撤回上訴申請(qǐng)書(shū)精選(九篇)

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第1篇：撤回上訴申請(qǐng)書(shū)范文

原告：林曉榮，女，41歲，漢族，農(nóng)民，住永定縣坎市鎮(zhèn)坎市街委會(huì)日新三組。

被告：福建省永定縣坎市鎮(zhèn)人民政府。

法定代表人：簡(jiǎn)小波，鎮(zhèn)長(zhǎng)。

第三人：盧洪煦，男，41歲，漢族，農(nóng)民，住永定縣坎市鎮(zhèn)坎市街委會(huì)日新三組，系本案原告林曉榮之夫。

原告林曉榮與第三人盧洪煦于1979年8月登記結(jié)婚，領(lǐng)取了坎市鎮(zhèn)結(jié)字第121號(hào)結(jié)婚證。1994年8月7日，原告林曉榮和第三人盧洪煦持戶口證明、居民身份證、坎市街委會(huì)出具的介紹信、離婚協(xié)議、結(jié)婚證向坎市鎮(zhèn)人民政府提出離婚登記申請(qǐng)?；橐龅怯泦T在《離婚登記申請(qǐng)書(shū)》上填寫(xiě)了部分內(nèi)容（離婚原因、子女安排、財(cái)產(chǎn)處理、其他協(xié)議以及有關(guān)單位調(diào)解意見(jiàn)等欄內(nèi)未填寫(xiě)），并在雙方申請(qǐng)人簽字及領(lǐng)證人簽字欄里寫(xiě)上了盧洪煦林曉榮的姓名，盧、林二人分別在上述兩欄內(nèi)各自的姓名下按上了指印。由于當(dāng)時(shí)原告和第三人雙方都未帶照片，無(wú)法領(lǐng)取必須貼有照片并加蓋婚姻登記專用章方為有效的離婚證。當(dāng)天下午，第三人盧洪煦獨(dú)自帶上自己及原告中學(xué)時(shí)的照片到鎮(zhèn)政府辦公室，由婚姻登記員貼上二人的照片并加蓋坎市婚姻登記專用鋼印后，將盧、林二人的永坎字第03號(hào)離婚證兩本發(fā)給盧洪煦。事后，盧洪煦即到永定坎市水泥廠工作，沒(méi)有將林曉榮的離婚證交給其本人。第三天，原告林曉榮向坎市鎮(zhèn)人民政府提出反悔。數(shù)日后，第三人盧洪煦在婚姻登記員的要求下，將應(yīng)由林曉榮持有的離婚證交回坎市鎮(zhèn)政府，但林曉榮表示不領(lǐng)取離婚證，并向永定縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議。1994年11月21日永定縣人民政府書(shū)面復(fù)函林曉榮其申請(qǐng)不屬?gòu)?fù)議范疇。同月25日，林曉榮向永定縣人民法院提起行政訴訟，訴請(qǐng)撤銷坎市鎮(zhèn)人民政府于1994年8月7日發(fā)出的永坎第03號(hào)離婚證。12月2日，永定縣人民法院對(duì)林曉榮的起訴書(shū)面裁定不予受理。林曉榮不服，提起上訴。龍巖地區(qū)中級(jí)人民法院于同月27日裁定撤銷原審裁定，由原審法院立案受理。永定縣法院受理后，將盧洪煦列為第三人通知其參加訴訟。

原告訴稱：坎市鎮(zhèn)民政辦違反法定程序，在原告不在場(chǎng)的情況下由第三人盧洪煦單獨(dú)交照片發(fā)給離婚證的行為，違反了《婚姻登記管理?xiàng)l例》第二十五條的規(guī)定，請(qǐng)求法院將該離婚證予以撤銷。

被告辯稱：坎市鎮(zhèn)民政辦是根據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》第十五條、第十六條之規(guī)定，辦理盧洪煦、林曉榮二人的離婚申請(qǐng)的，申請(qǐng)人雙方親自到鎮(zhèn)政府申請(qǐng)離婚，提供的證件、證明齊全。被告依法辦理登記并發(fā)給離婚證的行為是合法有效的，請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求，維持坎市鎮(zhèn)民政辦作出的具體行政行為。

第三人稱，與原告林曉榮的夫妻感情完全破裂，自愿協(xié)商離婚，并達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，雙方也親自到鎮(zhèn)民政辦申請(qǐng)辦理離婚登記。協(xié)議書(shū)的內(nèi)容完全符合《婚姻登記管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定，是合法有效的，請(qǐng)求法院維持坎市鎮(zhèn)民政辦辦理的離婚登記的具體行政行為。

「審判

永定縣人民法院審理認(rèn)為，被告坎市鎮(zhèn)人民政府在辦理原告林曉榮與第三人盧洪煦的離婚登記手續(xù)時(shí)，在當(dāng)事人沒(méi)有帶照片無(wú)法領(lǐng)取必須貼有照片并加蓋婚姻登記專用章方為有效的離婚證的情況下，由當(dāng)事人先在《離婚登記申請(qǐng)書(shū)》“領(lǐng)證人簽字或蓋章、按指印”欄里按上指印，違反了離婚登記程序。原告沒(méi)有領(lǐng)取離婚證而提出反悔，符合《婚姻登記管理?xiàng)l例》第十六條的規(guī)定，理由正當(dāng)，應(yīng)予支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第三目之規(guī)定，該院于1995年3月9日作出判決：

撤銷永定縣坎市鎮(zhèn)人民政府1994年8月7日頒發(fā)的（1994）永坎字第03號(hào)離婚證。

一審判決后，被告坎市鎮(zhèn)人民政府及第三人盧洪煦不服，向龍巖地區(qū)中級(jí)人民法院提出上訴。被告坎市鎮(zhèn)人民政府訴稱：其辦理盧、林二人離婚登記的行為符合當(dāng)事人真實(shí)意思表示，材料齊全，手續(xù)完備，原結(jié)婚證已注銷，應(yīng)視為林曉榮已領(lǐng)到離婚證。一審判決否定客觀事實(shí)，濫用法律請(qǐng)求二審法院予以改判。第三人盧洪煦訴稱：雙方均在調(diào)解協(xié)議書(shū)和離婚登記申請(qǐng)書(shū)上按有指印，林曉榮口頭委托其領(lǐng)取離婚證并實(shí)際履行了調(diào)解協(xié)議，原審法院否認(rèn)這些客觀事實(shí)，作出撤銷離婚證的判決，是錯(cuò)誤的。請(qǐng)求二審法院撤銷一審判決，維持坎市鎮(zhèn)人民政府辦理的離婚登記。

被上訴人林曉榮答辯稱：她并沒(méi)有委托盧洪煦代領(lǐng)離婚證，鎮(zhèn)政府辦理離婚登記，違反法定程序。林曉榮在沒(méi)有領(lǐng)到離婚證夫妻關(guān)系尚未解除的情況下，完全可以反悔離婚。請(qǐng)求二審法院維持原判。

龍巖地區(qū)中級(jí)人民法院審理認(rèn)為：坎市鎮(zhèn)人民政府受理盧洪煦、林曉榮的離婚登記申請(qǐng)合法，但沒(méi)有作出和送達(dá)對(duì)申請(qǐng)是否同意的書(shū)面決定即予以登記和在未依法制作送達(dá)離婚證的情況下要求盧洪煦，林曉榮在領(lǐng)證人簽字欄中按指印，并收回注銷坎革結(jié)字第121號(hào)結(jié)婚證的行為，違反了法定程序，依法應(yīng)予撤銷。因林曉榮、盧洪煦均未撤回離婚登記申請(qǐng)，坎市鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)該申請(qǐng)重新作出具體行政行為，原審法院判決得當(dāng)，上訴人所訴理由不能成立，不予支持。據(jù)此，依照《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》第十六條和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條之規(guī)定，該院于1995年4月19日作出判決：

（一）駁回上訴，維持原判。

（二）撤銷坎市鎮(zhèn)人民政府對(duì)盧洪煦、林曉榮離婚申請(qǐng)予以登記和注銷坎革結(jié)字第121號(hào)結(jié)婚證的行為。

（三）由坎市鎮(zhèn)人民政府對(duì)林曉榮、盧洪煦的離婚登記申請(qǐng)重新作出具體行政行為。

「評(píng)析

本案爭(zhēng)議主要涉及如下法律適用問(wèn)題：

（一）關(guān)于行政機(jī)關(guān)的婚姻登記行為是否具有可訴性的問(wèn)題本案是否屬于行政案件，人民法院應(yīng)否立案、受理，是首先要解決的問(wèn)題。對(duì)此，有不同意見(jiàn)。一種意見(jiàn)認(rèn)為，根據(jù)《婚姻登記管理?xiàng)l例》第二十九條“當(dāng)事人認(rèn)為符合婚姻登記條件而婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記的，或者當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，可以依照行政復(fù)議條例的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定提起訴訟”之規(guī)定，林曉榮之起訴，不屬于上述兩種情況，且縣人民政府法制科也答復(fù)其不屬行政復(fù)議范圍。因此，林曉榮之起訴亦不屬法院行政案件受案范圍，應(yīng)裁定不予受理。同時(shí)，有的還認(rèn)為即使離婚一方當(dāng)事人就離婚協(xié)議反悔，對(duì)行政機(jī)關(guān)離婚登記有異議，向人民法院提起訴訟，法院也應(yīng)作民事案件，由民事審判庭受理。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，婚姻權(quán)利屬于公民的人身權(quán)利。根據(jù)行政訴訟法的有關(guān)條款規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)而提起訴訟的，屬于人民法院行政案件的受案范圍。行政訴訟法第十一條第一款對(duì)可訴性具體行政行為作具體列舉中，第四項(xiàng)關(guān)于行政許可行為，就是行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民或者組織的申請(qǐng)，通過(guò)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，而同樣予特定的公民或者組織某種權(quán)利能力或法律資格的行為，其中即包括頒發(fā)結(jié)婚證書(shū)或離婚證書(shū)的行為。因此，本案離婚當(dāng)事人認(rèn)為婚姻登記管理機(jī)關(guān)違法進(jìn)行離婚登記侵犯其合法權(quán)益而提起行政訴訟，屬于人民法院行政案件收案范圍。我們認(rèn)為，后一種意見(jiàn)符合行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，二審法院根據(jù)行政訴訟法第十一條第一款第八項(xiàng)關(guān)于受理公民、法人或者其他組織“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的”提起的訴訟的規(guī)定，裁定立案受理是正確的。

第2篇：撤回上訴申請(qǐng)書(shū)范文

關(guān)鍵詞：債務(wù)人；申請(qǐng)破產(chǎn)；舉證責(zé)任

案情簡(jiǎn)介：

2009年7月2日，大連某印刷有限公司向某區(qū)人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，2009年7月13日，某區(qū)人民法院裁定宣告受理申請(qǐng)人大連某印刷有限公司（以下簡(jiǎn)稱“印刷公司”）的破產(chǎn)申請(qǐng)，并于同日裁定指定北京某會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司遼寧分公司為印刷公司破產(chǎn)案件的破產(chǎn)管理人。2009年9月，人民法院報(bào)刊登破產(chǎn)公告，該公告要求債權(quán)人應(yīng)自公告之日起60日內(nèi)向管理人書(shū)面申報(bào)債權(quán)，并確定第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)時(shí)間。

某區(qū)人民法院自受理案件后，經(jīng)破產(chǎn)管理人以及債權(quán)人反映發(fā)現(xiàn)以下情況：1.印刷公司2008年財(cái)務(wù)賬簿及2009年部分財(cái)務(wù)賬簿缺失；2.印刷公司的債權(quán)人多數(shù)以該企業(yè)非法轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)為由，認(rèn)為該企業(yè)不具備破產(chǎn)條件。鑒于此，某區(qū)人民法院以在審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)印刷公司未能提供全部財(cái)務(wù)賬簿，故本案現(xiàn)有證據(jù)不能證明其資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力，據(jù)此其不具備破產(chǎn)原因?yàn)橛?，作出駁回申請(qǐng)人破產(chǎn)申請(qǐng)民事裁定書(shū)。印刷公司遂提起上訴。2010年5月15日，大連市中級(jí)人民法院依法作出撤銷上述裁定，并由某區(qū)人民法院繼續(xù)審理的民事裁定書(shū)。

2011年3月12日，某區(qū)人民法院指定大連某律師事務(wù)所作為印刷公司的破產(chǎn)管理人。大連某律師事務(wù)所依法接受指定后，多次與印刷公司負(fù)責(zé)人聯(lián)系，因負(fù)責(zé)人總以各種借口拒絕見(jiàn)面，故印刷公司破產(chǎn)案件仍未有進(jìn)展。

一、債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)原因

關(guān)于破產(chǎn)原因，我國(guó)采用概況主義立法方式，《破產(chǎn)法》第二條明確規(guī)定，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并資不抵債和不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并支付不能。前者主要適用于債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的情形；后者主要適用于債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)和債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的情形。

不能清償?shù)狡趥鶆?wù)是指?jìng)鶆?wù)人以明示或默示的形式表示其不能支付到期債務(wù)，其強(qiáng)調(diào)的是債務(wù)人不能清償債務(wù)的外部客觀行為，而不是債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)客觀狀況。認(rèn)定不能清償?shù)狡趥鶆?wù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下三個(gè)要件：第一，債權(quán)債務(wù)關(guān)系依法成立；第二，債務(wù)人不能清償?shù)氖且训絻斶€期限的債務(wù)；第三，債務(wù)人未清償債務(wù)的狀態(tài)客觀存在。

資不抵債，即資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，是指?jìng)鶆?wù)人的實(shí)有資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)。資不抵債的著眼點(diǎn)是資債比例關(guān)系，考察債務(wù)人的償還能力僅以實(shí)有財(cái)產(chǎn)為限，計(jì)算債務(wù)數(shù)額時(shí)，不考慮是否到期，均納入債務(wù)總額之內(nèi)。債務(wù)人的資不抵債最能夠說(shuō)明債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的狀況，是法官認(rèn)定債務(wù)人具有破產(chǎn)原因的最直接、最客觀、最有效的證據(jù)。

債務(wù)人資不抵債時(shí)往往其已“明顯缺乏清償能力”，可是，在很多情形下，雖然債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，但由于債務(wù)人資產(chǎn)負(fù)債表顯示的資產(chǎn)總額大于負(fù)債總額，債務(wù)人不能證明自己“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)”，所以，債務(wù)人不能適用“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并資不抵債”之規(guī)定，而只能適用“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并支付不能”向法院申請(qǐng)破產(chǎn)。

二、債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)舉證責(zé)任

（一）法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前申請(qǐng)破產(chǎn)債務(wù)人的舉證責(zé)任

根據(jù)《破產(chǎn)法》第八條之規(guī)定，向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)。破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況；（二）申請(qǐng)目的；（三）申請(qǐng)的事實(shí)和理由；（四）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。債務(wù)人提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。

可見(jiàn)，在債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)的情形下，債務(wù)人承擔(dān)舉證責(zé)任，證明其不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、資產(chǎn)負(fù)債或明顯缺乏清償能力等情況。通常情況下，債務(wù)人用資產(chǎn)負(fù)債表，或者審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等來(lái)判斷其是否資不抵債。根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》若干問(wèn)題的規(guī)定（一）第三條之規(guī)定，債務(wù)人的資產(chǎn)負(fù)債表，或者審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等顯示其全部資產(chǎn)不足以償付全部負(fù)債的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，但有相反證據(jù)足以證明債務(wù)人資產(chǎn)能夠償付全部負(fù)債的除外。

關(guān)于明顯缺乏清償能力，債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)時(shí)可以提供如下證據(jù)：第一，債務(wù)人提供證據(jù)證明，債務(wù)人已喪失營(yíng)利能力；第二，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確認(rèn)，債務(wù)人資產(chǎn)負(fù)債表上列明的資產(chǎn)項(xiàng)目中有大量的待處理資產(chǎn)損失；第三，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)，債務(wù)人資產(chǎn)負(fù)債表上列明的資產(chǎn)項(xiàng)目中部分資產(chǎn)的評(píng)估現(xiàn)值低于資產(chǎn)負(fù)債表上的記載價(jià)值；第四，債務(wù)人提供其他證據(jù)證明，債務(wù)人資產(chǎn)負(fù)債表上列明的資產(chǎn)項(xiàng)目中的部分資產(chǎn)已經(jīng)無(wú)法變現(xiàn)?？梢?jiàn)，上述證據(jù)既可以證明債務(wù)人已喪失營(yíng)利能力，又證明在扣除待處理的資產(chǎn)損失，扣除實(shí)際資產(chǎn)低于賬上資產(chǎn)的價(jià)值，以及扣除無(wú)法變現(xiàn)的資產(chǎn)后，債務(wù)人實(shí)際擁有的資產(chǎn)金額小于其債務(wù)金額的，應(yīng)視為“明顯缺乏清償能力”。

（二）法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后申請(qǐng)破產(chǎn)債務(wù)人的舉證責(zé)任

根據(jù)《破產(chǎn)法》及相關(guān)解釋的規(guī)定，法院受理后裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)的情形有：1.法院受理后，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不具備破產(chǎn)原因的，應(yīng)裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)人的申請(qǐng)；2.法院受理后，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有惡意隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)的意圖，或債權(quán)人惡意毀損債務(wù)人商譽(yù)，以獲得不正當(dāng)利益的，應(yīng)裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)人的申請(qǐng)；3.法院受理后，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，雖無(wú)債務(wù)人惡意隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)的證據(jù)，但債務(wù)人巨額財(cái)產(chǎn)下落不明且無(wú)法合理解釋財(cái)產(chǎn)下落的，法院可以裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)人的申請(qǐng)。結(jié)合本案，印刷公司以賬簿缺失為由拒絕交付2008年及2009年部分財(cái)務(wù)賬簿，以各種借口拒絕與破產(chǎn)管理人見(jiàn)面等，均不屬于法院受理后裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)的法定情形，而債務(wù)人又拒絕撤回破產(chǎn)申請(qǐng)，最終導(dǎo)致受案法院和破產(chǎn)管理人均處于被動(dòng)，而本案又處于停滯狀態(tài)。

目前，《最高人民法院關(guān)于債權(quán)人對(duì)人員下落不明或者財(cái)產(chǎn)狀況不清的債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)清算案件如何處理的批復(fù)》中明確債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)債務(wù)人的舉證責(zé)任以及舉證不能時(shí)的法律后果，即不影響破產(chǎn)案件的受理、破產(chǎn)程序的進(jìn)行等。在法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后申請(qǐng)破產(chǎn)的債務(wù)人如果舉證不能，是否就應(yīng)承擔(dān)舉證不能時(shí)的不利后果，至今我國(guó)法律法規(guī)以及司法解釋中均沒(méi)有明確的規(guī)定，只是規(guī)定了出現(xiàn)上述情形時(shí)人民法院可以對(duì)直接責(zé)任人員依法處以罰款等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可能構(gòu)成隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪。

三、關(guān)于對(duì)我國(guó)破產(chǎn)法就債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)舉證責(zé)任的立法完善

筆者認(rèn)為，法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后申請(qǐng)破產(chǎn)的債務(wù)人的舉證責(zé)任至關(guān)重要，我國(guó)破產(chǎn)法以及司法解釋中應(yīng)明確以下幾個(gè)問(wèn)題：1.申請(qǐng)破產(chǎn)的債務(wù)人下落不明，或債務(wù)人提供的財(cái)務(wù)賬冊(cè)不完整，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)該企業(yè)的財(cái)產(chǎn)狀況和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清算的，法院應(yīng)駁回其破產(chǎn)申請(qǐng)。2.關(guān)于債務(wù)人惡意破產(chǎn)的舉證責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)。3.如果破產(chǎn)管理人在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)債務(wù)人存在隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)等法院駁回破產(chǎn)申請(qǐng)的情形時(shí)，破產(chǎn)管理人是否有責(zé)任向受案法院披露并提供證據(jù)。4.明確并加大債務(wù)人惡意破產(chǎn)的懲罰力度和法律責(zé)任。

綜上所述，隨著國(guó)民法律意識(shí)的提高，部分企業(yè)選擇破產(chǎn)保護(hù)以惡意逃避債權(quán)人債務(wù)屢見(jiàn)不鮮。因此，不斷完善破產(chǎn)法，加大債務(wù)人破產(chǎn)舉證責(zé)任和懲罰力度，為建立我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行機(jī)制提供司法保障，充分保障債權(quán)人合法利益具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：撤回上訴申請(qǐng)書(shū)范文

聽(tīng)證方式的運(yùn)用在某種程度上暢通了當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽那溃w現(xiàn)了人民法院公開(kāi)、公正和“依法糾錯(cuò)”的原則，使公正與效率有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。通過(guò)聽(tīng)證，聽(tīng)取申請(qǐng)?jiān)賹彯?dāng)事人陳述新的事實(shí)和審查提交的新的證據(jù)，再經(jīng)過(guò)被申請(qǐng)方當(dāng)事人質(zhì)證，決定是否提起再審。這在對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彴讣膶?shí)質(zhì)審查中起到了較好的作用。但是，聽(tīng)證方式目前只是人民法院在收到當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彔詈笫欠駴Q定提起再審的一種審查方式，盡管在實(shí)踐中已經(jīng)得到了運(yùn)用，但卻沒(méi)有具體的規(guī)范。本文擬就申請(qǐng)?jiān)賹彴钢新?tīng)證方式的司法特性、程序規(guī)范等相關(guān)問(wèn)題作粗淺的探討。

一、聽(tīng)證方式的司法特性

近年來(lái)，隨著審判監(jiān)督改革的不斷深入，特別是審判監(jiān)督方式的改革，使從事審監(jiān)工作的同志感到有一定的壓力。按照最高法院和肖揚(yáng)院長(zhǎng)的要求，如何成為一名合格的“法官中的法官”，圍繞再審案件這一審監(jiān)庭的中心工作，積極地進(jìn)行探索。聽(tīng)證方式的引入，剔除了過(guò)去那種“暗箱操作”，是否再審，由法院說(shuō)了算而造成一部分當(dāng)事人與法院的情緒抵觸，使他們看到法院工作的公開(kāi)、公正。但是，應(yīng)該說(shuō)聽(tīng)證方式不是審查決定是否提起再審的唯一方式，只有在當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徶?，涉及新的證據(jù)和新的事實(shí)，聽(tīng)證方式的運(yùn)用才能充分體現(xiàn)這種公開(kāi)、公正，并且再審法官在決定案件是否進(jìn)入再審的實(shí)質(zhì)審查中能夠更準(zhǔn)確地加以把握，因而，聽(tīng)證方式在這里具有其獨(dú)特的司法特性。

（一）公開(kāi)性

當(dāng)申請(qǐng)?jiān)賹徣瞬环瓕徟袥Q，向法院申請(qǐng)?jiān)賹?，他必定?huì)向法院提出一定的證據(jù)或陳述新的事實(shí)，以供法院決定是否再審時(shí)加以考慮。當(dāng)然當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛捎卸喾N情況，但有一點(diǎn)，就是要求法院審理時(shí)做到公開(kāi)、公正。聽(tīng)證方式的引入，首先就應(yīng)是公開(kāi)性的（涉及國(guó)家秘密或個(gè)人隱私的應(yīng)除外），這是聽(tīng)證方式的基本屬性。公開(kāi)，包括聽(tīng)證程序的公開(kāi)，同時(shí)也應(yīng)包括是否決定再審的結(jié)論公開(kāi)。

1、聽(tīng)證程序公開(kāi)

聽(tīng)證程序是在審監(jiān)法官的主持下，召集雙方當(dāng)事人，就申請(qǐng)?jiān)賹徣颂岢龅男碌淖C據(jù)或新的事實(shí)，由被申請(qǐng)人當(dāng)庭進(jìn)行質(zhì)證，然后進(jìn)行認(rèn)證的過(guò)程。它有別于原審案件的當(dāng)庭質(zhì)證和認(rèn)證，它的目的在于法院通過(guò)聽(tīng)證決定是否采納申請(qǐng)?jiān)賹徣说脑賹徖碛?。通過(guò)聽(tīng)證，符合再審條件的，法院應(yīng)實(shí)事求是，按照依法糾錯(cuò)的原則，對(duì)案件進(jìn)行再審。不符合再審條件的，通過(guò)聽(tīng)證，跟當(dāng)事人講清道理，讓當(dāng)事人明白其申請(qǐng)?jiān)賹徫幢环ㄔ翰杉{的原因，使當(dāng)事人接受法院不予再審的現(xiàn)實(shí)。減少就同一理由或同一請(qǐng)求多次申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彽默F(xiàn)象的出現(xiàn)。

聽(tīng)證程序的公開(kāi)，保證了聽(tīng)證質(zhì)證、認(rèn)證的公開(kāi)進(jìn)行。被申請(qǐng)方當(dāng)事人對(duì)申請(qǐng)方提出的新的證據(jù)或新的事實(shí)，必須進(jìn)行質(zhì)證。以利于盡可能地展現(xiàn)案件的客觀真實(shí)情況，便于法院最終進(jìn)行是否決定再審的判斷。關(guān)于認(rèn)證，經(jīng)合議庭評(píng)議，認(rèn)為申請(qǐng)?jiān)賹徣怂岢龅男碌淖C據(jù)（其證據(jù)必須合法取得）能夠證明原判認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，且該證據(jù)已經(jīng)被被申請(qǐng)方認(rèn)可，合議庭在認(rèn)證過(guò)程中有權(quán)決定對(duì)該案進(jìn)行再審。如果申請(qǐng)?jiān)賹徣穗m提供了新的證據(jù)，盡管該證據(jù)與陳述的案件事實(shí)也相吻合，但遭到被申請(qǐng)方的否定或提供的證據(jù)需要進(jìn)行核證或涉及其他情況等，合議庭不必當(dāng)庭進(jìn)行認(rèn)證，應(yīng)俱書(shū)面意見(jiàn)向分管院長(zhǎng)匯報(bào)，提請(qǐng)審判委員會(huì)討論決定是否再審。認(rèn)證的過(guò)程中，合議庭必須保持絕對(duì)的中立，只就當(dāng)事人提供的證據(jù)或陳述的事實(shí)發(fā)表意見(jiàn)，保持聽(tīng)證程序的順利進(jìn)行。

2、聽(tīng)證結(jié)論的公開(kāi)

聽(tīng)證結(jié)論并不完全是認(rèn)證的結(jié)果。前述只是就申請(qǐng)?jiān)賹徣颂峁┑淖C據(jù)或陳述的事實(shí)能夠證明原判認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤且已被被申請(qǐng)方認(rèn)可的情況下，合議庭可在認(rèn)證的同時(shí)作出決定對(duì)該案進(jìn)行再審（必須是只有經(jīng)過(guò)再審才能加以糾正的）。從目前審監(jiān)庭對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹彴讣膶?shí)質(zhì)審查情況來(lái)看，這種情況是較少出現(xiàn)的。大多數(shù)申請(qǐng)?jiān)賹彴讣獩Q定再審的，都由審判委員會(huì)研究后決定。筆者認(rèn)為，不管是哪種情況，其聽(tīng)證結(jié)論必須加以公開(kāi)。因?yàn)檎麄€(gè)聽(tīng)證程序已經(jīng)公開(kāi)，就沒(méi)有必要隱藏自己（法院）的觀點(diǎn)，這與“依法糾錯(cuò)”的原則是一致的。

聽(tīng)證方式包含著聽(tīng)證、質(zhì)證和認(rèn)證的程序過(guò)程，這是一個(gè)整體的過(guò)程。聽(tīng)證程序的公開(kāi)，意味著法院在審查申請(qǐng)?jiān)賹彴讣袑?shí)事求是依法糾錯(cuò)的公開(kāi)辦案原則。同時(shí)，對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，將法院審查申請(qǐng)?jiān)賹彴讣倪^(guò)程展示在他們面前，對(duì)提高和宣傳法院的公正執(zhí)法形象，不無(wú)益處。

（二）公正性

聽(tīng)證程序的公開(kāi)是保證聽(tīng)證結(jié)論公正的前提。雖然這里所說(shuō)的聽(tīng)證程序并不是法律規(guī)范意義的必經(jīng)程序，但是由于這種聽(tīng)證程序的運(yùn)用，在當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?，?duì)當(dāng)事人所要追求的司法公正，是能夠充分體現(xiàn)出來(lái)的。

近幾年，對(duì)再審案件程序方面的研究，已逐步形成了要求對(duì)檢察院抗訴引起再審加以嚴(yán)格限制和取消法院依職權(quán)提起再審的共識(shí)，對(duì)以當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彏橹饕緩降脑賹彸绦蛄⒎ㄒ蟮暮袈曉絹?lái)越高。這主要是基于目前大量申訴案件給法院帶來(lái)的“麻煩和困惑”，以及法律規(guī)定的獨(dú)立于一、二審程序以外的特別司法救助程序方面的考慮，必須慎重對(duì)待當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)賹?。筆者在這里所說(shuō)的公正性，主要是指聽(tīng)證程序的公正，它表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、關(guān)于聽(tīng)證法官的中立原則

這種對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彴讣欠駱?gòu)成的實(shí)質(zhì)審查方式的運(yùn)用，盡管還在探索階段，與一、二審原審案件的審理一樣，必須保持程序的絕對(duì)公正，而程序公正，最主要的表現(xiàn)在法官必須保持中立。首先，聽(tīng)證法官在聽(tīng)證開(kāi)始之前要求聽(tīng)證雙方當(dāng)事人圍繞申請(qǐng)?jiān)賹彯?dāng)事人提供的新的證據(jù)及當(dāng)事人僅就新的證據(jù)所說(shuō)明的事實(shí)進(jìn)行陳述，然后由被申請(qǐng)方當(dāng)事人進(jìn)行答辯陳述。不允許聽(tīng)證法官在當(dāng)事人陳述過(guò)程中有任何提示性的行為。如果當(dāng)事人偏離再審聽(tīng)證的范圍，超出申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠桑?tīng)證法官可以及時(shí)地給予制止。但應(yīng)避免出現(xiàn)由于聽(tīng)證法官的不慎給另一方當(dāng)事人造成這種程序利益的傷害。其次，聽(tīng)證法官把注意力集中在“聽(tīng)”上，如何證明申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠赡鞘钱?dāng)事人自己的事情。同時(shí)必須注意傾聽(tīng)被申請(qǐng)方的質(zhì)證意見(jiàn)。雙方當(dāng)事人陳述結(jié)束后，聽(tīng)證法官應(yīng)征求雙方最后陳述意見(jiàn)，然后聽(tīng)證法官簡(jiǎn)明扼要地把雙方主要的陳述意見(jiàn)作一歸納，此時(shí)聽(tīng)證法官可宣布休庭，再審合議庭進(jìn)行合議。最后，是宣布聽(tīng)證結(jié)論。不管是再審合議庭決定，還是提交審判委員會(huì)研究決定，都應(yīng)在聽(tīng)證的基礎(chǔ)上對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠珊妥C據(jù)作出符合法律規(guī)定的分析和評(píng)判，同樣應(yīng)保持其中立。

2、關(guān)于當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽淖C據(jù)和事由的判斷問(wèn)題

如何合理地界定當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)所提出的新的證據(jù)和事由，同樣涉及到公正性問(wèn)題。關(guān)于這方面問(wèn)題，已有學(xué)者和專家在對(duì)程序和實(shí)體上構(gòu)成再審的理由進(jìn)行分析和研究。筆者同意最高人民法院副院長(zhǎng)沈德詠在《關(guān)于深化審判監(jiān)督改革的若干意見(jiàn)》一文中對(duì)構(gòu)成再審的程序和實(shí)體方面的理由的論述。聽(tīng)證中必須引起聽(tīng)證法官的注意。相比較而言，對(duì)原判程序方面的要求應(yīng)更嚴(yán)格。包括“無(wú)案件管轄權(quán)；審判組織不合法；審判人員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理而未經(jīng)開(kāi)庭即作出判決；未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決；遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人；辦案人員犯有與案件有關(guān)的職務(wù)犯罪；對(duì)與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求未予裁判；超越訴訟請(qǐng)求事項(xiàng)作出裁判?！庇猩鲜龀绦蚍矫娴恼?qǐng)求事由，聽(tīng)證中，從突出程序公正的獨(dú)立價(jià)值出發(fā)，均應(yīng)明確予以再審。由于程序方面的原因?qū)е逻t來(lái)的正義不是正義，程序公正是絕對(duì)的，因而“不應(yīng)再?gòu)?qiáng)調(diào)以可能影響正確裁判為附加條件”，而拒絕當(dāng)事人對(duì)程序利益的請(qǐng)求。實(shí)體理由上，應(yīng)把握只要不實(shí)質(zhì)上影響裁判結(jié)果的公正，只是存在一般錯(cuò)誤（甚至僅是瑕疵）但并不影響結(jié)果公正的裁判，從當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系及穩(wěn)定法院生效裁判的既判力出發(fā)，不應(yīng)予以再審。在對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽淖C據(jù)和事由的判斷上，同樣應(yīng)保持公正。

3、關(guān)于裁定書(shū)送達(dá)方面的問(wèn)題

關(guān)于裁定書(shū)的送達(dá)，有人認(rèn)為應(yīng)通知雙方當(dāng)事人到庭公開(kāi)宣讀并送達(dá)。筆者認(rèn)為，既然整個(gè)聽(tīng)證程序已經(jīng)公開(kāi)，沒(méi)有必要再在裁定書(shū)送達(dá)問(wèn)題上拘泥于形式。通常在不能直接送達(dá)的情況下，可采取郵寄送達(dá)等方式。有的當(dāng)事人外出打工，一時(shí)又很難通知，則可以公告的形式送達(dá)?？傊灰戏梢?guī)定的送達(dá)方式，即視為送達(dá)。這同樣表明了法院聽(tīng)證程序的公開(kāi)性和公正性。

二、聽(tīng)證程序的規(guī)范

有關(guān)聽(tīng)證程序，1999年9月28日，江蘇省高級(jí)人民法院頒布的《關(guān)于實(shí)行申訴復(fù)查聽(tīng)證制的若干規(guī)定（試行）中，已作了程序性的規(guī)定。但在實(shí)際操作上，筆者認(rèn)為隨著再審審判方式的改革，新的證據(jù)規(guī)則的頒布，特別是審判監(jiān)督改革的深入，部分已不能適用，必須改造，重新加以規(guī)范。設(shè)計(jì)如下：

第一條為了增加申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彛ㄒ韵陆y(tǒng)稱申訴）案件復(fù)查的公開(kāi)性，進(jìn)一步提高審判監(jiān)督案件的復(fù)查質(zhì)量和效率，根據(jù)有關(guān)法律和司法解釋精神，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第二條對(duì)民商事、刑事自訴案件進(jìn)行申訴復(fù)查，開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取申訴人和對(duì)方當(dāng)事人的申訴和答辯，審查是否符合再審條件。但事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確的案件除外。

第三條聽(tīng)證會(huì)應(yīng)公開(kāi)進(jìn)行，允許公民旁聽(tīng)。法律規(guī)定不公開(kāi)的除外。

第四條聽(tīng)證會(huì)應(yīng)按聽(tīng)證、質(zhì)證、認(rèn)證等階段依次進(jìn)行。

第五條聽(tīng)證會(huì)可以由審判員一人獨(dú)任聽(tīng)證，也可以組成合議庭聽(tīng)證。

第六條聽(tīng)證時(shí)須統(tǒng)一著裝。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)在審判法庭進(jìn)行。

第七條聽(tīng)證前，應(yīng)做好如下準(zhǔn)備工作：

（一）承辦人在接收案件后，認(rèn)為需要聽(tīng)證的，應(yīng)確定聽(tīng)證日期、參加聽(tīng)證的審判員和書(shū)記員，并及時(shí)辦理訴訟文書(shū)送達(dá)事宜。

（二）承辦人做好閱卷筆錄，擬定聽(tīng)證提綱。合議庭參加的，開(kāi)聽(tīng)證預(yù)備會(huì)，由承辦人介紹案情，討論聽(tīng)證重點(diǎn)和其他復(fù)查程序。必要時(shí)合議庭成員應(yīng)閱卷。

（三）應(yīng)在聽(tīng)證十日前向申訴人、對(duì)方當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證通知書(shū)、申訴書(shū)（或申請(qǐng)書(shū)）副本。直接送達(dá)困難的，可郵寄送達(dá)或委托有關(guān)人民法院送達(dá)。

（四）因送達(dá)原因不能按期聽(tīng)證的，應(yīng)重新確定聽(tīng)證日期。

第八條聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前，書(shū)記員應(yīng)查明申訴人（或申請(qǐng)人下同）、對(duì)方當(dāng)事人及其人是否出席，并及時(shí)報(bào)告獨(dú)任審判員或合議庭審判長(zhǎng)。

申訴人、對(duì)方當(dāng)事人因特殊情況不能出席的，由獨(dú)任審判員或合議庭決定是否延期聽(tīng)證，延期聽(tīng)證的應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)事人。

申訴人無(wú)正當(dāng)理由拒不出席的，按自動(dòng)撤回申訴（申請(qǐng)）處理。對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有出席的，可缺席聽(tīng)證。

第九條申訴人、對(duì)方當(dāng)事人可委托一至二人作為人出席聽(tīng)證會(huì)。人出席聽(tīng)證的，應(yīng)出具授權(quán)委托書(shū)，委托應(yīng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

條十條宣布聽(tīng)證前，書(shū)記員應(yīng)宣布聽(tīng)證紀(jì)律（與庭審紀(jì)律同，略）

第十一條獨(dú)任審判員或合議庭審判長(zhǎng)宣布聽(tīng)證開(kāi)始前，應(yīng)宣布聽(tīng)證合議庭組成人員（獨(dú)任聽(tīng)證審判員）、書(shū)記員名單，告知聽(tīng)證當(dāng)事人的聽(tīng)證權(quán)利和義務(wù)（與原審當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)同，略），詢問(wèn)雙方當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避，申請(qǐng)回避的，應(yīng)說(shuō)明其理由并提供相應(yīng)證據(jù)。

第十二條獨(dú)任審判員或合議庭審判長(zhǎng)宣布聽(tīng)證開(kāi)始，簡(jiǎn)要概括聽(tīng)證根據(jù)，原審案由、生效裁判的主要內(nèi)容及歷次處理經(jīng)過(guò)。

第十三條聽(tīng)證按如下順序進(jìn)行：

（一）申訴人陳述和對(duì)方當(dāng)事人答辯。

1、獨(dú)任審判員或合議庭審判長(zhǎng)告知聽(tīng)證當(dāng)事人圍繞申訴（請(qǐng)）進(jìn)行陳述，聽(tīng)證當(dāng)事人對(duì)自己的主張，有責(zé)任提供證據(jù)，反駁對(duì)方的也應(yīng)提供證據(jù)或說(shuō)明理由。

2、申訴（請(qǐng)）人陳述申訴請(qǐng)求和理由或宣讀申訴書(shū)，申訴人為多人的應(yīng)按順序進(jìn)行。

3、對(duì)方當(dāng)事人針對(duì)申訴人的申訴請(qǐng)求和理由進(jìn)行答辯，對(duì)方當(dāng)事人為多人的，按申訴書(shū)所列順序進(jìn)行。

（二）聽(tīng)證當(dāng)事人舉證、質(zhì)證。

1、獨(dú)任審判員或合議庭審判長(zhǎng)歸納申訴（請(qǐng)）內(nèi)容的重點(diǎn)，并分別征求雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)事人有不同意見(jiàn)的，應(yīng)重新進(jìn)行歸納。

2、申訴（請(qǐng)）人提出新證據(jù)的，應(yīng)宣讀并出示新證據(jù)，由對(duì)方當(dāng)事人質(zhì)證。

3、對(duì)方當(dāng)事人提出不同的案件事實(shí)反駁申訴人的，應(yīng)當(dāng)舉證，并由申訴人進(jìn)行質(zhì)證。

4、對(duì)原審訴訟中已經(jīng)提交，但未經(jīng)當(dāng)庭出示、質(zhì)證和認(rèn)定的證據(jù)，可以宣讀、出示，聽(tīng)證當(dāng)事人應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證；原審中已當(dāng)庭出示、質(zhì)證、認(rèn)定過(guò)的證據(jù)，不予重復(fù)進(jìn)行質(zhì)證。

5、聽(tīng)證當(dāng)事人要求補(bǔ)證或申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)、重新勘驗(yàn)、鑒定的，合議庭應(yīng)考慮是否必要，原則不予準(zhǔn)許。準(zhǔn)許補(bǔ)充的證據(jù)或人民法院調(diào)查收集的證據(jù)、勘驗(yàn)、鑒定的結(jié)論應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證。

（三）聽(tīng)證認(rèn)定。

1、合議庭應(yīng)按聽(tīng)證調(diào)查的案件事實(shí)的順序，對(duì)聽(tīng)證證據(jù)、事實(shí)逐個(gè)進(jìn)行認(rèn)定，能夠當(dāng)即認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)即認(rèn)定；不能當(dāng)即認(rèn)定的，應(yīng)在聽(tīng)證后合議認(rèn)定。

2、合議后認(rèn)為需補(bǔ)證或需調(diào)查、勘驗(yàn)、鑒定的，可在下次聽(tīng)證會(huì)時(shí)予以認(rèn)定。

3、雖經(jīng)過(guò)聽(tīng)證質(zhì)證，但休會(huì)后認(rèn)定的證據(jù)，應(yīng)在相關(guān)法律文書(shū)中說(shuō)明認(rèn)證的理由。

第十四條審判長(zhǎng)按本規(guī)定第十三條第（一）項(xiàng)的順序依次詢問(wèn)聽(tīng)證當(dāng)事人是否愿意和解，說(shuō)明聽(tīng)證和解的性質(zhì)，即聽(tīng)證中達(dá)成的和解是對(duì)原判決執(zhí)行達(dá)成了和解協(xié)議。和解協(xié)議履行完畢后，人民法院對(duì)原判決不予執(zhí)行。一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議，可根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，恢復(fù)原判決的執(zhí)行。

聽(tīng)證雙方當(dāng)事人愿意和解的，應(yīng)制作和解協(xié)議，由雙方聽(tīng)證當(dāng)事人在聽(tīng)證和解協(xié)議上簽名。合議庭不得強(qiáng)迫聽(tīng)證雙方當(dāng)事人進(jìn)行和解。

第十五條聽(tīng)證結(jié)果可在聽(tīng)證結(jié)束后當(dāng)場(chǎng)宣布，并在十日內(nèi)送達(dá)法律文書(shū)。符合《中華人民共和國(guó)民事訴法》第一百七十九條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)裁定再審。符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十九條（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，經(jīng)院長(zhǎng)授權(quán)，也可當(dāng)場(chǎng)裁定再審。因疑難復(fù)雜而不能當(dāng)場(chǎng)宣布的，合議庭應(yīng)出具合議意見(jiàn)，提交審判委員會(huì)討論決定。

第十六條聽(tīng)證結(jié)束，聽(tīng)證雙方當(dāng)事人及人可閱讀聽(tīng)證筆錄，確認(rèn)無(wú)誤后，應(yīng)在聽(tīng)證筆錄上簽名。

聽(tīng)證當(dāng)事人在聽(tīng)證和解中明確表示撤回申訴（請(qǐng)）的，應(yīng)記錄在卷，審判長(zhǎng)宣布聽(tīng)證結(jié)束，終結(jié)聽(tīng)證程序。

上述聽(tīng)證程序中注重一個(gè)“聽(tīng)”字。其目的，在于判斷和確定申訴（請(qǐng)）人的訴請(qǐng)是否符合再審的條件，是一個(gè)實(shí)質(zhì)審查的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，無(wú)須當(dāng)事人對(duì)證據(jù)和事實(shí)進(jìn)行辯論。因?yàn)橐坏Q定再審，實(shí)際又回到原審的程序當(dāng)中，應(yīng)盡量減少重復(fù)勞動(dòng)和不必要的訴訟資源的浪費(fèi)。同時(shí)，新的證據(jù)規(guī)則要求我們逐步減少法院的調(diào)查取證，保持訴訟雙方的平衡和法院審理的中立立場(chǎng)。

三、上述聽(tīng)證程序運(yùn)用過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

對(duì)申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣\(yùn)用聽(tīng)證的方式來(lái)進(jìn)行是否構(gòu)成再審條件的實(shí)質(zhì)審查，實(shí)踐中，應(yīng)該說(shuō)具有較高的透明度，這與倡導(dǎo)的陽(yáng)光審判是一致的。但是畢竟這一方式的運(yùn)用不具有法律約束力，在實(shí)際操作中，由于沒(méi)有獨(dú)立的再審程序法規(guī)，聽(tīng)證法官投入的精力遠(yuǎn)比上述聽(tīng)證程序所規(guī)定的工作量要大得多，有時(shí)并不能鈍化當(dāng)事人（申請(qǐng)人）與原審法院至少是情緒上的對(duì)抗，當(dāng)事人（申請(qǐng)人）纏訴、上訪等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。如何避免由于法律和制度性的弊端所帶來(lái)的一些不良后果，在運(yùn)用前文所述的聽(tīng)證程序過(guò)程中必須注意如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）不是所有的申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣膶?shí)質(zhì)審查，都要采用聽(tīng)證的方式。從提高審查的效率出發(fā)，只有當(dāng)申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彸霈F(xiàn)僅靠書(shū)面審查亦無(wú)法查清問(wèn)題的情況下，才適用聽(tīng)證方式。因而聽(tīng)證方式是書(shū)面審查方式的補(bǔ)充和完善。

（二）充分保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)?！霸谖覈?guó)三大訴訟法上，無(wú)論是申訴還是申請(qǐng)?jiān)賹彛疾皇峭暾饬x上的訴權(quán)”，審判監(jiān)督改革，已經(jīng)在要求我們要認(rèn)真對(duì)待這個(gè)問(wèn)題，那就是“將當(dāng)事人的申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利按照訴權(quán)的模式重新定位”，“設(shè)計(jì)當(dāng)事人申訴或申請(qǐng)?jiān)賹彽男问揭c實(shí)質(zhì)要件，規(guī)范法院按照正當(dāng)程序管轄、受理和審理再審之訴是否成立以及決定案件是否重新審理或者改判的規(guī)則”。顯然在提倡有限再審的情況下，強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人直接啟動(dòng)再審已成為一種必然。在聽(tīng)證程序中應(yīng)體現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人這種權(quán)利的保護(hù)，首先要說(shuō)明法院受理并舉行聽(tīng)證就是對(duì)申訴（請(qǐng)）人訴權(quán)的尊重，給申訴（請(qǐng)）人尋求法律上救濟(jì)的機(jī)會(huì)。再就是對(duì)當(dāng)事人申訴（請(qǐng)）權(quán)利的保護(hù)，也可以減少檢察機(jī)關(guān)的抗訴和法院自身提起再審所帶來(lái)的對(duì)當(dāng)事人訴權(quán)、處分權(quán)的侵犯，直至使國(guó)家司法機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)再審沒(méi)有存在的必要。

（三）注意對(duì)當(dāng)事人申訴（請(qǐng)）權(quán)利保護(hù)的同時(shí)，不應(yīng)忽視二審終審制原則存在的法律價(jià)值。這里主要是對(duì)當(dāng)事人申訴或申請(qǐng)?jiān)賹徖碛傻牟糠窒拗?。如果原審判決、裁定對(duì)當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的處分，損害了當(dāng)事人的利益，根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)事人可依法行使其上訴權(quán)，通過(guò)二審救濟(jì)獲得利益的保護(hù)。當(dāng)事人沒(méi)有上訴，則要分清當(dāng)事人沒(méi)有上訴的原因，看是否存在當(dāng)事人放棄程序責(zé)問(wèn)權(quán)的情況。如果當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)上訴，而因逃避交納上訴費(fèi)用等原因放棄上訴而行使其申訴（請(qǐng)）權(quán)的，原則上不予支持。如果法院只按正當(dāng)程序管轄、受理，那么二審終審制原則則形同虛設(shè)。

（四）證據(jù)失權(quán)的。應(yīng)重新詮釋和理解民訴法第一百七十九條第一款“有新的證據(jù)，足以原判決、裁定的”規(guī)定?！皬膶?shí)體正義角度，新的證據(jù)或許足以原判決，但從程序正義角度，既然程序已經(jīng)規(guī)定了證據(jù)失權(quán)，即使該證據(jù)是真實(shí)的，也因?yàn)闆](méi)有證據(jù)效力而不再具有法律上的意義?！北砻嫔显摋l的規(guī)定為申訴（請(qǐng)）人的申訴（請(qǐng)）創(chuàng)造了條件，但忽略了對(duì)方當(dāng)事人的訴訟利益，造成雙方當(dāng)事人權(quán)利的不平衡。再審作為一種特殊的司法救濟(jì)程序，啟動(dòng)這一程序必須對(duì)申訴（請(qǐng)）的對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格地限制，防止無(wú)限申訴的情況出現(xiàn)，在聽(tīng)證中這是要加以注意的。版權(quán)所有

（五）不能以個(gè)案的公正，來(lái)犧牲司法的穩(wěn)定和浪費(fèi)司法資源。我們?cè)谧非蟪绦虬捕ǖ耐瑫r(shí)，要使每個(gè)個(gè)案都能保持公正，幾乎是不可能的事情，必須予以合理的取舍。在沒(méi)有單獨(dú)的再審程序法規(guī)出臺(tái)之前，我們只能從訴訟的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值來(lái)考慮在保持程序絕對(duì)公正的同時(shí)，相對(duì)地使個(gè)案保持實(shí)體的公正。雖然再審程序是一種特殊的救濟(jì)程序，但在現(xiàn)今社會(huì)條件下，特別是法制還不是很完善的今天，以巨大的訴訟成本或無(wú)視另一方當(dāng)事人的利益，以追求所謂的公正，來(lái)進(jìn)行一場(chǎng)毫無(wú)意義的再審。這同樣是在聽(tīng)證中要注意的問(wèn)題。

第4篇：撤回上訴申請(qǐng)書(shū)范文

破產(chǎn)的概念。

我們通常所用的“破產(chǎn)”一詞，實(shí)際上有兩種含義：一是指客觀狀態(tài)，二是指法律程序。作為第一種含義上的“破產(chǎn)”是指?jìng)鶆?wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的客觀事實(shí)狀態(tài)，它主要用于描述債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)狀況。第二種含義上的破產(chǎn)，是指法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的債務(wù)人所進(jìn)行的一種特別程序，正如學(xué)者所指出的，破產(chǎn)乃是債務(wù)人在經(jīng)濟(jì)上發(fā)生困難，無(wú)法以其清償能力對(duì)全部債權(quán)人的債權(quán)為清償時(shí)，為解決此種困難狀態(tài)，利用法律上的方法，強(qiáng)制將全部財(cái)產(chǎn)依一定程序?yàn)樽儍r(jià)進(jìn)行公平分配，使全部債權(quán)人滿足其債權(quán)為目的的一般執(zhí)行程序。[1]

本文所用的“破產(chǎn)”一詞是在第二種含義使用的。關(guān)于破產(chǎn)程序的開(kāi)始，理論界有兩種傾向觀點(diǎn)：一是破產(chǎn)程序的受理開(kāi)始主義，一是宣告開(kāi)始主義。所謂破產(chǎn)程序的受理開(kāi)始主義，是指破產(chǎn)程序以法院受理破產(chǎn)案件為標(biāo)志，而不論是否對(duì)債務(wù)人宣告破產(chǎn)。按照這種立法 體例，破產(chǎn)程序一般包括受理程序、審理程序、宣告程序和清算分配程序。所謂宣告開(kāi)始主義，是指破產(chǎn)程序的開(kāi)始以對(duì)債務(wù)人的破產(chǎn)宣告為標(biāo)志，在沒(méi)有對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)宣告前，破產(chǎn)程序并沒(méi)有開(kāi)始。本文贊同第一種觀點(diǎn)，同時(shí)認(rèn)同破產(chǎn)程序一般包括受理程序、審理程序、宣告程序和清算分配程序。筆者試探僅就破產(chǎn)申請(qǐng)的受理程序略陳管見(jiàn)，供理論研究和司法實(shí)踐參考。

一、破產(chǎn)申請(qǐng)?zhí)岢?/p>

破產(chǎn)申請(qǐng)人-債權(quán)人或債務(wù)人，不存在依職權(quán)申請(qǐng)的例外。筆者認(rèn)為，破產(chǎn)是債務(wù)人或債權(quán)人利用法律上的方法，強(qiáng)制將債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)依一定程序?yàn)樽儍r(jià)，然后公平分配給債權(quán)人，從而使債務(wù)人從擺脫債務(wù)危機(jī)，達(dá)到自身債務(wù)歸于消滅的一種債權(quán)債務(wù)清理的特別程序。破產(chǎn)法的性質(zhì)是私法，私法中一項(xiàng)重要原則就是當(dāng)事人的意思自治原則。債務(wù)人是否通過(guò)破產(chǎn)程序清理債權(quán)債務(wù)，由債的主體雙方即債權(quán)人和債務(wù)人作出意思表示，不為他人所干涉，他人也無(wú)權(quán)干涉。

（1）債務(wù)人申請(qǐng)

債務(wù)人申請(qǐng)的基礎(chǔ)

債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的基礎(chǔ)有二：其一是債務(wù)人具有申請(qǐng)破產(chǎn)的原動(dòng)力。這是因?yàn)楝F(xiàn)代破產(chǎn)法規(guī)定了債務(wù)人的免責(zé)制度，這是對(duì)債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的有利激勵(lì)。一個(gè)誠(chéng)實(shí)的債務(wù)人可以通過(guò)破產(chǎn)程序而獲得免責(zé)的優(yōu)惠，從而擺脫債務(wù)危機(jī)。正是這種有利的激勵(lì)使得更多的債務(wù)人產(chǎn)生了申請(qǐng)破產(chǎn)的原動(dòng)力。但是，從根本上說(shuō)，這種制度也間接地保護(hù)了債權(quán)人的利益。其二是，債務(wù)人具有申請(qǐng)破產(chǎn)的有利條件-債務(wù)人最了解自己的財(cái)產(chǎn)狀況和清償能力。在一般情況下，債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況是不向社會(huì)公開(kāi)的，債權(quán)人很難了解債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)產(chǎn)狀況，所以債權(quán)人很難適時(shí)地提出破產(chǎn)申請(qǐng)。現(xiàn)代破產(chǎn)法正是使得這兩種基礎(chǔ)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，以適時(shí)地開(kāi)始破產(chǎn)程序，從而保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人及社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，而這種結(jié)合是通過(guò)免責(zé)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的，只有適當(dāng)?shù)拿庳?zé)制度，才能使得債務(wù)人具有適時(shí)申請(qǐng)破產(chǎn)的積極性，所以，在世界各國(guó)，90%以上的破產(chǎn)案件是由債務(wù)人而非債權(quán)人提出的。

債務(wù)人申請(qǐng)是其權(quán)利或義務(wù)。

從一個(gè)側(cè)面看，由于破產(chǎn)程序能夠給債務(wù)人帶來(lái)免責(zé)的優(yōu)惠，所以，申請(qǐng)破產(chǎn)是其權(quán)利。但從另一個(gè)側(cè)面看，由于債務(wù)人，特別是商法人或商自然人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中的一環(huán)，故又涉及社會(huì)利益，所以，有的國(guó)家規(guī)定破產(chǎn)申請(qǐng)是債務(wù)人的一項(xiàng)義務(wù)。例如根據(jù)法國(guó)破產(chǎn)法的規(guī)定，不得不停止支付的債務(wù)人應(yīng)在15天內(nèi)向法院申請(qǐng)開(kāi)始破產(chǎn)程序。[2]我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法典第35第和公司法第89條、115條、108條、第113條等分別規(guī)定了法人的董事、公司清算人的破產(chǎn)申請(qǐng)義務(wù)。從我國(guó)目前的立法上看，僅僅《公司法》第196條規(guī)定了公司清算人的破產(chǎn)申請(qǐng)義務(wù)，而其他法人董事等無(wú)此義務(wù)。筆者認(rèn)為，為了更加重視對(duì)社會(huì)利益的保護(hù)，破產(chǎn)法應(yīng)當(dāng)規(guī)定企業(yè)法定代表人在企業(yè)具有破產(chǎn)原因時(shí)的破產(chǎn)申請(qǐng)義務(wù)。

債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)的限制。

債務(wù)人能否提出破產(chǎn)申請(qǐng)，首先與法律是否賦予其破產(chǎn)能力有關(guān)。其次，即使具有破產(chǎn)能力的債務(wù)人，在某些情況下，其破產(chǎn)申請(qǐng)也受到限制，例如，美國(guó)破產(chǎn)法就規(guī)定鐵路、金融機(jī)構(gòu)等即使具有破產(chǎn)原因也不能提出自愿破產(chǎn)申請(qǐng)。破產(chǎn)能力是民事主體依法被宣告破產(chǎn)的資格。破產(chǎn)能力構(gòu)成法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的必要條件，沒(méi)有破產(chǎn)能力，法院不得宣告其破產(chǎn)。依法取得破產(chǎn)能力的債務(wù)人不僅自己可能向法院申請(qǐng)對(duì)自己宣告破產(chǎn)，而且也可被債權(quán)人向法院申請(qǐng)其破產(chǎn)。[3]

在我國(guó)，1986年破產(chǎn)法將破產(chǎn)能力僅僅賦予國(guó)有企業(yè)。1991年的民事訴訟法又賦予所有的企業(yè)法人以破產(chǎn)能力，即不以所有制為破產(chǎn)能力的劃分標(biāo)準(zhǔn)，而是以是否為企業(yè)法人為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定其破產(chǎn)能力。也就是說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)破產(chǎn)的法律制度僅賦予企業(yè)法人的破產(chǎn)能力，沒(méi)有賦予其他民商主體的破產(chǎn)能力。另外，我國(guó)1986年破產(chǎn)法對(duì)國(guó)有企業(yè)賦予破產(chǎn)能力，但對(duì)其提出破產(chǎn)申請(qǐng)也行了限制，即債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)須經(jīng)上級(jí)主管部門同意。有關(guān)合伙組織、商事自然人及其他依法成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體能否被賦予破產(chǎn)能力，期望在即將出臺(tái)的新破產(chǎn)法中予以規(guī)定。

（2）債權(quán)人申請(qǐng)

債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的原動(dòng)力。

債權(quán)人是指根據(jù)約定或法律規(guī)定對(duì)債務(wù)人享有財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求權(quán)的人。破產(chǎn)法的制度價(jià)值之一就是公平保護(hù)債權(quán)人的利益，故債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)是其權(quán)利。法國(guó)判例稱債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)是其專斷權(quán)利，即使嚴(yán)酷地行使也不構(gòu)成權(quán)利濫用。[4]債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)是滿足其債權(quán)的不得已而為的策略，若能以民事執(zhí)行程序滿足債權(quán)的，債權(quán)人一般不為此申請(qǐng)，故以債權(quán)人的申請(qǐng)開(kāi)始破產(chǎn)程序的較少。一般來(lái)說(shuō)，債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)的目的是想從破產(chǎn)程序中得到民事執(zhí)行程序不能得到的利益。

何種債權(quán)人可以提出破產(chǎn)申請(qǐng)。一般情況下財(cái)產(chǎn)債務(wù)的債權(quán)人均可提出破產(chǎn)申請(qǐng)。這里主要探討以下三種債權(quán)人是否可提出破產(chǎn)申請(qǐng)。

第一，附條件、附期限債權(quán)的債權(quán)人是否具有破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)。這應(yīng)與破產(chǎn)原因聯(lián)系起來(lái)。如果破產(chǎn)申請(qǐng)的原因是“債務(wù)超過(guò)，”則付條件、付期限的債權(quán)人有破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)。因?yàn)椤皞鶆?wù)超過(guò)”意味著債務(wù)人的所有財(cái)產(chǎn)少于其負(fù)債，使得現(xiàn)實(shí)的已然債權(quán)與將來(lái)的或然債權(quán)以及已經(jīng)到期的債權(quán)均不能得到清償成為客觀事實(shí)，所以附條件債權(quán)與附期限債權(quán)的債權(quán)人有權(quán)提出破產(chǎn)申請(qǐng)。如果破產(chǎn)申請(qǐng)的原因是“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，則附條件和附期限的債權(quán)人無(wú)破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)。因?yàn)?，無(wú)論附條件債權(quán)或附期限債權(quán)的債權(quán)人因其債權(quán)尚未到清償期，均無(wú)法證明“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。”但是，不賦予附條件、附期限債權(quán)人以破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)，并不意味著其權(quán)利不受破產(chǎn)法的保護(hù)。實(shí)際上，各國(guó)破產(chǎn)法均允許其作為破產(chǎn)債權(quán)人而參加破產(chǎn)程序，有條件地接受破產(chǎn)分配。

第二，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人是否可以提出破產(chǎn)申請(qǐng)。筆者認(rèn)為，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人有破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)。

債權(quán)人為防止債務(wù)人無(wú)限地負(fù)債而又不能按債權(quán)成立的時(shí)間先后而有受償?shù)捻樜?，故特設(shè)擔(dān)保以確保自己權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。但設(shè)立擔(dān)保并不意味著債權(quán)人必須以擔(dān)保途徑滿足自己的債權(quán)。擔(dān)保物權(quán)的設(shè)立實(shí)際上使得債權(quán)人獲得于雙重身份-債權(quán)人與擔(dān)保物權(quán)人，也就同時(shí)給予債權(quán)人以選擇權(quán)，或者以債權(quán)人的身份行使債權(quán)，或者以物權(quán)人的身份行使物權(quán)。擔(dān)保債權(quán)人的這種身份在破產(chǎn)法上也不應(yīng)消滅，他既可以以擔(dān)保物權(quán)人的身份行使別除權(quán)，也可以以債權(quán)人的身份行使債權(quán)。如果債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，擔(dān)保債權(quán)人自然可以以債權(quán)人的身份請(qǐng)求對(duì)其開(kāi)始破產(chǎn)程序。如果認(rèn)為擔(dān)保債權(quán)人不能提起破產(chǎn)申請(qǐng)，意味著強(qiáng)迫債權(quán)人行使擔(dān)保物權(quán)，這對(duì)其他債權(quán)人也無(wú)益處。另外，在實(shí)踐中，有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)人也鮮有申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的，只有在擔(dān)保物權(quán)不能滿足其債權(quán)時(shí)，才有可能發(fā)生其提出破產(chǎn)申請(qǐng)的問(wèn)題。

第三，自然債權(quán)的債權(quán)人是否有破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)。筆者認(rèn)為，自然債權(quán)的債權(quán)人無(wú)破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)。提出破產(chǎn)申請(qǐng)的債權(quán)人必須有實(shí)體法上的根據(jù)。而自然債權(quán)，在民法上無(wú)請(qǐng)求力與執(zhí)行力，僅有保持力，即如果債務(wù)人自愿清償?shù)模瑐鶛?quán)人的接受仍為有法律上的根據(jù)而非為不當(dāng)?shù)美?。如果允許自然債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)，無(wú)疑等于賦予這種債權(quán)人以請(qǐng)求力，對(duì)債務(wù)人不利，故不應(yīng)賦予其破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)。

債權(quán)人在提出破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)必須向法院說(shuō)明以下事實(shí)：其一，他對(duì)債務(wù)人擁有合法的債權(quán)；其二，債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或有其他破產(chǎn)原因。如果法院在審查破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其債權(quán)已過(guò)訴訟時(shí)效，應(yīng)駁回其申請(qǐng)。

二、破產(chǎn)申請(qǐng)的形式-書(shū)面形式

1、債務(wù)人的書(shū)面破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下事項(xiàng)：

（1）申請(qǐng)人的基本情況。債務(wù)人在書(shū)面申請(qǐng)中必須寫(xiě)明其姓名或名稱、地址、法定代表人的姓名和地址、聯(lián)系方式等情況。（2）申請(qǐng)的目的。（3）申請(qǐng)的根據(jù)與理由。即債務(wù)人必須說(shuō)明自己具備破產(chǎn)原因，即不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的事實(shí)。

債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：

（1）書(shū)面破產(chǎn)申請(qǐng)；（2）企業(yè)主體資格證明；（3）企業(yè)法定代表人與主要負(fù)責(zé)人名單；（4）企業(yè)職工情況和安置預(yù)案；（5）企業(yè)虧損情況的書(shū)面說(shuō)明，并附審計(jì)報(bào)告；（6）企業(yè)至破產(chǎn)申請(qǐng)日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表，包括有形資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等；（7）企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)帳戶的詳細(xì)情況包括開(kāi)戶審批材料、帳號(hào)、資金等；（8）企業(yè)債權(quán)情況表，列明企業(yè)的債務(wù)人名稱、住所、債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間和催討償還情況；（9）企業(yè)債務(wù)情況表，列明企業(yè)的債權(quán)人名稱、住所、債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時(shí)間；（10）企業(yè)涉及的擔(dān)保情況；（11）企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況；（12）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。[5]

2、債權(quán)人的書(shū)面破產(chǎn)申請(qǐng)應(yīng)包括以下事項(xiàng)：

（1）申請(qǐng)人（債權(quán)人）與被申請(qǐng)人（債務(wù)人）的基本情況。包括債權(quán)人與債務(wù)人姓名或名稱、地址或住址、法定代表人的情況、聯(lián)系地址或電話等。

（2）請(qǐng)求事項(xiàng)。即請(qǐng)求對(duì)債務(wù)人開(kāi)始破產(chǎn)程序。

（3）請(qǐng)求的根據(jù)與理由，即對(duì)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的說(shuō)明，同時(shí)附上證明債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)材料。

（4）債權(quán)的數(shù)額、性質(zhì)以及債權(quán)發(fā)生的根據(jù)和時(shí)間。

（5）人民法院要求說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)，應(yīng)向人民法院提交下列材料：

①書(shū)面破產(chǎn)申請(qǐng)；②債權(quán)發(fā)生的事實(shí)與證據(jù)；③債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無(wú)擔(dān)保，并附證據(jù)；④債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)。[6]

三、破產(chǎn)申請(qǐng)的受理

1、破產(chǎn)申請(qǐng)的受理審查

在我國(guó)，根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)破產(chǎn)的法律規(guī)定，法院在接到破產(chǎn)申請(qǐng)后，在法定期間內(nèi)往往將形式審查和實(shí)質(zhì)審查混在一起一并審查，然后再作出受理或不予受理的決定。筆者認(rèn)為，對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的受理只需形式審查，即法院僅對(duì)案件有無(wú)管轄權(quán)，破產(chǎn)申請(qǐng)人是否具備申請(qǐng)破產(chǎn)資格即是否具有破產(chǎn)能力以及申請(qǐng)形式是否符合法律，破產(chǎn)申請(qǐng)人（特指?jìng)鶆?wù)人）或指申請(qǐng)人（指?jìng)鶛?quán)人）申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的目的是否合法的審查。關(guān)于破產(chǎn)申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)性審查應(yīng)在審理程序中進(jìn)行。因?yàn)樵谑芾黼A段，法院在較短的時(shí)間內(nèi)不可能對(duì)債務(wù)人是否具有破產(chǎn)原因作出客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)，只要申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定的形式要件，法院就應(yīng)予以受理。至于債務(wù)人是否具有破產(chǎn)原因、能否被法院宣告破產(chǎn)，并不影響法院對(duì)破產(chǎn)案件的受理，債務(wù)人能否被法院宣告破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由申請(qǐng)人承擔(dān)。如果將實(shí)質(zhì)性審查也作為受理破產(chǎn)申請(qǐng)的必要條件，那豈不等于民事訴訟中法院受理了原告的起訴同時(shí)就必須裁決了原告勝訴。訴訟是有風(fēng)險(xiǎn)性的，同理，申請(qǐng)人（指?jìng)鶆?wù)人）或申請(qǐng)人（指?jìng)鶛?quán)人）申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的行為也應(yīng)具有風(fēng)險(xiǎn)性。法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，通過(guò)審理認(rèn)為債務(wù)人不具有破產(chǎn)原因，不宣告?zhèn)鶆?wù)破產(chǎn)。那么債權(quán)人或債務(wù)人為參加破產(chǎn)程序所支付的費(fèi)用及造成其他經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由申請(qǐng)人承擔(dān)因自己過(guò)錯(cuò)所負(fù)的責(zé)任。何況現(xiàn)實(shí)生活中，有的債權(quán)人為達(dá)到損害債務(wù)人的目的，而惡意地申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)，以達(dá)到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等目的。同樣，有的債務(wù)人為達(dá)到惡意逃債損害債權(quán)人利益的目的，向法院提供虛假材料，進(jìn)行惡意破產(chǎn)。

關(guān)于形式審查的期限，筆者認(rèn)為以7日為宜。法院接到破產(chǎn)申請(qǐng)后在7日內(nèi)審查認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定形式要件，應(yīng)作出受理裁定，否則，作出不予受理的裁定。司法實(shí)踐中，法院只向申請(qǐng)人送達(dá)受理案件通知書(shū)，不制作、送達(dá)受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定，這種做法應(yīng)予糾正。人民法院作出受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定即引起破產(chǎn)程序的開(kāi)始。破產(chǎn)申請(qǐng)人對(duì)不予受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定不服的，可在裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

2、破產(chǎn)申請(qǐng)的撤回-指在法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前的撤回

筆者認(rèn)為在法院受理破產(chǎn)案件前，及受理破產(chǎn)申請(qǐng)后至宣告破產(chǎn)前，無(wú)論是在債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)的情況下，還是在債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)的情況下都應(yīng)允許申請(qǐng)人任意撤回破產(chǎn)申請(qǐng)。因?yàn)槿绻麄鶆?wù)人對(duì)其提出的破產(chǎn)申請(qǐng)撤回，債權(quán)人認(rèn)為債務(wù)人該行為損害其利益，債權(quán)人也可以作為申請(qǐng)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)。如果是債權(quán)人對(duì)債務(wù)人提出的破產(chǎn)申請(qǐng)撤回，則可以視為債權(quán)人對(duì)自己民事權(quán)利的處分。當(dāng)然，因申請(qǐng)人撤回破產(chǎn)申請(qǐng)給債權(quán)人或債務(wù)人為參加破產(chǎn)程序所支付的費(fèi)用及造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由申請(qǐng)人承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

3、破產(chǎn)申請(qǐng)有的駁回

法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人的破產(chǎn)申請(qǐng)申請(qǐng)不符合法律規(guī)定或法律要求的應(yīng)當(dāng)以裁定形式駁回其申請(qǐng)。法院對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)立案的審查，僅是形式審查，主要包括（1）申請(qǐng)人是否具備申請(qǐng)資格的審查；（2）申請(qǐng)人提交的材料是否齊全是否符合法定要求的審查；（3）本院是否具有管轄權(quán)的審查；（4）申請(qǐng)人主觀上是否具有破產(chǎn)逃債的故意，客觀上是否實(shí)施了損害債權(quán)人利益的行為。以上所列情況若在立案后才發(fā)現(xiàn)的，法院應(yīng)裁定駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)法院駁回申請(qǐng)的裁定，有權(quán)在裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

4、破產(chǎn)申請(qǐng)受理的法律效力。

（1）對(duì)債務(wù)人的效力

喪失對(duì)財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)。

這是一種對(duì)債權(quán)人有利的保護(hù)措施。因?yàn)樵诖藭r(shí)，債務(wù)人具有現(xiàn)實(shí)的損害債權(quán)人利益的動(dòng)機(jī)，故不應(yīng)再讓其處分和管理財(cái)產(chǎn)。在這一點(diǎn)上，我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法的規(guī)定有所疏漏，在破產(chǎn)申請(qǐng)到破產(chǎn)宣告之間的長(zhǎng)時(shí)間里，沒(méi)有剝奪債務(wù)人對(duì)財(cái)產(chǎn)的管理和處分權(quán)，只有到破產(chǎn)宣告時(shí)才成立清算組，由清算組接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。這勢(shì)必造成了對(duì)債權(quán)人利益的不周全保護(hù)，筆者建議在新破產(chǎn)法起草過(guò)程中予以充分注意。

不得對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償。

因?yàn)槠飘a(chǎn)程序是對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的概括執(zhí)行程序，具有對(duì)全體債權(quán)人公平保護(hù)的旨意，如果允許對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償，無(wú)疑會(huì)破壞破產(chǎn)法的這一制度價(jià)值，故不允許對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償。但債務(wù)人正常生產(chǎn)所必需的除外。但何為“債務(wù)人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必需”，筆者認(rèn)為，必須具備兩個(gè)要件：第一，債務(wù)人對(duì)部分債權(quán)人的清償以在不損害債權(quán)人利益而繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提；第二，債務(wù)人對(duì)部分債權(quán)人的清償必須征得法院或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)同意。

對(duì)債務(wù)人人身的限制。

為保證破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行和對(duì)債權(quán)人的保護(hù)，應(yīng)對(duì)債務(wù)人的人身自由（這里主要指企業(yè)的法定代表人、財(cái)務(wù)人員、文秘人員）等進(jìn)行必要的限制。具體地講自法院受理破產(chǎn)案件之日起，債務(wù)人應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：第一，妥善保管其占有和管理的所有財(cái)產(chǎn)，帳冊(cè)、文書(shū)、資料、印章和其他物品；第二根據(jù)法院、管理人或破產(chǎn)清算人的要求進(jìn)行工作，并如實(shí)回答詢問(wèn)；第三，列席債權(quán)人會(huì)議，并如實(shí)回答債權(quán)人或監(jiān)督人的詢問(wèn)；第四，未經(jīng)法院許可，不得擅自離開(kāi)住所地。

（2）對(duì)債權(quán)人的效力。

所有債權(quán)視為到期。

在一般的民事執(zhí)行程序中，債權(quán)不到清償期，債務(wù)人不負(fù)有清償義務(wù)，但破產(chǎn)程序則不然，其具有加速債權(quán)到期的效力，即使在破產(chǎn)開(kāi)始時(shí)尚未到期的債權(quán)之債權(quán)人也有權(quán)申報(bào)債權(quán)，只是在計(jì)算債權(quán)額時(shí)應(yīng)扣除期限利息。

債權(quán)人所接受的債務(wù)人的清償無(wú)保持力。

破產(chǎn)程序一經(jīng)開(kāi)始，所有權(quán)人應(yīng)服從破產(chǎn)程序而不得接受債務(wù)人的個(gè)別清償，否則債權(quán)人接受的個(gè)別清償無(wú)保持力。我國(guó)現(xiàn)行《破產(chǎn)法》第12條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)案件后，債務(wù)人對(duì)部分債權(quán)人的清償無(wú)效。

債權(quán)申報(bào)。

債權(quán)申報(bào)是債權(quán)人請(qǐng)求以破產(chǎn)程序滿足其債權(quán)的意思表示，也是沒(méi)有申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的債權(quán)人參加破產(chǎn)程序的手段。

（3）其他效力。

破產(chǎn)程序?qū)γ袷略V訟程序與執(zhí)行程序的優(yōu)先。

破產(chǎn)程序?qū)γ袷略V訟程序的優(yōu)先主要是指破產(chǎn)程序一經(jīng)開(kāi)始，債權(quán)人即不得再提起滿足其債權(quán)的民事訴訟而應(yīng)申報(bào)債權(quán)以破產(chǎn)程序行使債權(quán)。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，這里所謂“訴訟”是指旨在執(zhí)行債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的訴訟，即滿足債權(quán)的訴訟，并不是排除一切的訴訟。實(shí)際上，即使在破產(chǎn)程序的進(jìn)行過(guò)程中，也有其他民事訴訟出現(xiàn)。例如，確定債權(quán)額的訴訟，有關(guān)財(cái)產(chǎn)歸屬的訴訟等。

破產(chǎn)程序優(yōu)于民事執(zhí)行程序，是指破產(chǎn)程序一經(jīng)開(kāi)始，民事執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。這主要是因?yàn)椋瑐€(gè)別執(zhí)行與破產(chǎn)程序的概括執(zhí)行制度相違背。

有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的訴訟的中止。

在破產(chǎn)程序開(kāi)始后，以債務(wù)人為訴訟當(dāng)事人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)的訴訟應(yīng)當(dāng)中止，待法院指定管理人或受托人后再繼續(xù)進(jìn)行。這主要是避免債務(wù)人惡意放棄財(cái)產(chǎn)或權(quán)利以損害債權(quán)人的利益。

四、破產(chǎn)案件受理后法院應(yīng)做的工作

1、 組成合議庭審理破產(chǎn)案件。

由于破產(chǎn)案件涉及的法律關(guān)系眾多、復(fù)雜、標(biāo)的巨大、社會(huì)影響大等原因，因此審理破產(chǎn)案件應(yīng)組成合議庭進(jìn)行審理。

2、通知與公告。

通知與公告是人民法院依法定程序向債務(wù)人或破產(chǎn)申請(qǐng)人及其他利害關(guān)系人送達(dá)破產(chǎn)案件文書(shū)的司法上的審判行為。通知的意義在于人民法院以書(shū)面形式告知債務(wù)人和已知債權(quán)人已開(kāi)始破產(chǎn)程序的事實(shí)和有關(guān)事項(xiàng)；公告的意義在于，人民法院以布告或登報(bào)刊載的方式向社會(huì)不特定的人公開(kāi)告知破產(chǎn)申請(qǐng)已受理的事項(xiàng)，告知無(wú)法通知的債權(quán)人以及其他利害關(guān)系人已經(jīng)開(kāi)始破產(chǎn)程序的事實(shí)和有關(guān)事項(xiàng)。[7]通知與公告應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：人民法院受理破產(chǎn)案件的裁定的主文，以及受理破產(chǎn)案件的時(shí)間；債權(quán)申報(bào)期限以及申報(bào)的注意事項(xiàng)；第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)的日期和地點(diǎn)；人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，破產(chǎn)合議庭應(yīng)在十日內(nèi)完成下列工作：（一）將合議庭組成人員情況書(shū)面通知破產(chǎn)申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人，并在法院公告欄張貼企業(yè)破產(chǎn)受理公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明：破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)間、債務(wù)人名稱、申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)和逾期未申報(bào)債權(quán)的法律后果，第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)的日期、地點(diǎn)；（二）在債務(wù)人企業(yè)公告要求保護(hù)好企業(yè)財(cái)產(chǎn)，不得擅自處理企業(yè)帳冊(cè)、文書(shū)、資料、印章、不得隱匿、私分、轉(zhuǎn)讓、出售企業(yè)財(cái)產(chǎn)。（三）通知債務(wù)人立即停止清償債務(wù)，非經(jīng)人民法院許可不得支付任何費(fèi)用。（四）通知債務(wù)人的開(kāi)戶銀行停止債務(wù)人的結(jié)算活動(dòng)，并不得扣劃債務(wù)款項(xiàng)抵扣債務(wù)。但經(jīng)人民法院許可的除外。

人民法院受理債權(quán)人提出的企業(yè)破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人在十五日法院提交有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表，債權(quán)債務(wù)清冊(cè)，企業(yè)資產(chǎn)清冊(cè)以及法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的資料。

3、指定專人登記債權(quán)。

破產(chǎn)案件受理后，法院應(yīng)立即通知已知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，并同時(shí)在國(guó)家、地方有影響的報(bào)紙上刊登公告，公告的內(nèi)容同上述所列公告內(nèi)容。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法定程序在法定期間或法院指定的期間內(nèi)申報(bào)債權(quán)。對(duì)此，法院應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)登記債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)。這里，筆者對(duì)債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期間作一強(qiáng)調(diào)。筆者認(rèn)為，對(duì)已知的債權(quán)人和未知的債權(quán)人應(yīng)規(guī)定統(tǒng)一的債權(quán)申報(bào)期限。而我國(guó)現(xiàn)行的破產(chǎn)法對(duì)已知債權(quán)人和未知債權(quán)人規(guī)定了不同的債權(quán)申報(bào)期限。前者為收到通知后1個(gè)月內(nèi)，后者為在公告后3個(gè)月內(nèi)。這種做法受到了學(xué)者的批評(píng)。認(rèn)為，這種做法至少在程序上沒(méi)有做到債權(quán)人平等，其除了限制已知的債權(quán)人申報(bào)債權(quán)和參加破產(chǎn)程序外，沒(méi)有任何實(shí)際的意義。我國(guó)破產(chǎn)法規(guī)定，第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)是在債權(quán)申報(bào)期滿后十五日內(nèi)，更何況破產(chǎn)程序上的公告送達(dá)是一種必須的基本形式，債權(quán)人不論是否已知，破產(chǎn)程序的效力均應(yīng)自公告之日起發(fā)生。因此，我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法的這種做法是沒(méi)有根據(jù)的。[8] 筆者贊同學(xué)者的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，對(duì)債權(quán)人申報(bào)債權(quán)應(yīng)規(guī)定統(tǒng)一的3個(gè)月申報(bào)期限。另外，對(duì)債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的登記工作，在破產(chǎn)清算組成立后應(yīng)移交清算組負(fù)責(zé)登記。這樣有利于清算組對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)，債務(wù)清理，有利于清算組對(duì)破產(chǎn)債權(quán)的初步調(diào)查確認(rèn)。

4、破產(chǎn)保全。

從大部分國(guó)家的立法和學(xué)理上看，破產(chǎn)保全是指在破產(chǎn)申請(qǐng)后至破產(chǎn)宣告前，為保證將來(lái)的破產(chǎn)程序能夠得到順利進(jìn)行，并維護(hù)債權(quán)人利益而對(duì)債務(wù)人所進(jìn)行的限制。從我國(guó)目前的破產(chǎn)法及司法解釋看，也有關(guān)于破產(chǎn)保全的規(guī)定，例如最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第20—22項(xiàng)的規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知債務(wù)人的開(kāi)戶銀行停止債務(wù)人清償債務(wù)的結(jié)算業(yè)務(wù)；向企業(yè)職工公告要求他們保護(hù)好企業(yè)財(cái)產(chǎn)等。但我國(guó)的破產(chǎn)保全是從破產(chǎn)案件受理開(kāi)始的，不向其他大多數(shù)國(guó)家那樣從破產(chǎn)申請(qǐng)開(kāi)始的。筆者認(rèn)為，盡管我國(guó)破產(chǎn)法規(guī)定從接到破產(chǎn)破產(chǎn)申請(qǐng)到?jīng)Q定是否受理破產(chǎn)案件僅七日期限，但為了更好維護(hù)債權(quán)人利益，保證將來(lái)破產(chǎn)程序能夠得到順利進(jìn)行，破產(chǎn)保全也應(yīng)從法院接到破產(chǎn)申請(qǐng)開(kāi)始。

第5篇：撤回上訴申請(qǐng)書(shū)范文

關(guān)鍵詞：貿(mào)易報(bào)復(fù)；301條款；貿(mào)易壁壘調(diào)查

貿(mào)易報(bào)復(fù)是指兩國(guó)之間發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，一國(guó)為迫使另一國(guó)改變其對(duì)外貿(mào)易政策，而采取的一種報(bào)復(fù)性的經(jīng)濟(jì)手段。貿(mào)易報(bào)復(fù)實(shí)質(zhì)上是一種貿(mào)易制裁手段，它主要是出于經(jīng)濟(jì)上的目的，以進(jìn)口抵制的方式迫使被報(bào)復(fù)國(guó)取消貿(mào)易保護(hù)，打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)際間的貿(mào)易報(bào)復(fù)主要是通過(guò)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘進(jìn)行的，如征收關(guān)稅、進(jìn)口配額、許可證制等等。其中加征高額關(guān)稅是最主要和最直接的一種方式。下文將首先對(duì)貿(mào)易報(bào)復(fù)做出一般性的闡釋，然后對(duì)中美歐三國(guó)的貿(mào)易報(bào)復(fù)制度進(jìn)行比較分析，并提出完善我國(guó)貿(mào)易報(bào)復(fù)制度的立法建議。

一、貿(mào)易報(bào)復(fù)的合法性問(wèn)題

國(guó)際社會(huì)對(duì)貿(mào)易報(bào)復(fù)是否具有合法性，存在很大的爭(zhēng)議。有的學(xué)者認(rèn)為貿(mào)易報(bào)復(fù)迫使他國(guó)讓渡了部分經(jīng)濟(jì)，是一種不合法的經(jīng)濟(jì)行為，但是我們確實(shí)可以從法律體系中找到貿(mào)易報(bào)復(fù)的合法性依據(jù)。貿(mào)易報(bào)復(fù)在某些國(guó)家的外貿(mào)法律制度中有著明確的規(guī)定，如美國(guó)貿(mào)易法中著名的301條款，該條款就授予了美國(guó)總統(tǒng)有對(duì)影響美國(guó)商業(yè)的一切不合理、不正當(dāng)?shù)倪M(jìn)口限制進(jìn)行報(bào)復(fù)的權(quán)力。在國(guó)際法制層面，WTO有著“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”的稱謂，它規(guī)范著世界貨物貿(mào)易總額的90％以上的貨物貿(mào)易活動(dòng)以及與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。根據(jù)WTO《關(guān)于爭(zhēng)端解決的規(guī)則與程序的諒解》(以下簡(jiǎn)稱《諒解》)的規(guī)定，貿(mào)易報(bào)復(fù)只要滿足一定的條件就具有了合法性。

WTO體制下的貿(mào)易報(bào)復(fù)應(yīng)遵循以下先決條件：(1)違法成員的有關(guān)行為仍出于非法狀態(tài)。即專家組或上訴機(jī)構(gòu)裁定有關(guān)成員方未遵守對(duì)其適用的協(xié)議，因而產(chǎn)生了對(duì)另一成員利益的喪失或減損，而違法成員在一定的“合理時(shí)間”(reasonableperiodoftime)內(nèi)并未履行DSB的建議或裁決。(2)爭(zhēng)端當(dāng)事方未在“合理時(shí)間”到期后的20天內(nèi)達(dá)成雙方都能接受的補(bǔ)償協(xié)議。(3)請(qǐng)求報(bào)復(fù)成員(申訴方)獲得DSU的授權(quán)，而報(bào)復(fù)的方式也要視報(bào)復(fù)的作用和效果而定，報(bào)復(fù)的程度也應(yīng)當(dāng)?shù)扔谄淅鎲适Щ驕p損的程度。另外，貿(mào)易報(bào)復(fù)只是一種臨時(shí)措施，在違法措施已被撤銷、被訴方對(duì)申訴方所受的利益損害提供了解決方法、爭(zhēng)端當(dāng)事方達(dá)成了相互滿意的解決方法的情況下，報(bào)復(fù)措施應(yīng)當(dāng)被終止?？梢?jiàn)，當(dāng)WTO的成員間發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，當(dāng)事方應(yīng)按照《諒解》的規(guī)定尋求爭(zhēng)端的妥善解決，任何單邊的、未經(jīng)授權(quán)的報(bào)復(fù)性措施是WTO體制所禁止的。值得我們注意的是，《諒解》并沒(méi)有直接使用“報(bào)復(fù)”一詞，而是使用這一術(shù)語(yǔ)——“中止對(duì)有關(guān)成員實(shí)施適用協(xié)定項(xiàng)下的減讓或其他義務(wù)”。

盡管WTO為解決成員之間的貿(mào)易爭(zhēng)端，建立了一套較為完整的爭(zhēng)端解決機(jī)制，并以貿(mào)易報(bào)復(fù)手段作為最后的保障。但是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制程序旨在解決成員之間的爭(zhēng)端，要賦予本國(guó)私人請(qǐng)求本國(guó)政府對(duì)另一國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)的權(quán)利，仍然需要國(guó)內(nèi)立法。因此，美、歐等國(guó)，相繼在國(guó)內(nèi)法中設(shè)計(jì)了貿(mào)易報(bào)復(fù)制度，以尋求通過(guò)國(guó)內(nèi)救濟(jì)方式，更好地維護(hù)自身的利益，并將國(guó)內(nèi)的貿(mào)易報(bào)復(fù)制度和WTO的爭(zhēng)端解決程序較好的銜接起來(lái)，建立起符合WTO規(guī)則的貿(mào)易報(bào)復(fù)制度。

二、中美歐三國(guó)貿(mào)易報(bào)復(fù)制度概述

(一)美國(guó)貿(mào)易法301條款美國(guó)貿(mào)易法301條款，是美國(guó)貿(mào)易與法律實(shí)踐中使用報(bào)復(fù)手段的典型代表。最初，301條款主要作為實(shí)施關(guān)貿(mào)總協(xié)定的權(quán)利的手段，但后來(lái)《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》增加了特別301條款和超級(jí)301條款，301條款實(shí)質(zhì)上演變?yōu)閷?duì)貿(mào)易報(bào)復(fù)的授權(quán)與實(shí)施的法律規(guī)定。根據(jù)一般301條款的規(guī)定，美國(guó)主要對(duì)以下做法采取報(bào)復(fù)措施：(1)外國(guó)的做法違反國(guó)際協(xié)定，或否定了美國(guó)依據(jù)國(guó)際協(xié)定所享有的權(quán)利；(2)外國(guó)不公正的做法(unjustifiablepractices)，造成美國(guó)商業(yè)的限制。所謂不公正的做法是指外國(guó)的立法、政策或做法侵犯了美國(guó)的國(guó)際法律權(quán)利或與其不一致，例如外國(guó)有違反國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法、政策或作法；(3)外國(guó)的不合理的做法(unreasonablepractices)，造成美國(guó)商業(yè)的限制。據(jù)美國(guó)法，如果外國(guó)某一特定立法、政策和做法沒(méi)有侵犯美國(guó)的國(guó)際法權(quán)利或與其不一致，但確屬對(duì)美國(guó)私人不公平或不公正(unfairorunquotable)，即是不合理的。(4)外國(guó)歧視性做法(Discriminatorypractice)，包括外國(guó)的立法、政策和做法在適當(dāng)時(shí)拒絕給予美國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)或投資國(guó)民待遇或最惠國(guó)待遇。

根據(jù)301條款，美國(guó)貿(mào)易代表可以采取法律明確授權(quán)的措施進(jìn)行報(bào)復(fù)，除了法律明確授權(quán)的制裁措施之外，貿(mào)易代表還可以行使總統(tǒng)在其權(quán)限范圍內(nèi)指示采取的其他措施。針對(duì)不合法或不公正的外國(guó)行為，貿(mào)易代表應(yīng)當(dāng)采取報(bào)復(fù)措施，又稱為“強(qiáng)制性報(bào)復(fù)”(mandatoryaction)。外國(guó)的不合理做法或者是歧視性做法，貿(mào)易代表則可以自行決定是否進(jìn)行報(bào)復(fù)。具體的報(bào)復(fù)措施包括實(shí)施數(shù)量限制，中止關(guān)稅減讓，取消優(yōu)惠待遇，與外國(guó)簽訂協(xié)定以取消立法、政策和做法或?qū)γ绹?guó)提供補(bǔ)償?shù)鹊取?/p>

(二)歐盟的《貿(mào)易壁壘條例》(TradeBarriersRegulation,以下簡(jiǎn)稱TBR)至于美國(guó)在其貿(mào)易法中引入了301條款，歐盟也成了美國(guó)利用301條款打擊的主要對(duì)象。歐盟雖對(duì)此頗有抱怨，但同時(shí)也感受到了301條款的威力和作用。1983年，歐委會(huì)向理事會(huì)提交了關(guān)于《新貿(mào)易政策工具》(NewCommercialPolicyInstrument，以下簡(jiǎn)稱“NCPI”)的建議，以保護(hù)在第三國(guó)市場(chǎng)上遭遇貿(mào)易壁壘的歐盟出口產(chǎn)品。但在采納歐委會(huì)建議的同時(shí)，理事會(huì)努力使NCPI與美國(guó)的301條款保持距離，要求歐盟所采取的任何措施均需與其國(guó)際義務(wù)保持一致，避免體現(xiàn)過(guò)強(qiáng)的單邊性和攻擊性。NCPI最終于1984年9月17日正式頒布，其目標(biāo)是在遵守國(guó)際義務(wù)和程序的前提下，回應(yīng)第三國(guó)的不正當(dāng)貿(mào)易做法，并消除該做法對(duì)歐盟利益帶來(lái)的損害；同時(shí)，確保歐盟依據(jù)多邊規(guī)則對(duì)第三國(guó)的貿(mào)易做法充分行使相應(yīng)的權(quán)利。但NCPI的實(shí)施并未根本遏制第三國(guó)實(shí)施或維持的貿(mào)易障礙，其規(guī)定的行動(dòng)步驟在實(shí)踐中也被證明并不完全有效。1984～1989年間，NCPI程序僅被啟動(dòng)3次，而同期美國(guó)提起的301條款調(diào)查案超過(guò)70起。

1994年10月，歐委會(huì)欲使NCPI在調(diào)查和消除國(guó)外貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮更強(qiáng)有力的作用，向歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)提交了NCPI的最終修改建議，并欲將其作為歐盟一攬子執(zhí)行烏拉圭回合協(xié)議框架的一部分。同年12月22日頒布了《貿(mào)易壁壘規(guī)則》(TradeBarriersRegulation，以下簡(jiǎn)稱“TBR”)，取代了NCPI。根據(jù)TBR，歐盟企業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及成員在外國(guó)遭遇貿(mào)易壁壘，影響其進(jìn)入第三國(guó)市場(chǎng)或歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)時(shí)，可以要求歐委會(huì)對(duì)有關(guān)不公平貿(mào)易措施開(kāi)展調(diào)查，決定是否存在貿(mào)易壁壘。若存在貿(mào)易壁壘，則可以采取以下救濟(jì)方式：(1)啟動(dòng)國(guó)際磋商或爭(zhēng)端解決程序；(2)接受第三國(guó)單邊措施；(3)按《歐共體條約》第113條與第三國(guó)談判；(4)采取報(bào)復(fù)性的商業(yè)政策，包括暫?；虺蜂N商業(yè)政策談判達(dá)成的減讓；提高現(xiàn)行的關(guān)稅或征收其他新的進(jìn)口費(fèi)用等；作為一種新的貿(mào)易政策工具，TBR實(shí)為歐盟保護(hù)其產(chǎn)業(yè)在進(jìn)入他國(guó)市場(chǎng)時(shí)不遭受阻礙，而提供的一種進(jìn)攻型的法律機(jī)制，該機(jī)制也確保歐盟充分享有其在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則框架中的權(quán)利，尤其是WTO協(xié)定賦予它的權(quán)利。

(三)我國(guó)的《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》第47條規(guī)定：“與中華人民共和國(guó)締結(jié)或者共同參加經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約、協(xié)定的國(guó)家或者地區(qū)，違反條約、協(xié)定的規(guī)定，使中華人民共和國(guó)根據(jù)該條約、協(xié)定享有的利益喪失或者受損，或者阻礙條約、協(xié)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，中華人民共和國(guó)政府有權(quán)要求有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)政府采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施，并可以根據(jù)有關(guān)條約、協(xié)定中止或者終止履行相關(guān)義務(wù)”。這可謂是中國(guó)的301條款，它是符合WTO《爭(zhēng)端解決諒解》要求的貿(mào)易報(bào)復(fù)條款。另外，我國(guó)還進(jìn)一步制定了《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)。依據(jù)《規(guī)則》，申請(qǐng)人可向商務(wù)進(jìn)出口公平貿(mào)易局申請(qǐng)貿(mào)易壁壘調(diào)查；被指控的措施被認(rèn)定為構(gòu)成貿(mào)易壁壘，商務(wù)部應(yīng)視情況采取以下措施：(1)進(jìn)行雙邊磋商；(2)啟動(dòng)多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制；(3)采取其他適當(dāng)?shù)拇胧Ｉ暾?qǐng)人須是與被訴貿(mào)易壁壘涉及的產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)供應(yīng)有直接關(guān)系的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)?！兑?guī)則》對(duì)申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容要求比較寬松，對(duì)申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料的規(guī)定也具有一定彈性?？梢?jiàn)，該立法在調(diào)查申請(qǐng)方面的指導(dǎo)思想即降低申請(qǐng)要求，方便申請(qǐng)的提出。另外，如果商務(wù)部認(rèn)為確有必要，也可自行立案，進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

三、中美歐貿(mào)易報(bào)復(fù)制度之比較

綜觀三國(guó)國(guó)內(nèi)法，貿(mào)易報(bào)復(fù)措施均有著一整套完整的規(guī)則和程序，具體內(nèi)容包括對(duì)申請(qǐng)人、受理機(jī)關(guān)的規(guī)定、調(diào)查的程序性要求和最后的救濟(jì)手段等等。一國(guó)最終決定是否要采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，勢(shì)必要根據(jù)本國(guó)的法律規(guī)定，嚴(yán)格遵循法定的程序做出決定。但中美歐的貿(mào)易報(bào)復(fù)制度不論是若干實(shí)體問(wèn)題還是調(diào)查程序上均存在著一定的差異，相比之下，我國(guó)確實(shí)需要取彼之所長(zhǎng)，補(bǔ)己之所短。

(一)貿(mào)易報(bào)復(fù)制度前期調(diào)查中實(shí)體問(wèn)題的比較分析

1．適用范圍。中美歐的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施都適用于貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及投資等領(lǐng)域，也都適用于進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易這兩種貿(mào)易形式。下面主要討論進(jìn)口貿(mào)易的問(wèn)題?？疾烀罋W的實(shí)踐，進(jìn)口救濟(jì)主要集中在兩方面，其一是打擊外國(guó)政府的出口限制做法。如外國(guó)(地區(qū))政府實(shí)施某些措施，限制特定產(chǎn)品(如原材料)向本國(guó)的出口，進(jìn)而影響了本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益，即發(fā)起調(diào)查，如阿根廷進(jìn)出口限制案就是這方面的成功案例。另外就是用于打擊外國(guó)政府對(duì)出口本國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼的做法。旦三國(guó)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的規(guī)定也有著不同之處。TBR適用于進(jìn)口救濟(jì)時(shí)，申請(qǐng)人只能以產(chǎn)業(yè)的名義而不能以企業(yè)的名義向執(zhí)委會(huì)提起申請(qǐng)，這就相對(duì)減少了申請(qǐng)人的數(shù)量；而301條款和我國(guó)的《規(guī)則》對(duì)進(jìn)口貿(mào)易時(shí)對(duì)申請(qǐng)人資格的要求與適用于出口貿(mào)易時(shí)對(duì)申請(qǐng)人資格的要求相比較，并不存在特別的限制與不同。也就是說(shuō)TBR用于進(jìn)口救濟(jì)方面只起補(bǔ)充作用，歐共體其他貿(mào)易救濟(jì)工具則起主要作用，而我國(guó)和美國(guó)的做法則是把救濟(jì)工具的選擇權(quán)賦予了申請(qǐng)人。

2．法律依據(jù)。在貿(mào)易報(bào)復(fù)制度中，有關(guān)機(jī)關(guān)面臨的首要問(wèn)題是對(duì)外國(guó)(地區(qū))的某一做法進(jìn)行判斷，判斷其是否構(gòu)成貿(mào)易壁壘，并最終決定是否需要采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。而如何進(jìn)行判斷，也就是我們?cè)谶@里討論的對(duì)貿(mào)易壁壘認(rèn)定的法律依據(jù)問(wèn)題。

美國(guó)的301條款對(duì)貿(mào)易代表采取強(qiáng)制行動(dòng)的條件及其例外，以及采取任意行動(dòng)的條件均做出了規(guī)定。從“不公平貿(mào)易做法”的構(gòu)成認(rèn)定的角度考察，美國(guó)貿(mào)易代表采取行動(dòng)的要件也就是貿(mào)易代表?yè)?jù)以認(rèn)定外國(guó)政府的法律，政策或做法的法律依據(jù)。如前所述，“不公平貿(mào)易”做法可進(jìn)行如下劃分：(1)外國(guó)的做法違反國(guó)際協(xié)定，或否定了美國(guó)依據(jù)國(guó)際協(xié)定所享有的權(quán)利；(2)外國(guó)不公正的做法，造成美國(guó)商業(yè)的限制；(3)外國(guó)的不合理的做法，造成美國(guó)商業(yè)的限制；(4)外國(guó)的歧視性做法。

根據(jù)TBR第2條第1款規(guī)定，“貿(mào)易壁壘”必須是國(guó)際貿(mào)易規(guī)則賦予了受影響的成員對(duì)其采取行動(dòng)的權(quán)利的做法，而這種行動(dòng)的權(quán)利要么存在于國(guó)際貿(mào)易規(guī)則明確禁止該做法，要么是指上述國(guó)際貿(mào)易規(guī)則賦予受影響的成員尋求消除該做法的權(quán)利?？梢?jiàn)，依TBR認(rèn)定某一外國(guó)(地區(qū))作法構(gòu)成貿(mào)易壁壘，其法律依據(jù)是“國(guó)際貿(mào)易規(guī)則”(internationaltraderule)。根據(jù)TBR第2條第2款第2句的規(guī)定，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則既可以被規(guī)定在調(diào)整歐共體與第三國(guó)間貿(mào)易關(guān)系的任何貿(mào)易規(guī)定中，也可以被規(guī)定在以歐共體為一方的調(diào)整歐共體與第三國(guó)間的任何非貿(mào)易規(guī)定中。但是，無(wú)論如何，歐共體與第三國(guó)之間都存在明確的國(guó)際法義務(wù)。從美國(guó)和歐盟的上述規(guī)定可以看出，其都將WTO的各項(xiàng)協(xié)議作為認(rèn)定貿(mào)易壁壘的法律依據(jù)，為爭(zhēng)端解決的國(guó)內(nèi)程序和國(guó)際程序的銜接提供了基礎(chǔ)，有利于本國(guó)國(guó)民通過(guò)國(guó)內(nèi)程序啟動(dòng)國(guó)際爭(zhēng)端解決程序。而我國(guó)認(rèn)定貿(mào)易壁壘的法律依據(jù)主要是《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》的第3條，與美歐相比較，我國(guó)規(guī)定主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，從貿(mào)易壁壘認(rèn)定依據(jù)的角度考察，我國(guó)認(rèn)定貿(mào)易壁壘的法律依據(jù)既可以是國(guó)際法上的依據(jù)，即外國(guó)(地區(qū))政府與我國(guó)共同參加的多邊貿(mào)易條約或與我國(guó)簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定；也可以是我國(guó)國(guó)內(nèi)法，即《規(guī)則》第3條第2款所作的規(guī)定，即使外國(guó)(地區(qū))政府與我國(guó)之間不存在上述多邊貿(mào)易條約或雙邊貿(mào)易協(xié)定，只要其做法滿足此規(guī)定，也視為貿(mào)易壁壘。這種立法與301條款相同而異于TBR。第二，將貿(mào)易條約或貿(mào)易協(xié)定而非以貿(mào)易規(guī)則作為壁壘認(rèn)定依據(jù)，這點(diǎn)類似于301條款而不同于TBR。

本文認(rèn)為，歐盟采取貿(mào)易規(guī)則，而非貿(mào)易條約或貿(mào)易協(xié)定的做法，有其優(yōu)越性。因?yàn)槟承┍煌鈬?guó)(地區(qū))所違背的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則完全有可能被規(guī)定在一些非貿(mào)易條約或者協(xié)定之中。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行立法，外國(guó)(地區(qū))作法雖然違背了對(duì)其有約束力的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，只要這些規(guī)則不是與我國(guó)締結(jié)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約或協(xié)定，則不能該規(guī)則作為認(rèn)定貿(mào)易壁壘的依據(jù)，這顯然不利于貿(mào)易報(bào)復(fù)制度充分發(fā)揮其作用。值得一提的是，美國(guó)雖然以規(guī)則體系作為不公平貿(mào)易做法的認(rèn)定依據(jù)，但是有關(guān)“不合理”的做法的認(rèn)定依據(jù)的范圍是相當(dāng)寬泛甚至是存在爭(zhēng)議的，我國(guó)若借鑒歐盟的做法可能更為妥當(dāng)。

3．損害的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。損害主要是指貿(mào)易壁壘對(duì)調(diào)查國(guó)經(jīng)濟(jì)所造成的不利影響或者是傷害，損害認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、明確性以及與WTO既有損害標(biāo)準(zhǔn)的一致和相悖，都直接影響著整個(gè)調(diào)查制度的運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而影響到最終是否需要采取救濟(jì)措施，包括貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。

美國(guó)301條款規(guī)定，外國(guó)法律政策或做法滿足“不公正”、“不合理”或者“歧視性”的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還必須同時(shí)考慮是否對(duì)美國(guó)商業(yè)造成了限制，若不滿足后者，便不構(gòu)成不公平貿(mào)易做法。根據(jù)“限制”標(biāo)準(zhǔn)，申訴人應(yīng)當(dāng)證明對(duì)美國(guó)進(jìn)口的增加，或者其在外國(guó)失去了市場(chǎng)機(jī)會(huì)。但是301條款最初的設(shè)計(jì)就是為了便于美國(guó)的私人進(jìn)入國(guó)際爭(zhēng)端解決程序，如WTO爭(zhēng)端解決程序而設(shè)計(jì)的國(guó)內(nèi)程序。所以，當(dāng)外國(guó)政府法律、政策和做法致使美國(guó)依WTO各項(xiàng)協(xié)議的享有的權(quán)利或利益遭到否定時(shí)，301條款并不要求申請(qǐng)人證明外國(guó)做法給美國(guó)商業(yè)造成了限制，此時(shí)只需證明外國(guó)政府的做法違反了WTO協(xié)議，或者美國(guó)依協(xié)議享有的利益遭到否定即可。

歐盟的TBR依據(jù)不同的申請(qǐng)程序分別采用了兩個(gè)概念來(lái)表述第三國(guó)的貿(mào)易壁壘對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)所造成的損害。在以歐盟產(chǎn)業(yè)名義提起申請(qǐng)的程序中采用的是“損害”(injury)這一概念，在以歐盟企業(yè)名義提起的申請(qǐng)程序中采用的則是“不利貿(mào)易影響”(adversetradeeffect)。根據(jù)TBR的規(guī)定，“損害”是指貿(mào)易壁壘在歐盟市場(chǎng)上在貨物或者服務(wù)方面對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)造成或者威脅造成的任何“重大損害”(materialinjury)。“不利貿(mào)易影響”是指，貿(mào)易壁壘在任何第三國(guó)市場(chǎng)上再貨物或者服務(wù)領(lǐng)域給歐盟企業(yè)造成的不利貿(mào)易或者有造成不利影響的威脅，并且對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)或者歐盟境內(nèi)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)或者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成“實(shí)質(zhì)性影響”(materialimpact)。而且。TBR對(duì)如何確定“損害”和“不利貿(mào)易影響”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，以便申請(qǐng)人掌握和執(zhí)委會(huì)操作。具體表現(xiàn)為TBR的第2條第3款、第10條第1-3款(關(guān)于“損害”的規(guī)定)，和第2條第4款、第10條第4款和第5款(關(guān)于“不利貿(mào)易影響”的規(guī)定)。

我國(guó)的《規(guī)則》涉及損害標(biāo)準(zhǔn)的條款主要有第3條以及第7條，在不涉及貿(mào)易條約或貿(mào)易協(xié)議時(shí)的對(duì)損害的界定用語(yǔ)為“造成阻礙或限制”和“負(fù)面貿(mào)易影響”，但并無(wú)細(xì)化的規(guī)定，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒美歐立法對(duì)損害的標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化，并盡量給出定義，使《規(guī)則》的可操作性得到加強(qiáng)。

4．國(guó)家或地區(qū)利益。根據(jù)美國(guó)的301條款，整個(gè)貿(mào)易報(bào)復(fù)制度的運(yùn)作都必須嚴(yán)格服從美國(guó)的國(guó)家利益，而并不應(yīng)當(dāng)以特定當(dāng)事人的利益作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。貿(mào)易代表決定是否報(bào)復(fù)和如何報(bào)復(fù)時(shí)，必須衡量是否適當(dāng)(appropriate)，如果外國(guó)已經(jīng)采取令人滿意的措施或者已經(jīng)采取行動(dòng)補(bǔ)償美國(guó)；以及采取301條款的報(bào)復(fù)措施對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響將大于報(bào)復(fù)措施所得的利益時(shí)；又或者是采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施將損害美國(guó)的國(guó)家安全時(shí)，均不應(yīng)進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)。當(dāng)然在要求行為國(guó)提供補(bǔ)償時(shí)，301條款也會(huì)兼顧到相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者等的利益。TBR第12條第1款則規(guī)定如果采取行動(dòng)不符合歐共體利益，執(zhí)委會(huì)不得采取行動(dòng)；執(zhí)委會(huì)必須將采取行動(dòng)可能帶來(lái)的后果與它對(duì)歐共體更加廣泛的經(jīng)濟(jì)利益和商業(yè)利益的影響進(jìn)行權(quán)衡掂量?？梢?jiàn)，歐共體利益在調(diào)查中也起著至關(guān)重要的作用。而我國(guó)的“規(guī)則”并沒(méi)有直接提及“國(guó)家利益”這一概念，只是在終止調(diào)查程序時(shí)規(guī)定到，若終止調(diào)查程序不符合“公共利益”，則不能終止調(diào)查程序。但公共利益并不等于國(guó)家利益，我國(guó)應(yīng)借鑒美歐做法，在立法中明確提出“國(guó)家利益”的概念，以凸顯其重要性。

(二)貿(mào)易報(bào)復(fù)制度前期調(diào)查中程序問(wèn)題的比較分析

1．申請(qǐng)者的范圍。我國(guó)的《規(guī)則》第5條規(guī)定：“國(guó)內(nèi)企業(yè)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)企業(yè)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或其他組織(以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人)，可以依照本規(guī)則的規(guī)定向商務(wù)部提出貿(mào)易壁壘調(diào)查的申請(qǐng)?！鼻翱钏Q的“國(guó)內(nèi)企業(yè)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”，是指在被訴貿(mào)易壁壘涉及的產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)供應(yīng)有直接關(guān)系的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)。與此相對(duì)應(yīng)的，美國(guó)301條款允許任何利害關(guān)系方提起申請(qǐng)；而TBR第2條第5款則將“共同體產(chǎn)業(yè)”定義為所有共同體生產(chǎn)者與供應(yīng)者，包括：生產(chǎn)或供應(yīng)與被訴貿(mào)易壁壘設(shè)計(jì)的產(chǎn)品或服務(wù)相同或類似的生產(chǎn)商或服務(wù)供應(yīng)商；生產(chǎn)或供應(yīng)與前述商品或服務(wù)相競(jìng)爭(zhēng)(competingdirectlywiththatproductorservice)的生產(chǎn)商或服務(wù)供應(yīng)商；消費(fèi)、加工被訴貿(mào)易壁壘涉及產(chǎn)品或消費(fèi)、使用被訴貿(mào)易壁壘涉及的服務(wù)的生產(chǎn)商、服務(wù)供應(yīng)商；合作生產(chǎn)的生產(chǎn)商、服務(wù)供應(yīng)商，如果其合作生產(chǎn)量已經(jīng)在該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總量中占了較大比例。顯然歐盟、美國(guó)對(duì)于提起申請(qǐng)者的定義范圍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)寬于我國(guó)規(guī)定的“有直接關(guān)系者”。為了便于使有關(guān)方得到及時(shí)、公正的救濟(jì)，本文認(rèn)為應(yīng)在未來(lái)的立法中，放寬可提起申請(qǐng)者的范圍。

2．有關(guān)證據(jù)的規(guī)定。TBR第3條第2款、第4條和第2款和第6條第2款都要求申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)必須提交充分的證據(jù)(sufficientevidence)，包括貿(mào)易壁壘的存在及其對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)或企業(yè)產(chǎn)生“損害”或“不利貿(mào)易影響”的解釋性清單(illustrativelist)。如果申請(qǐng)人未能提供充分證據(jù)，執(zhí)委會(huì)則不予立案。301條款對(duì)申請(qǐng)人提交證據(jù)的要求則相對(duì)較低，只要求滿足對(duì)請(qǐng)求的支持即可。而我國(guó)的《規(guī)則》第8條對(duì)證據(jù)的提交予以了規(guī)定，“申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)盡可能附具下列證據(jù)材料并說(shuō)明其來(lái)源：(一)證明被申請(qǐng)調(diào)查的措施或者做法存在的證據(jù)材料；(二)證明被申請(qǐng)調(diào)查的措施或者做法造成的負(fù)面貿(mào)易影響的證據(jù)材料?！钡覈?guó)并沒(méi)有在法律中對(duì)“負(fù)面貿(mào)易影響”予以具體說(shuō)明，這在某種程度上加大了當(dāng)事人舉證的難度，我國(guó)應(yīng)借鑒歐盟立法對(duì)其進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。

3．申請(qǐng)的撤回。TBR第5條第2款規(guī)定，申請(qǐng)人可以撤回申請(qǐng)，執(zhí)委會(huì)可以據(jù)此終止程序，但終止程序不符合共同體利益的除外。我國(guó)的《規(guī)則》第9條規(guī)定“申請(qǐng)人可以在商務(wù)部做出立案決定之前撤回申請(qǐng)”，但是，此時(shí)當(dāng)事人撤回申請(qǐng)可能有違我國(guó)國(guó)家利益和公共利益，我國(guó)應(yīng)當(dāng)增加相應(yīng)的規(guī)定。

4．調(diào)查中的專家咨詢程序。依301條款的規(guī)定，在調(diào)查過(guò)程中貿(mào)易代表向相關(guān)的委員會(huì)(如貿(mào)易政策與談判咨詢委員會(huì)、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)等)尋求信息和征求意見(jiàn)是一個(gè)必經(jīng)程序。TBR第7條專門規(guī)定了咨詢程序(consultationprocedure)，要求設(shè)立以執(zhí)委會(huì)代表為主席的，由各歐共體成員國(guó)代表所組成的咨詢委員會(huì)(AdvisoryCommittee)，并就執(zhí)委會(huì)的行動(dòng)以及該行動(dòng)對(duì)歐共體共同商業(yè)政策的影響發(fā)表意見(jiàn)，這也是強(qiáng)制性的規(guī)定。但我國(guó)《規(guī)則》第20條對(duì)成立專家咨詢組的規(guī)定是任意性的，咨詢內(nèi)容的范圍也僅限于調(diào)查中涉及的技術(shù)性和法律性問(wèn)題。但貿(mào)易報(bào)復(fù)等救濟(jì)措施的采取影響到我國(guó)與涉案國(guó)家之間的關(guān)系，也影響到我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)，事關(guān)重大，將必要時(shí)的咨詢程序規(guī)定為強(qiáng)制性的必經(jīng)程序似乎更為慎重。

5．調(diào)查程序中的司法審查制度。在TBR實(shí)踐中，由于“共同體利益”的靈活性，歐盟委員會(huì)等機(jī)構(gòu)在行使自由裁量權(quán)時(shí)難免帶有政治色彩(特別是在發(fā)動(dòng)調(diào)查后采取救濟(jì)措施時(shí))，因此，歐盟法院司法審查的保障，在一定程度上削弱了權(quán)力被濫用的可能。我國(guó)商務(wù)部對(duì)貿(mào)易壁壘進(jìn)行調(diào)查的行為，其本質(zhì)上是一種行政行為，根據(jù)WTO的要求以及我國(guó)加人WTO議定書(shū)的承諾，應(yīng)允許對(duì)其進(jìn)行司法審查，進(jìn)而提供相應(yīng)的救濟(jì)。因此，本文認(rèn)為我國(guó)也應(yīng)當(dāng)考慮建立調(diào)查過(guò)程中的司法審查機(jī)制。

(三)啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序和貿(mào)易報(bào)復(fù)措施最終作出的不同規(guī)定中美歐均在法律中規(guī)定，在調(diào)查階段結(jié)束后，若涉及雙邊或多邊爭(zhēng)端解決程序(如WTO爭(zhēng)端解決程序)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)調(diào)查的結(jié)果決定是否啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制。不同的是，TBR規(guī)定調(diào)查結(jié)束后由執(zhí)委會(huì)與成員進(jìn)行磋商決定是否啟動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制，但并沒(méi)有規(guī)定磋商的期限性質(zhì)，這無(wú)疑造成了效率低下的后果。而美國(guó)的301條款則規(guī)定如果調(diào)查涉及貿(mào)易協(xié)定，并且在該貿(mào)易協(xié)定所規(guī)定的磋商期結(jié)束或者磋商開(kāi)始后150日之前沒(méi)有達(dá)成雙方接受的解決方案，貿(mào)易代表應(yīng)當(dāng)依貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的正式爭(zhēng)端解決程序，要求立即開(kāi)始該程序。@但我國(guó)的規(guī)則第29條將雙邊磋商與啟動(dòng)多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制并列作為救濟(jì)措施，并無(wú)先后之分，對(duì)于磋商和爭(zhēng)端解決機(jī)制的協(xié)調(diào)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步予以明確。

對(duì)于涉及WTO協(xié)議的申請(qǐng)案件，若要對(duì)存在貿(mào)易壁壘或者實(shí)施不公平貿(mào)易做法的其他WTO成員方采取報(bào)復(fù)措施，中美歐都須獲得DSB的授權(quán)并接受嚴(yán)格監(jiān)督。從貿(mào)易報(bào)復(fù)的內(nèi)容來(lái)看，中美歐所采取的報(bào)復(fù)措施都基本相同，包括中止或撤回根據(jù)貿(mào)易協(xié)定所做的貿(mào)易減讓、對(duì)外國(guó)的貨物或服務(wù)施加關(guān)稅或其他進(jìn)口限制等等。但我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》第37條僅就被報(bào)復(fù)國(guó)是與我國(guó)“締結(jié)或者共同參加經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約、協(xié)定的國(guó)家或者地區(qū)”的情況予以規(guī)定，這無(wú)疑是不全面的，也是應(yīng)當(dāng)完善的。

第6篇：撤回上訴申請(qǐng)書(shū)范文

第一條為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。

第二條企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。

企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整。

第三條破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。

第四條破產(chǎn)案件審理程序，本法沒(méi)有規(guī)定的，適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。

第五條依照本法開(kāi)始的破產(chǎn)程序，對(duì)債務(wù)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的財(cái)產(chǎn)發(fā)生效力。

對(duì)外國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的破產(chǎn)案件的判決、裁定，涉及債務(wù)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的財(cái)產(chǎn)，申請(qǐng)或者請(qǐng)求人民法院承認(rèn)和執(zhí)行的，人民法院依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照互惠原則進(jìn)行審查，認(rèn)為不違反中華人民共和國(guó)法律的基本原則，不損害國(guó)家、安全和社會(huì)公共利益，不損害中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)債權(quán)人的合法權(quán)益的，裁定承認(rèn)和執(zhí)行。

第六條人民法院審理破產(chǎn)案件，應(yīng)當(dāng)依法保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，依法追究破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律責(zé)任。

第二章申請(qǐng)和受理

第一節(jié)申請(qǐng)

第七條債務(wù)人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)。

債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。

企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。

第八條向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)。

破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況；

（二）申請(qǐng)目的；

（三）申請(qǐng)的事實(shí)和理由；

（四）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。

債務(wù)人提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。

第九條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前，申請(qǐng)人可以請(qǐng)求撤回申請(qǐng)。

第二節(jié)受理

第十條債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對(duì)申請(qǐng)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的通知之日起七日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起十日內(nèi)裁定是否受理。

除前款規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。

有特殊情況需要延長(zhǎng)前兩款規(guī)定的裁定受理期限的，經(jīng)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。

第十一條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人。

債權(quán)人提出申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。

第十二條人民法院裁定不受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合本法第二條規(guī)定情形的，可以裁定駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

第十三條人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人。

第十四條人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起二十五日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。

通知和公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的名稱或者姓名；

（二）人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的時(shí)間；

（三）申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)；

（四）管理人的名稱或者姓名及其處理事務(wù)的地址；

（五）債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)的要求；

（六）第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間和地點(diǎn)；

（七）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通知和公告的其他事項(xiàng)。

第十五條自人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定送達(dá)債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人的有關(guān)人員承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）妥善保管其占有和管理的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料；

（二）根據(jù)人民法院、管理人的要求進(jìn)行工作，并如實(shí)回答詢問(wèn)；

（三）列席債權(quán)人會(huì)議并如實(shí)回答債權(quán)人的詢問(wèn)；

（四）未經(jīng)人民法院許可，不得離開(kāi)住所地；

（五）不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

前款所稱有關(guān)人員，是指企業(yè)的法定代表人；經(jīng)人民法院決定，可以包括企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員和其他經(jīng)營(yíng)管理人員。

第十六條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人對(duì)個(gè)別債權(quán)人的債務(wù)清償無(wú)效。

第十七條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)。

債務(wù)人的債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人故意違反前款規(guī)定向債務(wù)人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)，使債權(quán)人受到損失的，不免除其清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。

第十八條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，管理人對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)受理前成立而債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同有權(quán)決定解除或者繼續(xù)履行，并通知對(duì)方當(dāng)事人。管理人自破產(chǎn)申請(qǐng)受理之日起二個(gè)月內(nèi)未通知對(duì)方當(dāng)事人，或者自收到對(duì)方當(dāng)事人催告之日起三十日內(nèi)未答復(fù)的，視為解除合同。

管理人決定繼續(xù)履行合同的，對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；但是，對(duì)方當(dāng)事人有權(quán)要求管理人提供擔(dān)保。管理人不提供擔(dān)保的，視為解除合同。

第十九條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。

第二十條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，已經(jīng)開(kāi)始而尚未終結(jié)的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁應(yīng)當(dāng)中止；在管理人接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)后，該訴訟或者仲裁繼續(xù)進(jìn)行。

第二十一條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟，只能向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提起。

第三章管理人

第二十二條管理人由人民法院指定。

債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請(qǐng)人民法院予以更換。

指定管理人和確定管理人報(bào)酬的辦法，由最高人民法院規(guī)定。

第二十三條管理人依照本法規(guī)定執(zhí)行職務(wù)，向人民法院報(bào)告工作，并接受債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)的監(jiān)督。

管理人應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會(huì)議，向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告職務(wù)執(zhí)行情況，并回答詢問(wèn)。

第二十四條管理人可以由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。

人民法院根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況，可以在征詢有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，指定該機(jī)構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任管理人：

（一）因故意犯罪受過(guò)刑事處罰；

（二）曾被吊銷相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)證書(shū)；

（三）與本案有利害關(guān)系；

（四）人民法院認(rèn)為不宜擔(dān)任管理人的其他情形。

個(gè)人擔(dān)任管理人的，應(yīng)當(dāng)參加執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十五條管理人履行下列職責(zé)：

（一）接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料；

（二）調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；

（三）決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；

（四）決定債務(wù)人的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支；

（五）在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；

（六）管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)；

（七）代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；

（八）提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議；

（九）人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

本法對(duì)管理人的職責(zé)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十六條在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，管理人決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)或者有本法第六十九條規(guī)定行為之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。

第二十七條管理人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)。

第二十八條管理人經(jīng)人民法院許可，可以聘用必要的工作人員。

管理人的報(bào)酬由人民法院確定。債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人的報(bào)酬有異議的，有權(quán)向人民法院提出。

第二十九條管理人沒(méi)有正當(dāng)理由不得辭去職務(wù)。管理人辭去職務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。

第四章債務(wù)人財(cái)產(chǎn)

第三十條破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財(cái)產(chǎn)，為債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。

第三十一條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷：

（一）無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的；

（二）以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易的；

（三）對(duì)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的；

（四）對(duì)未到期的債務(wù)提前清償?shù)模?/p>

（五）放棄債權(quán)的。

第三十二條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前六個(gè)月內(nèi)，債務(wù)人有本法第二條第一款規(guī)定的情形，仍對(duì)個(gè)別債權(quán)人進(jìn)行清償?shù)?，管理人有?quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷。但是，個(gè)別清償使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受益的除外。

第三十三條涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的下列行為無(wú)效：

（一）為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的；

（二）虛構(gòu)債務(wù)或者承認(rèn)不真實(shí)的債務(wù)的。

第三十四條因本法第三十一條、第三十二條或者第三十三條規(guī)定的行為而取得的債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，管理人有權(quán)追回。

第三十五條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人的出資人尚未完全履行出資義務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)要求該出資人繳納所認(rèn)繳的出資，而不受出資期限的限制。

第三十六條債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員利用職權(quán)從企業(yè)獲取的非正常收入和侵占的企業(yè)財(cái)產(chǎn)，管理人應(yīng)當(dāng)追回。

第三十七條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，管理人可以通過(guò)清償債務(wù)或者提供為債權(quán)人接受的擔(dān)保，取回質(zhì)物、留置物。

前款規(guī)定的債務(wù)清償或者替代擔(dān)保，在質(zhì)物或者留置物的價(jià)值低于被擔(dān)保的債權(quán)額時(shí)，以該質(zhì)物或者留置物當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值為限。

第三十八條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人占有的不屬于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人可以通過(guò)管理人取回。但是，本法另有規(guī)定的除外。

第三十九條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)，出賣人已將買賣標(biāo)的物向作為買受人的債務(wù)人發(fā)運(yùn)，債務(wù)人尚未收到且未付清全部?jī)r(jià)款的，出賣人可以取回在運(yùn)途中的標(biāo)的物。但是，管理人可以支付全部?jī)r(jià)款，請(qǐng)求出賣人交付標(biāo)的物。

第四十條債權(quán)人在破產(chǎn)申請(qǐng)受理前對(duì)債務(wù)人負(fù)有債務(wù)的，可以向管理人主張抵銷。但是，有下列情形之一的，不得抵銷：

（一）債務(wù)人的債務(wù)人在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后取得他人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)的；

（二）債權(quán)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請(qǐng)的事實(shí)，對(duì)債務(wù)人負(fù)擔(dān)債務(wù)的；但是，債權(quán)人因?yàn)榉梢?guī)定或者有破產(chǎn)申請(qǐng)一年前所發(fā)生的原因而負(fù)擔(dān)債務(wù)的除外；

（三）債務(wù)人的債務(wù)人已知債務(wù)人有不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者破產(chǎn)申請(qǐng)的事實(shí)，對(duì)債務(wù)人取得債權(quán)的；但是，債務(wù)人的債務(wù)人因?yàn)榉梢?guī)定或者有破產(chǎn)申請(qǐng)一年前所發(fā)生的原因而取得債權(quán)的除外。

第五章破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)

第四十一條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后發(fā)生的下列費(fèi)用，為破產(chǎn)費(fèi)用：

（一）破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用；

（二）管理、變價(jià)和分配債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用；

（三）管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用、報(bào)酬和聘用工作人員的費(fèi)用。

第四十二條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后發(fā)生的下列債務(wù)，為共益?zhèn)鶆?wù)：

（一）因管理人或者債務(wù)人請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)；

（二）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無(wú)因管理所產(chǎn)生的債務(wù)；

（三）因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)；

（四）為債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)；

（五）管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)；

（六）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)。

第四十三條破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。

債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償破產(chǎn)費(fèi)用。

債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用或者共益?zhèn)鶆?wù)的，按照比例清償。

債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告。

第六章債權(quán)申報(bào)

第四十四條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)對(duì)債務(wù)人享有債權(quán)的債權(quán)人，依照本法規(guī)定的程序行使權(quán)利。

第四十五條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限。債權(quán)申報(bào)期限自人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算，最短不得少于三十日，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

第四十六條未到期的債權(quán)，在破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)視為到期。

附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)起停止計(jì)息。

第四十七條附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán)，債權(quán)人可以申報(bào)。

第四十八條債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)向管理人申報(bào)債權(quán)。

債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，不必申報(bào)，由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。職工對(duì)清單記載有異議的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，職工可以向人民法院提訟。

第四十九條債權(quán)人申報(bào)債權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明債權(quán)的數(shù)額和有無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，并提交有關(guān)證據(jù)。申報(bào)的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明。

第五十條連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，也可以共同申報(bào)債權(quán)。

第五十一條債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人已經(jīng)代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對(duì)債務(wù)人的求償權(quán)申報(bào)債權(quán)。

債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人尚未代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對(duì)債務(wù)人的將來(lái)求償權(quán)申報(bào)債權(quán)。但是，債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報(bào)全部債權(quán)的除外。

第五十二條連帶債務(wù)人數(shù)人被裁定適用本法規(guī)定的程序的，其債權(quán)人有權(quán)就全部債權(quán)分別在各破產(chǎn)案件中申報(bào)債權(quán)。

第五十三條管理人或者債務(wù)人依照本法規(guī)定解除合同的，對(duì)方當(dāng)事人以因合同解除所產(chǎn)生的損害賠償請(qǐng)求權(quán)申報(bào)債權(quán)。

第五十四條債務(wù)人是委托合同的委托人，被裁定適用本法規(guī)定的程序，受托人不知該事實(shí)，繼續(xù)處理委托事務(wù)的，受托人以由此產(chǎn)生的請(qǐng)求權(quán)申報(bào)債權(quán)。

第五十五條債務(wù)人是票據(jù)的出票人，被裁定適用本法規(guī)定的程序，該票據(jù)的付款人繼續(xù)付款或者承兌的，付款人以由此產(chǎn)生的請(qǐng)求權(quán)申報(bào)債權(quán)。

第五十六條在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)，債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào)；但是，此前已進(jìn)行的分配，不再對(duì)其補(bǔ)充分配。為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用，由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。

債權(quán)人未依照本法規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，不得依照本法規(guī)定的程序行使權(quán)利。

第五十七條管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，并編制債權(quán)表。

債權(quán)表和債權(quán)申報(bào)材料由管理人保存，供利害關(guān)系人查閱。

第五十八條依照本法第五十七條規(guī)定編制的債權(quán)表，應(yīng)當(dāng)提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查。

債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)無(wú)異議的，由人民法院裁定確認(rèn)。

債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院提訟。

第七章債權(quán)人會(huì)議

第一節(jié)一般規(guī)定

第五十九條依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。

債權(quán)尚未確定的債權(quán)人，除人民法院能夠?yàn)槠湫惺贡頉Q權(quán)而臨時(shí)確定債權(quán)額的外，不得行使表決權(quán)。

對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，對(duì)于本法第六十一條第一款第七項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)不享有表決權(quán)。

債權(quán)人可以委托人出席債權(quán)人會(huì)議，行使表決權(quán)。人出席債權(quán)人會(huì)議，應(yīng)當(dāng)向人民法院或者債權(quán)人會(huì)議主席提交債權(quán)人的授權(quán)委托書(shū)。

債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)有債務(wù)人的職工和工會(huì)的代表參加，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)。

第六十條債權(quán)人會(huì)議設(shè)主席一人，由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。

債權(quán)人會(huì)議主席主持債權(quán)人會(huì)議。

第六十一條債權(quán)人會(huì)議行使下列職權(quán)：

（一）核查債權(quán)；

（二）申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；

（三）監(jiān)督管理人；

（四）選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；

（五）決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；

（六）通過(guò)重整計(jì)劃；

（七）通過(guò)和解協(xié)議；

（八）通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；

（九）通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；

（十）通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案；

（十一）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。

債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決議作成會(huì)議記錄。

第六十二條第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開(kāi)。

以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開(kāi)。

第六十三條召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，管理人應(yīng)當(dāng)提前十五日通知已知的債權(quán)人。

第六十四條債權(quán)人會(huì)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)通過(guò)，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上。但是，本法另有規(guī)定的除外。

債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會(huì)議作出決議之日起十五日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院裁定撤銷該決議，責(zé)令債權(quán)人會(huì)議依法重新作出決議。

債權(quán)人會(huì)議的決議，對(duì)于全體債權(quán)人均有約束力。

第六十五條本法第六十一條第一款第八項(xiàng)、第九項(xiàng)所列事項(xiàng)，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決未通過(guò)的，由人民法院裁定。

本法第六十一條第一款第十項(xiàng)所列事項(xiàng)，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議二次表決仍未通過(guò)的，由人民法院裁定。

對(duì)前兩款規(guī)定的裁定，人民法院可以在債權(quán)人會(huì)議上宣布或者另行通知債權(quán)人。

第六十六條債權(quán)人對(duì)人民法院依照本法第六十五條第一款作出的裁定不服的，債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額二分之一以上的債權(quán)人對(duì)人民法院依照本法第六十五條第二款作出的裁定不服的，可以自裁定宣布之日或者收到通知之日起十五日內(nèi)向該人民法院申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

第二節(jié)債權(quán)人委員會(huì)

第六十七條債權(quán)人會(huì)議可以決定設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)。債權(quán)人委員會(huì)由債權(quán)人會(huì)議選任的債權(quán)人代表和一名債務(wù)人的職工代表或者工會(huì)代表組成。債權(quán)人委員會(huì)成員不得超過(guò)九人。

債權(quán)人委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院書(shū)面決定認(rèn)可。

第六十八條債權(quán)人委員會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）監(jiān)督債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理和處分；

（二）監(jiān)督破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配；

（三）提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議；

（四）債權(quán)人會(huì)議委托的其他職權(quán)。

債權(quán)人委員會(huì)執(zhí)行職務(wù)時(shí)，有權(quán)要求管理人、債務(wù)人的有關(guān)人員對(duì)其職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作出說(shuō)明或者提供有關(guān)文件。

管理人、債務(wù)人的有關(guān)人員違反本法規(guī)定拒絕接受監(jiān)督的，債權(quán)人委員會(huì)有權(quán)就監(jiān)督事項(xiàng)請(qǐng)求人民法院作出決定；人民法院應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出決定。

第六十九條管理人實(shí)施下列行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)：

（一）涉及土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓；

（二）探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

（三）全部庫(kù)存或者營(yíng)業(yè)的轉(zhuǎn)讓；

（四）借款；

（五）設(shè)定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保；

（六）債權(quán)和有價(jià)證券的轉(zhuǎn)讓；

（七）履行債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同；

（八）放棄權(quán)利；

（九）擔(dān)保物的取回；

（十）對(duì)債權(quán)人利益有重大影響的其他財(cái)產(chǎn)處分行為。

未設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)的，管理人實(shí)施前款規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告人民法院。

第八章重整

第一節(jié)重整申請(qǐng)和重整期間

第七十條債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整。

債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請(qǐng)重整。

第七十一條人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整申請(qǐng)符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定債務(wù)人重整，并予以公告。

第七十二條自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起至重整程序終止，為重整期間。

第七十三條在重整期間，經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)，人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。

有前款規(guī)定情形的，依照本法規(guī)定已接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)，本法規(guī)定的管理人的職權(quán)由債務(wù)人行使。

第七十四條管理人負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，可以聘任債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)管理人員負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)事務(wù)。

第七十五條在重整期間，對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有的擔(dān)保權(quán)暫停行使。但是，擔(dān)保物有損壞或者價(jià)值明顯減少的可能，足以危害擔(dān)保權(quán)人權(quán)利的，擔(dān)保權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求恢復(fù)行使擔(dān)保權(quán)。

在重整期間，債務(wù)人或者管理人為繼續(xù)營(yíng)業(yè)而借款的，可以為該借款設(shè)定擔(dān)保。

第七十六條債務(wù)人合法占有的他人財(cái)產(chǎn)，該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人在重整期間要求取回的，應(yīng)當(dāng)符合事先約定的條件。

第七十七條在重整期間，債務(wù)人的出資人不得請(qǐng)求投資收益分配。

在重整期間，債務(wù)人的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員不得向第三人轉(zhuǎn)讓其持有的債務(wù)人的股權(quán)。但是，經(jīng)人民法院同意的除外。

第七十八條在重整期間，有下列情形之一的，經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)：

（一）債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性；

（二）債務(wù)人有欺詐、惡意減少債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為；

（三）由于債務(wù)人的行為致使管理人無(wú)法執(zhí)行職務(wù)。

第二節(jié)重整計(jì)劃的制定和批準(zhǔn)

第七十九條債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起六個(gè)月內(nèi)，同時(shí)向人民法院和債權(quán)人會(huì)議提交重整計(jì)劃草案。

前款規(guī)定的期限屆滿，經(jīng)債務(wù)人或者管理人請(qǐng)求，有正當(dāng)理由的，人民法院可以裁定延期三個(gè)月。

債務(wù)人或者管理人未按期提出重整計(jì)劃草案的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

第八十條債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，由債務(wù)人制作重整計(jì)劃草案。

管理人負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的，由管理人制作重整計(jì)劃草案。

第八十一條重整計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)方案；

（二）債權(quán)分類；

（三）債權(quán)調(diào)整方案；

（四）債權(quán)受償方案；

（五）重整計(jì)劃的執(zhí)行期限；

（六）重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期限；

（七）有利于債務(wù)人重整的其他方案。

第八十二條下列各類債權(quán)的債權(quán)人參加討論重整計(jì)劃草案的債權(quán)人會(huì)議，依照下列債權(quán)分類，分組對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決：

（一）對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)；

（二）債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；

（三）債務(wù)人所欠稅款；

（四）普通債權(quán)。

人民法院在必要時(shí)可以決定在普通債權(quán)組中設(shè)小額債權(quán)組對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決。

第八十三條重整計(jì)劃不得規(guī)定減免債務(wù)人欠繳的本法第八十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；該項(xiàng)費(fèi)用的債權(quán)人不參加重整計(jì)劃草案的表決。

第八十四條人民法院應(yīng)當(dāng)自收到重整計(jì)劃草案之日起三十日內(nèi)召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決。

出席會(huì)議的同一表決組的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意重整計(jì)劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過(guò)重整計(jì)劃草案。

債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人會(huì)議就重整計(jì)劃草案作出說(shuō)明，并回答詢問(wèn)。

第八十五條債務(wù)人的出資人代表可以列席討論重整計(jì)劃草案的債權(quán)人會(huì)議。

重整計(jì)劃草案涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)出資人組，對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行表決。

第八十六條各表決組均通過(guò)重整計(jì)劃草案時(shí)，重整計(jì)劃即為通過(guò)。

自重整計(jì)劃通過(guò)之日起十日內(nèi)，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃的申請(qǐng)。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。

第八十七條部分表決組未通過(guò)重整計(jì)劃草案的，債務(wù)人或者管理人可以同未通過(guò)重整計(jì)劃草案的表決組協(xié)商。該表決組可以在協(xié)商后再表決一次。雙方協(xié)商的結(jié)果不得損害其他表決組的利益。

未通過(guò)重整計(jì)劃草案的表決組拒絕再次表決或者再次表決仍未通過(guò)重整計(jì)劃草案，但重整計(jì)劃草案符合下列條件的，債務(wù)人或者管理人可以申請(qǐng)人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案：

（一）按照重整計(jì)劃草案，本法第八十二條第一款第一項(xiàng)所列債權(quán)就該特定財(cái)產(chǎn)將獲得全額清償，其因延期清償所受的損失將得到公平補(bǔ)償，并且其擔(dān)保權(quán)未受到實(shí)質(zhì)性損害，或者該表決組已經(jīng)通過(guò)重整計(jì)劃草案；

（二）按照重整計(jì)劃草案，本法第八十二條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)所列債權(quán)將獲得全額清償，或者相應(yīng)表決組已經(jīng)通過(guò)重整計(jì)劃草案；

（三）按照重整計(jì)劃草案，普通債權(quán)所獲得的清償比例，不低于其在重整計(jì)劃草案被提請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)依照破產(chǎn)清算程序所能獲得的清償比例，或者該表決組已經(jīng)通過(guò)重整計(jì)劃草案；

（四）重整計(jì)劃草案對(duì)出資人權(quán)益的調(diào)整公平、公正，或者出資人組已經(jīng)通過(guò)重整計(jì)劃草案；

（五）重整計(jì)劃草案公平對(duì)待同一表決組的成員，并且所規(guī)定的債權(quán)清償順序不違反本法第一百一十三條的規(guī)定；

（六）債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)方案具有可行性。

人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整計(jì)劃草案符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。

第八十八條重整計(jì)劃草案未獲得通過(guò)且未依照本法第八十七條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)，或者已通過(guò)的重整計(jì)劃未獲得批準(zhǔn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

第三節(jié)重整計(jì)劃的執(zhí)行

第八十九條重整計(jì)劃由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。

人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃后，已接管財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。

第九十條自人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃之日起，在重整計(jì)劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，由管理人監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行。

在監(jiān)督期內(nèi)，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向管理人報(bào)告重整計(jì)劃執(zhí)行情況和債務(wù)人財(cái)務(wù)狀況。

第九十一條監(jiān)督期屆滿時(shí)，管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交監(jiān)督報(bào)告。自監(jiān)督報(bào)告提交之日起，管理人的監(jiān)督職責(zé)終止。

管理人向人民法院提交的監(jiān)督報(bào)告，重整計(jì)劃的利害關(guān)系人有權(quán)查閱。

經(jīng)管理人申請(qǐng)，人民法院可以裁定延長(zhǎng)重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期限。

第九十二條經(jīng)人民法院裁定批準(zhǔn)的重整計(jì)劃，對(duì)債務(wù)人和全體債權(quán)人均有約束力。

債權(quán)人未依照本法規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，在重整計(jì)劃執(zhí)行期間不得行使權(quán)利；在重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，可以按照重整計(jì)劃規(guī)定的同類債權(quán)的清償條件行使權(quán)利。

債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受重整計(jì)劃的影響。

第九十三條債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行重整計(jì)劃的，人民法院經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)裁定終止重整計(jì)劃的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

人民法院裁定終止重整計(jì)劃執(zhí)行的，債權(quán)人在重整計(jì)劃中作出的債權(quán)調(diào)整的承諾失去效力。債權(quán)人因執(zhí)行重整計(jì)劃所受的清償仍然有效，債權(quán)未受清償?shù)牟糠肿鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)。

前款規(guī)定的債權(quán)人，只有在其他同順位債權(quán)人同自己所受的清償達(dá)到同一比例時(shí)，才能繼續(xù)接受分配。

有本條第一款規(guī)定情形的，為重整計(jì)劃的執(zhí)行提供的擔(dān)保繼續(xù)有效。

第九十四條按照重整計(jì)劃減免的債務(wù)，自重整計(jì)劃執(zhí)行完畢時(shí)起，債務(wù)人不再承擔(dān)清償責(zé)任。

第九章和解

第九十五條債務(wù)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)和解；也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請(qǐng)和解。

債務(wù)人申請(qǐng)和解，應(yīng)當(dāng)提出和解協(xié)議草案。

第九十六條人民法院經(jīng)審查認(rèn)為和解申請(qǐng)符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定和解，予以公告，并召集債權(quán)人會(huì)議討論和解協(xié)議草案。

對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，自人民法院裁定和解之日起可以行使權(quán)利。

第九十七條債權(quán)人會(huì)議通過(guò)和解協(xié)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。

第九十八條債權(quán)人會(huì)議通過(guò)和解協(xié)議的，由人民法院裁定認(rèn)可，終止和解程序，并予以公告。管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)，并向人民法院提交執(zhí)行職務(wù)的報(bào)告。

第九十九條和解協(xié)議草案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決未獲得通過(guò)，或者已經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的和解協(xié)議未獲得人民法院認(rèn)可的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止和解程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

第一百條經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可的和解協(xié)議，對(duì)債務(wù)人和全體和解債權(quán)人均有約束力。

和解債權(quán)人是指人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)對(duì)債務(wù)人享有無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)的人。

和解債權(quán)人未依照本法規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，在和解協(xié)議執(zhí)行期間不得行使權(quán)利；在和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，可以按照和解協(xié)議規(guī)定的清償條件行使權(quán)利。

第一百零一條和解債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受和解協(xié)議的影響。

第一百零二條債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照和解協(xié)議規(guī)定的條件清償債務(wù)。

第一百零三條因債務(wù)人的欺詐或者其他違法行為而成立的和解協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定無(wú)效，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

有前款規(guī)定情形的，和解債權(quán)人因執(zhí)行和解協(xié)議所受的清償，在其他債權(quán)人所受清償同等比例的范圍內(nèi)，不予返還。

第一百零四條債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行和解協(xié)議的，人民法院經(jīng)和解債權(quán)人請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)裁定終止和解協(xié)議的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

人民法院裁定終止和解協(xié)議執(zhí)行的，和解債權(quán)人在和解協(xié)議中作出的債權(quán)調(diào)整的承諾失去效力。和解債權(quán)人因執(zhí)行和解協(xié)議所受的清償仍然有效，和解債權(quán)未受清償?shù)牟糠肿鳛槠飘a(chǎn)債權(quán)。

前款規(guī)定的債權(quán)人，只有在其他債權(quán)人同自己所受的清償達(dá)到同一比例時(shí)，才能繼續(xù)接受分配。

有本條第一款規(guī)定情形的，為和解協(xié)議的執(zhí)行提供的擔(dān)保繼續(xù)有效。

第一百零五條人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)的處理自行達(dá)成協(xié)議的，可以請(qǐng)求人民法院裁定認(rèn)可，并終結(jié)破產(chǎn)程序。

第一百零六條按照和解協(xié)議減免的債務(wù)，自和解協(xié)議執(zhí)行完畢時(shí)起，債務(wù)人不再承擔(dān)清償責(zé)任。

第十章破產(chǎn)清算

第一節(jié)破產(chǎn)宣告

第一百零七條人民法院依照本法規(guī)定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人和管理人，自裁定作出之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。

債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后，債務(wù)人稱為破產(chǎn)人，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)稱為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)對(duì)債務(wù)人享有的債權(quán)稱為破產(chǎn)債權(quán)。

第一百零八條破產(chǎn)宣告前，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告：

（一）第三人為債務(wù)人提供足額擔(dān)?；蛘邽閭鶆?wù)人清償全部到期債務(wù)的；

（二）債務(wù)人已清償全部到期債務(wù)的。

第一百零九條對(duì)破產(chǎn)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，對(duì)該特定財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

第一百一十條享有本法第一百零九條規(guī)定權(quán)利的債權(quán)人行使優(yōu)先受償權(quán)利未能完全受償?shù)?，其未受償?shù)膫鶛?quán)作為普通債權(quán)；放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，其債權(quán)作為普通債權(quán)。

第二節(jié)變價(jià)和分配

第一百一十一條管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論。

管理人應(yīng)當(dāng)按照債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的或者人民法院依照本法第六十五條第一款規(guī)定裁定的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案，適時(shí)變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

第一百一十二條變價(jià)出售破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣進(jìn)行。但是，債權(quán)人會(huì)議另有決議的除外。

破產(chǎn)企業(yè)可以全部或者部分變價(jià)出售。企業(yè)變價(jià)出售時(shí)，可以將其中的無(wú)形資產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)單獨(dú)變價(jià)出售。

按照國(guó)家規(guī)定不能拍賣或者限制轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的方式處理。

第一百一十三條破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：

（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；

（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；

（三）普通破產(chǎn)債權(quán)。

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計(jì)算。

第一百一十四條破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配應(yīng)當(dāng)以貨幣分配方式進(jìn)行。但是，債權(quán)人會(huì)議另有決議的除外。

第一百一十五條管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬訂破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，提交債權(quán)人會(huì)議討論。

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的債權(quán)人名稱或者姓名、住所；

（二）參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的債權(quán)額；

（三）可供分配的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)數(shù)額；

（四）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的順序、比例及數(shù)額；

（五）實(shí)施破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配的方法。

債權(quán)人會(huì)議通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案后，由管理人將該方案提請(qǐng)人民法院裁定認(rèn)可。

第一百一十六條破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可后，由管理人執(zhí)行。

管理人按照破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案實(shí)施多次分配的，應(yīng)當(dāng)公告本次分配的財(cái)產(chǎn)額和債權(quán)額。管理人實(shí)施最后分配的，應(yīng)當(dāng)在公告中指明，并載明本法第一百一十七條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

第一百一十七條對(duì)于附生效條件或者解除條件的債權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)將其分配額提存。

管理人依照前款規(guī)定提存的分配額，在最后分配公告日，生效條件未成就或者解除條件成就的，應(yīng)當(dāng)分配給其他債權(quán)人；在最后分配公告日，生效條件成就或者解除條件未成就的，應(yīng)當(dāng)交付給債權(quán)人。

第一百一十八條債權(quán)人未受領(lǐng)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配額，管理人應(yīng)當(dāng)提存。債權(quán)人自最后分配公告之日起滿二個(gè)月仍不領(lǐng)取的，視為放棄受領(lǐng)分配的權(quán)利，管理人或者人民法院應(yīng)當(dāng)將提存的分配額分配給其他債權(quán)人。

第一百一十九條破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配時(shí)，對(duì)于訴訟或者仲裁未決的債權(quán)，管理人應(yīng)當(dāng)將其分配額提存。自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起滿二年仍不能受領(lǐng)分配的，人民法院應(yīng)當(dāng)將提存的分配額分配給其他債權(quán)人。

第三節(jié)破產(chǎn)程序的終結(jié)

第一百二十條破產(chǎn)人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供分配的，管理人應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。

管理人在最后分配完結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配報(bào)告，并提請(qǐng)人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。

人民法院應(yīng)當(dāng)自收到管理人終結(jié)破產(chǎn)程序的請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定。裁定終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)予以公告。

第一百二十一條管理人應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起十日內(nèi)，持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，向破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第一百二十二條管理人于辦理注銷登記完畢的次日終止執(zhí)行職務(wù)。但是，存在訴訟或者仲裁未決情況的除外。

第一百二十三條自破產(chǎn)程序依照本法第四十三條第四款或者第一百二十條的規(guī)定終結(jié)之日起二年內(nèi)，有下列情形之一的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院按照破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案進(jìn)行追加分配：

（一）發(fā)現(xiàn)有依照本法第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)追回的財(cái)產(chǎn)的；

（二）發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)人有應(yīng)當(dāng)供分配的其他財(cái)產(chǎn)的。

有前款規(guī)定情形，但財(cái)產(chǎn)數(shù)量不足以支付分配費(fèi)用的，不再進(jìn)行追加分配，由人民法院將其上交國(guó)庫(kù)。

第一百二十四條破產(chǎn)人的保證人和其他連帶債務(wù)人，在破產(chǎn)程序終結(jié)后，對(duì)債權(quán)人依照破產(chǎn)清算程序未受清償?shù)膫鶛?quán)，依法繼續(xù)承擔(dān)清償責(zé)任。

第十一章法律責(zé)任

第一百二十五條企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員違反忠實(shí)義務(wù)、勤勉義務(wù)，致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

有前款規(guī)定情形的人員，自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。

第一百二十六條有義務(wù)列席債權(quán)人會(huì)議的債務(wù)人的有關(guān)人員，經(jīng)人民法院傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不列席債權(quán)人會(huì)議的，人民法院可以拘傳，并依法處以罰款。債務(wù)人的有關(guān)人員違反本法規(guī)定，拒不陳述、回答，或者作虛假陳述、回答的，人民法院可以依法處以罰款。

第一百二十七條債務(wù)人違反本法規(guī)定，拒不向人民法院提交或者提交不真實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付情況和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況的，人民法院可以對(duì)直接責(zé)任人員依法處以罰款。

債務(wù)人違反本法規(guī)定，拒不向管理人移交財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料的，或者偽造、銷毀有關(guān)財(cái)產(chǎn)證據(jù)材料而使財(cái)產(chǎn)狀況不明的，人民法院可以對(duì)直接責(zé)任人員依法處以罰款。

第一百二十八條債務(wù)人有本法第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的行為，損害債權(quán)人利益的，債務(wù)人的法定代表人和其他直接責(zé)任人員依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第一百二十九條債務(wù)人的有關(guān)人員違反本法規(guī)定，擅自離開(kāi)住所地的，人民法院可以予以訓(xùn)誡、拘留，可以依法并處罰款。

第一百三十條管理人未依照本法規(guī)定勤勉盡責(zé)，忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)的，人民法院可以依法處以罰款；給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第一百三十一條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二章附則

第一百三十二條本法施行后，破產(chǎn)人在本法公布之日前所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，依照本法第一百一十三條的規(guī)定清償后不足以清償?shù)牟糠?，以本法第一百零九條規(guī)定的特定財(cái)產(chǎn)優(yōu)先于對(duì)該特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人受償。

第一百三十三條在本法施行前國(guó)務(wù)院規(guī)定的期限和范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)的特殊事宜，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第一百三十四條商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)有本法第二條規(guī)定情形的，國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)采取接管、托管等措施的，可以向人民法院申請(qǐng)中止以該金融機(jī)構(gòu)為被告或者被執(zhí)行人的民事訴訟程序或者執(zhí)行程序。

金融機(jī)構(gòu)實(shí)施破產(chǎn)的，國(guó)務(wù)院可以依據(jù)本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定制定實(shí)施辦法。