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一、在2011年“五五”普法成果的基礎上,進一步總結(jié)工作經(jīng)驗,分析存在問題,加強工作研究,創(chuàng)新工作思路,全面、深入推進“五五”普法規(guī)劃的貫徹實施。
二、繼續(xù)堅持領導干部學法制度和執(zhí)法人員法制教育制度,抓好集中培訓、法規(guī)考試、“案例研討”、“每月一法”、“下基層巡回講課”等學法活動,今年舉辦系統(tǒng)內(nèi)法規(guī)學習班不少于4期、案例研討會1期。
三、抓好工商法規(guī)的宣傳普及。充分利用新聞媒體、宣傳欄、宣傳單等形式,廣泛宣傳工商法規(guī);組織好3.15宣傳活動、 “12.4”法制宣傳日以及重要法律法規(guī)頒布實施紀念日等開展的專項普法教育活動;充分利用縣局政務網(wǎng)站開展工商法規(guī)宣傳活動;積極推進“法律六進”活動,利用基層“一會兩站”向城市居民和農(nóng)村村民開展工商法規(guī)宣傳,配合個私協(xié)、消協(xié)等單位舉辦企業(yè)負責人和個體戶法規(guī)培訓班一期以上。
一、普法指導思想:
為進一步提高稅收征納雙方的法律素質(zhì),2015年里。全面落實科學發(fā)展觀,努力踐行“聚財為國、執(zhí)法為民”國稅工作宗旨,繼續(xù)在全社會普及稅收法律知識,深入在國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育,堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合、法制教育與道德教育相促進,大力推進依法治稅進程,加強法治國稅建設,為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供良好的稅收法治環(huán)境。
二、普法總體目標:
扎實有效的法治實踐,通過廣泛深入的法制宣傳教育。進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質(zhì)和依法誠信納稅的自覺性;進一步增強稅收法治理念,提高依法行政和公正公平執(zhí)法的能力;進一步增強國稅機關(guān)依法治稅的自覺性,提高依法管理和服務納稅人的水平。
三、普法對象和任務:
對社會,全縣國稅系統(tǒng)開展“六五”普法工作。負有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務;對國稅系統(tǒng)內(nèi)部人員,負有學習宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務。
(一)面向社會開展法制宣傳教育
要按照市、縣普法辦的要求,局面向全社會開展法制宣傳教育工作。通過深入開展“法制宣傳進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”六進”活動,重點加強對領導干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳,深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。1要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學校開設稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯(lián)席會議等多種形式,大力宣傳稅收政策法規(guī),大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用,推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進程中做出的重要貢獻,使他解稅收工作,支持國稅機關(guān)依法治稅。2要采取國稅公告、國稅網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進機關(guān)、舉辦稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展專題展覽及講座等形式,引導他解稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配、促進國家經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用,解構(gòu)建社會誠信體系的重要意義。3要以普及稅收法律、法規(guī)知識為重點,進一步推動稅法宣傳教育內(nèi)容進課堂、進教材、進課外讀物、進趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式,發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。4要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”內(nèi)容,加強辦稅服務和稅法咨詢,積極展示國稅機關(guān)推進依法治稅的積極效果,積極引導企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經(jīng)營管理。要通過豐富宣傳內(nèi)容,優(yōu)化宣傳方式,強化分類宣傳,協(xié)助納稅人更好地了解稅收權(quán)利和義務。針對稅收知識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內(nèi)容,制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,突出面對面稅法培訓輔導,加強培訓輔導宣傳。通過稅務網(wǎng)站、短信平臺等途徑,為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務。針對大、中、小學學生的不同接受能力,采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務廳人員和稅務稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢,有針對性地開展個性化分類宣傳。
(二)國稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育
學習宣傳與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),加強各種通用法律法規(guī)及稅法的學習宣傳。堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制。以及新頒布、新修改的法律法規(guī),著力培養(yǎng)“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”觀念。要進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度,切實落實全員學法每年每人不少于學時的要求,并把學法情況和考試考核效果記入檔案,作為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。要把深入學習、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項重要工作和臨時任務來抓,增強民主法制意識,樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內(nèi)容和步驟:
(一)學習國家基本法律。樹立牢固的法制觀念,增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識,注重提高國稅各級領導干部依法管理稅收的水平和決策能力。
(二)學習經(jīng)濟建設相關(guān)法律。大力宣傳整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和稅收秩序相關(guān)的法律、法規(guī);為改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)明良好的稅收法制環(huán)境。
(三)學習稅收專業(yè)類法律。促進納稅人依法納稅,稅務機關(guān)依法征稅。加強稅收征收管理,大力組織稅收收入,確保應收盡收,切實保證征納雙方的合法權(quán)益。
(四)學習行政執(zhí)法相關(guān)法律。建立健全稅收執(zhí)法責任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅持學法與用法相結(jié)合,努力提高稅務行政復議、稅務行政應訴和稅務聽證的水平,通過法制培訓以案釋法活動,促進法治國稅建設。
(五)六五”普法從2011年開始實施。2011年月前,根據(jù)實際制定本單位的五年普法規(guī)劃,報縣普法備案;組織階段,2011年月至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務和要求,制定法制宣傳教育年度工作計劃,突出年度工作重點,做到布置合理、措施有效、指導有力、督促及時,整改到位,確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實;驗收階段,2015年,依照本規(guī)劃確定的目標、任務和要求對“六五”普法工作進行總結(jié),做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗收的準備工作,順利通過上級的驗收
五、普法措施和要求:
(一)加強組織領導。
切實加強對法制宣傳教育工作的領導,要高度重視。把“六五”普法擺上重要議事日程,納入工作計劃,統(tǒng)一考慮,統(tǒng)一部署。要健全組織,完善工作機制,空虛力量。要成立由局長任組長,分管局領導任副組長,有關(guān)部門負責人參與的六五”法制宣傳教育領導小組,普法辦公室設在法規(guī)科,具體負責我局的六五”法制宣傳教育工作。
(二)加強法制宣傳載體建設
推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等,要注意發(fā)揮宣傳作用。辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告,既為社會大眾喜聞樂見,又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風評議、專項培訓、支持新農(nóng)村建設等熱點工作相結(jié)合,堅持不懈開展宣傳教育,實現(xiàn)普法工作的綜合效應。
(三)堅持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合
進一步加大日常宣傳工作力度,利用每年“全國稅收宣傳月”和“全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時。確保稅法、政策咨詢、辦稅服務內(nèi)容的宣傳不間斷,依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件,與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,以滿足納稅人的新期待、新需求為動身點和落腳點,增強法制宣傳教育的針對性、實用性,以納稅人喜聞樂見的形式,提高法制宣傳教育效果。
(四)堅持普法宣傳與法治實踐相結(jié)合
認真落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責,規(guī)范稅收執(zhí)法行為。增強在執(zhí)法中普法、服務中普法的意識。要嚴格稅收執(zhí)法監(jiān)督,大力推行稅收執(zhí)法責任制,認真開展稅收執(zhí)法檢查,加大稅收執(zhí)法過錯責任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序,深入開展稅收征管法制宣傳,樹立依法誠信納稅的典型,嚴厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
1、按照我村普法工作要點,結(jié)合我村實際認真做好“五五”普法的各項工作。今年。結(jié)合實際,做好“五五”普法及驗收工作。村普法要堅持服務“三農(nóng)”原則,緊緊圍繞全鎮(zhèn)普法活動要求和我村發(fā)展的總體目標,有計劃、有步驟地安排和落實法制宣傳教育的各項任務,加快我村社會主義新農(nóng)村建設,服務于社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。
2、認真抓好“六五”普法的啟動工作??偨Y(jié)“五五”普法的好經(jīng)驗、好方法。加強領導,抓好“六五”普法啟動工作,要高標準、嚴要求。要把啟動并組織實施“六五”普法啟動工作作為今年的一項重要工作抓緊抓好,做到領導重視,機構(gòu)健全,職責明確,人員到位,措施落實。
二、普法主題鮮明,內(nèi)容豐富,推動普法工作不斷發(fā)展。
1、抓好《村委會法》、《治安管理處罰法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地法》等法律法規(guī)的宣傳。通過法制講座和板報等普法陣地,采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳法律的基本精神和主要內(nèi)容,促進我村各項工作依法開展和社會和諧穩(wěn)定。
2、加大專業(yè)法的學習和宣傳力度。堅持和完善我村的各項學法制度,組織多形式多渠道的學習,維護社會穩(wěn)定、守法維權(quán)、村委會管理、社會熱點問題與依法行政和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。
3、結(jié)合系列活動日開展主題宣傳活動。要結(jié)合“三八”婦女節(jié)、“3·15”消費者權(quán)益保障日、“五一”勞動節(jié)、“6·26”國際禁毒日、“12·1”世界預防艾滋病日、“12·4”法制宣傳日等,集中一定時間,組織人員,采取各種形式,開展相關(guān)的法制學習活動,形成普法的規(guī)模效應。
三、切實加強重點對象的法制宣傳教育和干部群眾學法用法工作。
在進一步落實我村領導干部人員學法用法各項制度的基礎上,不斷拓展學法用法的新方法和新途徑。圍繞建設法治單位、法治村、法治校園等活動,積極開展以《村委會法》、《條例》、《行政許可法》、《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《土地承包法》等法律法規(guī)為重點的法制教育,結(jié)合我村正全面開展的林權(quán)改革工作,繼續(xù)推進我村普法依法治理工作,積極推廣好的經(jīng)驗和做法,建立起我村普法依法治理工作的長效機制。充分調(diào)動各方面積極因素,不斷提高全村廣大干群依法維權(quán)的意識。
四、認真抓好我村“五五”普法驗收各項工作。
(一)全面完成“五五”普法工作任務
1、精心組織,制定標準,檢查落實。今年是“五五”普法規(guī)劃實施的最后一年,也是最關(guān)鍵的一年,各組要把“五五”普法驗收各項工作作為今年普法工作的一件大事,要精心組織,完善措施,落實到位,及早動手,搞好自查自驗,查漏補缺。把“五五”普法依法治理工作做一次全面的回頭望,將“五五”普法工作落實到各個細節(jié)上。
2、搞好自查,深入推進。在做好自查自驗的同時,深入推進法治創(chuàng)建活動,繼續(xù)深入開展法治村和基層“民主法制村”、“民主法制校園”等法治創(chuàng)建工作,加大依法治理工作力度,提高普法質(zhì)量,把法治活動送到各個層面,努力推進法治創(chuàng)建的各項工作。
(二)時間安排
檢查驗收從年3月開始至年8月結(jié)束,整個檢查驗收分兩個階段:
1、自查自驗階段(從年3月20日開始至年4月底)
各組要對五年來“五五”普法工作年度計劃、年度總結(jié),年度領導機構(gòu)、普法對象及普法培訓花名冊,要認真對照總結(jié)歸類。
2、總結(jié)驗收階段(4月底至5月上旬)
各組要按照驗收方案認真做好自查自驗,并于5月初將自查自驗情況以書面形式報村委會。村委會于5月上旬成立驗收組進行檢查驗收,時間安排另行通知。希望各組要認真做好本次自查自驗工作,真正反映出“五五”普法的實效,也為“六五”普法工作順利推進奠定良好的基礎。
五、加強普法工作的組織領導
1、高度重視。要切實加強對普法工作的組織領導,貫徹落實黨的屆五中全會和中央政法會議精神,把普法工作納入本地、本部門的工作規(guī)劃。
各股室、各中心:
為進一步推進我局“五五”普法工作,促進全局依法行政建設,結(jié)合工作的實際,特制定依法行政2009年工作計劃,具體如下:
1、加強工作領導。成立本局依法行政工作領導小組,局主要領導任組長,相關(guān)業(yè)務股室骨干為成員,領導小組下設辦公室,具體負責制定規(guī)劃及工作計劃。
2、加強制度監(jiān)督。建立健全執(zhí)法責任制,執(zhí)法公示,錯案、過錯追究制,監(jiān)督制度、辦案流程,加強依法行政工作監(jiān)督。
3、加強宣傳培訓。積極探索建立單位工作人員學法制度,強化行政機關(guān)工作人員通用法律知識以及專門法律知識等依法行政知識的培訓。加大對全局工作人員的執(zhí)法培訓,特別是與部門相關(guān)的法律法規(guī),突出做好《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等勞動法律法規(guī)的宣傳培訓工作,組織臨街設點,積極主動開展法律咨詢活動。
一、認真開展好“法律六進”活動。大力推進“法律六進”加強村級法律宣傳陣地建設,繼續(xù)開展多種形式的普法活動,培養(yǎng)和樹立先進典型,推廣“法律六進”活動的新形式,新方法,以典型示范帶動“法律六進”活動的深入開展,重點推進法律進村廠進社區(qū),堅持把法律書籍法律信息送到千家萬戶。
二、創(chuàng)新形式,擴大法制宣傳的覆蓋面。繼續(xù)利用好全鄉(xiāng)28個村的法制宣傳櫥窗、專欄,辦好法制宣傳專題欄目。結(jié)合“三八”國際勞動婦女節(jié)、“3.15”消費者權(quán)益保障日、 “6.26”國際禁毒日、“12、1”世界預防艾滋病日、“12.4”法制宣傳日等各種節(jié)日,重要法律法規(guī)頒布實施紀念日集中一定時間,在集市和各村的繁華地段以群眾喜聞樂見的形式有針對性開展法制宣傳教育,形成普法的規(guī)模效應。
三、加強對流動人口的法制教育。為解決我鄉(xiāng)的外出務工人員和暫住人口的法制教育問題。我們將聯(lián)合計生辦、派出所等部門,按照“五五”普法教育規(guī)劃要求,對全鄉(xiāng)外出務工人員和暫住人口進行登記管理。同時采取分片集中的方法,對他們進行了法制教育,不斷提高外出務工人員和暫住人口的遵紀守法和依法維護自身合法權(quán)益的意識。
四、把握重點普法對象,促進全鄉(xiāng)形成學法、守法、用法的風尚。
加強青少年法制宣傳教育。堅持發(fā)揮學校法律教育陣地作用,完善學校、家庭、社會三位一體的青少年學習法律教育體系,充分發(fā)揮全鄉(xiāng)7所中小學法制副校長和青少年法律教育基地的作用,每位法制副校長年內(nèi)要到學校上法制課1—3次。通過開展適應青少年特點的法制宣傳教育活動,增強青少年法制教育的參與度,進一步提高青少年的法律意識和法律素質(zhì)。
加強對危害社會秩序,公共安全,反等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,做好婦女、未成年人、老年人、殘疾人、下崗失業(yè)人員等困難群眾的權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,引導公民依法表達利益訴求,依法維權(quán),依法>:請記住我站域名/
加強農(nóng)村“兩委”干部的培訓,提高民主管理,依法管理農(nóng)村事務的能力,堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,提高農(nóng)村群眾學法、用法的自覺性,幫助和引導廣大農(nóng)民了解掌握維護自身合法權(quán)益,解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識,依法參與村民自治活動和其它社會管理,繼續(xù)開展好“民主法治村”創(chuàng)建工作。
一、建立健全“四•五”普法機構(gòu),實行普法工作責任制。
領導重視是做好“四•五”普法依法治理工作的關(guān)鍵,為此,縣計生辦專門成立了“四•五”普法依法治理工作領導小組,由主管領導親自抓普法工作,健全普法工作的有效組織體系,提供了普法工作順利開展的強大保障,實行普法工作責任制,職責明確,任務落實到人,形成了完全的普法工作機制,使普法工作有部署、有組織、有實施,真正把“四•五”普法依法治理工作落到實處。
二、制定“四•五”普法規(guī)劃,依法治理規(guī)劃及實施
為了切實保證普法工作的連續(xù)性,長期性,縣計生辦對“四五”普法工作進行了總體部署,以中央《決定》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》、《人口與計劃生育法》、《自治區(qū)計劃生育辦法》、《流動人口管理辦法》、《收養(yǎng)法》、《行政處罰法》的宣傳執(zhí)行為重點,加強對《憲法》、《刑法》、《勞動法》、《合同法》等國家重大法律、法規(guī)的學習和監(jiān)督,制定“四•五”普法依法治理規(guī)劃,年度“四•五”普法工作計劃,把普法工作納入計劃生育工作總體規(guī)劃,爭取在“四•五”普法期間計生系統(tǒng)從熟悉本行業(yè)的行政法規(guī),從基本上了解和掌握行業(yè)法規(guī)以外的其他重要國家法律、法規(guī),無違法違紀案件,在計生系統(tǒng)內(nèi)樹立依法行政、文明執(zhí)法的行業(yè)新風,并對全縣各族育齡群眾大力宣傳黨的計劃生育政策、法律、法規(guī),力爭作到育齡群眾對計生政策、法律、法規(guī)的知曉率達到95%以上。
三、加大投入,為開展依法治理工作提供物質(zhì)保障。
為確保法制工作順利進行,在資金十分緊張的情況下,投入大量的人力、物力和財力,上半年縣計生辦計生系統(tǒng)人員進行了《人口與計劃生育法》、《避孕節(jié)育知情選擇》、《人口統(tǒng)計》培訓班,用于理論培訓學習資料投入1.5萬元,宣傳教育資料3.3萬元,宣傳板面、宣傳櫥窗0.6萬元,資金到位,任務落實,為普法工作提供了可靠的物質(zhì)保障。版權(quán)所有
四、加強執(zhí)法人員隊伍建設,積極培訓,提高執(zhí)法人員素質(zhì)
建設一支高水平高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍,是提高普法工作的組織保證,為此,我辦對行政執(zhí)法人員加強政治思想教育,理論學習高標準、嚴要求,行政執(zhí)法人員做到持證上崗,亮證執(zhí)法,各級計生干部接受普法學習教育,我們定期或不定期對他們組織學習,以會代課多種形式進行培訓,詳細學習了《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》等國家的法律、法規(guī),使執(zhí)法干部牢固樹立嚴格執(zhí)法,依法行政的意識。
為加強普法陣地建設,縣、鄉(xiāng)、村各級均有人口學校,設立普法宣教陣地,縣人口學校每月10日開展對各鄉(xiāng)、村已婚育齡婦女進行避孕節(jié)育、生殖健康知識、知情選擇培訓活動,每次活動都結(jié)合法制宣傳為重點進行普法教育,增強廣大育齡群眾的法制觀念。
五、開展普法教育,營造濃郁氛圍。
加大宣傳力度,借3月2日中央《決定》頒布2周年,5月29日計生協(xié)成立22周年慶祝宣傳活動,大張旗鼓地利用多種形式宣傳《計劃生育技術(shù)服務管理條例》、《人口與計劃生育法》、《自治區(qū)計劃生育辦法》、《流動人口管理辦法》,在群眾中家喻戶曉。通過形式多樣的活動豐富了農(nóng)牧民計生政策、法律、法規(guī)知識,覆蓋面廣,感染力強,影響力大,提高廣大育齡群眾的法律意識。
六、領導干部學法用法,加強黨風廉政
全縣“五五”普法即將進入檢查驗收階段,經(jīng)縣委常委會議研究,今天,縣委、縣政府召開全縣“五五”普法迎檢工作動員會,其目的在于進一步提高對“五五”普法迎檢工作重要性和緊迫性的認識,增強做好“五五”普法迎檢工作的責任感和使命感。我縣“五五”普法工作自啟動以來,在縣委、縣政府的正確領導下,緊緊圍繞全縣工作大局,以建設社會主義法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會為目標,堅持法治與德治、法制宣傳教育與法制實踐相結(jié)合,經(jīng)過全縣廣大干部群眾的共同努力,在深度和廣度方面都取得了較好的成效,廣大干部群眾的法律意識、法律素質(zhì)明顯增強,保障和促進了全縣經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)的和諧發(fā)展。但我們也應該清醒的看到,我縣“五五”普法工作還存在一定的問題和差距。比如:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣直部門之間、部門與部門之間工作發(fā)展不平衡;個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門工作機制不健全,作用發(fā)揮不夠;“五五”普法資料普遍缺乏,檔案不齊全等等,一定程度上影響了我縣普法依法治理工作的深入開展和“五五”普法迎檢工作,需要我們高度重視,認真整改。
下面,我就做好全縣“五五”普法迎檢工作講三點意見:
一、充分認識普法依法治理工作的重要性,切實增強做好普法依法治理工作的責任感和使命感
加強普法依法治理是實現(xiàn)依法治國基本方略的重要基礎工作。實施依法治國基本方略,簡而言之就是實行法治,即國家制定良好的法律并獲得全社會的普遍遵循,其中立法是前提,守法是關(guān)鍵,而守法的基礎則是人人學法、知法、懂法,這正是普法工作的重要使命。法制宣傳教育承擔著普及法律知識、弘揚法治精神,樹立法治理念、引導法治行為的重要職責,我們要不斷增強全體公民和國家公職人員的法制觀念和法律素質(zhì),樹立和維護法律權(quán)威。在普法基礎上開展的依法治理,正是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事務的法治實踐活動,有效提高政府和部門依法處理問題、解決矛盾的能力,不斷提高法治化管理水平。近幾年來,我縣普法依法治理工作取得了長足進展,全民法律素質(zhì)不斷提高,民主法治化進程進一步推進,但與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,與建設“法治晴隆”,構(gòu)建和諧社會的要求還有差距,影響社會和諧穩(wěn)定的因素還很多,各類矛盾凸顯。要調(diào)節(jié)好各種利益關(guān)系,正確處理各種社會矛盾,必須大力加強普法依法治理,普及法律知識,弘揚法治,推動法治實踐,充分發(fā)揮法律在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。教育和引導廣大人民群眾依法表達利益訴求,自覺履行義務,依法維護合法權(quán)益;提高公務員特別是領導干部運用法律手段調(diào)處不同利益主體間的利益糾紛,妥善處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的本領;提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng),嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法,維護社會公平正義。為此,全縣各級各部門要高度重視,切實增強責任感和使命感,切實增強工作的積極性和主動性,全面、認真、細致地做好“五五”普法依法治理工作的自查和迎檢各項準備工作,扎實深入推進普法依法治理,確保順利通過檢查驗收。
二、明確任務,掌握重點,全面做好迎接檢查驗收各項準備工作
今年5—6月,將迎接州檢查組的檢查驗收;6—7月,迎接省檢查組的檢查驗收;7—8月,迎接國家的檢查驗收。全縣各級各部門要按照國家、省、州要求,明確任務,抓住重點,一絲不茍地做好驗收和迎檢工作,務必于4月15日前對“五五”普法《規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況進行自查總結(jié)。
一要明確檢查什么。全縣各級各部門都要認真研究貴州省普法依法治理檢查驗收的內(nèi)容和評分標準,切實搞好自查??h普法辦要根據(jù)檢查驗收標準搞好全縣“五五”普法的自查,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門也要搞好本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門的自查,做好迎接國家和省、州的檢查驗收工作。
二要知道怎么檢查。這次檢查驗收的主要方式是聽取匯報、召開座談會、查閱檔案資料等,按照《檢查驗收表》進行打分。根據(jù)上級的檢查驗收方式,一方面,要由普法依法治縣領導小組辦公室組織全面的迎檢工作,另一方面,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門也要做好相應的迎檢準備。
三要準備好資料。各級各部門要查缺補漏,缺啥補啥,做到資料齊全,檔案規(guī)范。有關(guān)檢查驗收資料要一式兩套裝訂成冊,自存一套,交縣依法治縣領導小組辦公室一套。
三、加強領導,強化措施,確保迎檢工作順利通過
一要加強領導。“五五”普法迎檢工作是一項具有全局性的工作,也是縣委、縣政府當前的一項重點工作。各級各部門要按照“五五”普法《規(guī)劃》確定的目標、任務和要求,按照省里制定的檢查驗收標準,加強組織領導、高度重視、充實力量,落實經(jīng)費,重點部署,迅速投入到普法迎檢各 項準備工作中。
二要形成合力。各級各部門特別是普法領導小組各成員單位,要在縣普法依法治縣工作領導小組的組織協(xié)調(diào)下,通力協(xié)作,密切配合,相互借鑒,認真總結(jié)工作成績和經(jīng)驗,形成合力,共同把我縣的迎檢工作抓實、抓好,保質(zhì)保量地完成迎接檢查驗收任務。
三要查缺補漏。查缺補漏是抓好普法工作、順利迎檢達標的重要手段。大家回去后要認真研究,及時召開“五五”普法迎檢工作動員部署會議,把省、州、縣會議精神落實到處。從現(xiàn)在開始,要按照“缺什么補什么”、“哪些方面薄弱就把哪些方面作為重點”的要求,采取得力措施,盡快把各項工作做好做扎實,取長補短,尤其是資料的收集、整理、歸檔工作要做好。4月19日—23日,將由縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管(聯(lián)系)領導帶隊,組成三個檢查組分赴各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門、企業(yè)、學校進行全面檢查。各級各部門要結(jié)合這次“五五”普法檢查驗收工作,對普法依法治理工作進行一次全面的回顧,認真查找本級本部門普法依法治理工作中存在的不足,及時提出整改意見,解決問題,確?!拔逦濉逼辗ā兑?guī)劃》中的各項目標任務的最終實現(xiàn)。
四要營造氛圍。各級各部門要以“五五”普法迎檢工作為契機,進一步加大宣傳力度,積極營造普法工作的濃厚氛圍,做到普及法律知識和部門依法治理工作的有機結(jié)合。醒目路段要有宣傳標牌、橫幅,政府網(wǎng)站和電視臺要加大宣傳力度。要充分利用板報、墻報,召開座談會、知識競賽等多種宣傳形式,廣泛宣傳我縣普法依法治理工作成果,使普法依法治理工作家喻戶曉、深入人心。
2.發(fā)揮部門優(yōu)勢,努力在部分重點工作上有突破。一是普遍建立法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在決策咨詢、普法教育培訓、調(diào)處矛盾糾紛等方面的積極作用。二是建立公共法律服務體系。力爭在全市率先建立集律師、基層法律工作者、公證、司法鑒定等法律服務工作以及人民調(diào)解、法律援助等其他便民業(yè)務工作于一體的綜合性法律服務平臺,并將法律服務機構(gòu)逐步向基層延伸,更好地方便群眾、服務群眾。三是加強全民普法教育。建立黨政主導、黨委宣傳部門和司法行政牽頭、相關(guān)部門協(xié)調(diào)、社會參與的普法體制。落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制。將法治教育納入領導干部理論學習和培訓規(guī)劃。強化青少年普法教育,在中小學校設立法治知識課程。加大農(nóng)村普法宣傳教育。創(chuàng)新普法形式,深化法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動。
3.爭取普法依法治理工作的支持。一是爭取司法部贈送一批法制宣傳書籍、刊物、掛圖、光盤等普法資料;二是爭取普法經(jīng)費;三是爭取為普法辦配備一輛法制宣傳車;四是提升普法網(wǎng)水平,加大普法網(wǎng)絡平臺建設。
4.爭取法律服務和法律援助工作的支持。一是爭取由全國律協(xié)支持縣律師人才培養(yǎng)和律師業(yè)發(fā)展;二是爭取將縣納入全國律協(xié)巡回講師團的培訓范圍,促進縣律師執(zhí)業(yè)能力和水平的提高;三是爭取中國公協(xié)支持縣公證處服務窗口;四是爭取由中國公協(xié)安排業(yè)務委員會在縣開展公證業(yè)務幫扶活動;五是爭取司法部指導省在分配中央補助地方法律援助辦案??顣r對縣給予傾斜;六是爭取司法部確定縣為全國法律援助工作聯(lián)系點,加強對縣法律援助工作的指導,在調(diào)研、宣傳等方面給予適當傾斜;七是爭取司法部協(xié)調(diào)有關(guān)省份法律援助機構(gòu)與縣開展結(jié)對幫扶,在業(yè)務交流、夯實基層基礎、人才隊伍培訓等方面給予支持;八是爭取司法部支持縣法律援助中心向省項目管理辦公室申請成為項目實施單位,獲得彩票公益金支持辦理涉及五類困難群體的法律援助案件。
自2011年“六五”普法工作啟動以來,我局普法工作在市委、市政府的正確領導下,在省住建廳的工作指導下,緊密圍繞園林綠化中心工作,不斷創(chuàng)新工作思路,完善工作機制,落實工作措施,開展普法宣傳教育,不斷提高我局系統(tǒng)干部職工法律意識?,F(xiàn)將我局“六五”普法實施情況自查情況報告如下:
一、加強組織領導,明確目標責任
1、建立“六五”普法工作機構(gòu)。為了切實加強“六五”普法工作,保證法制宣傳教育工作的順利進行,我局在“六五”普法工作的起始年即成立了由局長擔任組長、分管副局長擔任副組長的普法工作小組,普法工作小組定期和適時地研究法制宣傳工作,根據(jù)上級文件要求及本局工作實際,適時開展法制宣傳教育工作,推動全局系統(tǒng)普法工作順利進行。
2、制定“六五”普法工作計劃。在“六五“普法開局之年,我局即制定了《“六五”普法工作計劃》,該計劃明確了“六五”普法的指導思想、目標、主要任務,開展普法工作的方法與要求以及實施步驟。2011年以來,我局在每年年初均制定當年度法制宣傳工作計劃,以更好地指導全年的普法工作。
二、精心組織,全面開展普法教育工作
1、認真組織好對全局干部職工的法制宣傳教育。我局按照“六五”普法工作要求,組織廣大干部職工認真學習有關(guān)法律法規(guī)。具體包括全市干部通用法律知識《憲法》、《物權(quán)法》、《國家賠償法》等以及與我局日常工作密切相關(guān)的《公務員法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、《福州市風景名勝區(qū)管理條例》、《福州市城市公園管理辦法》、《福州市城市園林綠化管理辦法》、《福州市城市古樹名木保護管理辦法》等法律法規(guī),有效提高了全局干部職工的法律水平和依法行政自覺性。學習主要采取自學與網(wǎng)絡學習、集中學習討論相結(jié)合的形式。“六五”普法以來,我局每年采購一百余本的《六五普法干部法律知識讀本》、《六五普法公務員法律知識讀本》,于年初分發(fā)到各處室、局屬各單位,確保每個干部職工都能讀到普法書籍,方便全局干部職工的學法與用法。
2、加強對我局系統(tǒng)執(zhí)法崗位工作人員法制培訓,促進執(zhí)法隊伍建設。2011年以來,先后2次組織近百人參加全省行政執(zhí)法資格考試,目前我局系統(tǒng)通過行政執(zhí)法資格考試擁有執(zhí)法資格證的人員已達58人。今年3月來,先后組織園林系統(tǒng)執(zhí)法人員前往參加省住建廳和福州市政府法制辦組織的全省行政執(zhí)法資格考試培訓,培訓取得了良好的效果,不僅有助于我局系統(tǒng)工作人員順利通過全省行政執(zhí)法資格考試,還有效提高了執(zhí)法工作人員的理論水平和法律知識。同時根據(jù)工作需要,舉辦園林綠化執(zhí)法人員法律知識培訓班,邀請市法制辦法學專家前來授課,進一步提升了我局系統(tǒng)執(zhí)法人員的依法行政水平和業(yè)務素質(zhì)。
3、定期對全局系統(tǒng)干部職工學法用法情況進行考核。根據(jù)上級文件要求及我局普法工作安排,我局適時組織全局系統(tǒng)人員學習各類法律法規(guī)并安排參與網(wǎng)絡法律考核。年底,組織全局系統(tǒng)干部職工積極參加“福州市干部法律知識統(tǒng)一考試”,全體人員均按要求達到合格。
三、全面加強普法宣傳,深入開展法律“六進”活動
根據(jù)省法宣辦下發(fā)的《關(guān)于開展“深化法律六進、建設法治福建”法制宣傳教育主題活動的通知》,我局積極做好“六五”普法對外宣傳教育工作,先后開展了一系列活動將法律送進機關(guān)、社區(qū)、學校、企業(yè)等,通過廣泛深入地宣傳園林綠化法律法規(guī),在全社會形成遵法守法、愛護園林綠化的良好氛圍,為建設法治福州、美麗福州營造良好法治環(huán)境。“六五”普法以來,我局充分利用下屬公園多、分布廣以及擁有專業(yè)執(zhí)法隊伍的優(yōu)勢,廣泛開展法律“六進”活動,先后在公園風景區(qū)內(nèi)組織開展數(shù)十次形式多樣的普法宣傳活動;先后走進天元社區(qū)、茶亭社區(qū)等開展普法宣傳教育;聯(lián)合溫泉小學、福州三中等學校開展園林志愿者活動的同時將法律送進校園;聯(lián)合企業(yè)開展普法宣傳等,均取得了良好的效果。通過積極開展的法律“六進”活動,我局廣泛宣傳園林相關(guān)法律法規(guī),營造愛護綠化、美化環(huán)境的良好氛圍,為建設美麗中國、美麗福州起到了良好的示范作用。同時,我局還通過報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳園林法律法規(guī),努力提高園林綠化法律法規(guī)的公眾知曉度。
四、“六五”普法中期取得的工作成效與存在的不足
“六五”普法開展以來,我局普法工作逐步進入制度化軌道。領導干部能帶頭學法用法,全體干部職工能聯(lián)系工作實際,每年學法時間不少于40小時。我局每年的財務預算中均列出充足的普法經(jīng)費,并保證普法經(jīng)費能按時足額支出,確保普法工作的順利開展。因此,在普法宣傳教育過程中,與機關(guān)行政工作有關(guān)的國家基本法律法規(guī)和園林綠化工作相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育可以得到很好的宣傳與普及。我局領導干部能自覺運用法律手段處理各類事務,園林行政執(zhí)法人員能夠熟練掌握和運用與執(zhí)法工作有關(guān)的法律法規(guī),依法行政,無重大違法、違規(guī)行為。通過宣傳,廣大市民的園林綠化法律意識也得到了進一步加強,更加珍惜愛護市政園林綠化設施與綠化成果。當然,由于經(jīng)費、人員等方面的限制,我局在普法工作中還存在著些許不足,在今后的工作中,我局將繼續(xù)發(fā)揚成績,查找差距,增添措施,加大普法依法治理的工作力度,狠抓落實,努力提高法制宣傳教育水平,開創(chuàng)依法行政新局面。
福 州 市 園 林 局