，學前路、東埠路、北麻路等補短板項目的建成通車，發(fā)揮了“小工程、大作用”，社會效益顯著，受到了好評。

二、下一步打算

（一）國土空間規(guī)劃編制

1.優(yōu)化全縣國土空間布局，完成縣級國土空間總體規(guī)劃的完善、報批工作。

2.編制城區(qū)部分重點發(fā)展區(qū)域詳細規(guī)劃，為具體項目規(guī)劃審批提供依據(jù)。

（二）全域公園城市建設(shè)

1.配合做好《淄博市全域公園城市建設(shè)規(guī)劃》方案的修改完善工作。

2.做好6處已關(guān)停露天礦山生態(tài)修復工作。

3.完成6500畝荒山造林綠化任務(wù)。

4.抓好城市公園建設(shè)和提升改造，完成已建成道路綠化任務(wù)。

（三）構(gòu)建快速通達的大交通體系工作

1.加大工作力度，督促配合鎮(zhèn)辦完成沂邳線后期的征地拆遷工作。

2.督促施工單位合理安排工期，沂邳線、華源路關(guān)鍵部位的施工，加大機械設(shè)備、人力物力的投入，爭取早日建成通車。

（四）城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升

1.緊盯弱項抓整改。突出問題導向，集中力量加快推進實施裸土整治，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善人居環(huán)境。

2.鞏固成果抓長效。做實做細路長（街長）制管理模式，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決遏制行業(yè)揚塵污染；加大鐵路環(huán)境綜合整治力度，全面鞏固提升鐵路沿線環(huán)境治理水平。

3.精細管理促提升。突出抓好市容市貌整治，不斷提升城市精細化管理水平。

4.督導考核促落實。發(fā)揮好考核杠桿作用。常態(tài)化抓好市第三方測評反饋問題整改工作，推動工作落細落小落實。

（五）主城提質(zhì)增容

1.繼續(xù)實施雨污分流改造項目，計劃對螳螂河東路、勝利路等4條路段進行雨污分流及路面提升改造。

2.二是完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實施健康路北延、祥源路北延工程建設(shè)。

3.三是加快推進當前確定的棚改項目，根據(jù)省市要求，結(jié)合我縣實際補充相關(guān)社區(qū)改造工程。

第3篇：小散亂污企業(yè)整治方案范文

一、年我縣社會發(fā)展主要成效及特點

（一）居民生活水平穩(wěn)步提高，社會保障體系逐步健全。

居民生活顯著改善。年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24912元，農(nóng)民人均純收入達到10158元，分別增長12.9%和17.0%，農(nóng)村居民人均純收入增長速度連續(xù)5年超過城市居民人均可支配收入的增長速度，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。居民消費水平進一步提高，全年共實現(xiàn)消費品零售總額58.4億元，同比增長17.7%，家電下鄉(xiāng)、以舊換新和農(nóng)超對接等刺激消費政策的推行使群眾得到了實惠。

就業(yè)工作成效顯著。年，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3620人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1832人，困難人員再就業(yè)307人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓87人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.49%,有效控制在4.0%以內(nèi)。在全省率先實施山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“勞動保障和社會救助站”集片管理，社區(qū)、村創(chuàng)建率均達100%。在全省首創(chuàng)“靈活就業(yè)互助社”，組建37個“互助社”，43家企業(yè)通過互助社緩解了季節(jié)性用工短缺問題，2118名閑散勞動力實現(xiàn)了靈活就業(yè)。

社保救助全面進步。以“五費合征”為平，大力推進社會保險參保繳費工作，努力實現(xiàn)社會保險擴面提質(zhì)。全年實現(xiàn)新增企業(yè)養(yǎng)老保險14574人，醫(yī)療保險12862人，失業(yè)保險8299人，工傷保險8729人，生育保險17362人，城鄉(xiāng)居保19325人。加大社會救助力度，發(fā)放低保金1076萬元，對1102人實施醫(yī)療救助，為369名重度殘疾人提供托（安）養(yǎng)，為301名白內(nèi)障患者免費實施復明手術(shù)。

（二）公共服務(wù)不斷深化，各項社會事業(yè)全面進步。

科技創(chuàng)新能力不斷增強。年全縣科技經(jīng)費投入總額2.8億元。創(chuàng)新體系建設(shè)取得成效，成功舉辦第三屆科技人才周，成立了縣校地合作聯(lián)盟中心，與北大建立了良好的科技合作關(guān)系。項目申報力度加強，全年共申報各級各類科技項目29項，爭取扶持資金306萬元。公共服務(wù)平建設(shè)取得突破，省產(chǎn)業(yè)用布及橡膠制品質(zhì)量檢驗中心落戶，汽車用品產(chǎn)業(yè)省級標準化項目通過驗收。

教育現(xiàn)代化步伐加快。教育均衡扎實推進，學前教育、職業(yè)教育、成人教育、特殊教育、民辦教育繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。教育項目建設(shè)扎實推進，始豐街道中心小學全面建成，職業(yè)中專二期工程、成職技校新校區(qū)和平橋鎮(zhèn)中學教學樓工程投入使用，特教中心綜合樓工程已完成主體建設(shè)。教學質(zhì)量持續(xù)提高，年高考重點率和上重點線萬人比均居全市第一。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力快速提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基本藥物制度全面推行，基本醫(yī)療保障制度建設(shè)加快推進，新農(nóng)合參合率達99%。在全省率先實施精神病人免費治療，啟動第三輪參合農(nóng)民健康體檢工作，體檢率達63.1%?？h人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)前期工作大力推進，市第二人民醫(yī)院遷建項目啟建設(shè)，新城婦保院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)已進入招投標階段。

文化事業(yè)繁榮發(fā)展。年，我縣國家級非遺項目干漆夾苧技藝確定為向國家申報世界非遺項目，“劉阮傳說”積極申報國家級非遺項目?！洞笪琛肺幕平榻涣飨盗醒莩龀晒εe辦，文化走親·慶祝建黨90周年《交響合唱音樂會》等成功上演。“文化三下鄉(xiāng)”活動持續(xù)開展，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得新進展，縣新圖書館建設(shè)前期工作已啟動，全縣已建成農(nóng)家書屋200家。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)進一步加快?！懊利愢l(xiāng)村”規(guī)劃基本形成，農(nóng)房改造工作扎實推進，全年完成農(nóng)民住房改造2350戶、農(nóng)村危舊房改造261戶，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地265畝；改善農(nóng)民安全飲用水條件4.77萬人；在全市率先實現(xiàn)行政村郵政基本公共服務(wù)全覆蓋；完成54個新農(nóng)村電氣化改造，順利通過省級新農(nóng)村電氣化縣考評驗收；完成農(nóng)民素質(zhì)培訓6774人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2674人；大力扶持農(nóng)家樂發(fā)展，全年農(nóng)家樂游客達193.6萬人次，經(jīng)營收入突破1億元。

城市面貌進一步改善?！靶】h大城”戰(zhàn)略規(guī)劃基本形成，中心城區(qū)城市設(shè)計完成初步方案。城區(qū)功能逐步完善，三茅溪（寒山橋至清溪段）游步道、小法溪綜合治理一期、新水廠二期綜合池主體工程等相繼完工，金盤大橋、紅石梁廣場等重點項目啟動建設(shè)。加強城市管理，優(yōu)化道路斷面，部分路段實行單向通行，加快停車場建設(shè)，新增停車位320個。新城建設(shè)穩(wěn)步推進，經(jīng)濟適用房（二期）、縣民兵訓練基地等項目開工建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進一步拓展。62省道、104國道改建工程加快推進，60省道改建工程完成批復。大力實施城鄉(xiāng)客運一體化改造，農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)已形成。雙塘水廠開工建設(shè)，完成縣污水處理廠二期及赭溪截污工程建設(shè)，平橋污水處理廠一期土建工程完工并帶水調(diào)試，鋪設(shè)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)28公里。完成管道燃氣場站建設(shè)，發(fā)展燃氣用戶近萬戶。

（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會秩序更趨穩(wěn)定。

生態(tài)環(huán)境治理成績斐然。大力實施新一輪“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動，順利通過國家生態(tài)縣技術(shù)評估。加大始豐溪保護力度，取締非法采砂制砂點7處。深入推進“森林”建設(shè)，新建森林板塊148平方米，城區(qū)擴綠25萬平方米。重金屬行業(yè)整治深入開展，節(jié)能減排成效明顯，萬元GDP綜合能耗下降2%?！扒鍧嵓覉@、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”建設(shè)扎實推進，創(chuàng)建和諧生態(tài)村65個，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。

社會管理工作不斷創(chuàng)新。不斷強化社會服務(wù)，“三中心”和“兩代表一委員工作室”建設(shè)扎實推進，“微·”公務(wù)平投入使用，流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)基本建立。嚴厲打擊違法犯罪活動，社會視頻監(jiān)控二期工程建成投用。成立縣聯(lián)合接訪中心，加大矛盾糾紛排查化解力度。妥善處置企業(yè)經(jīng)營危機，幫扶企業(yè)共度難關(guān)。狠抓安全生產(chǎn)、消防安全等工作，社會保持和諧穩(wěn)定。

二、我縣社會發(fā)展中存在的主要問題

（一）民生問題仍然比較突出。

民生問題是政府工作的出發(fā)點和歸宿點。近年來，全縣各級政府圍繞保障和改善民生做了大量的工作，也取得了一定的成績，但受客觀條件所限仍有一些民生問題迫切需要解決。一是教育均衡發(fā)展水平較低。優(yōu)質(zhì)教育資源仍然緊缺，區(qū)域之間、校際之間，特別是城鄉(xiāng)之間的辦學水平和教育質(zhì)量還存在較大差距，學前教育發(fā)展步伐亟待加快。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)仍滯后于群眾需求。三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)薄弱，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，衛(wèi)生信息化系統(tǒng)進展緩慢，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力較弱，還不能從根本上滿足人民群眾的就醫(yī)需要。三是財政投入仍然不足。年我縣用于改善民生的財政支出達16.0億元，占財政總支出比重較上年提高了2個百分點，但隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高以及一批民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，資金投入仍顯不足。

（二）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐仍需加快。

一是新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢依然嚴峻。一方面當前美麗鄉(xiāng)村、村莊整治、農(nóng)房改造等建設(shè)都需要大量資金投入，而我縣財政支持力度有限，村級集體經(jīng)濟薄弱，建設(shè)資金籌措難問題相當突出。另一方面由于部分群眾觀念尚未轉(zhuǎn)變，存在重建輕管，重眼前輕長遠思想等原因，造成保潔機制等長效管理機制難建立、難落實。二是城鄉(xiāng)面貌亟待改善。當前我縣城市化滯后、半城市化問題突出，低小散亂現(xiàn)象嚴重，尤其是溪頭區(qū)塊拆遷改造、胡塘殿斷頭路貫通、城市內(nèi)澇、城區(qū)交通擁堵等問題沒有得到有效解決，城鄉(xiāng)“兩違”現(xiàn)象愈演愈烈，并呈蔓延之勢，嚴重制約整個城市建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，阻礙了我縣“小縣大城”建設(shè)和城市的轉(zhuǎn)型。

（三）影響社會穩(wěn)定的因素依然存在。

一是經(jīng)濟社會發(fā)展所引發(fā)的新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)。特別是土地征用、房屋拆遷、企業(yè)融資、環(huán)境污染、勞資糾紛、社會保障、勞動就業(yè)、權(quán)益維護等涉及群眾切身利益的矛盾較為突出，導致了社會不和諧因素的增加。二是流動人口犯罪現(xiàn)象增多。隨著外來人口大量涌入，外來人口犯罪現(xiàn)象越來越多。由于缺乏有效的社會管理，降低外來人口犯罪的難度較大。三是基層基礎(chǔ)層面仍然薄弱。突出表現(xiàn)在鎮(zhèn)、村級綜治機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)程度不高，作用發(fā)揮不明顯，上下聯(lián)動渠道不暢，信息遲報、漏報現(xiàn)象較多，基層隊伍建設(shè)還有待加強。

三、加快我縣社會發(fā)展的對策建議

社會發(fā)展涉及面廣，涵蓋內(nèi)容豐富，是一項系統(tǒng)工程。針對我縣目前社會發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，現(xiàn)提出如下對策建議：

（一）突出民生保障，加快構(gòu)建和諧社會。

抓好民生事業(yè)，讓群眾生活更為幸福。以創(chuàng)建省級教育現(xiàn)代化縣為載體，全面實施素質(zhì)教育，協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)、特教、成人、民辦等各類教育，大力發(fā)展學前教育，優(yōu)化校網(wǎng)布局。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做優(yōu)三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鞏固擴大新農(nóng)合基本醫(yī)療保障覆蓋面，提升基本醫(yī)療保障水平，確保參合率穩(wěn)定在95%以上，住院費用報銷比例達到70%。以創(chuàng)建省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣為目標，強化基層基礎(chǔ)，穩(wěn)定適度低生育水平。擴大社會保障覆蓋范圍，全面推進城鄉(xiāng)低?！疤針藬U面”工作，實施社會保障卡醫(yī)保“一卡通”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化。高度關(guān)注弱勢群體，倡導全民慈善，推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭成為省“扶殘助殘愛心城市”。完善城鎮(zhèn)住房保障體系，切實解決中等偏下收入家庭和人員的住房困難。

推動文化發(fā)展，讓群眾生活更有品質(zhì)。不斷挖掘、傳承、創(chuàng)新、提升山文化，充分發(fā)揮文化在教育群眾、引導社會、推動發(fā)展中的重要作用。加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，實施文化館、圖書館等文化設(shè)施項目，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育一批骨干文化企業(yè)，抓緊啟動山文化交流中心建設(shè)，實施一批傳承山文化項目，加快發(fā)展傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，推進文化與旅游融合發(fā)展，形成一批可觀可感的文化產(chǎn)業(yè)亮點，努力打造文化強縣。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，讓群眾生活更加健康。圍繞生態(tài)名縣戰(zhàn)略，實施“811”生態(tài)文明行動，推進生態(tài)建設(shè)，加強環(huán)境整治，確保今年通過國家生態(tài)縣驗收。按照環(huán)保部技術(shù)評估反饋意見，在自然生態(tài)保護和修復、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、綠色社區(qū)等方面加強整改完善，提升城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)水平。以增點、延線、擴面為抓手，加強城區(qū)沿路、環(huán)城綠色長廊建設(shè)，沿溪打造綠帶、綠地、綠景，擴大綠量，提高綠質(zhì)。加大植樹造林力度，加強生態(tài)公益林建設(shè)，努力建設(shè)“森林”。重視飲用水源保護和水生態(tài)環(huán)境保護，加快污水處理工程建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。加大工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染整治力度，深入推進節(jié)能減排，嚴格控制污染物排放，啟動坡塘醫(yī)化園區(qū)搬遷工作，確保2013年完成搬遷，讓廣大群眾居住環(huán)境更舒適、生活環(huán)境更美好。

維護社會穩(wěn)定，讓群眾生活更加安全。深化“平安”建設(shè)，不斷創(chuàng)新社會管理，探索完善維穩(wěn)大調(diào)解體系建設(shè)，發(fā)揮縣聯(lián)合接訪中心作用，開展下訪、約訪活動，化解積案，抓好企業(yè)經(jīng)營危機處置工作，進一步規(guī)范社會行為、協(xié)調(diào)社會關(guān)系。加強社會治安綜合治理，積極防范和嚴厲打擊各類違法犯罪行為。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，做好消防安全、交通安全和校園安保等工作，堅決遏制和防范重特大安全事故的發(fā)生。規(guī)范食品藥品市場監(jiān)測及準入制度，確保人民群眾飲食用藥安全。完善應急救援聯(lián)動機制，增強處置突發(fā)事件、應對自然災害和群眾自救互救能力。

加大民生投入，為社會發(fā)展提供有力保障。進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排和重點保障民生支出，確保各項民生政策措施的落實。繼續(xù)加大對教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投入，積極引導公共教育資源面向農(nóng)村、面向職業(yè)教育、面向素質(zhì)教育，提高教育投入的普惠性；加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助投入，完善基層衛(wèi)生醫(yī)療多渠道補償機制；落實財政補助資金，積極推動全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；加大廉租住房保障資金投入，確保土地出讓總額的2%用于廉租房建設(shè)；多渠道籌措資金，做好就業(yè)、再就業(yè)扶持。

（二）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快構(gòu)筑品質(zhì)縣城。

以“小縣大城”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，推進城市建設(shè)。充分利用主城區(qū)親山臨水、六水穿城的優(yōu)勢，做好沿溪沿路開發(fā)文章，啟動建設(shè)城市規(guī)劃展示館、飛鶴公園、始豐湖公園，完成城東湖公園設(shè)計方案；全力推進溪頭區(qū)塊拆遷改造，啟動中山東路改造保護工程，抓好紅石梁廣場、秀園小區(qū)等項目建設(shè)，大力推進城中村改造，提升老城整體形象。啟動入城口改造，實施縣行政中心東邊區(qū)塊拆遷改造，抓好云錦路等道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快西演茅、大戶丁安置房回建工作，貫通胡塘殿斷頭路，推進縣人民醫(yī)院遷建、縣委黨校遷建等項目，不斷豐滿新城形象。以打造城市副中心理念，加快平橋、白鶴、坦頭三個中心鎮(zhèn)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強化公共服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)和人口集聚。

以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體，推進新農(nóng)村建設(shè)。加大世界銀行貸款申請力度，進一步做好各項涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，集中力量打好新農(nóng)村建設(shè)資金“組合拳”，爭取創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村先進縣，啟動建設(shè)10個精品村和特色村。扎實推進和諧生態(tài)村創(chuàng)建活動，爭取建成140個初級型和諧生態(tài)村。抓好農(nóng)房改造工作，大力推進中心村和國省道沿線行政村改造。加快下山移民進度，力爭完成下山移民1400人。深化清潔家園活動長效機制，進一步健全保潔體系。

以項目建設(shè)為抓手，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“對外暢通、對內(nèi)循環(huán)”的要求，加強交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保62省道段改建工程建成通車，統(tǒng)籌推進104國道、60省道改建工程，做好杭紹高速公路段、203省道段、縣城至臨海清水坑段前期工作。積極向上爭取農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路項目，加強通村公路養(yǎng)護。抓好220千伏山岸變電所工程建設(shè)，推進九龍抽水蓄能電站、山風電場二期、大雷山風電場、污水處理廠三期建設(shè)項目前期工作，啟動城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，切實保障全縣人民飲用水安全。

(三)突出改革創(chuàng)新，增強社會發(fā)展活力。

全面推進各項社會事業(yè)體制改革。深化教育體制改革，完善義務(wù)教育階段教師績效工資制度，探索非義務(wù)教育階段教師績效工資制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在全面完成三年醫(yī)改目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，做好基本藥物、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理機制、村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置等醫(yī)改后續(xù)工作，深化推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化機制，引導民營醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范健康發(fā)展，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革。加快推進文化事業(yè)單位改革，引入競爭和激勵機制，增強提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)能力。