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一、“五五”普法工作實(shí)施情況
(一)精心組織部署,通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)“五五”普法工作。
開展法制宣傳教育的第五個五年普法規(guī)劃,是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,是建設(shè)法治政府的具體實(shí)踐,是保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的有效途徑?!拔逦濉逼辗üぷ鲃傄粏?,我局領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)“五五”普法工作的文件,自覺領(lǐng)會文件的精神實(shí)質(zhì),五五普法工作思路,充分認(rèn)識法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為全局整體工作中的一個重要組成部分,作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。
一是加強(qiáng)了依法行政和普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對依法行政和普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立了局法制辦機(jī)構(gòu),有專職人員負(fù)責(zé),成立了由局長擔(dān)任組長,副局長任副組長,局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)“五五”普法的日常工作。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí),所有班子成員參加有關(guān)活動,將普法工作與其他工作一同研究、一同考慮、一同部署、一同檢查落實(shí)等。
二是制定了普法實(shí)施方案。我們根據(jù)市、縣 “五五”普法的工作任務(wù)和要求,制定了《縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》(三質(zhì)監(jiān)發(fā)〔〕13號),進(jìn)一步明確了“五五”普法工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和實(shí)施步驟和工作要求等,做到了指導(dǎo)思想明確、工作目標(biāo)具體、工作責(zé)任明確。
三是強(qiáng)化了普法保障工作。按照縣委縣政府以及市質(zhì)監(jiān)局的要求,結(jié)合我局實(shí)際,明確任務(wù),確保這項(xiàng)工作每年有新的內(nèi)容,每年都能取得新的成績。我局主要的普法任務(wù)為學(xué)習(xí)宣傳貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計量法》、《食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《行政處罰法》等法律法規(guī)。為確保普法工作形式多樣,效果明顯,我局在經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下,對普法教育和法制工作所需的普法宣傳材料、開展普法教育活動、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)等經(jīng)費(fèi)都是實(shí)報實(shí)銷,有力地保障普法工作經(jīng)常有效地開展。為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展,我局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見,“五五”普法規(guī)劃,及時調(diào)整普法內(nèi)容,特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后,能及時訂購學(xué)習(xí)材料,組織學(xué)習(xí),使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢。
(二)采取多種方式,通過廣泛宣傳推進(jìn)“五五”普法工作。
開展普法工作,法制宣傳是重點(diǎn)。為使廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員了解產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步促進(jìn)全社會“無制假售假”氛圍的形成。我局以“全面普及,突出重點(diǎn),廣泛宣傳,務(wù)求實(shí)效”為原則,扎實(shí)開展產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)宣傳工作。
一是開展送法下鄉(xiāng)活動。近年來,我們在3.15期間都要組織一些普法宣傳活動。比如我們在縣蟠龍公園舉辦現(xiàn)場宣傳咨詢活動和“進(jìn)村入企送服務(wù)”活動,開展“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”二進(jìn)活動,多年來結(jié)合“3.15”和“質(zhì)量月”活動,開展了現(xiàn)場法治咨詢和食品、特種設(shè)備安全、打假保農(nóng)資等專項(xiàng)檢查行動。今年我們又組織開展了送法下鄉(xiāng)和執(zhí)法打假下鄉(xiāng)活動。在活動現(xiàn)場安排法制工作人員現(xiàn)場設(shè)立咨詢報務(wù)臺,分發(fā)普法資料等,受到了農(nóng)民與各界朋友的歡迎。
二是開展企業(yè)教育培訓(xùn)活動。近年來,我們以提高產(chǎn)品質(zhì)量和確保產(chǎn)品質(zhì)量及特種設(shè)備安全為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制宣傳教育。以來,我們先后組織舉辦了企業(yè)廠長經(jīng)理、質(zhì)量管理員、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)人員、特種設(shè)備操作人員進(jìn)行了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計量法》、《食品安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn),先后開設(shè)講座和培訓(xùn)班 19次,培訓(xùn)相關(guān)人員 1000余人次。
三是開展法律頒布紀(jì)念日法制宣傳活動。重點(diǎn)是在《憲法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《計量法》的頒布紀(jì)念日和全國質(zhì)量月、計量日和標(biāo)準(zhǔn)化日,我們都要開展一些普法宣傳活動。我們一直把這兩項(xiàng)活動作為普及宣傳產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的最佳時機(jī),利用多種渠道,采取多種方式,大力宣傳國家在產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、食品安全、特種設(shè)備安全的知識,引導(dǎo)和啟發(fā)全社會重視產(chǎn)品的質(zhì)量,進(jìn)一步強(qiáng)化拒絕假冒偽劣產(chǎn)品的法律責(zé)任意識。
四是設(shè)立普法宣傳專欄。為加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的宣傳力度,我們充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體制作專題節(jié)目或開設(shè)宣傳專欄加強(qiáng)法制宣傳。如8月至12月,為配合全國上下開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動,我們在 局門戶網(wǎng)站開設(shè)了宣傳專欄,重點(diǎn)介紹《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等方面的規(guī)定。
五是練好內(nèi)功,通過督促考核推進(jìn)“五五”普法工作。
去年以來,我們按照省質(zhì)監(jiān)局法制處和市委法制辦的要求,在系統(tǒng)內(nèi)全面推行了行政執(zhí)法責(zé)任制,較好的構(gòu)筑了一個“以責(zé)任落實(shí)人、以制度約束人、以效能評價人、以獎懲激勵人”的執(zhí)法體系。一是制定了依法行政的實(shí)施方案及具體實(shí)施意見,對各科室進(jìn)行依法行政考核,各單位負(fù)責(zé)人與局簽訂了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任書,對依法行政工作實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究制。二是加強(qiáng)了局內(nèi)干部職工的普法教育。從今年開展全局人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)與法律講壇,每月一講,主人為中層干部和業(yè)務(wù)骨干,目的為提高全局人員的法律知識、綜合業(yè)務(wù)水平和行政行為能力,開講后,得到了全局干部、職工的好評。我局行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過法律知識培訓(xùn),并經(jīng)考試合格才能上崗執(zhí)法,否則不得從事執(zhí)法工作。近年以來,我們參加省市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)每年組織舉辦高質(zhì)量的集中法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí),重點(diǎn)對行政許可,行政訴訟,新時期執(zhí)法技巧研討等大家較為關(guān)心法制熱點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容得到較好的認(rèn)識與掌握,收到了良好的效果。三是加強(qiáng)了對行政許可審批單位的監(jiān)管力度和對外文件審批的力度。制度了規(guī)范性文件及行政許可審批的程序及紀(jì)律要求,嚴(yán)格實(shí)行一案一卷。同時還組織各科室的相關(guān)同志參加了市局組織的規(guī)范性文件審批的培訓(xùn)學(xué)習(xí),使各科室規(guī)范性文件審批及報備工作走入正軌。
(三)加強(qiáng)依法治理,促進(jìn)市場秩序進(jìn)一步規(guī)范
在依法履行法定職責(zé)的同時,強(qiáng)化依法行政制度管理,防止行政越權(quán)、行政濫權(quán)、違法執(zhí)法、錯案等行為的發(fā)生,我局根據(jù)省市局有關(guān)規(guī)定,建立了依法行政規(guī)章制度,規(guī)范行政行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督把我局依法行政行為納入法治化管理軌道。我局建立了重大事項(xiàng)決策前法律咨詢、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法過錯(錯案)責(zé)任追究等制度;進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、案件審查的組織機(jī)構(gòu),實(shí)行依法決策、民主決策,為依法行政提供了制度上和組織上的保障。
在省政府關(guān)于開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作的部署下,我局根據(jù)上級要求,積極開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作,在做好縣“十小”整規(guī)辦公室工作的情況下,積極做好食品生產(chǎn)加工小作坊的整規(guī)工作,制定實(shí)施方案和年度工作計劃,現(xiàn)場指導(dǎo)整改方案,督促小作坊整規(guī)進(jìn)度,使整個整規(guī)工作有條不紊地進(jìn)行。在整規(guī)過程中,我們嚴(yán)格按照依法行政的要求開展工作。在“十小”行業(yè)整規(guī)工作中,我們把廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題作為工作重點(diǎn),通過整規(guī)取得了較好的效果。
(四)普法收實(shí)效,法制入人心
通過“五五”普法,我局領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理依法辦事的能力和水平明顯提高;干部職工依法守法、依法行政的能力和水平不斷增強(qiáng)。五年來,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員未出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象,本部門干部職工未發(fā)生有重大影響的違法犯罪案件,未發(fā)生因行政行為引起的重大事件、惡性案件和群眾性鬧事事件。
通過依法行政,加強(qiáng)監(jiān)管與法制宣傳,一直以來我縣工業(yè)企業(yè)在食品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全方面未發(fā)生一般及以上的質(zhì)量安全事故。
二、存在的主要問題
在“五五”普法期間,我局認(rèn)真按照規(guī)劃要求,結(jié)合自身工作實(shí)際,扎實(shí)、有序地開展普法教育宣傳工作,基本上按期完成了“五五”普法的主要任務(wù),各項(xiàng)工作不斷躍上新的臺階。我局被評為臺州市依法行政工作示范單位,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)單位,但與縣委、縣政府的要求相比,還有很大差距:一是少數(shù)工作人員對普法依法治理工作認(rèn)識不足,重視不夠,把普法依法治理工作看成“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”;二是依法執(zhí)法水平有待增強(qiáng)。少數(shù)執(zhí)法人員法律知識不精通、不全面問題仍然存在。
三、下步工作打算
針對上述存在的問題,我局打算從以下幾個方面努力:
1、根據(jù)普法辦總體要求,結(jié)合本部門的普法規(guī)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo),完善制度,明確任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
全面提升發(fā)改委綜治與平安建設(shè)的整體質(zhì)效,為“實(shí)干奔小康,建設(shè)新”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作內(nèi)容
在綜治與平安建設(shè)上:
1、充分發(fā)揮綜治委成員單位作用,積極參加縣綜治委會議,及時傳達(dá)貫徹落實(shí)會議精神和工作部署;按要求定期向縣綜治委委員會議述職,報告本委綜治與平安建設(shè)工作開展情況,每半年向縣綜治委報送工作總結(jié),年底向縣綜治委報送當(dāng)年工作總結(jié)和下一年度工作計劃;開展綜治聯(lián)系點(diǎn)共建工作,制定切實(shí)可行的共建幫扶計劃,年內(nèi)至少2次到掛鉤幫扶的聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研幫扶指導(dǎo)。
2、全面落實(shí)單位安全防范責(zé)任制,做到領(lǐng)導(dǎo)、制度、人員和措施“四落實(shí)”。不斷強(qiáng)化單位內(nèi)部自防措施,對財會室、檔案室等重點(diǎn)部位人防、物防、技防措施到位,杜絕被盜和泄密案件的發(fā)生。
3、認(rèn)真貫徹維護(hù)穩(wěn)定“四項(xiàng)制度”,即:重要信息報告制度、不穩(wěn)定因素排查制度、檢查督辦制度、責(zé)任追究制度。定期研究本委社會穩(wěn)定面臨的形勢,主動化解各種不安定因素,做好本單位內(nèi)部的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
4、認(rèn)真組織開展“平安單位”創(chuàng)建活動,精心制定創(chuàng)建方案,層層落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建活力,扎實(shí)抓好創(chuàng)建督查,不斷提高創(chuàng)建水平。開展綜治與平安建設(shè)宣傳工作。按照縣綜治委的統(tǒng)一部署,3月份在全委組織開展“綜治宣傳月”活動。
5、把社會治安綜合治理與平安建設(shè)作為三個文明建設(shè)的重要組成部分,納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度工作計劃,認(rèn)真做好國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào),正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的三者關(guān)系;積極穩(wěn)妥地實(shí)施企業(yè)兼并破產(chǎn)和下崗分流的計劃,協(xié)助有關(guān)部門做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的具體實(shí)施工作。
在法制建設(shè)上:
1、深入開展“六五”普法宣傳教育。結(jié)合發(fā)改委工作職能積極參加五月份第三個“法治宣傳月”和“12.4”全國法制宣傳日活動。
2、在全委工作人員中開展社會主義法治理念教育,黨組(中心組)年內(nèi)集中學(xué)法不少于3次,全委職工學(xué)法活動制度化、正?;?。積極預(yù)防和減少干部職工違法犯罪。
3、進(jìn)一步完善政務(wù)公開,按照“行政許可法”規(guī)范執(zhí)法程序,落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督,追究執(zhí)法責(zé)任。
4、做好法治建設(shè)信息調(diào)研和情況報送工作。按依法治縣辦規(guī)定上報法治建設(shè)信息和調(diào)研材料,每半年向縣依法治市辦報送工作總結(jié),年底向市依法治縣辦報送當(dāng)年工作總結(jié)和下一年度工作打算。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、把綜治與平安建設(shè)、法制建設(shè)工作擺上重要位置,列入本委年度工作計劃,列入爭創(chuàng)先進(jìn)處室考核內(nèi)容。委黨組每年至少召開2次以上會議,專題研究布置綜治與平安建設(shè)、法制建設(shè)工作,切實(shí)解決具體問題。
2、委主任、黨組書記負(fù)責(zé)全委的社會治安綜合治理與平安建設(shè)、法制建設(shè)工作,為第一責(zé)任人。副主任對分管股室的綜治與平安建設(shè)、法制建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,辦公室主任為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)及時分別向縣綜治委和縣依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組上報工作信息,積極參加縣綜治辦和縣依法治縣辦組織的各項(xiàng)活動,完成交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
一、2009年上半年工作回顧
(一)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、寶華水庫工程進(jìn)展情況
寶華水庫是一座以灌溉為主,兼顧人畜飲水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程,水庫壩高54m,總庫容168.0萬m3,工程概算總投資為3281.61萬元。工程于20*年12月20日開工,建設(shè)工期為24個月。截至目前完成投資1100萬元,大壩心墻開挖單元工程通過驗(yàn)收,已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程,11月開始大壩填筑,各項(xiàng)工程都在緊鑼密鼓地順利開展,預(yù)計2010年6月將完成施工任務(wù)。
2、永興二級電站工程進(jìn)展情況
根據(jù)國家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn),*縣永興二級電站列入全國以小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目,總裝機(jī)容量為5000kw,總投資為2479萬元,(其中:代燃料裝機(jī)為2000kw,投資1246.13萬元,16個自然村,2270戶),工程于20*年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工,5月份已完成安裝調(diào)試工作,待交付使用。
3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進(jìn)展情況
根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號文件精神,*縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決0.5903萬人,計劃總投資297.40萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬元,地方配套資金59.51萬元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號文件精神,下達(dá)*縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決1.1000萬人,計劃總投資554.10萬元,其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬元,省級配套資金55.40萬元,州級配套資金55.40萬元。州發(fā)改委和州水利局共下達(dá)我縣2009年飲水安全工程擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬元,解決人口16903人。截止2009年6月20日,第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金已到位資金237.89萬元(中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金),地方配套資金59.51萬元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標(biāo)工作,目前工程正在準(zhǔn)備動工。
(二)項(xiàng)目的前期工作
1、阿扎河水庫前期工作
(1)阿扎河水庫工程前期階段項(xiàng)目建議書和可研報告工作已完成;(2)阿扎河水庫庫區(qū)淹沒耕地達(dá)到50%以上的有1310人,287戶。移民生活區(qū)安置點(diǎn)選擇在縣城旁紅土坡移民點(diǎn)和*大道延長線以處,普所龍村以東,小多科以西片區(qū),水、電路、通信、場地平整建設(shè)已完成,現(xiàn)已安置到紅土坡移民點(diǎn)有73戶,計劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點(diǎn)選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會土鍋石缸國有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū),荒山面積3750畝,已開墾荒地2200畝,未開墾荒地1550畝,*至南沙油路經(jīng)過生產(chǎn)區(qū),生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關(guān)于阿扎河水庫工程供水水價的決定》,明確阿扎河水庫工程供水水價;(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計報告》的協(xié)議,目前正在抓緊編制,預(yù)計2009年下半年完成初步設(shè)計審批工作;(5)20*年11月26日至29日,阿扎河水庫工程項(xiàng)目建議書通過省水利廳和省發(fā)改委評審;(6)20*年12月18日由水利部珠委審核評審,并已經(jīng)拿到項(xiàng)目建議書的評審意見;(7)2009年4月29日,阿扎河水庫工程可研報告通過省發(fā)改委評審;(8)2009年5月13日,阿扎河水庫工程可研報告通過省水利廳評審。
2、大黑公電站工程前期工作進(jìn)展情況
大黑公電站工程,由*廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作,現(xiàn)已完成壩址鉆探13個孔,進(jìn)尺1000多米,該電站預(yù)可研于20*年3月24日在蒙自評審,但預(yù)可研審查沒有過,根據(jù)有關(guān)專家人士分析,大黑公電站大壩很可能往下移。
2、南昏河和藤條江梯級電站前期工作進(jìn)展情況
截止2009年6月,南昏河梯級電站《規(guī)劃報告》已通過省水利廳評審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級電站,但是經(jīng)過專家論證,由于單位投資過大,指標(biāo)高,原來準(zhǔn)備投資建設(shè)的開發(fā)商已放棄,所以目前正向社會招商中。
(三)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況
*縣20*—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬元,投入工日70萬個,出動機(jī)械臺班180萬個,修復(fù)水毀工程960處,疏浚河道10公里,清淤渠道400公里,完成土石方80萬方,新增防滲渠道18公里,改善灌溉面積0.2萬畝,治理水土流失面積8平方公里,新增旱澇保收0.05萬畝,新增灌溉面積0.15萬畝。新增除澇0.1萬畝,改造中低產(chǎn)田0.15萬畝,新增供水受益人口1.87萬人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情:作物受旱面積0.4*千公頃,其中輕旱0.21千公頃,重旱0.186千公頃,干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃,旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬人、大牲畜0.34萬頭。抗旱工作:抗旱投入人數(shù)0.56萬人;投入機(jī)動運(yùn)水車輛4輛;投入抗旱資金10萬元,其中地縣級5萬元,群眾自籌5萬元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時解決人畜飲水困難0.2萬人、大牲畜0.15萬頭。
2、防汛工作。嚴(yán)格遵守防汛值班制度,堅持24小時輪流值班,強(qiáng)化防汛行政首長負(fù)責(zé)制,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫的防汛責(zé)任人,不定期組織人員到水庫到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汛期安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并將各水庫大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進(jìn)行公布,讓全社會都來關(guān)心支持防汛工作。
3、庫塘蓄水工作。全縣16座水庫、86座小壩塘,上半年蓄水總量達(dá)0.2583億立方米,多年同期0.2379億立方米,比多年同期增加7.89%。
4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里,修復(fù)閘涵1座,河道清障8處、5公里,引水渠63條55公里。
(五)水土保持工作情況
1、水土保持法宣傳情況。共出動宣傳車輛2輛,宣傳人員8人次,在縣城跑馬路進(jìn)行宣傳,發(fā)放宣傳材料1800份,在法律法規(guī)咨詢臺工作人員還對群講解有關(guān)法律法規(guī)。
2、按照上級主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊共同設(shè)計和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報告初稿,4月份定稿并上報州發(fā)改局和州水利局,5月水保辦與水勘隊共同設(shè)計和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)工程迤薩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設(shè)計報告。
3、對二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實(shí)施情況作了檢查,并要求這些個體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。
(六)水政工作情況
1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動和“世界水日”和“中國水周”活動,開展了以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,節(jié)約保護(hù)水資源”為主題的宣傳活動,并認(rèn)真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識競賽活動、組織人員深入寶華鄉(xiāng)俄垤水庫、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點(diǎn)宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī),同時結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作,對重點(diǎn)監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點(diǎn)等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過宣傳使他們對水法律法規(guī)的認(rèn)識有了很大的提高。這次活動共出動宣傳車20輛次,召開座談會10次,發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標(biāo)10(條),粘貼宣傳標(biāo)語7000余條,受宣傳人數(shù)達(dá)22萬余人,宣傳面達(dá)85%以上,共投入宣傳資金0.8萬元。從而保障了水法宣傳工作的開展。
2、水資源費(fèi)征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費(fèi)219735.13元.
3、集中力量,強(qiáng)化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[20*]40號文《關(guān)于進(jìn)一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神,我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長,水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對全縣重點(diǎn)監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進(jìn)行監(jiān)管檢查,發(fā)現(xiàn)違法案件及時查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。
(七)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展情況
按照縣委《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)實(shí)施方案》要求和縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署和要求,在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下,我局緊密結(jié)合水利工作特點(diǎn)和黨員實(shí)際,以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài),深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,認(rèn)真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù),同時我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真聽取了縣委實(shí)踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見建議,改進(jìn)和提高了工作方法,嚴(yán)格按照縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署,確定目標(biāo),明確任務(wù),精心組織,按照我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)展,從5月9日開始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段,深入扎實(shí)地開展了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù),并取得階段性成效。具體做了以下工作:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),宣傳動員。3月25日,全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點(diǎn)工作動員大會召開后,于3月27日,我們水利局立即召開會議,傳達(dá)縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,研究部署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體事項(xiàng)。會上,李正云同志作了動員報告,要求廣大黨員深刻認(rèn)識開展這次活動的重大意義,要以高度的政治責(zé)任感開展好各階段活動,做到“規(guī)定動作不走樣,自選動作有創(chuàng)新”。
2、多種措施,強(qiáng)化學(xué)習(xí)。為了達(dá)到“真學(xué)、真懂”的要求,我局采取多種措施,強(qiáng)化學(xué)習(xí),鞏固學(xué)習(xí)成果。
3、圍繞主題,深入調(diào)研。副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展,服務(wù)*奮力崛起”這個主題,結(jié)合本職工作,都深入到各自的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的調(diào)研點(diǎn)和基層一線,確定調(diào)研課題,開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作,形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對策的調(diào)研報告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫了4篇專題調(diào)研報告,全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會。
4、深入開展大討論活動。4月20日,我局召開全體干部職工會議,圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論,每人都結(jié)合自己的工作特點(diǎn),對2009年工作進(jìn)行了謀劃,通過深入討論,就如何做好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,做好2009年水利工作,最終提出并形成了我局2009年的工作計劃。
5、開展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動。局機(jī)關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤),河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點(diǎn)三村鄉(xiāng),一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實(shí);四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過這樣聽意見、解難題、辦事實(shí),基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)萬家門,解萬家難、暖萬家心”的目標(biāo)。
6、及時召開“分析檢查”階級動員大會。5月12日下午,全局召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分析檢查階段動員大會,及時傳達(dá)了縣委動員大會的精神,研究水利局分析檢查階段的工作安排,5月18日下午,我局召開了全體黨員干部會議,李局長首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第一階段的工作,傳達(dá)了全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分析檢查階段動員大會精神,就縣水利局如何切實(shí)做好分析檢查階段的工作進(jìn)行全面安排部署。
7、扎實(shí)抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會;二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評議。6月22日,我局組織了群眾評議,參評人員有水利局(含水勘隊)的全體黨員、退休干部代表。評議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)。評議大會上,由李光發(fā)副局長解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,然后由參評人員進(jìn)行討論,填寫評議表,提出評議意見,開展評議后,我們及時召開了班子會議,研究評議的意見,修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》,目前正在做轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作中。
二、存在的困難和問題
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問題
1、寶華水庫存在的困難和問題:一是由于隧洞地質(zhì)條件和20*年雨水偏多的原因,在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌,隧洞進(jìn)出口處出現(xiàn)較大的滑坡面,地質(zhì)松軟、破碎,塌方嚴(yán)重,地下出水量大,所以,隧洞工程施工難度大,投資增加,進(jìn)度緩慢,工期延長,導(dǎo)致了不能按原計劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是寶華水庫工程概算投資為3281.61萬元。目前,除州級一次性補(bǔ)助1200萬元和省級補(bǔ)助700萬元,秦光榮省長到*調(diào)研期間安排500萬元外,尚缺口資金有881萬元。
2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問題:一是根據(jù)國家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔20*〕第1752號文件通知規(guī)定,“在實(shí)施飲水安全項(xiàng)目中管材必須采用pe管材,不得采用鋼管”,但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管,加之群眾對采用pe管材認(rèn)識不足,不受歡迎等,致使實(shí)施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困,按比例要求集資部分難以足額完成,給工程順利開展帶來了諸多困難;三是水源糾紛時有發(fā)生,也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進(jìn)工作。
(二)項(xiàng)目前期工作存在的困難和問題
1、阿扎河水庫前期工作存在的主要困難和問題:由于我縣財政困難,財政自給率僅6.7%,導(dǎo)致水庫前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,在一定程度上影響工程進(jìn)度。
2、小水電站(主要為:大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問題:一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通,影響了水電開發(fā)工作進(jìn)度;二是電力管理體制不順,電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費(fèi),影響水電開發(fā)前期工作進(jìn)展步伐。
(三)水政工作存在的問題
有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對依法管理水資源,依法繳納水資源費(fèi)的認(rèn)識不夠,給依法征收水資源費(fèi)工作帶來一定困難。
(四)防汛抗旱工作存在的困難和問題
1、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)困難,辦公設(shè)備簡陋,在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。
2、水庫防洪形勢依然嚴(yán)峻,防御工作較難。
(五)水土保持工作存在的困難和問題