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一、基本情況
從對質(zhì)監(jiān)局四個單位安全生產(chǎn)督查情況來看,今年以來,特別是市開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間爆炸事故發(fā)生后,各單位對安全生產(chǎn)都十分重視,普遍對本單位的安全生產(chǎn)進行了一次拉網(wǎng)式排查,查隱患,促整改。
(一)領(lǐng)導重視、措施有力。
爆炸事故發(fā)生后,各單位都十分警覺,普遍抓得緊,抓得細,及時召開了相應的專題會議,制定了工作方案,全面地安排安全生產(chǎn)大檢查。
(二)全面排查、綜合整治。
從這次督查的情況來看,各單位都開展了安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治??h質(zhì)監(jiān)局重點開展了事故多發(fā)、特種設(shè)備、薄弱環(huán)節(jié)安全檢查,在此基礎(chǔ)上,建立健全了事故隱患臺賬,將工作重心放在消除事故隱患上,做到了不留死角和盲區(qū)。該單位此次檢查共出動執(zhí)法人員42人/次,檢查特種設(shè)備使用單位10家,檢查特種設(shè)備28臺,發(fā)現(xiàn)安全隱患12條,下發(fā)安全檢查指令書3份;鎮(zhèn)主要是以非煤礦山、道路交通、危險化學品和煙花爆竹、消防建筑施工等方面為檢點展開了全面排查,共查出安全隱患7條,下發(fā)整改通知書7份,其他隱患都在檢查現(xiàn)場與單位負責人作了相應整改安排;鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)所有單位和企業(yè)進行了一次安全生產(chǎn)大檢查,共排查出隱患2起,下發(fā)整改通知書2份,其中西源采石場由縣安監(jiān)局下文整改,目前處于停產(chǎn)狀態(tài);鄉(xiāng)排查出安全隱患2處,已下發(fā)整改通知書2份,其中中學鍋爐司爐工無證上崗多年的事終于得到了解決,及時辦理了司爐證。
一、開學條件保障情況
1.我校16名教職工除XXX外全部按時返校,學生都按時返校。2名新生按時報到。
2、我校學生資助政策措施落實到位,"兩免一補"按時足額發(fā)放,沒有出現(xiàn)因家庭經(jīng)濟困難、生活困難或?qū)W習困難而失學的情況。
3、9月6號按時把課本發(fā)放到學生手中,教輔材料的訂購完全按照自愿的原則購買,統(tǒng)一到教體局指定的書店購買。
4、飲食、住宿、用水、用電等各項后勤保障均配有專人負責,定時檢修,出現(xiàn)問題能夠在第一時間內(nèi)解決。
5、我校積極開展開學教育,其中包括開學典禮,開展愛學習、愛勞動、愛祖國"三愛"教育活動和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電"三節(jié)"主題教育。
二、"護校安園"行動落實情況
6、對于校園存在的安全隱患有定期排查制度,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,對重點區(qū)域和人員密集場所安全隱患全面排查,有專人負責安全、門衛(wèi)有保安;校園暴力、校園欺凌等情況基本不存在。
7、我校校園實行封閉式管理,校外人員進入校園要進行登記,校外車輛無正當理由一律不準入內(nèi);保安員按時上崗并配備橡膠棒等必要的安全防護、應急處置裝備,,校園視頻監(jiān)控實現(xiàn)了全校覆蓋,基本做到無死角,我校配有專職宿舍管理員。
8、我校對于學生的安全極為重視,開設(shè)有安全教育課、定期舉行消防安全演練、并通過家長會、致學生家長的一封信等多種方式宣講安全知識并發(fā)放安全知識手冊,我校制定有校舍倒塌、食物中毒、擁擠踩踏等突發(fā)安全事件應急預案并定期組織演練。
9、校園周邊巡邏防控情況:XXX派出所經(jīng)常到校溝通聯(lián)系、指導工作;并結(jié)合校園治安特點,對于校園周邊易肇事肇禍高危人員的排查管控到位,不定期對于他們進行巡防。
三、學校安全管理情況
10、我校是完全小學,校內(nèi)沒有危險化學品,但學校對于儀器管理員、庫房管理員、定期開展培訓、規(guī)范操作,建立了有毒有害實驗用品購買、領(lǐng)用、登記制度(如消毒粉、消毒液等)并分類存放。
11、我校建立了消防安全責任制和消防安全工作檔案;消防設(shè)施和器材配置完好有效,制定了滅火、應急疏散預案并定期舉行組織消防演練、消防安全宣傳教育培訓等活動。
12、按照上級要求學校食堂人員按期查體,開具健康證明;環(huán)境衛(wèi)生達標,食品原料采購、存儲、加工、銷售等各環(huán)節(jié)嚴格按照食品安全管理制度和規(guī)范落實,制定了學校飲用水設(shè)施衛(wèi)生管理制度、學校傳染病疫情預防、監(jiān)控及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度,并全部落到實處。
13、我校配有用電鍋爐一臺,配有專人負責,做到定期檢查、及時維修,并制定了應急救援制度。
四、校車安全管理情況
14、我校是沒有校車,但是針對部分家長駕駛違規(guī)車輛接送學生情況進行經(jīng)常教育,提醒,通過教育提醒效果明顯。
五、學校校舍安全管理情況
15、我校有專人對學生宿舍、食堂餐廳、圖書館、實驗室、教室、鍋爐房、配電室、在建工地等隱患定期進行排查,建立有完善校舍安全檔案。
16、我校校舍安全管理規(guī)章制度健全,管理人員定期參加安全培訓等。
六、規(guī)范辦學行為情況
17、我校暫未發(fā)現(xiàn)違規(guī)亂辦學、亂辦班和亂收費的問題。
18、校務公開及時,嚴格執(zhí)行教育收費公示制度,服務性收費和代收費收取符合規(guī)定,校服征訂規(guī)范、質(zhì)量過關(guān)。
19、我校不存在超大班額情況,每班控制在45人以下,嚴格按照國家和省市規(guī)定安排課程,通過陽光大課間等活動讓學生每天至少鍛煉一小時,對于學生的考試成績不排名不公布,我校寄宿學生的作息時間安排科學合理,保證學生有充足的睡眠,沒有組織學生補課的情況,責任督學掛牌督導制度落實到位。
七、教師隊伍建設(shè)情況
20、我校各類教師配備不齊全,我校教職工共16名,其中52歲以上5人,是原來老名辦轉(zhuǎn)正的老教師,分配在后勤崗位,(30—50歲)5人,其中(校長、會計、后勤保管事務各一名,另一名XXX未到崗,只有一名49歲教師參與教學,30歲以下3人,分別是音體美教師?,F(xiàn)缺英語教師、語文教師、數(shù)學教師6名,不過音體美教師完全滿足教學需要。
21、教師的合法權(quán)益得到了充分的保障,新工資調(diào)整方案及時落實到位。
22、關(guān)于教育部《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》、《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮金等行為的規(guī)定》等文件各項規(guī)定,我校嚴格執(zhí)行,至今沒有出現(xiàn)有損教師職業(yè)道德的行為發(fā)生。
八、營養(yǎng)改善計劃落實情況
23、我校不斷改善學校食堂就餐條件,積極加強監(jiān)督檢查。
24、我校嚴把食品采購關(guān),確保師生能吃到健康食品,并長期認真落實食品留樣制度。
25、我校嚴格執(zhí)行食堂飯菜價格公示制度、原材料采購公示制度。
九、教育信息化開展情況
26、我校已經(jīng)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。
十、校園文化建設(shè)情況
27、我校對學生的德育工作開展扎實有效,圍繞校風、教風、學風建設(shè)開展系列主題教育。
28、我校遇到重大節(jié)慶日,都要開展豐富多彩的活動;在各類活動中能夠讓教育教學活動和團隊活動有機結(jié)合,充分調(diào)動學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
29、我校重視校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)情況,努力創(chuàng)設(shè)良好的育人氛圍和環(huán)境。
十一、中小學校素質(zhì)教育開展情況
30、我校以孝文化為載體,書法文化為特色,堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展的育人理念,遵循教育教學規(guī)律辦學,辦學思路清晰。
31、我校制定了學校發(fā)展規(guī)劃,建立了以服務教學、服務學生為導向的評價機制,建立了全員參與、全面考查的學校自評制度。
32、結(jié)合小學生的特點,我校開展了豐富多彩的陽光大課間德育活動,有跳繩、踢毽子、羽毛球、乒乓球、足球、籃球等活動,同時開展書法、舞蹈、美術(shù)等興趣小組活動,保證學生每天校園體育活動不少于一小時,教育教學活動有效開展。
33、我校注重學生德智體美的全面發(fā)展,形成了以書法為依托、打造新孝道為品牌的辦學特色;幾年來,學生、家長和社會對學校的滿意度不斷提高,形成了良好的口碑;學生合格率、畢業(yè)年級學生畢業(yè)率都達到規(guī)定要求。
一、切實加強組織領(lǐng)導
街道黨委、辦事處對抓好社會治安重點地區(qū)排查整治工作給予高度重視,成立了由街道黨委書記任組長,黨委副書記任副組長,派出所、司法所、綜治辦等單位和各村負責人為成員的社會治安重點地區(qū)排查整治工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組定期、不定期召開會議聽取匯報,研究部署排查整治工作,并對各駐街道單位、各村(居)委工作開展情況進行督導檢查。在整治工作中,各單位扎實履行工作職責,各司其職、密切配合、通力協(xié)作,共同推進排查整治工作的深入開展。
二、深入細致開展摸底排查
我街道圍繞治安管理復雜的重點地區(qū),容易為犯罪分子藏身落腳的重點部位,容易滋生丑惡現(xiàn)象的重點場所,人財物流動頻繁、不法分子容易混跡其間的公共復雜場所,以及一些影響人民群眾安全感、社會反映強烈的治安問題,每月定期、不定期組織開展地毯式排查,做到了街道不漏村,村不漏戶,戶不漏人。我街道對排查過的社會治安重點地區(qū)、部位、場所,逐個登記造冊,并認真分析研究。根據(jù)問題產(chǎn)生的原因,逐個制定整治方案,嚴格落實責任制,明確責任單位,明確整改時限,逐一落實打擊整治措施。截止目前,未發(fā)生影響社會治安穩(wěn)定、威脅群眾安全的現(xiàn)象。
三、工作開展情況
1、增大巡邏防控力度,對轄區(qū)的流動人口逐一登記,讓不法分子無機可乘;
2、對重點地區(qū)排查整治工作進行宣傳,鼓勵、引導周圍群眾舉報,讓犯罪分子沒有站腳之地;
3、動員各村各社區(qū)成立自己的巡邏防控隊伍,同時,號召有條件的村居委安裝攝像頭等技防措施,讓犯罪分子無處遁形;
作為公安機關(guān)人員,我要高度重視貫徹執(zhí)行“三個規(guī)定”工作,堅持領(lǐng)導帶頭,切實提高政治站位;堅持問題導向,切實抓好自檢自查和問題整改;堅持從嚴管黨治警,進一步推動全市公安機關(guān)各項要求落實到位,為打造“四個鐵一般”過硬鐵軍提供堅強保障。
在接下來的工作中,在分局有關(guān)領(lǐng)導帶領(lǐng)下,我要嚴格對標對表,深入學習貫徹好四個方面的工作:一要強化組織的領(lǐng)導和學習。嚴格按照要求執(zhí)行任務,親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自落實,強化調(diào)研檢查,列出任務清單,狠抓責任落實。二要打牢工作基礎(chǔ)。及時開展大排查、大梳理、大補漏,著力在修訂完善長效機制上下功夫。三要營造濃厚氛圍。借鑒推廣先進經(jīng)驗做法,多形式、多渠道加大宣傳力度,全力營造濃厚的宣傳氛圍。四要提高執(zhí)行效能。切實抓好常態(tài)學習、機制建設(shè)、信息化建設(shè)、大監(jiān)督構(gòu)建、如實填報、追責問責6個方面的工作,推動各項工作跨越式發(fā)展。
我結(jié)合自身的工作實際,嚴格對照“三個規(guī)定”,認真查擺了自身是否存在違反規(guī)定打聽正在辦理的案件情況;是否存在為案件當事人說情打招呼;是否存在違反規(guī)定為案件當事人及其關(guān)系人轉(zhuǎn)遞涉案材料等行為。
一、存在問題
1、理論學習不深入,忽視了主動學習,存在“以會代學 以干代學”的思想傾向
2、工作擺布不均衡,深入企業(yè)、基層調(diào)研不多,幫助解決問題困難不多。
3、工作方法有待改進,在工作中更多注重感情,保持一團和氣為上,影響了工作的深度推進。
二、努力方向
1、加強理論學習,正確處理好工作和學習的關(guān)系,根據(jù)自身工作崗位和工作環(huán)境,圍繞丞待解決的問題,有的放矢的搞好工作,用實踐升華理論,最大程度的學以致用,努力提高思想政治素養(yǎng)、業(yè)務水平和依法辦事能力。
2、要提高政治站位,在凝聚思想、深化認識上再下功夫。要增強政治敏感性,深化思想認識,強化責任擔當,把貫徹落實好“三個規(guī)定”等重大事項記錄報告制度,作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗,作為全面從嚴治黨從嚴治檢、落實政治監(jiān)督主體責任的實踐要求和重要內(nèi)容,全力解決“零報告、少報告、漏報告”問題,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署要求上來。
3、堅持把“三個規(guī)定”的記錄填報作為一項長期的重要工作任務來抓,強力推進工作落實。班子成員要以上率下,帶頭填報。對于“零”報告的要做到反復核對,慎重簽字。
一、努力建好“三個平臺”,暢通訴求渠道,解民警之所想。
1、健全民警思想狀況分析制度,全市各級公安機關(guān)的領(lǐng)導和政工干部要加強與民警的溝通交流,將談心談話作為公安隊伍管理、民警思想教育的日常工作方法,縣(市、區(qū))公安(分)局、直屬分局及局屬各部門的主要領(lǐng)導每年與民警開展談心活動不可少于一次,準確及時地把握民警的思想脈搏。(責任單位:市縣兩級政工部門)
2、全市公安機關(guān)政工部門在日常工作中要注意搜集民警反映出的困難和問題,并做好臺賬,能解決的立即協(xié)調(diào)解決,一時解決不了的要說明情況,做好思想工作。(責任單位:市縣兩級政工部門)
3、市、縣兩級公安機關(guān)主要領(lǐng)導要在本單位內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站上設(shè)立局長信箱、交流專欄,為民警與主要領(lǐng)導隨時溝通提供平臺,了解民警所需所想,傾聽民警意見、建議和訴求,及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題,為他們排憂解難。(責任單位:市縣兩級政工部門)
二、從“五個方面”入手,為民警有效履行職責創(chuàng)造必要條件。
4、加大硬件建設(shè)的投入,做好交警、巡警、特警、警官培訓基地及派出所等單位的辦公場所建設(shè)工作。加強各類警用裝備的管理,加快裝備的配備進度并相應的提高配備標準。努力為民警創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境及工作條件。(責任單位:裝財處)
5、推行“輪訓輪值、戰(zhàn)訓合一”的訓練模式,解決工訓矛盾、戰(zhàn)訓脫節(jié)等問題,增強公安教育訓練的質(zhì)量和效能,提高民警的綜合素質(zhì),減少民警在執(zhí)法執(zhí)勤活動中發(fā)生不必要的傷亡事故。(責任單位:政治部)
6、出臺在職教育獎勵制度,引導激勵全市公安民警加強文化和業(yè)務知識的學習,提升民警政治、文化、業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法工作水平。凡民警提出的正當學習要求,所在單位要盡量提供方便,對取得第二學歷、學位的民警要拿出專門的經(jīng)費進行獎勵。(責任單位:市、縣二級裝財、政工部門)
7、加強民警維權(quán)協(xié)會建設(shè),完善民警維權(quán)機制,解除民警不必要的執(zhí)法心理壓力。聘請、邀請各級人大代表、政協(xié)委員、法檢兩院、律師、警風警紀監(jiān)督員和社會知名人士等參與到民警維權(quán)活動中來,加大民警維權(quán)工作力度。對一些與實際不符的負面消息宣傳部門要積極主動,掌握輿論導向,及時地做好正面宣傳報道工作。(責任單位:市、縣二級公安紀委、督察、政工部門)
8、開展民警交通安全專項整治,堅決制止涉警交通傷亡事故。督察、裝財?shù)炔块T每季度對各單位車輛保養(yǎng)、管理、使用情況進行一次檢查,檢點是基層一線辦案單位車輛、駕駛?cè)艘约皳碛兴杰嚨拿窬?。對公務用車各單位必須固定正式駕駛?cè)笋{駛車輛,非特殊情況不得轉(zhuǎn)借他人駕駛,必須定期進行安全技術(shù)檢驗,不得駕駛具有安全隱患或已報廢車輛,不得無證駕駛,堅決杜絕酒后駕車等違規(guī)行為。(責任單位:市、縣二級交警、督察、裝財部門)
三、從抓好“六件實事”著手,千方百計為民警謀福利,解民警后顧之憂。
9、積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門,爭取民警執(zhí)勤崗位津貼按每月30天的標準發(fā)放;按照2011年公安部、財政部有關(guān)文件精神,落實民警加班工資;提高民警住房公積金標準達到全額工資比例的8%以上;督促和協(xié)調(diào)好樂平市公安局、浮梁縣公安局落實警銜工資的按期補發(fā)政策。(市、縣二級裝財部門)
10、落實烈士、因公犧牲、病故民警家屬和因公致殘民警的各類撫恤金及優(yōu)待政策。在社會醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善商業(yè)醫(yī)療保險等有益補充,多角度、多渠道健全民警保障體系,減少民警因公流血又“流淚”的現(xiàn)象。(責任單位:市、縣二級公安政工、裝財部門)
11、完善民警因公負傷緊急救治“綠色通道”的運行機制。目前,已與市第一人民醫(yī)院、浮梁縣人民醫(yī)院、樂平市人民醫(yī)院簽署了“公安民警因公負傷緊急救治綠色通道定點醫(yī)院”合作協(xié)議。各單位政工部門要進一步加強對“綠色通道”的宣傳工作,并成立急救協(xié)調(diào)辦,派專人負責與定點醫(yī)院保持聯(lián)絡(luò),建立緊急情況及時報告制度。(責任單位:市、縣二級公安政工部門)
12、年內(nèi)為全體民警(樂平、浮梁按要求自行組織)安排一次體檢,及時掌握民警的健康狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時督促或安排民警治療;認真落實休假制度,各單位都要在年初做出民警的休假安排。部分實在因工作崗位需要的而不能休假的要按規(guī)定增補加班工資。做好“公安部公安民警職業(yè)健康保護網(wǎng)站”的推廣工作,利用公安網(wǎng)絡(luò)加強民警的職業(yè)健康與心理健康教育及宣傳,通過多種形式引導民警開展健康保護工作,維護民警的身心健康。(責任單位:市、縣二級公安政工部門)。
為進一步規(guī)范民警“八小時以外”行為的監(jiān)督管理,構(gòu)筑單位、社會、家庭“三位一體”管理模式,及時發(fā)現(xiàn)和糾正民警在業(yè)余時間發(fā)生影響公正履行職務、有悖社會公德、有損公安機關(guān)形象的行為,維護公安機關(guān)和人民警察的良好形象,根據(jù)公安機關(guān)對民警職業(yè)紀律、職業(yè)道德等有關(guān)要求,結(jié)合科室實際,特制定本暫行規(guī)定。
一、民警八小時以外的監(jiān)督的基本原則:
(一)、正面教育為主的原則。八小時以外的監(jiān)督應側(cè)重于正面教育和正面引導。
(二)、自律與他律相結(jié)合的原則。堅持八小時內(nèi)嚴格管理與八小時外適時監(jiān)督相結(jié)合;堅持自我警醒、自我約束與群眾監(jiān)督、他人提醒相結(jié)合,自覺接受組織監(jiān)督,社會各界、廣大群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、以及家庭成員的約束。
(三)、實事求是的原則。維護個人的合法權(quán)益,不干涉正常的人際交往和正常的業(yè)余生活。
二、民警八小時以外的管理規(guī)定:
(一)提倡民警在八小時以外有計劃地進行業(yè)余學習,不斷提高政治業(yè)務素質(zhì),積極參加有益于身心健康的文體活動和社會公益活動,積極參加便民、利民、為民活動,勇于同各種違法犯罪活動和不良社會風氣作斗爭。
(二)民警遇有下列情況必須向組織報告:
1、凡與本人行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人贈送錢物無法退回或推辭不掉的,應及時報告,并將錢物上交;
2、建立婚姻關(guān)系或婚姻關(guān)系發(fā)生變化的;
3、因私出國(境)和在國(境)外活動情況;直系親屬涉嫌犯罪或受到司法機關(guān)處理的;
4、本人建房、買房或購買汽車等重大經(jīng)濟活動的;
5、被上級公安機關(guān)督察或被新聞媒體曝光的。
6、其他需向組織報告的事項。
(三)民警八小時以外的紀律要求:
1、民警八小時外應自覺遵守國家法律法規(guī)和各項紀律規(guī)定,不得酗酒、著警服在公共場所娛樂消費;
2、不得接受對公正執(zhí)行公務有影響的宴請、娛樂活動;
3、不得為企事業(yè)單位和個人討債;
4、不得違反交通法規(guī),開特權(quán)車;
5、不得發(fā)生違反職業(yè)道德、社會公德和廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為。
三、民警八小時以外的監(jiān)督:
一、組織領(lǐng)導
成立區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,由區(qū)政府副區(qū)長、市公安局分局局長雷繼紅任指揮長,市公安局分局政委王榮任副指揮長,區(qū)防火安全委員會成員單位負責人為成員。
二、戰(zhàn)役目標
全面深入排查社會單位(包括個體工商戶、私營企業(yè))、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災隱患,采取行政、法律等手段,全面消除一般火災隱患,徹底整治重大火災隱患,確保排查整治覆蓋率、火災隱患整改率、違法行為處罰率、建筑消防設(shè)施完好率均達到100%,進一步改善社會消防安全環(huán)境,確?!皣鴳c”和“七城會”等重大活動和節(jié)日期間消防安全萬無一失,有效遏制亡人火災,杜絕重特大火災,維護全區(qū)火災形勢穩(wěn)定。
三、清剿范圍和整治重點
(一)“七城會”涉賽場館、簽約賓館等重要場所。區(qū)公安消防部門要按照城運會消防安全保衛(wèi)攻堅戰(zhàn)總體方案要求,全面排查“七城會”涉賽場館、簽約賓館等重要場所,徹底清除火災隱患,保證“七城會”消防安全。
(二)近年來未排查整治的區(qū)域和單位場所。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要結(jié)合“網(wǎng)格化”排查整治,認真梳理、全面排查轄區(qū)內(nèi)近年來一直未進行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所,重點整治未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收及備案抽查的建筑,未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所,徹底消除火災隱患死角和盲區(qū)。
(三)小單位及“三合一”場所。地毯式排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊,繼續(xù)開展以生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所和“九小”場所為重點的專項整治行動,重點整治建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范,違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍、占用消防車通道等隱患。
(四)人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑進行一次全面排查,重點整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及自動消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓無證上崗,單位消防安全“四個能力”建設(shè)不落實等問題。
(五)其它影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要針對實際情況,將火災隱患和違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)(如棚戶區(qū)、物流倉儲區(qū)、多產(chǎn)權(quán)綜合大市場等)納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍,著力解決影響公共消防安全的突出問題。
四、工作措施
(一)實行部門聯(lián)動。要以政府為主導,逐級部署戰(zhàn)役行動。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立檢查組,充分發(fā)動社區(qū)、居(村)民,深入排查火災隱患。區(qū)防火安全委員會成員單位和各行業(yè)、系統(tǒng)要分別制定行業(yè)、系統(tǒng)戰(zhàn)役方案,實行逐級責任制,把各項工作落到實處。要健全政府部門聯(lián)合執(zhí)法機制,組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門聯(lián)合開展檢查。
(二)落實“網(wǎng)格化”排查。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“大網(wǎng)格”:由區(qū)公安消防大隊指導,各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭,組織綜治、公安、安監(jiān)、工商、社區(qū)(行政村)有關(guān)人員開展排查整治。在社區(qū)(村)“中網(wǎng)格”:由各公安派出所指導,社區(qū)(包村)民警牽頭,組織社區(qū)(村)負責人、巡防隊員(社區(qū)消防隊員)開展排查整治。在責任片區(qū)“小網(wǎng)格”:由社區(qū)(包村)民警指導,社區(qū)(村)負責人牽頭,組織樓院長、巡防隊員(社區(qū)消防隊員)開展排查整治。要逐個網(wǎng)格明確檢查組人員、任務及工作責任,對網(wǎng)格內(nèi)的每個社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位場所都要建立“戶籍化”臺賬,對每個小單位都要填寫消防行政指導卡,記錄單位基本情況、存在隱患及隱患整治情況,做到單位場所及火災隱患底數(shù)清楚。
(三)全警動員,多警聯(lián)勤。實施“全警消防”戰(zhàn)略,公安機關(guān)要組織督察、治安、消防等警種和派出所民警參戰(zhàn),把警力覆蓋到每一個單位、社區(qū)、農(nóng)村,多警聯(lián)動,密切配合。區(qū)公安消防大隊要充分發(fā)揮主力軍作用,在全力投入戰(zhàn)役的同時,做好溝通、協(xié)調(diào)、指導工作;督察部門要把戰(zhàn)役開展情況納入督察內(nèi)容,開展以隨機暗訪為主的專項督察;治安部門要督導派出所履行戰(zhàn)役職責,督促保安從業(yè)單位加大保安員消防安全培訓力度、開展消防安全服務。
(四)嚴格執(zhí)法,依法查處火災隱患和消防違法行為。加大消防執(zhí)法力度,用足用好法律手段,對違法行為一律頂格處理,始終保持清剿火災隱患的高壓態(tài)勢。對單位、“三合一”場所不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的,堅決依法采取臨時查封措施;對未經(jīng)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所,堅決依法責令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè);對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,堅決依法予以強制執(zhí)行;對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火的,對指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的,堅決對直接責任人和負責人實施行政拘留;對影響公共安全的重大火災隱患,堅決以政府名義掛牌督辦。
(五)大力開展戰(zhàn)役宣傳,完善隱患舉報投訴機制。以宣傳貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》為主線,在全區(qū)集中開展“清剿火患”戰(zhàn)役宣傳。在區(qū)主流媒體開辦專欄,每周跟蹤報道排查整治、曝光火災隱患和違法行為、剖析典型火災案例。邀請中央、省級、市級主流媒體,深入跟蹤報道戰(zhàn)役戰(zhàn)況。公安消防部門要進一步向社會公布舉報電話、舉報方式,公告舉報內(nèi)容。區(qū)政府將設(shè)立火災隱患舉報獎勵基金,廣泛發(fā)動群眾查找、舉報火災隱患。
五、實施步驟
(一)動員部署階段(年9月28日至9月30日)。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各部門(單位)要對“清剿火患”戰(zhàn)役進行部署,制定具體實施方案,明確各階段工作任務,召開動員大會,迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。
(二)清剿火患階段(年10月1日至年2月6日)。要在前階段“大排查、大整治”工作的基礎(chǔ)上,將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標任務細化量化,明確每個檢查組每天的排查整治工作任務,做到不漏一個社區(qū)、不漏一個村莊、不漏一個單位場所。對前階段已經(jīng)排查過的要開展“回頭看”。
(三)總結(jié)驗收階段(年2月7日至2月29日)。年2月10日前,區(qū)防火安全委員會要組織對本區(qū)清剿火災隱患工作進行檢查驗收。通過檢查驗收,總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,研究建立長效排查整治機制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果,并對全區(qū)戰(zhàn)役工作情況進行通報。
六、工作要求
(一)提高認識。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各部門(單位)要增強政治意識、責任意識和憂患意識,站在維護社會和諧穩(wěn)定的高度,認真研判火災形勢、找準火災防控工作的薄弱環(huán)節(jié),采取有針對性措施,狠抓工作落實,進一步深化消防安全“五大”活動,奪取“清剿火患”戰(zhàn)役全面勝利。
(二)加強領(lǐng)導。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,各部門(單位)要成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部和辦公室,負責指揮調(diào)度“清剿火患”戰(zhàn)役,每天收集、每周通報“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況。要在國慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日開展針對性的戰(zhàn)役行動,不斷掀起“清剿火患”戰(zhàn)役。
(三)嚴格獎懲。要將“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況與單位考評和干部績效考核、提拔使用掛鉤,嚴格獎懲。對工作不力、措施不落實、成效不明顯的,要通報批評;對排查整治走過場,發(fā)生較大以上火災的,要實行責任倒查,嚴肅追究責任。
為深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于XX火車站及周邊環(huán)境整治工作相關(guān)要求,從根本上解決XX火車站出站口及周邊環(huán)境存在喊客拉客、亂停亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象,切實維護XX火車站廣場秩序,提升XX文明城市形象,爭創(chuàng)全國文明城市,特制定本方案。
一、基本原則和目標
按照“政府主導、部門聯(lián)動、齊抓共管、建立機制”的原則,嚴格落實《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX高鐵南站(汽車南站)、XX火車站、XX汽車北站廣場及周邊區(qū)域管理方案的通知》(X政辦秘[2020]X號)工作任務,通過常態(tài)化管理,全面規(guī)范火車站出站口及周邊環(huán)境秩序,使XX火車站成為XX市文明形象的重要窗口。
二、組織領(lǐng)導
為加強對XX火車站及周邊環(huán)境常態(tài)化管理工作的領(lǐng)導,進一步提升城市管理水平,現(xiàn)對XX火車站管委會建設(shè)作進一步明確:XX火車站管委會由區(qū)城管局、區(qū)文明辦、區(qū)交通運輸局、XX公安分局、XX街道、市交警支隊、XX火車站等相關(guān)單位組成;
管委會主任:XX區(qū)城市管理局局長
管委會副主任:XX
XX公安分局副局長
XX區(qū)交通局副局長
成員:XX市交警支隊一大隊大隊長
XX
XX火車站黨支部書記
XX
XX街道黨工委委員
XX區(qū)文明辦副主任
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局,XX兼任辦公室主任。
三、管理重點和范圍
XX火車站及周邊管理區(qū)域劃分:XX火車站(鐵路派出所)負責車站站房以東區(qū)域綜合管理工作,負責落客平臺西邊緣至站房間(含南北兩側(cè)匝道,不含西側(cè)階梯及綠化苗木)的設(shè)施修繕、衛(wèi)生保潔、公益廣告設(shè)置、違停抓拍和機動車疏導管理工作。XX火車站管委會負責車站站房以西區(qū)域的市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管、綠化管養(yǎng)、公益廣告設(shè)置、交通運輸執(zhí)法、車輛有序停放和現(xiàn)場執(zhí)法等綜合管理工作,并指導監(jiān)督XX火車站(車站派出所)落實責任區(qū)域管理職責。
四、聯(lián)合執(zhí)法組人員組成
依據(jù)X政秘[2020]X號文件精神,由XX公安分局、市交警支隊各抽調(diào)1-2名正式民警、4-6名輔警并明確1名負責人參加XX火車站管理委員會日常管理,根據(jù)需要隨時增加正式民警;區(qū)城市管理局、區(qū)交通運輸局各抽調(diào)不少于6名工作人員并明確1名負責人參加管委會日常管理,各單位抽調(diào)人員由管委會統(tǒng)一調(diào)配,統(tǒng)一管理,落實24小時工作制,為方便執(zhí)法工作,公安、交通、城管要調(diào)配聯(lián)合執(zhí)法工作車輛,供聯(lián)合執(zhí)法人員執(zhí)法使用。管委會要主動牽頭抓總,強化擔當,加強管理,加大執(zhí)法力度,切實維護好火車站及周邊環(huán)境秩序。
五、聯(lián)合執(zhí)法組后勤保障
為保證常態(tài)化管理工作順利開展,對管委會人員的辦公場所、人員、經(jīng)費給予保障,預將人員分為6組,每組6人,每日白天夜間分別安排一組人員。白天每人每日補助50元,夜間每人每日補助100元,2021年全年預計發(fā)放補助328500元。租用辦公場所費用預計70000元。辦公場所內(nèi)部裝修、采購辦公用品、水電維修等費用預計130000元?;疖囌竟芪瘯?021年年度預算合計為528500元。經(jīng)費由區(qū)財政進行撥付,自2021年1月1日起執(zhí)行。
六、獎懲措施
對在火車站周邊查處違規(guī)拉客喊客個人的,一經(jīng)查實每起獎勵查處者100元;對在火車站周邊查處違規(guī)拉客喊客的非法營運電動車、三輪車的,一經(jīng)查實每起獎勵查處者200元;對在火車站周邊查處違規(guī)拉客喊客的客車、出租車,一經(jīng)查實每起獎勵查處者500元。
對平時工作不認真,不作為,出勤不出工,出工不出力的人員,由相關(guān)領(lǐng)導進行勸誡談話,若情況仍無改善則按照相關(guān)規(guī)定進行懲處;對工作經(jīng)常不認真,不作為,被上級單位督察發(fā)現(xiàn)問題的人員,將相關(guān)情況通報原單位,并扣發(fā)當月20%的執(zhí)勤補貼;對工作不認真,屢教不改,2次以上(含2次)被上級單位督察發(fā)現(xiàn)問題的人員,退回原單位,由火車站管委會通知原單位并建議原單位給予組織紀律處分。
七、工作要求
(一)加大管理力度。
加強常態(tài)化管理工作力度,建立長效管理機制,維護好火車站出站口良好的秩序環(huán)境,提升XX文明城市形象。要加強考勤,確保人員穩(wěn)定,各單位抽調(diào)人員至少要工作1年以上,人員不得隨意調(diào)動。
(二)嚴肅工作紀律。
聯(lián)合執(zhí)法人員要在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下,嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,執(zhí)法過程中要堅持處罰與教育相結(jié)合的原則,推行說理式執(zhí)法,倡導柔性執(zhí)法,對于屢禁不止、屢教不改的行為從嚴從重處罰。要廉政執(zhí)法,堅決杜絕吃拿卡要行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴肅查處。
一、推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度,著力建立四個機制
在推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度工作中,逐步完善建立了執(zhí)法稽查大聯(lián)動機制、綜合執(zhí)法機制、支持技術(shù)機構(gòu)快速發(fā)展機制、報告會商協(xié)調(diào)機制四個機制,有效保證了執(zhí)法稽查“歸口”管理制度的實施。
一是建立了執(zhí)法稽查大聯(lián)動機制。市、區(qū)兩級質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)籌行政管理資源,依照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分兵把口、分級負責、歸口管理”的原則,建立信息共享機制,加強橫向信息溝通,每月召開案件分析通報會議,研究案件相關(guān)情況,提出解決方案,部署下一階段工作。通過隊伍整合、職能融合、信息互通、資源共享,有效實施集服務、管理、執(zhí)法為一體的執(zhí)法稽查大聯(lián)動工作機制。
二是完善了綜合執(zhí)法機制。積極推行規(guī)范協(xié)調(diào)、精簡高效、保障有力的“綜合執(zhí)法”新模式。執(zhí)法督查局統(tǒng)一管理全系統(tǒng)的行政執(zhí)法工作,從查處、立案、備案、案審、結(jié)案、案卷歸檔等環(huán)節(jié)制定統(tǒng)一程序和標準。加強與市局各業(yè)務科室、技術(shù)機構(gòu)和旗縣區(qū)局(分局)的信息溝通和協(xié)調(diào)配合,及時通報案件辦理情況和檢驗檢定情況,從一定程度上有效解決了行政執(zhí)法工作中長期存在的多頭執(zhí)法、權(quán)責分割、執(zhí)法辦案效率不高等問題。
三是建立了支持技術(shù)機構(gòu)快速發(fā)展機制。采取多種措施支持技術(shù)機構(gòu)健康快速發(fā)展。在執(zhí)法監(jiān)督檢查中積極為技術(shù)機構(gòu)開拓產(chǎn)品質(zhì)量檢驗資源,逐步增加技術(shù)機構(gòu)的經(jīng)濟收益。切實發(fā)揮好質(zhì)監(jiān)執(zhí)法優(yōu)勢,解決個別企業(yè)存在的拒檢、拒交檢驗費等制約技術(shù)機構(gòu)健康發(fā)展的實際問題。
四是建立了報告會商協(xié)調(diào)機制。實行了重大行政處罰案件向政府報告制度和向區(qū)局備案制度,建立了與紀檢、檢察、公安等部門的會商機制。積極與市公安局刑偵支隊溝通協(xié)調(diào),完善信息共享、聯(lián)合行動、優(yōu)勢互補的合作工作機制,聯(lián)合開展重點產(chǎn)品的專項整治,執(zhí)法打假“利劍”行動取得階段性成效。
二、推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度,著力提升人員素質(zhì)
全面推行質(zhì)監(jiān)執(zhí)法稽查“歸口”管理制度,將對執(zhí)法稽查人員的能力素質(zhì)提出更高的要求,認真組織開展全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政稽查執(zhí)法人員能力提升活動,為全面推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度奠定堅實基礎(chǔ)。
一是建立行政執(zhí)法稽查人員培訓制度。采取以觀摩辦案、聯(lián)合辦案、現(xiàn)場執(zhí)法講解、專家以案說法、執(zhí)法文書及專門法制講座等方式,堅持對執(zhí)法稽查人員年培訓時間不少于15天的培訓制度。邀請全國執(zhí)法打假專家呂長富同志傳授執(zhí)法打假經(jīng)驗,傳輸了“以人為本,法技生益”的打假理念,豐富了執(zhí)法稽查人員的打假經(jīng)驗和方法。與三門峽質(zhì)監(jiān)局開展了跨省域間的“互學互促”活動,為我們走出“質(zhì)監(jiān)”看“質(zhì)監(jiān)”,提升執(zhí)法稽查理念,開拓執(zhí)法稽查視野,搭建了直接進行溝通交流、學習合作的平臺。
二是提高稽查執(zhí)法人員聯(lián)合辦案水平。為了達到在實戰(zhàn)中練兵的目的,執(zhí)法督查局組織全系統(tǒng)各旗縣區(qū)局(分局)、市局各業(yè)務科室執(zhí)法稽查人員集中辦案,查獲了電線電纜、低壓配電柜、乙炔氣、PE管材、鋁合金塑鋼型材等一系列案件,組織召開了首次查辦案件分析會,開拓了行政執(zhí)法稽查辦案工作的思路理念和方法措施,在實戰(zhàn)中提升了全系統(tǒng)行政執(zhí)法稽查人員的能力素質(zhì)。
三是完善執(zhí)法績效考核機制。成立了由執(zhí)法督查局、法制科組成的市局執(zhí)法督察組,統(tǒng)一對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)稽查執(zhí)法工作依法進行執(zhí)法督察和法制監(jiān)督,對重大案件進行全過程的督查、督辦,對各單位、各執(zhí)法機構(gòu)的辦案程序和適用法律、法規(guī)等情況進行抽查和追蹤。采取考核、通報等形式,加大執(zhí)法稽查考核工作的力度。堅持每季度對各旗縣區(qū)局(分局)的考核通報制度,切實增強考核實效。
三、推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度,著力服務地方經(jīng)濟建設(shè)
一是主動服務工業(yè)園區(qū)發(fā)展。始終將服務工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為執(zhí)法稽查工作融入地方經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑和切入點,深入開展執(zhí)法打假“利劍”行動,規(guī)范和整頓無證生產(chǎn)、銷售等違法行為,主動向自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、地方各級政府報告園區(qū)中存在的問題,努力營造工業(yè)園區(qū)健康、規(guī)范、有序的經(jīng)濟環(huán)境。
二是全力維護好人民群眾利益。在執(zhí)法稽查工作中將維護好人民群眾的切身利益作為工作的重點,分階段組織開展對特種設(shè)備、豆芽菜、桶裝飲用水、化肥農(nóng)藥、汽柴油、CNG、LNG天然氣等產(chǎn)品的專項執(zhí)法檢查,嚴厲打擊損害消費者權(quán)益的不法行為,營造公平公正的消費環(huán)境,切實維護企業(yè)和消費者的合法權(quán)益。
三是加強聯(lián)合執(zhí)法的力度。執(zhí)法中加強與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、各旗縣區(qū)局(分局)、各科(室、局)聯(lián)合辦案的同時,注重加強與公安、工商、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)作,提高執(zhí)法的威懾力和執(zhí)法效果。
今年,與公安局聯(lián)合對防水卷材、豆芽菜產(chǎn)品進行了集中治理,與市消防支隊聯(lián)合對消防器材、防盜門產(chǎn)品進行了集中治理,與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局對含制氫站的企業(yè)進行了集中治理,有力打擊了相關(guān)行業(yè)的違法行為,凈化了市場經(jīng)濟秩序。
四、推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度,著力推進質(zhì)監(jiān)稽查文化建設(shè)
在推行執(zhí)法稽查“歸口”管理制度中,加強具有包頭質(zhì)監(jiān)稽查特色的文化建設(shè),找準質(zhì)監(jiān)稽查工作與文化建設(shè)的切入點、結(jié)合點與著力點,提高執(zhí)法稽查隊伍的創(chuàng)造力和凝聚力。
一是樹立具有質(zhì)監(jiān)特色的執(zhí)法理念。圍繞“民生為本、民信為天”的核心理念,積極組織開展執(zhí)法攝影、知識競賽、執(zhí)法技能比武等多種形式的執(zhí)法文化活動,努力推動建立具有時代特征、執(zhí)法特點的執(zhí)法打假文化建設(shè),樹立剛正廉明的依法行政形象、科學權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象。