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近年來,xx市xx區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局以“圍繞中心、服務(wù)大局”為目標(biāo),充分發(fā)揮“三種作用”,著力建立“三項(xiàng)機(jī)制”,在夯實(shí)軟環(huán)境基礎(chǔ)等方面進(jìn)行了一些有益探索,取得了明顯成效。
一、充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立考評(píng)機(jī)制,讓軟環(huán)境有“硬”約束。
作為軟環(huán)境建設(shè)的牽頭單位,該區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,通過建立科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制,促進(jìn)了軟環(huán)境建設(shè)上檔升級(jí)。
一是堅(jiān)持“以評(píng)促考”,合理確定考評(píng)目標(biāo)。在確定涉軟單位的年度考評(píng)目標(biāo)時(shí),堅(jiān)持以企業(yè)和群眾等參評(píng)主體的現(xiàn)實(shí)要求為參照,以民主測(cè)評(píng)的“滿意度”為標(biāo)準(zhǔn)。年初,紀(jì)委監(jiān)察局組織全區(qū)的部分人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委委員、特邀監(jiān)察員、企業(yè)代表、群眾代表、機(jī)關(guān)干部等數(shù)百名代表,對(duì)全區(qū)公安、教育、稅務(wù)、衛(wèi)生、國土、建設(shè)等共39個(gè)重點(diǎn)職能部門等涉軟單位進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)內(nèi)容主要為崗位責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量等五個(gè)方面,每項(xiàng)內(nèi)容再設(shè)置為“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三個(gè)選項(xiàng),并確定相應(yīng)分值,參評(píng)代表還可對(duì)這些職能部門提出意見和建議。匯總時(shí),把收集到的問題和建議與相關(guān)單位“面對(duì)面”,然后按給定分值對(duì)每個(gè)參評(píng)單位進(jìn)行量化打分,并按得分多少排序,確定重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象和重點(diǎn)監(jiān)察問題,再由軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定《xx區(qū)ⅹⅹⅹ年度涉軟單位年度考評(píng)目標(biāo)》,并納入單位年度目標(biāo)進(jìn)行考核。
二是堅(jiān)持“以管促考”,強(qiáng)化完善考核依據(jù)。把涉軟問題實(shí)行臺(tái)帳化管理作為“以管促考”的重要內(nèi)容。為增強(qiáng)考評(píng)時(shí)效性,區(qū)監(jiān)察局通過拓展電子監(jiān)察系統(tǒng)功能,以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為平臺(tái),對(duì)行政許可審批事項(xiàng)辦理過程進(jìn)行全程監(jiān)察,對(duì)超時(shí)辦件、違規(guī)辦件、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)審批等行為進(jìn)行預(yù)警和處理,并作出績(jī)效考評(píng);對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法單位的處罰和執(zhí)法案卷不定期抽查,剖析行政行為的整個(gè)流程,全面掌握涉軟單位的問題并及時(shí)糾正;對(duì)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行明查暗訪、預(yù)約走訪,查找涉軟單位在執(zhí)法、服務(wù)等方面存在的問題。把查找、收集到的涉軟問題進(jìn)行梳理、歸類并建立起《xx區(qū)ⅹⅹⅹ年度涉軟單位考評(píng)臺(tái)帳》,把什么時(shí)間、什么問題、誰負(fù)責(zé)、如何改等具體內(nèi)容一并納入臺(tái)帳管理,做到讓績(jī)效說話,確??荚u(píng)有據(jù)。
三是堅(jiān)持“以評(píng)促治”,切實(shí)注重源頭治理。對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行全面、客觀、深入的分析,注重從源頭上治理。針對(duì)個(gè)別單位行政審批效率不高、服務(wù)態(tài)度不好等問題,先后開展了推進(jìn)審批制度改革、服務(wù)方式革新、完善政務(wù)服務(wù)中心職能和作風(fēng)紀(jì)律大整頓等專項(xiàng)整治工作,同時(shí)加大了對(duì)區(qū)政務(wù)中心“兩集中、兩到位”改革運(yùn)行監(jiān)管力度,規(guī)范了“一站式”服務(wù),落實(shí)了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制,進(jìn)一步完善了招引企業(yè)入駐“綠色通道”運(yùn)作模式,從根本上解決了長(zhǎng)期制約軟環(huán)境建設(shè)的制度性問題。
二、充分發(fā)揮行政效能督查作用,建立問效機(jī)制,使軟環(huán)境問題能“硬著陸”。
為使涉軟問題能迅速“著陸”,關(guān)鍵在于建立一套行之有效的問效機(jī)制,形成解決問題的動(dòng)力和壓力。
一是堅(jiān)持暢通渠道,查找問題突出“準(zhǔn)”。 為找準(zhǔn)涉軟問題,一方面是強(qiáng)力打造涉軟信息收集平臺(tái),設(shè)立“軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)中心”和“機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察中心”,通過實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào),廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量檢舉破壞軟環(huán)境的行為,調(diào)動(dòng)人人參與軟環(huán)境建設(shè)的積極性;另一方面突出工作重點(diǎn),著力查找軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題,通過開展“軟環(huán)境建設(shè)集中整治活動(dòng)”,并以“雙問”、“十查”、“民評(píng)”等行之有效的方式,及時(shí)、準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)涉軟部門的服務(wù)、執(zhí)法、廉潔、效率等現(xiàn)實(shí)問題,增強(qiáng)了相關(guān)單位和部門自查自糾的主動(dòng)性。
二是堅(jiān)持跟蹤問效,整改問題突出“實(shí)”。為使涉軟問題能有效解決,效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)在民主評(píng)議中排名靠后、問題突出的單位(部門)發(fā)出監(jiān)察建議書,責(zé)令限期整改;對(duì)反映出的問題,嚴(yán)格按照《涉軟單位考評(píng)情況臺(tái)帳》所明確的整改時(shí)間、整改措施和整改責(zé)任人進(jìn)行督促檢查;對(duì)涉及面廣、比較復(fù)雜的問題,在提出整改意見的基礎(chǔ)上,通過召開“軟環(huán)境整治會(huì)商會(huì)”,共同協(xié)調(diào)解決,促進(jìn)整改工作盡快落實(shí),并先后解決了區(qū)政務(wù)中心進(jìn)駐部門不齊、工商稅務(wù)辦證效率低、瀠華工業(yè)區(qū)因業(yè)主糾紛阻工等涉軟問題,全年涉軟問題整改率達(dá)98%以上。
三是堅(jiān)持形式多樣,考核評(píng)比突出“細(xì)”。為促進(jìn)各單位自覺參與軟環(huán)境建設(shè),紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)單位制定了《xx區(qū)軟環(huán)境建設(shè)考評(píng)細(xì)則》,開展了軟環(huán)境建設(shè)“十佳”評(píng)比活動(dòng),堅(jiān)持做到“周報(bào)、月評(píng)、年獎(jiǎng)”,形成了涉軟單位之間比、學(xué)、趕、超的良好工作局面和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)?;顒?dòng)開展以來,先后有十多個(gè)涉軟單位獲得了軟環(huán)境建設(shè)“十佳”稱號(hào),區(qū)委政府對(duì)此進(jìn)行了大力表彰。在評(píng)比活動(dòng)中,堅(jiān)持典型引路、以點(diǎn)帶面的工作思路,打造了以區(qū)政務(wù)中心“一站式服務(wù)”和“聯(lián)合審批”為特色的亮點(diǎn)工程,并推廣到全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心建設(shè) ,促進(jìn)了全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階,在近期的全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)滿意度評(píng)議中,滿意率上升到97%。
三、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用,建立懲誡機(jī)制,給涉軟問題安上“硬釘子”。
【關(guān)鍵詞】中學(xué)圖書館;圖書館軟環(huán)境;圖書館管理
1.圖書館理念
理念一詞是法理學(xué)、法哲學(xué)上的用語,與思想、精神詞義相近。一般理解,理念是一種理性的認(rèn)識(shí),是上升到一定理論高度的觀點(diǎn)。即指人們通過實(shí)踐逐步形成的對(duì)事物發(fā)展指向性的理性認(rèn)識(shí),它形成之后又會(huì)影響人們的實(shí)踐,去推動(dòng)事物的發(fā)展。圖書館理念是圖書館思想和圖書館理論的具體體現(xiàn)和凝結(jié),是人們?cè)诶硇运伎己陀H身體驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的關(guān)于圖書館本身及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑的堅(jiān)定不移的根本性判斷和看法,它強(qiáng)調(diào)“應(yīng)該怎樣”、“怎樣才能做得更好”,圖書館理念的作用是多方面的。在尋求理念、形成理念的過程中,人們會(huì)有意無意地總結(jié)圖書館的歷史經(jīng)驗(yàn)和自身經(jīng)驗(yàn),這種經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虼龠M(jìn)人們對(duì)圖書館問題和圖書館規(guī)律的理解和把握,能夠增強(qiáng)人們的思維能力,特別是反思的意識(shí)與能力。圖書館理念往往是對(duì)優(yōu)秀圖書館經(jīng)驗(yàn)特別是自己的成功經(jīng)驗(yàn)的高度概括和系統(tǒng)化。理念中不僅蘊(yùn)涵著人們的理性智慧,還凝聚著人們的情感,所有這些情感能感染和激勵(lì)人們?nèi)槔砟疃鴬^斗。圖書館理念是圖書館人言行的指南,它約束著人們的行為,指導(dǎo)著人們?nèi)プ雠c之相符的事情。它能夠?qū)⑷藗兊闹腔叟c精力集中在理念所指的方向上,先進(jìn)的圖書館理念能有效地推進(jìn)圖書館改革與發(fā)展。圖書館理念在某種程度上也是一種創(chuàng)意或新的圖書館觀點(diǎn),不論是尋求理念的過程還是它確立后的行動(dòng)都能引導(dǎo)人們破舊立新。圖書館理念是一個(gè)人圖書館觀點(diǎn)和圖書館經(jīng)驗(yàn)的濃縮與代表,也是一種圖書館理論與思想的代表。理念是否揭示了圖書館發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律與必然趨勢(shì),是否代表了圖書館改革的方向,是否有助于圖書館事業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展和個(gè)人的成功都很重要。中學(xué)圖書館作為集知識(shí)創(chuàng)新、知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播和知識(shí)應(yīng)用為一體的高等教育的載體,必須在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上做出正確的戰(zhàn)略性選擇。對(duì)于一所現(xiàn)代大學(xué)圖書館來說,最重要的是要具有當(dāng)代的辦館理念,繼承文化傳統(tǒng),應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)選擇,敢于創(chuàng)新。21世紀(jì)中學(xué)圖書館應(yīng)當(dāng)在學(xué)校辦學(xué)方向及理念下,樹立圖書館作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)重要支撐機(jī)構(gòu)的理念,引入知識(shí)管理思想的理念,以知識(shí)導(dǎo)航為內(nèi)容的多元化服務(wù)理念。
2.圖書館精神
精神是一哲學(xué)名詞,《辭?!穼?duì)精神的解釋是:主要指的是人的意識(shí)、思維活動(dòng)和一般心理狀態(tài)。我國圖書館的淵源已有2000余年的歷史,在物質(zhì)第一性,精神第二性的唯物主義認(rèn)識(shí)論的發(fā)展過程中,自古代圖書館(藏書樓)創(chuàng)立之時(shí)起,圖書館精神就在圖書館這一特定領(lǐng)域中處于積淀與形成、繼承與發(fā)展的循環(huán)之中。因此,圖書館精神深深地植根于中國悠久的圖書館事業(yè)中,由此引出了各個(gè)歷史階段與當(dāng)時(shí)社會(huì)相適應(yīng)的圖書館精神,是整個(gè)社會(huì)精神的發(fā)展在圖書館界的反映。
19世紀(jì)形成的追求信息公平與信息民主的精神、務(wù)實(shí)的理論精神,20世紀(jì)形成的科學(xué)、理性的圖書館學(xué)理論精神、合作與資源共享的精神、關(guān)注技術(shù)的精神,這就是圖書館學(xué)鮮明的理論精神。圖書館精神大致可分為兩類,一種是表現(xiàn)于圖書館學(xué)研究中的學(xué)理觀念,一種是貫穿于圖書館事業(yè)和圖書館工作中的行業(yè)精神,這是圖書館精神的兩翼。在技術(shù)情結(jié)中注入人文的內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)科學(xué)精神與人文精神的融合,應(yīng)當(dāng)是十分重要的。而圖書館行業(yè)精神則較為廣泛,程煥文先生曾將其概括為5個(gè)方面:“強(qiáng)烈的民族自尊、自信與自強(qiáng)精神;強(qiáng)烈的自愛、自尊與犧牲精神;大膽的吸收、探索、改革與創(chuàng)新精神;讀者至上精神;嗜書如命精神?!碑?dāng)然,作為一種表現(xiàn)行業(yè)風(fēng)貌和特征的精神都是“人文”的。作為第四代圖書館人,程先生提倡,應(yīng)做到“四愛”。即愛國、愛館、愛人(熱愛讀者、熱愛圖書館人)、愛書。
圖書館的理念與認(rèn)識(shí)、理論與實(shí)踐、方針與政策等都充分體現(xiàn)出了圖書館精神。這種由館員和讀者、圖書館和社會(huì)共同培育、創(chuàng)造的特有的圖書館精神,是圖書館界“科學(xué)精神與人文精神的有機(jī)融合,構(gòu)成完整的圖書館精神”??茖W(xué)精神和人文精神是人才素質(zhì)的靈魂,精神的升華要達(dá)到更高的境界層面,以崇高的科學(xué)精神為指導(dǎo)“求真”;以崇高的人文精神為指導(dǎo)“求善”。處在急劇變化的信息環(huán)境中,正確理解并繼承優(yōu)秀的圖書館學(xué)理論精神、行業(yè)精神,有助于我們把握并通過開發(fā)圖書館的核心能力,健全圖書館的基礎(chǔ)體制,使圖書館的發(fā)展與新的信息環(huán)境相適應(yīng)。
3.技術(shù)軟環(huán)境
軟環(huán)境主要包括隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境、基礎(chǔ)工作環(huán)境、外部自然環(huán)境等。將諸環(huán)境因素逐一加以理順、治理和整頓,使之符合計(jì)算機(jī)管理工作的要求的過程就叫做軟環(huán)境的建設(shè)。中學(xué)館要?jiǎng)?chuàng)造良好的軟環(huán)境,還包括開展對(duì)讀者輔導(dǎo)和進(jìn)行參考咨詢工作,開展用戶教育,培養(yǎng)讀者的信息意識(shí)和利用文獻(xiàn)信息的技能,充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,成為素質(zhì)教育的重要基地。數(shù)字圖書館概念已經(jīng)把計(jì)算機(jī)界、圖書館界、“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”界的人聚集在一起,對(duì)每一位數(shù)字圖書館建設(shè)的參與者而言,首先要考慮清楚自己是想借數(shù)字圖書館的概念取得短期收益,還是看好這個(gè)產(chǎn)業(yè)的前景而辛勤耕耘。如果答案是后者的話,除了要有投身其中的熱情,還應(yīng)該有對(duì)數(shù)字圖書館發(fā)展方向中軟環(huán)境建設(shè)的認(rèn)真思考。
4.圖書館文化環(huán)境
圖書館擁有良好的文化環(huán)境優(yōu)勢(shì),是德育教育的重要前提,對(duì)德育教育課堂教學(xué)具有不可或缺的補(bǔ)償與保障作用。
4.1物質(zhì)文化環(huán)境
圖書館藏有大量人文類書刊,從哲學(xué)原理到文學(xué)藝術(shù)作品,從心理研究到道德修養(yǎng),這是政治課課堂教學(xué)內(nèi)容所難以包容的。精致的雕塑、名人名句、偉人畫像、書畫長(zhǎng)廊、內(nèi)容豐富的宣傳櫥窗、特藏展廳、本校名人學(xué)者文庫等,處處營(yíng)造出一種濃濃的高品位、高層次的文化氛圍。
4.2行為文化環(huán)境
隨著教育制度和教學(xué)方法改革的不斷深化,學(xué)生利用圖書館的時(shí)間會(huì)越來越多,對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生健全的人格,圖書館將發(fā)揮越來越重要的作用。身教重于言教,教育者的行為是無聲的語言。比如從事文獻(xiàn)服務(wù)的館員助人為樂的熱情服務(wù)態(tài)度,可以使學(xué)生感受到人間的愛心溫暖和世界的和諧美好,館員群體嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)及讀者群體孜孜不倦的求知精神,對(duì)每個(gè)人都具有潛移默化的促進(jìn)作用,這種教育者與受教育者自身及相互之間互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的“群效應(yīng)”,對(duì)于受教育者的教育作用是顯而易見的。
4.3制度文化環(huán)境
圖書館健全而易行的規(guī)章制度,創(chuàng)造并維系了其制度文化環(huán)境優(yōu)勢(shì):思想活躍而又秩序井然,獨(dú)立自主而又開放兼容,自由輕松而又嚴(yán)肅緊張。它既提供了統(tǒng)一的行為道德規(guī)范,又提供了個(gè)人創(chuàng)造性發(fā)揮的自由和實(shí)踐體驗(yàn)機(jī)會(huì),是自覺自由與紀(jì)律約束的統(tǒng)一,共性規(guī)范化與個(gè)性多樣化的統(tǒng)一。
5.館風(fēng)與館訓(xùn)
“館風(fēng)”一詞是一個(gè)抽象的概念,內(nèi)涵是圖書館的作風(fēng),亦是圖書館科學(xué)管理的重點(diǎn)。優(yōu)良的館風(fēng)是最重要的服務(wù)環(huán)境。校風(fēng)校訓(xùn)融入國家理想和民族精神,館風(fēng)館訓(xùn)與之一脈相承,融會(huì)貫通,蘊(yùn)含著為科教興國創(chuàng)造新的輝煌的內(nèi)涵,體現(xiàn)了中學(xué)圖書館的偉大使命。巴金曾在1997年參觀上海圖書館新館時(shí),題下了“散布知識(shí),散布生命”這句意味深長(zhǎng)的話語,深刻揭示了圖書館的社會(huì)責(zé)任和應(yīng)恪守的價(jià)值理念,同時(shí),也從另一更高層面上語重心長(zhǎng)地指出了圖書館軟環(huán)境建設(shè)任重而道遠(yuǎn)?!科]
【參考文獻(xiàn)】
一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)軟環(huán)境建設(shè),確保軟環(huán)境建設(shè)工作落到實(shí)處
市經(jīng)信委黨組高度重視軟環(huán)境建設(shè),多次專題研究,以“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)為載體,以“三幫扶三促進(jìn)”活動(dòng)為重點(diǎn)內(nèi)容,在機(jī)關(guān)內(nèi)部積極開展一系列活動(dòng),從而為優(yōu)化軟環(huán)境發(fā)力。
(一)、開展“雙進(jìn)雙解”走進(jìn)企業(yè)活動(dòng)
認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府工作部署,有序組織“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)企業(yè)指導(dǎo)組工作。按照市政府的統(tǒng)一部署,市經(jīng)信委在全市“雙進(jìn)雙解”活動(dòng)中,承擔(dān)企業(yè)指導(dǎo)組的工作,負(fù)責(zé)制定全市“走進(jìn)企業(yè)”工作方案,并組織包括市經(jīng)信委在內(nèi)的6個(gè)市直部門和14個(gè)區(qū)縣(市)共計(jì)20個(gè)幫扶責(zé)任單位,由規(guī)定幫扶的206戶企業(yè)擴(kuò)大到960戶企業(yè)。
按照市“雙進(jìn)雙解”領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,市經(jīng)信委認(rèn)真履行企業(yè)指導(dǎo)組工作職責(zé),一方面做好企業(yè)指導(dǎo)組的牽頭組織協(xié)調(diào)工作,另一方面做好市經(jīng)信委自身對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的幫扶工作,建立了幫扶工作體系和責(zé)任制,在“一對(duì)一”幫扶的基礎(chǔ)上,著力解決企業(yè)中存在的共性問題。采取“手拉手”、“政企對(duì)接、企業(yè)對(duì)接”、“企業(yè)大講堂”等多種形式,實(shí)實(shí)在在為企業(yè)解決問題和困難。并跟蹤被幫扶企業(yè)的指標(biāo)變化情況,對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)逐戶“體檢”、診斷,查出企業(yè)尚未察覺的問題,弄清問題癥結(jié),找出解決問題的對(duì)策。第三、為全面深入推進(jìn)“雙進(jìn)雙解”走進(jìn)工業(yè)企業(yè)活動(dòng),市經(jīng)信先后組織召開9次調(diào)度會(huì),并深入于洪、沈北、鐵西、康法等地區(qū)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo),檢查督導(dǎo)各單位活動(dòng)開展情況,重點(diǎn)了解建立和完善工作體系、與幫扶工業(yè)企業(yè)對(duì)接、活動(dòng)創(chuàng)新、解決問題等情況,同時(shí),在調(diào)研中召集部分重點(diǎn)企業(yè)召開座談會(huì),聽取企業(yè)層面的意見和建議,了解企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的困難和問題。
截至10月20日,組織包括我委在內(nèi)的18個(gè)幫扶責(zé)任單位,與全市206戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)形成一對(duì)一幫扶實(shí)名制,幫扶人員372人,其中:市管干部94人,市管后備干部125人,其他工作人員153人。截至目前累計(jì)幫扶5807人次,發(fā)現(xiàn)問題213個(gè),解決187個(gè),問題解決率87.8%。被幫扶的206戶工業(yè)企業(yè),1-9月份完成產(chǎn)值3733億元,同比增長(zhǎng)12.2%,高于全市平均增幅3個(gè)百分點(diǎn),正增長(zhǎng)企業(yè)環(huán)比增加5戶,產(chǎn)值增速14%以上的企業(yè)環(huán)比增加10戶,為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)、創(chuàng)新活動(dòng)載體開展“三幫扶三促進(jìn)”活動(dòng)
在軟環(huán)境建設(shè)工作中,經(jīng)信委除了完成市政府“雙進(jìn)雙解”重點(diǎn)工作任務(wù)外,根據(jù)全市工業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況,還提出了開展“三幫扶三促進(jìn)”活動(dòng)的自選動(dòng)作,即全力幫扶重點(diǎn)企業(yè)、幫扶重大項(xiàng)目、幫扶示范工程,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)兩化融合,把進(jìn)企業(yè)查企情做為活動(dòng)的基礎(chǔ),組織149名機(jī)關(guān)干部深入企業(yè),查企情、知企意、解企憂?;顒?dòng)開展以來,委黨組一班人帶領(lǐng)機(jī)關(guān)廣大干部深入重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、示范工程,對(duì)口幫助解決影響企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、兩化融合的突出問題,征求企業(yè)的意見建議,切實(shí)了解企業(yè)存在的實(shí)際困難。實(shí)現(xiàn)情況在一線了解,工作在一線落實(shí),問題在一線解決,作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變,有力的推動(dòng)了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,提升了政府形象。
(三)、“兩項(xiàng)”活動(dòng)的開展,授到了企業(yè)的好評(píng),有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供了有力支撐。
“兩項(xiàng)”活動(dòng)取得了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的雙豐收,得到了企業(yè)的贊譽(yù)。
在“雙近雙解”活動(dòng)中汽車主機(jī)項(xiàng)目處工作人員到華晨寶馬16萬輛產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目和通用北盛()三期擴(kuò)建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況。在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同探討了解決在項(xiàng)目推進(jìn)過程中可能遇到的問題和困難,確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
在“三幫扶三促進(jìn)”活動(dòng)中石油化工處認(rèn)真履行協(xié)調(diào)服務(wù)職責(zé),與化工園管委會(huì)在奉達(dá)大廈共同主辦的“踐行黨的群眾路線,深入開展雙進(jìn)雙解”工業(yè)扶持政策系列講座,開展“緊密聯(lián)系實(shí)際開展活動(dòng),高標(biāo)準(zhǔn)做好具有特色的自選動(dòng)作”系列活動(dòng),市政府顧問齊文彬、化工園李紀(jì)寧主任等管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、鐵西經(jīng)發(fā)局、區(qū)內(nèi)57戶化工企業(yè)共136人參加了講座。企業(yè)代表感到,此項(xiàng)活動(dòng)開展的很及時(shí),也很解渴,即了解了政策,又解決了當(dāng)下最急需的問題。
2013年,全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目123個(gè),計(jì)劃總投資2337.7億元。截止9月份,我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)9.2%,工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.0%。我市工業(yè)增加值總量在15個(gè)副省級(jí)城市中排名第三位。
(四)、通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)全力支持大企業(yè)發(fā)展
我們?cè)?0戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中,建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研究員制度,搭建政府與企業(yè)信息互動(dòng)平臺(tái),創(chuàng)建重點(diǎn)企業(yè)VIP通道,一方面政府將宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和政策信息等及時(shí)傳遞給重點(diǎn)企業(yè),做好信息咨詢服務(wù);另一方面重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和存在的困難反饋給政府。同時(shí)建立和完善煤電油水氣運(yùn)協(xié)調(diào)保障工作機(jī)制和體系,提高服務(wù)協(xié)調(diào)能力,及時(shí)解決重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中遇到的煤電油水氣運(yùn)等生產(chǎn)要素供需問題,推進(jìn)生產(chǎn)要素配置向重點(diǎn)企業(yè)傾斜,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供良好外部環(huán)境。
(五)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),進(jìn)一步建立和完善服務(wù)企業(yè)的政策措施。
一是在去年清理不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的政策文件的基礎(chǔ)上,繼續(xù)查找、清理、修改不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的政策文件。二是完善支持企業(yè)發(fā)展的制度措施。特別是節(jié)能專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、科技專項(xiàng)資金和信息產(chǎn)業(yè)資金管理等方面,補(bǔ)充和完善(《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》《市工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金、信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法》)等。三是建立服務(wù)企業(yè),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系建設(shè)。有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法在網(wǎng)上向社會(huì)公布。確保群眾和企業(yè)投資者進(jìn)門順利,辦事順心。四是規(guī)范收費(fèi)行為,依照國家有關(guān)規(guī)定取消特種設(shè)備檢驗(yàn)交通費(fèi)、特種設(shè)備單臺(tái)最低檢驗(yàn)收費(fèi)等7項(xiàng)特種設(shè)備審查及檢驗(yàn)收費(fèi)項(xiàng)目。減半征收特種設(shè)備注冊(cè)登記費(fèi)等7項(xiàng),以及33種計(jì)量器具的檢測(cè)收費(fèi)。延期減半征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)等7項(xiàng)費(fèi)用。
二、加快電子政務(wù)建設(shè)工作
市黨政信息網(wǎng)核心平臺(tái)于2008年啟動(dòng)建設(shè),至今已完成前三期的建設(shè)內(nèi)容,核心平臺(tái)建設(shè)的初衷是更好地推進(jìn)我市電子政務(wù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)部門間的信息資源整合和共享,到目前為止共建成了協(xié)同辦公、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策、空間地理信息、資源體系目錄、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、安全支撐平臺(tái)、公務(wù)員郵箱、黨政信息網(wǎng)應(yīng)用門戶等8個(gè)子系統(tǒng)。
今年我們啟動(dòng)了核心平臺(tái)四期工程建設(shè),建設(shè)內(nèi)容包括三方面,分別是電子政務(wù)外網(wǎng)延伸拓展建設(shè)工程、政務(wù)云平臺(tái)框架建設(shè)一期工程、移動(dòng)電子政務(wù)辦公平臺(tái)項(xiàng)目。電子政務(wù)外網(wǎng)延伸拓展建設(shè)工程計(jì)劃今年新增35家單位通過光纖方式連入核心平臺(tái),這其中包括15個(gè)區(qū)縣黨政機(jī)關(guān)的光纖接入工程,該項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步擴(kuò)大我市電子政務(wù)外網(wǎng)規(guī)模,將實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)市區(qū)二級(jí)連接,并可以將現(xiàn)有各項(xiàng)應(yīng)用推廣至區(qū)縣一級(jí),這對(duì)我市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)具有極大地推動(dòng)作用。目前連接到核心平臺(tái)的單位有80余家,這些已連接的單位可以免費(fèi)共享使用核心平臺(tái)各系統(tǒng)資源以及數(shù)據(jù)資源,已累計(jì)節(jié)省財(cái)政資金近四千萬元,平臺(tái)建設(shè)對(duì)我市電子政務(wù)信息化建設(shè)起到了極大的作用。
三、軟環(huán)境建設(shè)其它工作進(jìn)展情況
今年以來,按市軟環(huán)境辦公室要求,我們上報(bào)了我委軟環(huán)境建設(shè)工作專職人員。研究制定了我委的“百千萬”工作方案,上報(bào)了我委“百項(xiàng)工作舉措”中行風(fēng)建設(shè)及專項(xiàng)治理的題目;組織委內(nèi)16個(gè)處室的100名企業(yè)評(píng)議代表,參加市糾風(fēng)室開展的萬人民主網(wǎng)上評(píng)議工作(全年共二次)。
調(diào)整上報(bào)了我委參加市紀(jì)委糾風(fēng)室組織的“創(chuàng)建人民滿意窗口”活動(dòng)名單(我委參加全市創(chuàng)建的窗口5個(gè)),并組織實(shí)施推薦了1個(gè)創(chuàng)建窗口參選“人民滿意窗口”活動(dòng)。同時(shí)建立了一個(gè)創(chuàng)建窗口“試點(diǎn)”單位(無線電管理委員會(huì)),并按要求制作了《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)》,做好迎檢準(zhǔn)備工作。
跟蹤調(diào)整了新版“96123”網(wǎng)上功能的修改,同時(shí)向市環(huán)境建設(shè)綜合辦公室和市紀(jì)委糾風(fēng)室上報(bào)軟環(huán)境建設(shè)工作信息120條,有力的宣傳了我委的軟環(huán)境建設(shè)工作。在“96123”市市民服務(wù)熱線及“民聲微博”上解答、辦理群眾訴求35件。截止11月15日,市經(jīng)信委在“96123”市市民服務(wù)熱線,辦理群眾訴求排行中(10件以上)排名靠前。接收市紀(jì)委下發(fā)的各類通知、文件等100余件,做到無漏接,并及時(shí)、準(zhǔn)確落實(shí)到位。
四、存在不足及明年工作打算
(一)存在不足:我們雖然做了一些工作,取得了一些成績(jī),但還有一定的差距和不足。主要表現(xiàn)在:一是對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提高,二是機(jī)關(guān)干部專業(yè)能力還需進(jìn)一步加強(qiáng),三是開拓進(jìn)取、拓展服務(wù)的作風(fēng)需進(jìn)一步增強(qiáng)
(二)明年工作打算:針對(duì)存在問題,依據(jù)上級(jí)關(guān)于明年工作的要求,周密安排明年工作。
1、提高思想認(rèn)識(shí),明確總體要求,2014年是發(fā)展進(jìn)一步加快全面振興的關(guān)健時(shí)期,既面臨著快速發(fā)展的難得機(jī)遇,又面臨著制約發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),我們要繼續(xù)以“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”為平臺(tái),以重點(diǎn)項(xiàng)目為目標(biāo),深化為企業(yè)排憂解難,解決問題。
2、營(yíng)造寬松政策扶持環(huán)境,結(jié)合市經(jīng)信委的實(shí)際,研究和完善支持企業(yè)發(fā)展的政策措施,對(duì)成長(zhǎng)的企業(yè)要拿出扶持的具體辦法,全力支持企業(yè)項(xiàng)目建設(shè),做好招商引資工作,使更多的項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。
一、什么是城市的軟環(huán)境
軟環(huán)境是指一個(gè)城市的誠信環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境、文明環(huán)境等。
1、誠信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則,良好的誠信環(huán)境是一個(gè)城市吸引投資的重要因素,它包括政府部門在投資者、企業(yè)和市民中的誠信形象,企業(yè)與市民的誠信行為等。一個(gè)不講信用、不守承諾,假冒偽劣、坑蒙拐騙行為泛濫的城市是難以吸引大批投資者、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入的。
2、投資者在某地投資建廠,需要來自政府各部門、城市各方面的真誠、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和幫助,因此良好服務(wù)環(huán)境的建立與形成是城市投資環(huán)境建設(shè)的又一重要環(huán)節(jié)。
3、與投資有關(guān)的制度環(huán)境主要包括有利于投資的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,有利于發(fā)展成長(zhǎng)的人才環(huán)境等。一個(gè)政府是否對(duì)本市市民有凝聚力、對(duì)外部人才資金等各類資源和企業(yè)有吸引力,關(guān)鍵的因素在于體現(xiàn)政府開放意識(shí)、開闊胸懷以及服務(wù)導(dǎo)向的各種政策和制度。
4、一個(gè)城市的科技、教育與文化的發(fā)展?fàn)顩r和水平,是城市競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn),決定著城市有無吸引力以及能否可持續(xù)發(fā)展。因此建設(shè)城市投資環(huán)境不能忽視科技教育的發(fā)展、文學(xué)藝術(shù)的繁榮、文體設(shè)施的建設(shè)以及歷史文化的保護(hù),只有這樣才能形成良好的文化環(huán)境,提高城市的檔次、品位與魅力,增加對(duì)外部資源的吸引力。
5、城市文明包括物質(zhì)和精神兩個(gè)方面,兩者既有區(qū)別又有交叉,前者是后者的基礎(chǔ),后者對(duì)前者有巨大的反作用,作為城市投資軟環(huán)境的“文明環(huán)境”主要是指后者。一個(gè)城市的精神文明建設(shè),從時(shí)間上看是一個(gè)長(zhǎng)期的潛移默化的過程;它與城市的教育、科技、文化事業(yè)發(fā)展密不可分,指標(biāo)上可用城市秩序、社會(huì)環(huán)境、市民素質(zhì)、政府行為等進(jìn)行衡量;現(xiàn)實(shí)中體現(xiàn)在市民的文明行為、企業(yè)的誠信行為、政府的廉政高效行為等方面。因此城市文明環(huán)境也是城市投資環(huán)境的重要方面,因?yàn)槌鞘械木C合競(jìng)爭(zhēng),最終體現(xiàn)為人的競(jìng)爭(zhēng)、文明程度的競(jìng)爭(zhēng)。
二、建設(shè)、改善城市的軟環(huán)境即投資環(huán)境的建議和對(duì)策
1、投資環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它既需要政府各部門自身工作方式與思想觀念的轉(zhuǎn)變,也需要企業(yè)和市民的積極參與和努力。但是,由于政府是城市基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者,是城市發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者,是政策制度的制定者與創(chuàng)新主體,擔(dān)負(fù)著城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理的重任,這就決定了政府在城市投資環(huán)境建設(shè)中必然處于規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)的主導(dǎo)地位。由投資環(huán)境的內(nèi)容所決定,城市投資環(huán)境建設(shè)實(shí)際上是與文明城市建設(shè)相輔相成、互相促進(jìn)的一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程,所以政府應(yīng)當(dāng)在投資環(huán)境建設(shè)中扮演重要角色、承擔(dān)重要職責(zé)。
2、建設(shè)和改善投資環(huán)境需要先進(jìn)的理念作指導(dǎo)
(1)用“親商、安商、富商”的引資理念,指導(dǎo)投資軟環(huán)境建設(shè)。我們要變“招商引資近視癥”為放眼全局、著眼未來的大招商觀念;堅(jiān)持以誠信為本,以環(huán)境優(yōu)勢(shì)取代政策優(yōu)勢(shì);健全服務(wù)體系提高服務(wù)水平,徹底改變“門難進(jìn),臉難看,事難辦”的官僚現(xiàn)象;改變只愛鳳凰不栽樹,只愛外資不服務(wù),只想讓外商養(yǎng)牛,又不為外商種草的以我為主思想;進(jìn)行設(shè)身處地的換位思考,實(shí)實(shí)在在地為外商做實(shí)事,用我們的熱情熱心給外商“家”的感覺,只有這樣才能真正做到以情招商引資、以商招商引資、環(huán)境招商引資,使招商引資工作富有持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(2)樹立“人人都是投資環(huán)境,事事都關(guān)城市形象”的觀念。
現(xiàn)實(shí)中人人實(shí)際參與招商引資雖然不可能,但是人人可以參與城市的對(duì)外宣傳,人人可以影響城市形象、形成投資環(huán)境。為了真正樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念,形成人人關(guān)注城市環(huán)境,人人自覺為本地環(huán)境改善,做貢獻(xiàn)的局面,除了要加強(qiáng)宣傳和號(hào)召之外,還應(yīng)運(yùn)用具體政策和制度建立必要的激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制。
3、、運(yùn)用營(yíng)銷思想建設(shè)良好投資環(huán)境
(1)樹立“顧客”意識(shí),突出“顧客”導(dǎo)向
政府職能部門要明確自己的定位,真正變管理為服務(wù)。實(shí)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政府職能部門與投資商的關(guān)系,不是管理與被管理的關(guān)系而是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系、“商家”與“顧客”的關(guān)系。來自國內(nèi)外的投資商就是一個(gè)城市的顧客和上帝,作為城市主體利益代表的政府職部門必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,樹立顧客意識(shí),變管理為服務(wù),尤其是與外商直接打交道的職能部門更應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)角色和位置的轉(zhuǎn)換。
(2)出臺(tái)方便客商投資辦企業(yè)的政策措施
運(yùn)用營(yíng)銷思想建設(shè)城市投資環(huán)境,還必須想投資商所想、急投資商所急,只有充分滿足投資商的需求,才能實(shí)現(xiàn)招商引資目標(biāo)。這就需要城市有關(guān)部門不斷根據(jù)形勢(shì)變化和發(fā)展需要,不斷制定和出臺(tái)方便客商投資辦企業(yè)的政策措施,以優(yōu)化自己的投資環(huán)境。
一、活動(dòng)宗旨
通過開展“軟環(huán)境建設(shè)提升年”系列主題活動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高工作效率、提升服務(wù)水平,努力營(yíng)造“人人都是發(fā)展環(huán)境、個(gè)個(gè)代表形象”的良好社會(huì)氛圍,切實(shí)打造政策上最寬松、手續(xù)上最簡(jiǎn)化、時(shí)間上最快捷、服務(wù)上最優(yōu)質(zhì)、成本上最節(jié)約、服務(wù)過程零障礙、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零缺陷、服務(wù)事項(xiàng)零積壓、服務(wù)效能零投訴的“五最五零”發(fā)展服務(wù)環(huán)境,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
二、活動(dòng)內(nèi)容
1、開展“我與軟環(huán)境建設(shè)”問題查改活動(dòng)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)討論區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的文件精神,廣泛征求服務(wù)對(duì)象的意見和建議,自覺查找本單位(部門)和個(gè)人存在的突出問題,明確整改方向和改進(jìn)措施,做到思想發(fā)動(dòng)與學(xué)習(xí)提高相結(jié)合、自查自糾與完善制度相結(jié)合、落實(shí)措施與推動(dòng)工作相結(jié)合,努力營(yíng)造出“干事業(yè)、抓落實(shí)、提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”的良好氛圍。
2、開展崗位窗口“三亮”活動(dòng)。積極開展“亮形象、亮職責(zé)、亮承諾”的“三亮”活動(dòng),打造便于群眾辦事、利于社會(huì)監(jiān)督的規(guī)范化、人性化、親民化的服務(wù)機(jī)關(guān)和窗口?!傲列蜗蟆奔窗凑铡叭艘瘛⑽镆麧?、說話要和氣、辦事要公道、服務(wù)要周到”的“五要”標(biāo)準(zhǔn),建立辦公環(huán)境整潔、物品擺放整齊、著裝得體大方、服務(wù)細(xì)致周到、業(yè)務(wù)操作嫻熟規(guī)范、辦事公開公平公正的服務(wù)機(jī)關(guān)和服務(wù)窗口;“亮職責(zé)”即通過工作牌、席卡、辦事指南、公示牌、電子顯示屏、“時(shí)評(píng)+網(wǎng)評(píng)”系統(tǒng)等方式,將崗位職責(zé)、工作流程、辦件環(huán)節(jié)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等內(nèi)容公開公示;“亮承諾”即制定完善崗位公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等“四項(xiàng)制度”,做到公開在辦公場(chǎng)所、落實(shí)在具體行動(dòng)。
3、開展“群眾滿意便民服務(wù)中心”創(chuàng)建活動(dòng)。緊扣整合資源、規(guī)范授權(quán)、強(qiáng)化管理的重點(diǎn),按照讓群眾辦事“少跑一次腿、少進(jìn)一扇門、少找一個(gè)人”的要求,進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化硬件建設(shè),規(guī)范運(yùn)行程序,提升運(yùn)行質(zhì)量,提高辦事效率,拓展服務(wù)功能。特別是進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)人社、民政、財(cái)政等職能部門服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合便民服務(wù)中心建設(shè),積極推動(dòng)“群眾滿意便民服務(wù)中心”、“村(居)級(jí)便民服務(wù)示范室”創(chuàng)建工作,切實(shí)把各類便民服務(wù)舉措落到實(shí)處,取得實(shí)效。
4、開展“打造投資樂園”活動(dòng)。各單位、各部門要認(rèn)真執(zhí)行《市發(fā)放“投資樂園卡”實(shí)施辦法》,嚴(yán)格落實(shí)持卡人及其企業(yè)優(yōu)惠待遇和服務(wù)措施。特別要結(jié)合自身職能,在政治民主、行政服務(wù)、醫(yī)療保健、子女入學(xué)、家居生活、人身與財(cái)產(chǎn)安全以及其它服務(wù)等方面制定出臺(tái)切實(shí)可行的優(yōu)惠政策,最大程度地體現(xiàn)出對(duì)客商和企業(yè)家生產(chǎn)生活的關(guān)心關(guān)愛,最大程度地激發(fā)出客商和企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)的激情熱情,全面營(yíng)造“親商、安商、助商、富商”的濃烈氛圍,真正讓區(qū)成為客商心目中的“投資樂園”和“服務(wù)高地”。
5、開展“百企幫扶解憂”活動(dòng)。所有幫扶單位主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目幫辦人員要深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、項(xiàng)目建設(shè)情況以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面的意見和建議,扎實(shí)開展以“進(jìn)企業(yè)門、訪企業(yè)情、解企業(yè)憂”為主要內(nèi)容的“百企幫扶解憂”活動(dòng),積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)等方面遇到的困難和問題,真正做到想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、解企業(yè)所難,讓企業(yè)和客商切身感受到區(qū)優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。
6、開展“精權(quán)簡(jiǎn)政”活動(dòng)。各單位、各部門嚴(yán)格按照合法合理、高效快捷的原則,對(duì)所行使的行政權(quán)力及服務(wù)事項(xiàng)(包括行政許可、非行政許可審批、行政確認(rèn)、行政處罰以及各類服務(wù)事項(xiàng))進(jìn)行全面梳理,在精減權(quán)力、簡(jiǎn)化事項(xiàng)、優(yōu)化流程、限時(shí)辦結(jié)等方面放權(quán)、讓利,在審批層級(jí)及環(huán)節(jié)上做到能減則減,能少則少。對(duì)保留的行政權(quán)力及各類服務(wù)事項(xiàng),開辟區(qū)級(jí)“綠色通道”,做到手續(xù)能簡(jiǎn)則簡(jiǎn),時(shí)間能快則快,辦理時(shí)限一律壓縮至法定時(shí)限的70%以內(nèi),從而實(shí)現(xiàn)“環(huán)節(jié)最少、流程最優(yōu)、時(shí)限最短、成本最低、服務(wù)最好”的“五最”目標(biāo)。
7、開展“行政權(quán)力辦件提速競(jìng)賽”活動(dòng)。行政權(quán)力部門要對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力辦件流程、環(huán)節(jié)、時(shí)限進(jìn)行優(yōu)化簡(jiǎn)化,并通過網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)公開辦理。對(duì)部門每月所有辦件時(shí)限“綜合提前完成率”達(dá)到50%及以上的,在作風(fēng)建設(shè)“時(shí)評(píng)+網(wǎng)評(píng)”考核中予以加分。同時(shí),區(qū)紀(jì)委將加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管監(jiān)控,嚴(yán)肅查處網(wǎng)下辦理、事后補(bǔ)錄等行為,切實(shí)打造規(guī)范、高效、公開、透明的發(fā)展環(huán)境。
8、開展作風(fēng)效能“兩問兩整”活動(dòng)。區(qū)紀(jì)委要進(jìn)一步加大明查暗訪的力度和頻率,大力開展“問責(zé)、問效,整作風(fēng)、整環(huán)境”的“兩問兩整”活動(dòng),對(duì)各種破壞軟環(huán)境的行為從嚴(yán)從重懲處,加大對(duì)當(dāng)事人、責(zé)任人的責(zé)任追究力度。對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深度解剖,公開曝光典型案件的處理結(jié)果,最大限度地放大個(gè)案效應(yīng)。
三、活動(dòng)步驟
活動(dòng)自2013年6月1日開始,至6月25日結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(6月1日至6月4日)
各單位、各部門結(jié)合自身實(shí)際,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,并制定具體的活動(dòng)方案,明確目標(biāo)責(zé)任,設(shè)計(jì)活動(dòng)載體,迅速部署落實(shí)。
(二)對(duì)照檢查階段(6月5日至6月10日)
通過走訪調(diào)查、座談交流、自評(píng)自查等多種形式,廣泛征求并虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是服務(wù)對(duì)象的意見和建議,做到既認(rèn)真查擺顯性問題,也要注重發(fā)現(xiàn)隱性問題。
(三)落實(shí)整改階段(6月11日至6月19日)。
各單位、各部門針對(duì)查擺出來的問題,認(rèn)真分析研究,制定整改方案,明確整改目標(biāo)、措施、時(shí)限和責(zé)任人,按照標(biāo)本兼治、分類整改的原則,對(duì)存在的突出問題進(jìn)行全面整改。
(四)總結(jié)提高階段(6月20日至6月25日)。
各單位、各部門要及時(shí)查漏補(bǔ)缺,建立經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓的制度,真正做到持之以恒、善始善終。區(qū)紀(jì)委對(duì)各單位、各部門活動(dòng)開展情況進(jìn)行跟蹤督查,對(duì)活動(dòng)組織不力、整改措施落實(shí)不到位、整改效果達(dá)不到要求的單位進(jìn)行通報(bào),責(zé)令限期整改。
四、活動(dòng)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門一定要從講政治、講大局的高度,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)把各項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓實(shí)抓好。各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人是“軟環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)的第一責(zé)任人,要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,制定切實(shí)可行的工作方案,精心組織,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。
1對(duì)檔案信息化的認(rèn)識(shí)
《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》,由國家檔案局于2016年4月1日頒布并印發(fā),綱要確定了檔案事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo):到2020年,實(shí)現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化,加快檔案管理信息化進(jìn)程,持續(xù)推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè),全國50%的縣建成數(shù)字檔案館或啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目。檔案信息化已經(jīng)成為檔案管理研究中的熱門話題,各種檔案管理信息化的方案、建議不斷涌現(xiàn),研究不斷深入,形成了檔案管理信息化的熱潮,推動(dòng)著檔案管理中的信息化不斷前進(jìn)。目前,全國各地主要檔案館和各高校檔案館都已經(jīng)裝備了計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)等基本的硬件,同時(shí)計(jì)算機(jī)大都安裝了辦公自動(dòng)化軟件,基本可以實(shí)現(xiàn)文本、數(shù)字、圖形、圖像輸入、輸出的信息化;并且隨著國家和城市網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè),各地主要檔案館和各高校檔案館也都實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)互通。目前信息化的硬件基本具備,而且隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)的快速發(fā)展,信息化硬環(huán)境建設(shè)將不斷完善。但目前檔案管理、利用的信息化工作仍處于較低水平,僅限于檔案館內(nèi)部文本、數(shù)字、圖形、圖像的輸入與輸出,可以說,只是實(shí)現(xiàn)了檔案管理技術(shù)手段上的變化,檔案管理的主要思路、方法并沒有改變,這是制約我們進(jìn)一步推動(dòng)檔案信息化的重要障礙。究其原因,在于我們?cè)跈n案信息化過程中,重硬環(huán)境建設(shè),包括硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),而忽視了檔案信息化的軟環(huán)境建設(shè),包括檔案信息化中的觀念更新,管理規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、相關(guān)法律、法規(guī)體系建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等。
2檔案信息化的軟環(huán)境要求
2.1更新觀念,由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變
檔案信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)檔案資源社會(huì)共享的基礎(chǔ),檔案信息化的建設(shè),有助于從根本上提高檔案服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化檔案信息的社會(huì)需求,有助于實(shí)現(xiàn)檔案的實(shí)體模式向信息管理模式的轉(zhuǎn)變,社會(huì)發(fā)展到今天,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,科技進(jìn)步日新月異,檔案管理要針對(duì)新形式下產(chǎn)生的新問題積極探索,要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)到信息化為檔案事業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇,檔案管理理念也正以傳統(tǒng)的物本管理向人本管理轉(zhuǎn)變,在不斷探索如何利用信息時(shí)代的有利條件,充分展現(xiàn)人的創(chuàng)新性和靈活性,促進(jìn)管理和服務(wù)的發(fā)展。面對(duì)社會(huì)的發(fā)展被動(dòng)服務(wù)已不能滿足人們的需求,因此,檔案信息化的建設(shè)為檔案資源的社會(huì)共享提供了條件。
2.2管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)
檔案管理和開發(fā)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)是檔案管理信息化的關(guān)鍵和核心,目前我們的檔案管理信息化實(shí)踐中,由于沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,在文件的命名、存儲(chǔ)方式、數(shù)據(jù)格式、使用的軟件平臺(tái)等方面各行其是,不要說利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資料自動(dòng)交換,即使是在大量的計(jì)算機(jī)文件中尋找特定的檔案資料也成了一件困難的事情。例如,在文字檔案中插入一幅圖像,經(jīng)常只注意文字存儲(chǔ)的格式,而忽略了插入圖像的格式,這對(duì)于查找圖像來源,確定圖像的原始性,就十分不利,而原始性、真實(shí)性是檔案的基本屬性;又例如,由于個(gè)人使用計(jì)算機(jī)習(xí)慣的不同,基本按個(gè)人習(xí)慣給文件命名,隨著時(shí)間推移和資料的大量積累,尋找文件變得越來越難,這些都是我們?cè)谌粘9ぷ髦薪?jīng)常遇到的問題。因此,檔案信息化管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)必須盡快提到議事日程上來。標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)一定范圍內(nèi)的重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ),以獲得最佳秩序、促進(jìn)最佳社會(huì)效益為目的,經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致,由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),以特定形式,作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。對(duì)于檔案信息化管理來說,所謂標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要包括管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范兩大部分。管理規(guī)范主要包括檔案資料建設(shè)和使用中的一些管理規(guī)定,如數(shù)字檔案相關(guān)術(shù)語、定義,標(biāo)準(zhǔn)的制訂原則、程序,檔案信息的分類、代碼,檔案原始性保證、利用方式,檔案使用定價(jià)、安全性保證等方面的規(guī)定和規(guī)范。檔案信息化管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有一定基礎(chǔ)。我國的“檔案法”,各級(jí)相關(guān)管理部門和檔案館制訂的各類檔案資料管理規(guī)定在相當(dāng)程度上可以在檔案信息化管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中引用,有一部分可能需要修訂,還有一些新的規(guī)定和規(guī)范需要制訂。技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于保證管理規(guī)范能夠具體落實(shí)的各種規(guī)范性的技術(shù)方法的規(guī)定和規(guī)范,如信息化檔案館軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、軟件系統(tǒng)工作平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、文件存儲(chǔ)格式、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字水印、加密算法等。技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)引用國家計(jì)算機(jī)信息管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)就足夠使用,基本上不需要新制訂,其中一部分標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范可能根據(jù)實(shí)際需要修改,以適應(yīng)檔案信息的特殊要求。檔案技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)方面相對(duì)困難的是如何理解和落實(shí)的問題。由于檔案管理工作者大多計(jì)算機(jī)水平有限,對(duì)于國家計(jì)算機(jī)信息管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的一些術(shù)語和技術(shù)難點(diǎn)理解上有困難,如果產(chǎn)生畏難情緒,可能影響計(jì)算機(jī)信息管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。因此,一方面,檔案管理工作者要不斷提高自己的計(jì)算機(jī)水平,另一方面,在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)引用過程中,加以適當(dāng)?shù)淖⒔猓苑奖阌?jì)算機(jī)水平相對(duì)較低的使用者使用。
2.3檔案信息人才隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)檔案信息化的不同要求,檔案信息人才隊(duì)伍的建設(shè)也需要分層次、有序地進(jìn)行。一般來講,可以把檔案信息化人才分為3個(gè)層次。2.3.1檔案信息化建設(shè)研究型人才。檔案信息化建設(shè)研究型人才。高層次的研究型人員是檔案信息化建設(shè)的主要人才,這部分人才是檔案信息化建設(shè)的主力軍,完成架構(gòu)檔案信息化建設(shè)的理論和檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),研究新技術(shù)、新方法在檔案領(lǐng)域的應(yīng)用等工作。因次,要充分發(fā)揮高等院校師資力量雄厚,在傳統(tǒng)的檔案專業(yè)課程設(shè)置中增加計(jì)算機(jī)課程的份量,同時(shí),各專業(yè)檔案館要積極創(chuàng)造條件。吸引計(jì)算機(jī)專業(yè)的畢業(yè)生到檔案館工作。2.3.2檔案信息化管理人才。檔案信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要一個(gè)可行的目標(biāo),良好的運(yùn)行機(jī)制,有效的組織和協(xié)調(diào),需要掌握信息化建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展方向。因次檔案信息化的實(shí)施將帶來檔案管理創(chuàng)新的巨大機(jī)遇,將打破原有管理體系和管理模式,檔案信息化管理人才的培養(yǎng)就顯得由為重要。要建立系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃,分層次,對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn),使我們的檔案管理人員能夠在深厚的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論下,創(chuàng)新更科學(xué)更先進(jìn)的管理方法,指導(dǎo)檔案信息化工作的有序開展。2.3.3檔案信息化實(shí)用操作人才。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)人才的基本要求是知識(shí)和能力。檔案信息化建設(shè)的本質(zhì)也是逐步實(shí)現(xiàn)檔案保管由實(shí)體型向信息開發(fā)型轉(zhuǎn)變,檔案信息化建設(shè)過程中對(duì)知識(shí)與能力的要求在朝著復(fù)合型和全方位的方向發(fā)展,因此,檔案信息化人才不僅應(yīng)具有技術(shù)性知識(shí)和能力,還具有全程化參與的能力。應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)檔案信息化建設(shè)到一定階段后,對(duì)檔案人員數(shù)量的要求將會(huì)相對(duì)減少,而對(duì)人員能力的要求將會(huì)不斷提高。檔案信息化實(shí)際操作人員要必須懂得現(xiàn)代化管理的基本知識(shí)、熟練操作計(jì)算機(jī),了解網(wǎng)絡(luò)知識(shí),靈活使用檔案管理軟件,熟悉從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)環(huán)境控制、電子文件形成到文檔歸檔、編研、提供利用等一系列環(huán)節(jié)的工作。
總之,檔案管理的信息化已經(jīng)成為一種趨勢(shì),與其他行業(yè)的信息化相比,檔案管理信息化目前正處在起步階段,我們應(yīng)該借鑒其他行業(yè)信息化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在大力推進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),重視軟環(huán)境建設(shè),既重視信息化觀念、管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),以及人才隊(duì)伍建設(shè),使檔案管理的信息化少走一些彎路,以加快檔案管理信息化的步伐。
作者:洪涓 單位:集美大學(xué)
[參考文獻(xiàn)]
一、經(jīng)濟(jì)工作方面
2012年我局招商引資工作任務(wù)是300萬元,目前完成368萬元;向上爭(zhēng)取資金任務(wù)200萬元,目前完成502.7萬元;固定資產(chǎn)投資任務(wù)600萬元,目前完成708萬元。
二、重點(diǎn)工作方面。
一是配合市委組織部組織了慶祝建黨90周年紅歌比賽;二是為建立并完善“中央民族大學(xué)中國朝鮮族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教學(xué)與科研基地”功能,與中央民族大學(xué)達(dá)成意向,在寒暑假期間,碩士研究生、本科生到我市進(jìn)行非遺方面的教學(xué)和研究,并對(duì)我市非遺館相關(guān)工作給予指導(dǎo)和幫助;三是組織召開了《中國少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)論壇》;四是啟動(dòng)江畔中小學(xué)生素質(zhì)教育體驗(yàn)游,制作了6000份宣傳單,在延邊廣播電臺(tái)“愛上旅游”欄目中午黃金時(shí)段分三期直播介紹了教育基地;五是充實(shí)并完善《江之歌》與兒童劇《灰姑娘》、《小紅帽》劇目的基礎(chǔ)上,《江之歌》為海內(nèi)外游客演出100多場(chǎng),歌舞兒童劇《灰姑娘》和《小紅帽》為全市少年兒童演出了30場(chǎng);六是完成對(duì)磨盤村山城遺址保護(hù)的勘測(cè)、調(diào)研、航拍等工作,已委托省文物局制作“磨盤村山城”整治工程《項(xiàng)目報(bào)告書》;七是新建10處農(nóng)家書屋,了爭(zhēng)取305件、29處體育健身路徑器材;八是建立耗能統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,按時(shí)上報(bào)耗能季、年報(bào)表,按要求完成了各項(xiàng)節(jié)能工作目標(biāo);九是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo),按要求做好了應(yīng)急處置、值守、演練、排練等各項(xiàng)工作。
三、政行風(fēng)及軟環(huán)境建設(shè)方面
(一)全面實(shí)行行政執(zhí)法政務(wù)公開,行政許可項(xiàng)目全部納入市政務(wù)大廳,做到一次性告知、一次性受理、一個(gè)窗口辦事;公開審批項(xiàng)目、審批程序、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員,做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法環(huán)節(jié)程序化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法結(jié)果公開化,杜絕了執(zhí)法的不文明行為。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我市文化市場(chǎng)的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊文化市場(chǎng)中違法經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)持做到日常性管理與集中整治相結(jié)合。一是以“依法凈化文化市場(chǎng),保障公民文化權(quán)益”為主題,開展了12318文化市場(chǎng)法制宣傳、“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng)6次,發(fā)放宣傳單500余份;二是開展消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)5次,檢查場(chǎng)所106家次,現(xiàn)場(chǎng)整改火災(zāi)隱患3處,與業(yè)主簽定“消防安全責(zé)任書”50份;三是開展了出版物市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)4次,文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)7次,全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1249人次,車輛42臺(tái)次,檢查場(chǎng)所477家次,立案查處案件2件,沒收非法音像制品613盤。
一、高職院校構(gòu)建和諧學(xué)風(fēng)軟環(huán)境的建設(shè)原則
1、以人為本原則
“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,也是高校和諧學(xué)風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)。在高校和諧學(xué)風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)中,只有始終堅(jiān)持以人為本原則,才能營(yíng)造出良好的人性環(huán)境。在高校和諧學(xué)風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)中,要堅(jiān)持以人為本原則就是要一切為了學(xué)生,一切圍繞學(xué)生,尊重學(xué)生的主體地位,充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。
2、方向性原則
方向性原則是指在建設(shè)高校學(xué)風(fēng)軟環(huán)境建過程中應(yīng)有明確的政治方向,一定要堅(jiān)持社會(huì)主義方向,要與德育工作的總體目標(biāo)相一致。高校和諧學(xué)風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)堅(jiān)持方向性原則是由思想政治工作面臨的復(fù)雜環(huán)境決定的。新時(shí)期,,在軟環(huán)境建設(shè)中受到了各種西方政治思潮、還有封建殘余文化的影響,使得軟環(huán)境的建設(shè)產(chǎn)生了曲折性和復(fù)雜性。而當(dāng)前的大部分大學(xué)生尚未形成科學(xué)而穩(wěn)定的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,思想上很容易受到各種不良思潮的影響。因此,高校和諧軟環(huán)境建設(shè)中必須切實(shí)堅(jiān)持并加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持用社會(huì)主義理想來教育廣大青年打?qū)W生。
3、與時(shí)俱進(jìn)原則
高校在進(jìn)行學(xué)風(fēng)軟環(huán)境的建設(shè)過程中,一定要與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)周邊的國際國內(nèi)環(huán)境的變化來不斷調(diào)整教育內(nèi)容與教育方法,要用發(fā)展的眼光看問題。要始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則,認(rèn)真研究出現(xiàn)的新情況與新問題,對(duì)高校和諧學(xué)風(fēng)軟環(huán)境的建設(shè)進(jìn)行不斷調(diào)整、修正和完善,使軟環(huán)境的建設(shè)更加貼近學(xué)生、貼近時(shí)代、貼近生活。
二、當(dāng)前我國高職院校在學(xué)風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題
首先,我國高校學(xué)風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)理念的“不和諧”。目前高校的學(xué)風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)的理念脫離實(shí)際,沒有很好地以學(xué)生為中心,沒有做到“以人文本”。高校的思想政治教育不能從大學(xué)生的實(shí)際需要出發(fā),在建設(shè)理念上出現(xiàn)了不和諧因素。其次,高職院校德育環(huán)境建設(shè)方法的落后與陳舊。新世紀(jì)新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深深地影響著人們的生活方式。高職院校是信息化的前沿陣地,網(wǎng)絡(luò)已成為學(xué)生獲得信息的主要來源。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,面對(duì)的環(huán)境十分復(fù)雜,這使得教育者擁有的信息優(yōu)勢(shì)受到很大沖擊,德育工作者要是不及時(shí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容,改變教學(xué)方法,不及時(shí)了解學(xué)生關(guān)心的焦點(diǎn)問題,就會(huì)落伍,進(jìn)而嚴(yán)重影響思想政治教育的效果。再次,高校德育環(huán)境建設(shè)中的“一手硬、一手軟”。高校當(dāng)前一般在硬件設(shè)施上,如學(xué)校整體規(guī)劃、衛(wèi)士環(huán)境、建筑、學(xué)生教學(xué)環(huán)境方面做的比較好。但是,在學(xué)風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)上往往比較被忽視。這也是新形勢(shì)下高校學(xué)風(fēng)軟環(huán)境建設(shè)在育人方面效果不佳的重要原因。
三、高職院校和諧學(xué)風(fēng)軟環(huán)境的建設(shè)途徑
1、構(gòu)建和諧校園風(fēng)氣
首先,要加強(qiáng)加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)。制度建設(shè)是高校學(xué)風(fēng)軟環(huán)境的重要組成部分,要在制度建構(gòu)上,以學(xué)生為中心,突出“學(xué)生為本”的教育理念,制定出適合學(xué)生發(fā)展的規(guī)章制度,保障軟環(huán)境的建設(shè)。其次,要加強(qiáng)師德建設(shè),營(yíng)造良好教風(fēng)。教師是大學(xué)生思想政治教育的主導(dǎo)者,其價(jià)值觀和行為都深深影響著學(xué)生的發(fā)展,因此,要引導(dǎo)教師樹立正確理想,努力提高教師的綜合素質(zhì)。此外,還有重視教師的自我教育和自律行為。最后,還要加強(qiáng)學(xué)生思想教育和管理,建設(shè)優(yōu)良學(xué)風(fēng)。
2、構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)陣地,創(chuàng)造良好的校園網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,人類已經(jīng)進(jìn)入信息化的時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)深深影響了高校思想政治教育工作。因此,我們要在構(gòu)建高校學(xué)風(fēng)軟環(huán)境過程中,注重網(wǎng)絡(luò)陣地的構(gòu)建,創(chuàng)造良好的校園網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。要充分利用網(wǎng)絡(luò)陣地大力弘揚(yáng)校園主流文化,努力傳播校園里的先進(jìn)思想和優(yōu)秀精神文明建設(shè)事跡,使校園網(wǎng)絡(luò)文化真正成為先進(jìn)文化的傳播陣地。
3、構(gòu)建和諧學(xué)生社團(tuán)
發(fā)展軟環(huán)境是相對(duì)發(fā)展硬環(huán)境而言,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相,與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和人文環(huán)境。加強(qiáng)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè),是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要,更是加快跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的迫切需要。創(chuàng)建讓農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意、基層滿意的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)軟環(huán)境,是全局的共同責(zé)任,需要全局人員的共同參與,共同推進(jìn)。局機(jī)關(guān)全體成員認(rèn)真做好“四個(gè)到位”:即對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)到位;對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的軟環(huán)境建設(shè)政策舉措執(zhí)行到位;對(duì)全方位的監(jiān)督跟蹤到位;對(duì)危害軟環(huán)境的人和事查處到位。廣大機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要爭(zhēng)當(dāng)軟環(huán)境建設(shè)的宣傳員和服務(wù)員,主動(dòng)宣傳改善發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)目的意義,宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策,積極為農(nóng)民、企業(yè)和基層服務(wù)。
二、做好軟環(huán)境投訴受理工作
局紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要嚴(yán)格按照《關(guān)于對(duì)損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》有關(guān)要求,建立健全以下制度:
1.受理。受理本系統(tǒng)內(nèi)和局機(jī)關(guān)有關(guān)軟環(huán)境問題的投訴,工作中做到恪盡職守,嚴(yán)守工作秘密。
2.登記。凡投訴人通過口頭、書信、電話或者電子郵件等方式反映我局或我市在農(nóng)業(yè)開發(fā)上涉及損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為的問題,嚴(yán)格按照要求對(duì)投訴件進(jìn)行認(rèn)真登記。
3.查辦。對(duì)受理的投訴,按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則,應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況采取以下方式辦理:(1)呈報(bào)。對(duì)反映屬市投訴中心受理的投訴對(duì)象問題,或者違紀(jì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的其他人員的違紀(jì)問題,以及需要向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告的其他重要問題,當(dāng)日內(nèi)需摘報(bào)或者原信傳送,送交領(lǐng)導(dǎo)批示,并按照領(lǐng)導(dǎo)的批示意見,從速處理。(2)自辦。對(duì)投訴的問題單一、線索具體、易查易結(jié)的案件,提出自辦意見,經(jīng)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),直接進(jìn)行核查辦理。(3)轉(zhuǎn)辦。對(duì)于反映縣級(jí)農(nóng)業(yè)開發(fā)系統(tǒng)的一般問題投訴,應(yīng)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)開發(fā)部門處理的,提出轉(zhuǎn)辦意見,經(jīng)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),轉(zhuǎn)請(qǐng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交完畢,嚴(yán)禁將投訴材料轉(zhuǎn)給監(jiān)察投訴對(duì)象。(4)交辦。對(duì)屬于上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交來的投訴問題、投訴案件,反映的干部層次較高,問題比較嚴(yán)重的投訴,應(yīng)當(dāng)做好摘要,提出查辦意見,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批,直接進(jìn)行核查辦理。
4.反饋。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、交辦的投訴件,采取中間匯報(bào)、結(jié)案匯報(bào)處理結(jié)果等形式及時(shí)進(jìn)行反饋。
5.回復(fù)。對(duì)受理的署真實(shí)姓名的投訴人和單位,按照程序處理后,酌情給予回復(fù),說明情況,答復(fù)有關(guān)問題,告知處理情況。對(duì)轉(zhuǎn)辦的,通過回復(fù),告知投訴人投訴的受理、承辦單位。
三、營(yíng)造良好的輿論氛圍
為進(jìn)一步加大整治軟環(huán)境工作的宣傳力度,軟環(huán)境建設(shè)宣傳工作以監(jiān)察室為主,全局其它處室積極配合。監(jiān)察室每年上報(bào)信息不得少于6條,辦公室每年上報(bào)信息不得少于3條,其它處室每年上報(bào)信息不得少于1條。信息被市級(jí)簡(jiǎn)報(bào)采用的獎(jiǎng)勵(lì)50元,信息被省級(jí)簡(jiǎn)報(bào)采用的獎(jiǎng)勵(lì)100元。監(jiān)察室將認(rèn)真調(diào)研本單位軟環(huán)境建設(shè)工作中的難點(diǎn)與熱點(diǎn),并總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),組織上報(bào),積極對(duì)外宣傳。
四、加強(qiáng)軟環(huán)境法規(guī)政策學(xué)習(xí)
重新學(xué)習(xí)《關(guān)于對(duì)損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》發(fā)[]50號(hào)通知精神,確保我局機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)活動(dòng)中,不發(fā)生下列行為:一是工作中不負(fù)責(zé)任,對(duì)群眾等事項(xiàng)處置不力造成嚴(yán)重后果的;二是工作中違反工作紀(jì)律,擅自離崗、缺崗,或從事個(gè)人娛樂等活動(dòng)的;三是工作中推諉扯皮、消極怠工、辦事效率低或服務(wù)態(tài)度差,導(dǎo)致投資者投資項(xiàng)目無法實(shí)施或損失的;四是接受管理服務(wù)對(duì)象的禮物饋贈(zèng)或參加管理服務(wù)對(duì)象提供的旅游或娛樂活動(dòng)的;五是故意刁難管理服務(wù)對(duì)象,或借服務(wù)之機(jī),向基層群眾和企業(yè)索要財(cái)物,要求免費(fèi)提供有償性的服務(wù)或報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用的;六是不履行或擅自變更本部門(單位)對(duì)外的有關(guān)促進(jìn)發(fā)展、改善環(huán)境公開承諾的;七是有其他借職權(quán)之便從基層和企業(yè)謀取私利行為的。對(duì)發(fā)生上述所列損害投資發(fā)展軟環(huán)境行為的,經(jīng)查實(shí),情節(jié)較輕的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者在一定范圍內(nèi)通報(bào);情節(jié)較重的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予停職待崗、換崗、降職使用、引咎辭職、責(zé)令辭職等組織處理;違紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的,給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
五、搞好單位行政效能建設(shè)
為切實(shí)加強(qiáng)局機(jī)關(guān)效能建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,規(guī)范行政行為,促進(jìn)依法行政,在認(rèn)真學(xué)習(xí)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的若干規(guī)定》基礎(chǔ)之上,為簡(jiǎn)化辦事程序,推行政務(wù)公開,落實(shí)服務(wù)承諾,強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,提高機(jī)關(guān)工作效率,特制訂以下制度:《市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局處室職責(zé)公示》、《市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局承諾公示》、《市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)工作規(guī)范》等文件規(guī)定。
六、開展法制教育與廉政教育月活動(dòng)
市局規(guī)定每年的八月為法制教育與廉政教育月,由局紀(jì)檢組開展普法教育、警示教育,達(dá)到警示教育啟示作用。
七、加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)
為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng),強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)軟環(huán)境建設(shè),我們建立健全如下相關(guān)制度:《黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)制度》、《黨組會(huì)議制度》、《黨組民主生活會(huì)制度》、《局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》、《環(huán)境衛(wèi)生制度》、《廉潔從政制度》等15項(xiàng)制度,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),服務(wù)基層。
八、加強(qiáng)考核評(píng)議
考評(píng)工作采取民主評(píng)議和量化考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行,通過考評(píng)對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員在發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)中的表現(xiàn)排出位次,作為年終考評(píng)的重要依據(jù)。把為服務(wù)發(fā)展的效率和質(zhì)量,與干部管理、使用、交流、職稱評(píng)聘、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來。