用地管理論文精選(九篇)

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第1篇：用地管理論文范文

關鍵詞：CFG樁復合地基

一前言

天津寶碩門窗發(fā)展有限公司位于空港物流加工區(qū)，車間長162.9米，寬為144米，為主體一層局部二層的鋼結構的工業(yè)廠房，該地區(qū)位于沿海地區(qū)，地質情況為淤泥質泥土，由于地質情況較差，表層土質承載力滿足不了豎向承載力的要求，本著滿足要求和經(jīng)濟的原則，設計最終選用CFG樁。

基本原理：

CFG樁是由水泥粉煤灰碎石和細沙加水攪拌形成的高粘強度的樁和樁間土及褥墊層一起形成復合地基，CFG樁復合地基通過褥墊層與基礎相連接，無論樁端落在一般土層還是淤泥土質均可保證樁間土始終參與工作。由于樁間土的強度及模量比樁間土大，在荷載作用下樁頂應力比樁間土的應力大，樁可承受的荷載向深的土層傳遞并相應減少樁間土承載的荷載。

樁體是由機械成孔后將攪拌好的砼利用泵機打入孔中，在拔管的過程中利用高差產生的重力將混凝土自振搗效果，這樣不僅在成樁的過程中不僅擠密樁間土還擠密樁身，使其具有水硬性，使處理后的復合地基的強度和抗變形的能力明顯提高。

在復合地基中，基礎和樁間土之間設有設置一定厚度的散粒狀組成的褥墊層，是地基的核心部分，基礎下是否有褥墊層對地基的承載能力有很大的影響，若不設置褥墊層，復合地基和普通的樁基礎相似，樁間土的承載能力難以發(fā)揮，不能稱作復合地基?；A下只有設置了褥墊層，樁間土承載能力才能發(fā)揮出其潛在的作用。

二CFG樁加固地基的設計與施工

CFG樁設計強度為C20,樁型為￠400X13000單樁，單樁復合地基承載力特征值為200kpa.

施工準備：

1.資料和條件：

（1）建筑場地和勘察報告

（2）CFG樁圖和設計說明

（3）建筑場地的水準控制和點和建筑物位置控制坐標

（4）具備三通一平

2.塑料排水板的設計

在地基中設置塑料排水板的作用主要是增加排水途徑，縮短排水距離，使素砼加快沉降發(fā)展。塑料排水板設計是將塑料排水板換算成當量直徑的砂井，采用砂井理論和設計方法，塑料排水板打設在樁周圍，由于淤泥深9米，所以塑料排水板要打穿透淤泥。

雇結度是計算塑料排水板設計中一個很重要的問題，因為知道各級荷載下不同時間的固結度就可以推算出地基強度增長和荷載的沉降量，從而可以進行各級荷載下的穩(wěn)定系數(shù)，確定加載相應計劃。

3.技術措施：

（1）確定施工機具和配套設備

（2）材料的規(guī)格技術要求及數(shù)量

（3）試樁長孔數(shù)量不少于1%，以復核地質資料及設計工藝是否適宜，以便即時修訂技術參數(shù)

（4）按照施工圖放好樁位

（5）確定打樁順序與樁距有關，軟土中因樁距較大可采用間隔跳打法

（6）復合基準線水準點，CFG樁的軸線定位點

（7）施工中作好樁進深情況表

4.施工機具：螺旋鉆機砼泵車

5.施工工藝：

（1）鉆機在鉆到預定深度后空轉30秒

（2）拔管速度放慢，拔管過程中不允許出現(xiàn)反插，不允許出現(xiàn)供料不及時現(xiàn)象，如果不可避免則在檢測報告出來后根據(jù)報告視具體情況而定是否進行補樁。

（3）在拔出地面后應使樁頂標高宜高于地面50cm封頂，利用七自重應力對樁頭進行保護。

（4）在施工過程中作好材料的試塊的取樣工作，進行28天后的抗壓強度。

（5）待樁體達到一定強度后（一般為3-7天）進行施工的長樁檢測，并根據(jù)檢測報告作出響應的處理

（6）樁頭處理后進行褥墊層的餓鋪設，其多余寬度不得小于墊層的厚度

6.質量要求及成品保護

（1）質量要求：

A樁長允許差≤1/2D

B樁徑允許差≤2cm

C軸線允許差≤1%

D樁位允許偏差：滿堂紅≤1/2D

條基≤2cm

軸線方向≤1/3D

(2)成品保護：ACFG樁成樁后待達到一定強度后（一般為3-7天）后進行樁頭處理

B土方開挖時不可對樁頂以下的土體進行破壞，應盡量避免擾動樁間土

C剔除樁頭時先找出樁頂?shù)臉烁呶恢茫娩撯F等工具沿樁心剔除多余樁頭。在操作過程宜兩個方向同時進行，不可用重錘或重物橫擊樁體，直到設計標高，并把樁頂找平

D如果在基槽開挖和剔除時造成樁斷至樁頂設計標高以下時，應進行接樁，但在接樁過程中要保護好樁間土

三CFG樁加固地基的試驗與檢測

1.單樁靜載試驗：

采用壓重堆載法試驗，由壓重千斤頂荷載板等組成的工作系統(tǒng)對復合地基加荷試驗得到單樁復合地基承載力的特征值。

2.單樁靜載試驗基本值的確定

5#樁逐級加壓至720kpa時樁的荷載板累計沉降量為67.55mm停止試驗，根據(jù)相對變量值確定CFG樁復合地基承載力特征值的規(guī)定S/b=0.01即S=11mm所對應的壓力。5#CFG樁承載力特征值可取510pka依據(jù)相對變形值確定的承載力特征值不應大于最大加壓力的一半即5#樁復合地基承載力特征值為360pka,大于設計值200pka（q-s）曲線省略。

工程名：空港物流加工區(qū)寶碩門窗車間辦公樓試點編號：5#

壓斑、板面積：1。2樁徑：400mm測試日期：2004年10月22日

加

載

荷載（pka）

本級沉降（mm）

本級沉降（mm）

本級時間（min）

累計時間（min）

160

1.48

1.48

60

60

230

0.65

2.13

60

120

300

0.83

1.96

60

180

370

1.20

1.16

60

240

440

1.55

5.71

60

300

510

3.31

9.05

60

360

580

10.62

19.67

60

420

650

13.21

32.91

60

480

720

34.64

67.55

60

540

結論：

1.以復合地基的靜壓結果數(shù)據(jù)看本工程所采用的復合地基最大限度的發(fā)揮了其特點，使復合地基的承載力得到大幅度的提高地基變形得到控制。

2.復合地基中由于CFG樁中摻入少量的粉煤灰，不配筋以及充分發(fā)揮樁間土的承載力其受力和變形類似于素混凝土樁，具有地基承載力高，變形小穩(wěn)定快施工簡單易行，且工程造價低，經(jīng)濟效益和餓社會效益明顯。

第2篇：用地管理論文范文

[關鍵詞]農村土地制度產權缺陷土地流轉使用權物權化

一、農村土地制度的產權缺陷

土地產權是人們在土地占有、使用、轉讓、收益分配方面的權利關系，產權具有激勵和約束功能，權責對稱的產權安排可以成功的使外部性內部化。能夠形成有效激勵的產權結構具有完整性、排他性、明晰性、可分割性、可轉讓性和穩(wěn)定性。當前的農村土地的集體所有制及其派生的聯(lián)產承包責任制存在著嚴重的產權缺陷。

1、農地產權主體模糊

《土地管理法》第十條規(guī)定：“農民集體所有的土地依照法律屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理”，從法律條文上看農村土地集體所有權界限十分清楚，然而事實上，我國農村集體土地所有權主體是不明確的，產權是虛置的，對所有權權能的實際支配權掌權在基層政府和村民委員會的手中。村民委員會不是農村集體經(jīng)濟組織，而是農村群眾性自治組織。在我國鄉(xiāng)村自治發(fā)展還很不規(guī)范的情況下，村委會自治職能與政治經(jīng)濟職能不分，必然產生問題，不可能完全代表農民集體利益，必然帶來對農民土地權益的侵犯，這也是造成近些年來土地亂局的一個重要原因。

2、農地產權權能殘缺

在我國現(xiàn)有的土地制度安排下，農地產權權能表現(xiàn)出以下兩個層次的殘缺。

（1）農地集體所有權權能殘缺。理論上，農村集體擁有法定所有權，集體應當可以行使占有、使用、收益、處分的完全權利，但是客觀事實上，我國的農地集體所有權是一種不完全的權利，我國的法律對農村土地集體所有的屬性作出了多方面的限制。如《土地管理法》規(guī)定，農村集體所有者不能買賣土地產權，只能依法在一定期限內有償出租或讓渡土地使用權；農村集體所有者不能隨意改變所屬耕地的用途，因特殊情況確需征占自己所有耕地時，必須經(jīng)國家有關部門批準?？梢?，農民土地集體所有權的最終處分權屬于以各級政府為代表的國家，集體土地所有權的經(jīng)濟利益得不到保障。最突出的例子就是土地流轉過程中的最終處分權和部分經(jīng)營收益屬于國家。

（2）農民承包經(jīng)營權權能殘缺。《農村土地承包法》第三條規(guī)定：“國家實行農村土地承包經(jīng)營制度”；第四條規(guī)定：“國家依法保護農村土地承包關系的長期穩(wěn)定”。法學界一致認為，農民的土地承包權為物權而非債權。作為物權，就應該尊重農民擁有的權利，包括占有權、使用權、收益權以及轉讓權、抵押權、入股權等處置權不受侵犯。但在實際運作中，由于農地產權不清即土地最終處置權由政府和村集體所有，這常常使農民的使用權、處置權、收益權受損。農民的土地使用權不穩(wěn)定，在相對較短的土地承包期內，農民承包的土地面臨著隨時被收回的可能。農民的土地處置權不充分，農民承包土地除在用途和權屬轉移上受到國家的終極控制外，抵押的權力也被嚴格限制。在土地財產權利分配中，農民完全處于弱勢，必然導致農民的土地收益權受侵犯。

二、農村土地的流轉困境

1、農村土地使用權的流轉困境

農村土地使用權流轉形式主要有轉包、出租、入股和互換，其共同特征是不改變農地的農用用途。通過土地流轉，可以使土地的使用權價值得到充分的體現(xiàn)，更重要的是，可以擴大土地經(jīng)營規(guī)模，推動農業(yè)科技進步，提高農業(yè)生產效率。目前，我國農地還沒有真正流轉起來，現(xiàn)代意義上的集中經(jīng)營更是很少發(fā)生。原因就在于在現(xiàn)有的中國農地產權制度存在嚴重缺陷的情況下，土地使用權的流轉和集中面臨著許多制約因素：在所有權和使用權相分離的情況下，土地使用權價值的高低取決于承租人租期的長短，租期越長，土地的使用權價值越大，租期越短，土地的使用權價值越低。我國的農地承包期限不過二三十年，土地的使用權價值較低，由此導致土地交易的低收益，抑制了農民流轉土地的積極性；由于農民的土地經(jīng)營權不完整，集體組織有可能隨時對所轄土地經(jīng)營權進行分配調整甚至回收，由此導致農戶之間的土地流轉契約缺乏穩(wěn)定性，土地流轉的交易成本十分高昂；目前我國覆蓋農村的社會保障體系還沒有建立起來，土地仍被視為農民的社會保障。

2、農村土地所有權的流轉困境

農村土地所有權的流轉主要發(fā)生在農村土地的非農化使用。隨著我國工業(yè)化和城市化進程的不斷推進，現(xiàn)有的國有土地存量是遠遠不能滿足經(jīng)濟建設需要的，必然要占用大量的農業(yè)耕地。但是《土地管理法》規(guī)定，農村土地集體所有者不能買賣土地產權，也不能隨意改變所屬耕地用途。對此我國《憲法》規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對農民集體所有的土地實行征用，并給予補償。據(jù)此，征用土地成為農村土地所有權流轉的唯一方式，也成為各類項目取得新增建設用地的唯一途徑，而且客觀上將“公共利益”需要從公共設施、公益事業(yè)等擴大到了包括非公共利益性質項目在內的所有建設用地項目。

土地在轉為非農用地以后，會產生巨大的土地所有權增值收益，作為村集體成員的農民應該得到合理的部分。但是土地征用制度是一種非市場化的土地制度，它通過強制性的行政手段將村集體所有的土地征用，雖然給與一定補償，但補償費用較低。事實上，在現(xiàn)行體制下，農村土地的財產權掌握在地方政府和村委會手中，各級政府出于財政壓力、利稅動因及政績效應，其自身利益很容易與資本的逐利動機整合，動用征地權幫助企業(yè)取得土地使用權，攫取大量的土的所有權流轉收益。征地成本與出讓價之間的巨額收益，使地方政府有著巨大的拓寬征地范圍的沖動，占用了大量耕地，土地浪費現(xiàn)象嚴重，同時也導致了大量的腐敗現(xiàn)象。隨著農民土地的大量征用，由于補償費用過低，越來越多的農民陷入了貧困境地。據(jù)統(tǒng)計，失地農民中，生活水平較征地前提高的不到10%，而失去收入來源、生活水平降低的失地農民則占到60%。

三、農村土地制度的改革思考

實踐證明，現(xiàn)有的土地制度已經(jīng)嚴重阻礙了土地作為一種資本要素的市場化流動，浪費了稀缺的耕地資源，阻礙了農民土地財產權益的實現(xiàn)。必須改革現(xiàn)有的土地制度已經(jīng)成為學術界和政府部門的共識，但是究竟應該如何改革，學術界則提出了許多不同的思路。

1、堅持農地使用權物權化改革方向

概括而言，學術界提出的農地制度改革思路主要分為兩類：一是跳出現(xiàn)有法律的框架，采取激進的改革；二是在現(xiàn)有法律框架內，進行漸進的改革。

實行土地私有制，把土地還給農民或者是實行土地國家所有下的農民永佃制均屬于激進的改革觀點。農村土地私有化方案的優(yōu)點是，能真正還地權于農民，抑制村組織和基層政府對農民利益的損害，但該方案實際上無法操作。在我國基本社會經(jīng)濟制度框架下，農地所有權的變更需要支付巨大的交易成本，土地私有化更面臨著強大的意識形態(tài)阻力。農村土地國有化雖然意識形態(tài)阻力小，但國家所有的制度安排同樣可能成為一種虛置的所有權，處于社會結構最高層次的國家面對分散經(jīng)營的小農經(jīng)濟，制度運行中的交易成本甚至會高于集體所有的制度安排。

漸進的改革方案堅持土地集體所有制，將已經(jīng)給予農民的土地承包經(jīng)營權物權化、長期化，即土地使用權物權化、長期化，強調弱化集體所有權，強化農民的承包經(jīng)營權。漸進的觀點認為，在形式上，應該以“農民土地使用權”這一具有現(xiàn)代產權色彩的概念代替“承包經(jīng)營權”這一債權特點明顯的概念，并以法定的形式確立我國農民土地使用權的物權性質，明確土地使用權的內容。物權是指公民、法人依法享有的直接支配特定物并對抗第三人的財產權利，物權的權利人可以依據(jù)自己的意志直接依法占有、使用其物，或采取其它的支配方式；可以對抗一切不特定的義務人，除物權人以外，其他任何人都對物權人的權利負有不可侵害和妨害的義務。土地使用權作為一種物權是對農民使用的土地要素內含的各種財產權利的度量，包含對土地排他占有、使用和收益的完整權能和有條件的土地處分權。與土地的承包經(jīng)營權相比，物權化的土地使用權權能更加完整，相對于土地所有權也更加獨立，更為重要的是其使用期限是長期的。農民土地使用權長期化，是保持農地產權穩(wěn)定性的最重要因素之一，其他國家的經(jīng)驗表明，延長土地的租用期可以提高土地的使用效率。

漸進式的改革方案針對農民土地財產權利被嚴重侵害的事實，以保障農民的土地財產權利為出發(fā)點，提出了在淡化所有權或不觸動所有權的前提下，尋求一種相對獨立的、穩(wěn)定的、擴張的農民土地使用權的思路。該思路避免了所有權變更帶來的巨大交易成本，使之具備了現(xiàn)實操作的可能。在當期，堅持農地使用權物權化的改革方向是現(xiàn)實選擇。

2、建立有利于保障農民權益的征地制度

征地權是國家的強制性行政公權，只能服務于公共利益的需要，這是社會公正的基本要求。國家的征地權應嚴格限制在公益性項目用地上，經(jīng)營性項目用地只能通過有形的土地市場，以平等交易的方式獲得。因此，改革征地制度首先要嚴格界定公共利益的范圍，防止公權私用；其次要完善征地程序，引入監(jiān)督機制；第三要按照被征土地改變用途后的市場價格給予被征地農民公平合理的補償。

對于經(jīng)營性項目用地，政府不能動用行政權力進行征收，而應該在本地發(fā)展規(guī)劃所允許的范圍內，由用地企業(yè)與農民平等協(xié)商，按市場原則公平交易。在實現(xiàn)土地使用權物權化以后，農民在土地征用和征購過程中就具備了與地方政府、企業(yè)平等的法律地位，有權出賣土地使用權。政府在非公益性土地的交易中的作用，僅僅是維護交易的公平性和合法性，依法嚴格限制土地用途的變更。

3、建立農村社會保障體系，妥善安置失地農民

農民失去土地以后，就面臨再就業(yè)的問題，對此必須給予妥善安置，以保障失地農民的生存權和發(fā)展權。要改革貨幣補償安置辦法，一方面要創(chuàng)造就業(yè)條件，鼓勵多渠道就業(yè)；另一方面要拓寬安置渠道，實行以市場為導向的多種途徑安置。

目前土地對于我國農民具有雙重功能，既是農民最重要的生產資料，也是農民最基本的生活保障。隨著越來越多的農地被征用，大量的農民將失去土地，建立農村社會保障體系可以弱化和部分替代土地的保障功能，促進土地流轉，同時這也是消除城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)社會公正的內在要求。

[參考文獻]：

第3篇：用地管理論文范文

關鍵詞：社會主義新農村；土地利用；保護耕地；土地拋荒

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-00-01

一、新農村建設中完善土地利用結構，提高土地利用率，土地集約利用率的主要方法

1.統(tǒng)籌安排建設用地

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化農用地和建設用地結構和布局。編制規(guī)劃務必體現(xiàn)超前的規(guī)劃意識和在保護耕地的前提下發(fā)展各項事業(yè)的意識，從保護耕地、村容整潔、方便生活等目標出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，對新農村未來用地進行科學預測。

2.保護基本農田

健全和落實基本農田保護的各項制度和措施，進一步嚴格和規(guī)范涉及基本農田的建設用地審核、規(guī)劃修改或調整，嚴格控制占用和改變基本農田。嚴格控制基本建設用地增量，努力盤活土地存量，強化節(jié)約集約利用土地。嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度，補充耕地的數(shù)量、質量實行按等級折算，努力提高補充耕地質量。

3.推進土地開發(fā)整理

依法收取耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費，按規(guī)定劃繳土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)的資金，并依法依規(guī)專項使用。要以提高農業(yè)綜合生產能力為出發(fā)點，加大基本農田整理力度，建設高標準基本農田。結合土地開發(fā)整理項目區(qū)推進小型農田水利建設，將小型農田水利設施建設作為土地開發(fā)整理項目建設的重要內容。繼續(xù)推進以田、水、路、林、綜合整治為主要內容的土地整理復墾。加大災毀耕地復墾力度，幫助災區(qū)農民恢復生產、重建家園。

4.加強村民宅基地管理

村莊整治要立足于現(xiàn)有基礎進行房屋和設施改造，防止因大拆、大遷而大量占用土地。要引導農民住宅建設按規(guī)劃、有計劃地向小城鎮(zhèn)和中心村集中，嚴格按照土地利用規(guī)劃和年度計劃批準宅基地，控制農村建設用地增量，禁止城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地。開展城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點。

5.推行集約用地

目前，用地指標緊缺，耕地又少，要保障發(fā)展的話，出路就在于節(jié)約集約用地。因此，要把每一塊地都用好，要把好每一個項目的預審關，要千方百計地挖掘用地潛力，提高用地效率，要嚴格定額指標管理，嚴格限制投資強度、建筑密度。要充分利用荒山荒地。要多把丘崗地、荒灘、劣地利用起來。同時，還要組織存量建設用地的普查，要摸清底數(shù)，盤活存量，用好存量，要依法收回閑置用地。

二、關于農村大量存在土地拋荒現(xiàn)象的探究與解決方案

20世紀90年代以來，中國經(jīng)濟建設經(jīng)歷了一個高速發(fā)展的時期，經(jīng)濟的騰飛不僅僅帶動了城市人口的就業(yè)，也推動了農村人口流向城市，大量農民工涌入城市打工，在農閑時農民進城，農忙時回農村務農。這個現(xiàn)象一直持續(xù)到現(xiàn)在，由于打工的收入遠高于務農的收入，大多數(shù)農民已經(jīng)成為了職業(yè)的農民工，開始整年都待在城市務工而把農村中的田地交給老人和婦女，而有些則干脆拋荒，閑置在那，使原本肥沃的土地變成雜草叢生的荒地。

1.田間道路不便或是田塊距離居住地較遠不便于耕作

因為主要是老年人從事農業(yè)生產，因此體力不足就使得老年人傾向于放棄水源條件差和道路不便的地塊。不少老年講到，“要是能通板車，我們就可以多種些，要是不通的話，還是肩挑背扛的，我們干不動，造業(yè)啊”?？梢詤⒓觿趧拥囊粋€家庭中的兩個老年人一般會選擇種2-3畝田地，就要能夠維持其基本生活就可以了。

2.村民覺得種不種地是自己的權利，自己可以進行選擇

土地承包期限的模糊化給予了村民土地類私有化的暗示，這種暗示讓村民覺得對自己的土地擁有絕對的權利，而沒有什么義務。如今的村民再也不擔心自己的土地會被調整和調換了。村民都知道中央政府關于土地的政策不允許村干部調整土地了。正是這種對政策的把握和體會，村民自己在承包土地上的權力意識和主體意識明顯增強，這種情況就是村民任意處置自己土地的一個基礎和前提。

3.農業(yè)收入低，造成大量年輕勞動力外出打工

經(jīng)過與多位村民計算農業(yè)生產的經(jīng)濟賬目，我們發(fā)現(xiàn)種植一畝水稻的凈收益為500—700元。這樣的收益對于年輕人來講也就是不到一周的打工收入，相比之下，年輕人外出務工的選擇也并沒有什么錯。農業(yè)生產的弱勢性質同樣無法脫離市場經(jīng)濟對效率與效益目標追求。

三、關于農村土地拋荒的解決方案

1.要改善和整修村莊內的農田水利設施

加強農村水庫的管理和給排水設施的建設，完善溝渠的通暢度，保證灌溉用水，可以每隔半年進行大范圍的水利設施檢修，政府和村里都需要拿出一部分經(jīng)費保證這項措施的順利實施。

2.要修建農田機耕道，提高農業(yè)生產的機械化程度

建議可以將紛亂眾多的狹窄的田埂進行合并，將其作為機耕道?；蛘呤牵商飰K相連的農戶自行商量和規(guī)劃機耕道的位置與占地調整問題。因為農民對機耕道建設的呼聲很高，所以協(xié)調起來是很方便的，在大量土地拋荒的情況下，少量的占用土地也不會引起復雜的利益協(xié)調問題。機耕道的建設將可以直接減輕老年人種田過程中的體力勞動，還可以擴大機械耕種的面積。

3.提倡農民自發(fā)的土地流轉

尊重農民的首創(chuàng)精神，鼓勵種田能手耕種更多的土地并采用適當方式對種田能手進行獎勵。目前村莊里自發(fā)地撿拾其他農戶土地進行耕作的現(xiàn)象比較普遍，這種撿拾是農戶與農戶之間自發(fā)協(xié)調的結果。撿拾耕種的行為緩解了土地拋荒的蔓延，但是還不足以讓土地拋荒增長的趨勢扭轉，而讓我們看到扭轉這種趨勢的希望則潛藏在種田能手的身上。

參考文獻：

[1]王蘭君.社會主義新農村建設中的土地利用問題[J].吉林農業(yè)，2011（05）.

[2]劉谷生.農村土地拋荒問題及其治理研究[D].湖南農業(yè)大學，2012（05）.

第4篇：用地管理論文范文

論文關鍵詞：frog，設備管理，地鐵

 

0 引言

設備管理表面上看是對設備進行管理，但其設備管理水平的好壞實際上取決于員工能力的高低。因此，如何持續(xù)有效的提高員工能力水平，是任何一個企業(yè)都需要面對的問題。“未來能力持續(xù)成長Frog”，即FutureRe- implementing Operators’ Growth，是指通過員工能力分析、員工成長約束分析來制定個人成長計劃、創(chuàng)建積極思維和沒有借口的團隊，實現(xiàn)企業(yè)知識資產管理與信息共享，從而達到員工和企業(yè)一同成長的培訓體系。

1 推行frog體系的目的與意義

⑴員工素養(yǎng)的提高將會帶動企業(yè)持續(xù)進步

每一個員工是企業(yè)的一個基本組成單位，員工素質的高低直接影響企業(yè)發(fā)展的好壞。從環(huán)境的角度上來說，一旦一個企業(yè)形成人人要求進步，各個自發(fā)學習的企業(yè)氛圍，那么任何一個新人進了企業(yè)后自然會有自發(fā)學習提高能力的意識。長此以往，不僅僅可以提高企業(yè)的核心競爭力，更可以使得企業(yè)擁有頑強的生命力，長盛不衰。

⑵企業(yè)的發(fā)展需要員工的素養(yǎng)持續(xù)提高

企業(yè)要發(fā)展，要承擔更大的項目，要實現(xiàn)更大的收益，必須由能承擔起大項目的人來實現(xiàn)。這里我們說的人交通論文，不僅僅是擔任項目負責人的領軍人物，更為重要的是這個項目團隊的其他成員。結合南京地鐵的發(fā)展來說，2010年以前，一個專業(yè)只需要做好一號線的設備管理工作，管理好一條線上的4-6人的隊伍就可以了。步入2010年，一個專業(yè)擴大到需要管理三條線設備管理工作，需要安排好近20人的隊伍協(xié)調工作。如果我們不提高技能水平，那只能成為企業(yè)高速發(fā)展的絆腳石。

2 frog體系在設備管理中的應用

Frog體系包括了如何進行員工能力分析、如何進行員工成長約束分析、如何制定個人成長計劃、如何建立自上而下的五維培訓體系、推動和建立單點課程——OPL體系、如何培養(yǎng)積極思維和沒有借口的團隊、企業(yè)教練法則、如何實現(xiàn)企業(yè)知識資產管理與信息共享、如何進行行動至上和行為管理、員工和企業(yè)一同成長等10個方面的內容，我們結合設備管理工作中的實際需要采用4S+C的模式落實這項工作。

2.1 課程體系——從菜鳥到高手

每個專業(yè)從各自角度出發(fā)，搭建一套完整的課程體系，使得任何一個新員工，哪怕是零起步的，在經(jīng)歷了一套課程培訓后，都能勝任這個專業(yè)的各項工作。在課程體系搭建的時候，將課程分為基礎課程、中級課程、高級課程、實踐課程四個部分。其中，基礎課程、中級課程、實踐課程是必修課，每一個員工必須參加；高級課程為選修課程，員工結合自身的發(fā)展需求，自行決定是否學習。

基礎課程設置了公司安全方面、企業(yè)文化方面、公司架構方面、專業(yè)基礎知識等課程，旨在讓員工了解公司，了解崗位，為下一階段的培訓夯實基礎；中級課程包括了各專業(yè)日常工作中的主要工作摘要員工人人動手，各個過關，避免出現(xiàn)紙上談兵論文開題報告。

2.2 培訓內容——適合的才是最好的

有效的培訓應該是針對學員因材施教，因為每個人的情況都是不同的，需要區(qū)別對待。特別是對于設備管理人員來說更是如此，因為設備管理是一項復雜的工作，它既需要我們有現(xiàn)場處理故障的動手能力，又需要我們具備管理、寫作等多項綜合能力。南京地鐵新進員工中由于自身能力參差不齊，動手能力差；老同志管理能力、寫作等的綜合能力稍弱，需要針對每個人的情況分別進行培訓，構建的培訓方案如下：

⑴制定員工培訓檔案

每個員工在進入公司后，為每個員工建立培訓檔案。該檔案記錄員工自進入公司后參加過的所有培訓，并分階段的對員工的綜合技能給予評定。同時結合員工的培訓狀況以及自身的情況階段性的給予培訓意見，為后續(xù)的培訓工作提供參照。

⑵建立五維能力發(fā)展模型。即通過故障判斷、故障處理、溝通能力、現(xiàn)場管理以及寫作能力五個方面對員工進行綜合考評，針對其薄弱環(huán)節(jié)制定培訓計劃交通論文，有效提高其能力短板，如圖1所示：

圖1 員工五維能力圖

2.3 培訓形式——自助式與套餐式混搭。

在培訓形式上，主張自助式與套餐式雙管齊下，具體實施上鼓勵多樣化發(fā)展，利用一切可用的資源，最終實現(xiàn)員工能力持續(xù)提高的目的。

⑴以員工的培訓需求為指南，自主選擇需要的科目進行培訓。在前期的工作中，各個專業(yè)把自己的課程細化分類，方便員工選擇。員工可以根據(jù)需要，通過OPL/OPS庫，視頻教學庫，網(wǎng)絡學院，每月的培訓講座等多個渠道選擇培訓項目。自助式培訓打破了傳統(tǒng)培訓講什么聽什么的思維模式，由授課方市場轉化為聽課方市場，有效的提高了培訓的效果。

⑵結合專業(yè)需求，制定崗位需求的套餐課程。目的旨在經(jīng)過套餐課程的培訓后，員工可以勝任所在崗位的需求，完成所在崗位的日常工作。套餐式課程的內容是各個專業(yè)資深工程師，結合地鐵運營多年來的經(jīng)驗總結出的最有效、最精煉的課程。能幫助員工在最短的時間內了解掌握專業(yè)的核心內容。

參考文獻：

[1]王曉燕.創(chuàng)新專業(yè)技術人員培訓的路徑與方式[J].中國培訓,2010(5):38-39.

第5篇：用地管理論文范文

關鍵詞：埋管式地源熱泵，煤礦，設計，理論模擬

 

采用埋管式地源熱泵系統(tǒng)可大量降低運行費用，比傳統(tǒng)冷水機組和空氣源熱泵少30%，比電采暖少70%。能效比一般為4~6。在我國低碳節(jié)能的政策引導下，埋管式地源熱泵在民用建筑小區(qū)的應用已經(jīng)日漸廣泛，但是在煤礦等生產廠區(qū)使用該技術的并不多。本文將從幾個方面分析一下該技術在煤炭上應用的可行性與適用條件。

1埋管式地源熱泵在煤礦應用的優(yōu)點

（1）系統(tǒng)不燃油、不燃氣、不燃煤，以便使煤礦本身節(jié)省能源，為市場提供更多優(yōu)質煤。（2）系統(tǒng)可建造在煤礦的廠區(qū)，安裝在綠地、停車場下，無燃燒，無排煙，也無廢棄物，不需要堆放燃料廢物的場地。（3）熱泵既可供暖，又可制冷，制冷時產生的余熱還可提供生活生產熱水或為游泳池加熱，最大限度的利用了能源。對于煤礦這種建筑類型較復雜的地方比較實用。（4）埋管式地源熱泵的水系統(tǒng)采用全封閉循環(huán)，借助于地下土壤源溫度場取冷或散熱，不蒸發(fā)、不補水、循環(huán)往復，對于偏遠缺水的煤礦來說較實用。（5）系統(tǒng)運行穩(wěn)定，維護費用低，自動控制程度，無需專業(yè)人員操控。（6）系統(tǒng)不用冷卻塔，從根本上杜絕了軍團菌的滋生，對于煤礦工人特殊的工作環(huán)境，地上的非工作時間可以得到舒適的溫濕度潔凈環(huán)境，有利于身心健康。（7）埋管式地源熱泵系統(tǒng)使用壽命可長達五十年，在煤礦的正常使用年限中無需更換。（8）系統(tǒng)無易燃、易爆隱患，在煤礦的特殊環(huán)境中安全始終是第一位的，使用這種系統(tǒng)更實用、放心。（9）系統(tǒng)不需要鍋爐房、冷卻塔及其它室外設備，不需要集中占地，為煤礦節(jié)省了地皮，產生附加經(jīng)濟效益[1]。

2埋管式地源熱泵在煤礦中應用帶來的長期效益

對于煤礦來說地下水資源尤其不能破壞，埋管式地源熱泵系統(tǒng)就具備這種優(yōu)勢，以土地為熱源，不破壞地下水資源、低噪音，而且不排放廢氣和廢棄物，具備零污染的良好環(huán)保品質。

2.1彌補地下水資源短缺

我國地下淡水資源量為694km3,僅占世界地下淡水資源的0.6/10000。論文參考網(wǎng)。同時,由于我國地形、降水分布的地域性差異,使我國地下水資源具有南方豐富、北方貧乏的特征。地下水分布的不均勻性,為普遍地推廣與應用地下水源熱泵帶來地域的局限性。

2.2緩解地下水超采

地下水超采是指兩部分:一是淺層地下水超采;二是深層承壓水超采。進入21世紀后,地下水源熱泵系統(tǒng)在我國的發(fā)展十分迅速,其應用日益廣泛。目前,有的部門和地區(qū)制定實施了一系列優(yōu)惠政策和措施,使地下水源熱泵系統(tǒng)的應用更為廣泛。在這種形勢下,我們更應該注意到地下水的雙重性,它不僅是地下水源熱泵優(yōu)良的源與匯,而且是一種寶貴的資源,是人類賴以生存的最重要的基本物質之一。

為此考慮在水源稀缺的地方盡量采用埋管式地源熱泵這種形式，高效環(huán)保，對地下水層也無破壞，可以保護人類的寶貴水資源，而且土壤熱能是一種取之不盡用之不竭的可再生資源，使人類社會與自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展,事在當代,功在千秋。

3 埋管式地源熱泵系統(tǒng)設計的幾大要點

3.1冷熱負荷及冬夏季地下?lián)Q熱量計算

冷熱負荷計算與常規(guī)空調系統(tǒng)冷熱負荷計算方法相同，參考有關空調系統(tǒng)設計手冊，不再詳細說明。

夏季地下?lián)Q熱量=夏季設計總冷負荷×(1-1/設計工況下熱泵機組的制冷系數(shù))，

冬季地下?lián)Q熱量=冬季設計總熱負荷×(1-1/設計工況下熱泵機組的供熱系數(shù))，

3.2確定地下?lián)Q熱器設計參數(shù)

埋管式地源熱泵系統(tǒng)地下?lián)Q熱器一般采用垂直或水平布置方式。水平布置受可利用土地面積的限制，且換熱性能比豎埋管小很多，所以在實際工程中，一般采用垂直埋管布置方式。垂直埋管有3種形式： U型管、套管型、單管型。套管型的內、外管中流體熱交換時存在熱損失；單管型的使用范圍受水文地質條件的限制；所以一般選擇U型管[2]。地下?lián)Q熱器設計是關鍵，國內外已有許多關于這方面理論研究，主要是數(shù)值模擬。論文參考網(wǎng)。通過模擬確定幾大參數(shù)。

U型管理論推導過程一般為：（1）某地區(qū)土壤初始溫度模擬；（2）U型地埋管換熱器傳熱分析；（3）建模假設:在不影響工程精確度要求的前提下做合理的加設以使復雜問題簡單化；（4）建立物理模型:因為土壤各個層面的傳熱特性不一致，將土壤分為三層：地表活動層、中層區(qū)和深層區(qū)進行處理[3]；（5）建立數(shù)學模型:在這個階段要進行熱傳遞方程的推導、對流、導熱的分析以及對土壤的固態(tài)、液態(tài)以及氣態(tài)并存的狀態(tài)分別進行考慮；（6）輸入實地測得的初始數(shù)據(jù)通過集成分析活應用大型集成軟件進行分析求解[4]。

通過以上的理論模型得出比較合適的地下?lián)Q熱器參數(shù)，如：管材（綜合考慮其傳熱性能耐腐蝕性以及經(jīng)濟性）、管徑、鉆井深度（既考慮熱效率也要考慮經(jīng)濟實用性）、U型管間距、鉆井間距（考慮其熱干擾）、管內流速、管長等。同時，豎井個數(shù)的確定可參照下式：

豎井總數(shù)的確定按下式計算:豎井總數(shù)=0.5×豎井埋管總長/豎井深度

3.3水泵的選擇

同程系統(tǒng)中，選擇壓力損失最大的熱泵機組所在環(huán)路作為最不利環(huán)路進行阻力計算?？刹捎卯斄块L度法，將局部阻力件轉換成當量長度，和管道實際長度相加得到各不同管徑管段的總當量長度，再乘以單位壓降，得出總阻力[5]。計算所得最不利環(huán)路壓力損失，再加上熱泵機組、平衡閥和其他設備元件的壓力損失，確定水泵的揚程，考慮一定的安全裕量。

4小結

由以上所述可得，埋管式地源熱泵系統(tǒng)在煤礦中應用是有其適用性的而且有其不可取代的優(yōu)點，而且通過理論模擬能更好地為設計服務、提高熱效率。論文參考網(wǎng)。在煤礦的綜合樓及辦公樓、宿舍樓系統(tǒng)中，系統(tǒng)的供冷量遠大于供熱量，導致地下熱交換器十分龐大，價格昂貴，為節(jié)約投資或受可用地面積限制，地下埋管可以按照設計供熱工況下最大吸熱量來設計，同時增加輔助換熱裝置（如冷卻塔＋板式換熱器，板式換熱器主要是使建筑物內環(huán)路可以獨立于冷卻塔運行）承擔供冷工況下超過地下埋管換熱能力的那部分散熱量。

[1]徐偉等.地源熱泵工程技術指南.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001.11

[2]謝汝鏞.地源熱泵系統(tǒng)的設計.現(xiàn)代空調，2001.3：33～74

[3] Giorgio boni et al. Sampling Strategiesand Assimilation of Ground Temperature for The Estimation of Surface EnergyBalance Components[J]. IEEE Transactions ongeoscience and remote sensing, 2001.1.

[4]王勇.地源熱泵研究（1）——地下?lián)Q熱器性能研究：[碩士學位論文].重慶:重慶建筑大學，1997

[5]肖益民等.地源熱泵空調系統(tǒng)的設計施工方法及應用實例.現(xiàn)代空調，2001.3：88～100

第6篇：用地管理論文范文

鐘文凱：繼華筑網(wǎng)之后，博客成了你的又一網(wǎng)上陣地。在你的博客上有一個醒目的標題，三結合――實踐、理論、批評。對于任何個人來說，這都是一項雄心勃勃、值得尊敬的計劃。在此之上可能還要加上“教育”，因為你已經(jīng)開始在香港大學任教了。但是人畢竟沒有三頭六臂，記得有一次我們聊起這個話題，你提到在不同的時間階段側重點會有所不同。能否談談你的近期計劃，或者在你的工作中如何處理這些不同領域之間的關系?

朱濤：哈姆雷特勤于思考“to be or not to be”，但疏于果敢的行動，堂?吉訶德總在不停地行動，但從不靜下來好好思考。關于“實踐、理論、批評三結合”的說法，不是宣稱自我有“三頭六臂”，要“通吃”不同的領域，而是要追求一種思考和行動之間的互動關系?；蛘吒唵蔚卣f，作為一個建筑師，我希望能實現(xiàn)一種“思考型的實踐”或“實踐型的思考”。

近期而言，我選擇在香港大學教書，一方面是對香港的種種地緣政治、經(jīng)濟、文化特征感興趣，另一方面是為了在這樣個特殊環(huán)境中好好整理自己的思路。目前在我的教學中，最具挑戰(zhàn)性的工作是準備從下學期始開設一門課“二十世紀建筑史”。如何在二十一世紀的今天反思上個世紀的建筑發(fā)展?如何在一個極其關注現(xiàn)在、但歷史意識淡漠的環(huán)境中講述歷史？如何在一個多文化碰撞的地方講述“世界”建筑史?更進步，如何能在香港――大陸之間的微妙距離間設置一種“批判性的張力”?而這種“張力”將導致什么?我完全沒有答案，但被這些問題深深地吸引。

鐘文凱：十多年前，屈米在哥倫比亞大學倡導的“無紙工作室”曾經(jīng)推動了一場設計方式和建筑形式的變革；而你的導師，同在哥大任教的弗蘭普頓則是建構學的理論泰斗，他強調的恰恰是建筑的物質性，以及建造本身的詩意。兩者都可能對你產生相當大的影響，它們之間存在矛盾嗎?或者有內在的聯(lián)系嗎?

朱濤：屈米1990年代中期在哥大建筑研究生院提出的“無紙工作室”的說法帶著那個時代的鮮明印記：當時大家都普遍沉浸在對電子計算機技術――經(jīng)濟發(fā)展的樂觀期待中。人人都在說從建筑到城市到人們身體的感觀，所有從前曾依托在社會物質基礎上的事物都可以進入電子空間被“虛擬化”。MIT的Willam J.MitchelI的《比特的城市》是個極端的例子，但太過幼稚不值一提。就連斯蒂文?霍爾這樣靠“實打實”建造出身的建筑師都曾打算放棄自己事務所的模型制作環(huán)節(jié)，只在電腦里“生成”建筑!但很快，在哥大設計課上，評圖的教授們發(fā)現(xiàn)要想真正深入評判學生的設計作品，與其讓學生們在投影屏幕上閃現(xiàn)一些令人目不暇接的花哨圖片，不如讓他們老老實實把圖打印到――紙――上，貼在墻上，可以看得更“真切”一些。再后來，教授們?yōu)榱硕酱賹W生關注建筑的尺度感和建造性等，開始陸續(xù)恢復對學生做模型的要求，“無紙工作室”變得越來越費紙，直到今天這個詞已基本不復存在?！皵?shù)碼”一詞在理論說法上再也不單單指向“虛擬空間”，而是指在抽象數(shù)據(jù)和物質材料之間可以來回轉譯的一種信息媒介。今天，越來越多的青年建筑師對數(shù)據(jù)化的制造技術和建筑的建造性感興趣，而不再單純沉溺于抽象的數(shù)據(jù)或影像化的“虛擬現(xiàn)實”中。我本人從1998年開始在哥大，親身經(jīng)歷這樣一場設計文化的變遷，深受啟發(fā)。

如果視野再放寬廣些，我認為，9?11應是當代資本主義文化發(fā)展的巨大轉折點。在雙塔樓轟然坍塌那一剎那，當無數(shù)人意識到那不是好萊塢電影里的“虛擬現(xiàn)實”時，人們應該同時清醒地認識到，不管理論上宣稱人類文明有多少元素可以“虛擬化”，社會總是需要由一整套穩(wěn)固的社會關系和堅實的硬件設施來支撐。其硬件設施既包括能源等物質性的原材料，和各種基礎設施如交通、通訊等設施，還包括城市和建筑――物質意義上的城市和建筑――來作為人們社會生活的載體和庇護所。

弗蘭普頓所提倡的建構學，旨在強調建筑學――有區(qū)別于其它各種圖像藝術――是關于建造的藝術。它一方面有著文化表現(xiàn)的維度，另一方面無可避免地有著物質性維度。我認為，建構學的立場不光能使我們對18-20世紀的建筑史有一個全新的認識，以有別于從“空間”和“形式”的視角讀解的歷史，同樣也為我們理解今天電子技術對建筑學的影響、理解今天建筑與生態(tài)環(huán)境之間關系等等問題提供一定的思想穿透力。

鐘文凱：你正在寫的博士論文應該能反映你在理論研究方面的興趣所在，能透露一點內容嗎?

朱濤：某種意義上說，我在寫的博士論文恰恰是想連接你上個問題提到的兩方面。論文正標題有點怪：Catenary TrajectoH(懸線軌跡)。副標題則很瘋狂Geometry，Construction and Architectural Form from Galileo to the Present(從伽利略到今天的幾何學、建造和建筑形式)。簡單說，我的論文是嘗試循著一個特定主題，切開歐洲建筑史的一個縱剖面，從17世紀科學革命、18世紀啟蒙運動、19～20世紀現(xiàn)代主義運動、一直到今天的建筑發(fā)展，在這樣一個縱剖面中考察幾何學、建造和建筑形式三者間關系的演化。

鐘文凱：你寫過一些頗有份量的評論文章，關于建構、關于張永和、關于建筑師作為知識分子所應該具有的社會責任感，等等，針對的都是大家關注的熱門話題，而且觀點鮮明、文鋒犀利。你認為中國目前的建筑批評和西方的建筑批評的差別主要在哪里?

朱濤：差別在于中國尚沒有建筑批評――我指獨立的建筑批評體系。不錯，有些人在寫評論，但總是依附在建筑師的言論上，尚沒有形成系統(tǒng)的、獨立的思考。

鐘文凱：近年來，幾位西方“大師”在中國陸續(xù)設計了一些“前衛(wèi)建筑”，它們一方面構思新穎、造型獨特，另一方面也往往耗資巨大、與周圍環(huán)境缺乏聯(lián)系。你如何評估這些作品對中國年青一代建筑師的影響?

一些西方明星建筑師在中國得以實現(xiàn)標新立異的建筑物不是偶然現(xiàn)象。它一方面是得益于今天全球化時代中技術力量的空前強大。今天尖端的建造技術可以在世界范圍內進行橫向移植，以保證“高端”建筑師們實現(xiàn)許多前人想都不敢想的東西――只要業(yè)主愿意花足夠的錢；顯然在另一方面，該現(xiàn)象還得益于中國目前的“”的經(jīng)濟一文化氛圍；在整體社會基礎，如居住、教育、醫(yī)療等等，仍相當薄弱的狀況下，政府和一些業(yè)主寧愿把大量資金集中到少數(shù)形象工程上，以追求浮夸的文化表現(xiàn)。不錯，從專業(yè)角度來說，一些西方明星建筑師在中國的作品可以開啟中國年青一代建筑師的創(chuàng)作思路，但從大的文化氛圍上來看，大多數(shù)作品其實并沒有構筑出與中國社會實質性的現(xiàn)代化進程之間的積極關系。換句話說，這里我還不是指那些作品與具體的周圍環(huán)境之間“缺乏聯(lián)系”，而是指它們僅僅作為單個作品孤立地存在，在建筑質量上或好或壞，但都未能在文化意義上與中國的現(xiàn)代化進程建立起內在、有機的聯(lián)系。從這種意義上來說，它們對中國建筑師的影響――如果有的話――僅僅局限在專業(yè)技巧上，或者膚淺的文化時尚上。

鐘文凱：你設計的深圳文錦渡長途汽車客運站也是一個造型獨特的作品，請談談這個建筑與城市的關系。

朱濤：如同很大都市中心的綜合項目，深圳文錦渡長途汽車客運站有異常豐富的內容配置：復雜的、三維疊加的人、車、物流和商業(yè)、辦公、居住設施等。在極其狹窄的用地中，面對周邊蕪雜的、毫無特征而言的城市環(huán)境，我試圖以一種有力的姿態(tài)達到對城市周邊環(huán)境的重組。該建筑顯然不想消極地融入周邊城市環(huán)境的紊亂中，同時它也不是一個任意的、與城市文脈無關的孤立“物體”。我追求的是通過對周邊環(huán)境的仔細分析，通過一個具有高度整合性的體量，既能對內有效地容納多樣的空間和功能，又能對外建立起一種可識別性，并與周邊城市環(huán)境間產生一種高強度的張力關系――但不是矛盾，最終能生發(fā)出新的城市空間秩序。一句話，在都市紊亂中，該項目旨在以種不妥協(xié)的姿態(tài)建立起新秩序。

第7篇：用地管理論文范文

關鍵詞：民族旅游 瓶頸 隱性成本

民族地區(qū)旅游的發(fā)展是一個全國性的課題。連南瑤族自治縣也試圖發(fā)展民族旅游，以便不僅為縣域經(jīng)濟的發(fā)展找到突破口，同時也為民族旅游的持續(xù)發(fā)展提供堅實的財政基礎。本文試圖從實證的角度研究，連南民族旅游所受瓶頸形成的原因，分析其后果及其解決方法。論文的第二部分分析連南旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀；第三部分指出連南民族旅游存在的瓶頸、表層原因及深層原因，涉及旅游產業(yè)對經(jīng)濟的帶動效應弱的問題及隱性成本的存在；第四部分主要研究隱性成本，討論誰應承擔隱性成本和如何承擔隱性成本；第五部分是研究結論與對策建議。

1.發(fā)展現(xiàn)狀

1.1民族旅游資源概括

連南是世界經(jīng)典樂曲《瑤族舞曲》的故鄉(xiāng)，是廣東省三個少數(shù)民族自治縣中少數(shù)民族人口最多的縣。“瑤族耍歌堂”、“瑤族長鼓舞”被列為國家級非物質文化遺產，南崗、油嶺村被國家文化部命名為中國民間文化藝術之鄉(xiāng)，南崗古排被授予“中國歷史文化名村”稱號。這些資源為連南旅游奠定了發(fā)展的基礎。

1.2民族旅游的發(fā)展階段

如果以第一屆中國（連南）瑤族文化藝術節(jié)的舉辦為標志，1978年以后連南的民族旅游發(fā)展過程可以大致分為兩個階段：第一階段是1980-2008年，這一時期的中心內容是整合旅游資源和建立相應景點。第二階段是2009年至今，其中心內容是實現(xiàn)連南旅游資源的縣級統(tǒng)籌并實現(xiàn)景區(qū)的承包經(jīng)營。

1.3加快發(fā)展民族旅游的必要性

發(fā)展民族旅游既可以將為文物保護提供必要的資金，也可以加快連南的產業(yè)結構調整步伐。傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展基本上是建立在高耗能、高污染的基礎之上的，以低附加值的勞動密集型產業(yè)為主。這在連南也不例外。可以說，正因為以上發(fā)展方式的存在，連南GDP在過去幾年才得以獲得增長。然而，2008年美國次貸危機爆發(fā)以后，由于國外經(jīng)濟環(huán)境的變化，珠江三角洲典型的出口加工創(chuàng)匯路子已經(jīng)越走越窄，實體加工產業(yè)受到明顯沖擊。如果仍然沿襲傳統(tǒng)模式，不思改變，不僅經(jīng)濟的發(fā)展難有保障，而且經(jīng)濟與社會、環(huán)境的矛盾將日趨尖銳。因此，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式勢在必行，而培育民族旅游產業(yè)是連南發(fā)展戰(zhàn)略的一個考慮。

2.發(fā)展中面臨的瓶頸及其原因

2.1發(fā)展中面臨的瓶頸

從表1可以看到，2001年，連南縣旅游收入占GDP比重為6.33%，經(jīng)過五年的發(fā)展，此比重達到6.63%，僅僅提高了0.3%，年平均提高0.06%。而增長率卻表現(xiàn)驚人。除了2003年受“非典”影響增長率成負數(shù)及2005年的9.00%之外，其余年份均達到了20%以上。為什么會出現(xiàn)這種情況呢？一方面是由于連南旅游發(fā)展的底子薄，產值低導致的旅游收入的快速增加不足以引起GDP占比的明顯變化。另一方面則是由于通脹因素造成的，在扣除物價影響的情況下，連南旅游收入的增長率也會降低。如果過分看重增長率的話，會忽視連南旅游存在的關鍵問題。

連南民族旅游遇到的瓶頸問題是旅游收入占整體經(jīng)濟的比重難以提高，對經(jīng)濟的帶動效應偏弱，這與旅游產業(yè)的支柱地位是不相對應的。雖然一直在努力，但收效甚微。要突破發(fā)展瓶頸，就必須從其原因開始分析。

2.2表層原因剖析

其一，民族文化的保護與傳承沒有獲得應有重視。如果仍然沿襲招商引資的做法，而不考慮民族旅游的特殊性，在景區(qū)日益商業(yè)化的情況下，當?shù)孛褡逦幕谋Ｗo與傳承由于缺乏利益的驅動機制民族文化的保護將遇到很大的挑戰(zhàn)。

其二，“體制偏向”。經(jīng)營權的轉讓，一方面可以讓景區(qū)的開發(fā)擁有了資金保障，另一方面可以引入市場化運作，加強管理。但由于體制過渡需要時間以及其他一些方面的原因，目前的景區(qū)開發(fā)仍然沿襲了傳統(tǒng)運作方式。當?shù)卮迕裰荒芤栏接诼糜谓?jīng)營機構被動的參與開發(fā)，來源于旅游業(yè)的收入不大。

其三，旅游開發(fā)不深入。從理論上說，民族旅游的開發(fā)涉及面廣，收入的來源也應該多元的。在研究收入來源時，我們可以觀察到一個有趣的現(xiàn)象，即景區(qū)的收入與游客人數(shù)密切相關。圖1直觀表現(xiàn)了這一點。景區(qū)收入絕大部分來源于門票，說明景區(qū)的開發(fā)程度較低，配套設施建設滯后。

2.3深層原因剖析

在旅游收入增長率高達20%的基礎上再進一步提高增長率以突破當前民族旅游“瓶頸”問題顯然是不可行的。問題的關鍵就在于：村民參與景區(qū)的權限。在不改變下述前提的基礎上，我們很難把握住村民擁有權限的程度，這個前提就是如何處理隱性成本。對顯性成本的控制導致的對隱性成本的弱化是造成“瓶頸”問題的根本原因，突破“瓶頸”必須從解決隱性成本入手。

3.隱性成本的承擔者與承擔方式探討

3.1誰應承擔隱性成本

隱性成本具有隱蔽性、復雜性、累積性、不易量化、時空變化性的特征（李慶雷等，2012），因此進行解決的難度較大。在如何承擔隱性成本這個問題上將出現(xiàn)兩種選擇和后果：一種選擇是繼續(xù)由村民及景區(qū)管理機構來完成，這對他們而言顯然是不現(xiàn)實的，而其后果正如我們前面分析所見：村民和景區(qū)參與旅游的積極性不高，旅游開發(fā)不深入和民族文化發(fā)展遇到危機，由此造成景區(qū)旅游收不抵支，“瓶頸”問題顯現(xiàn)。

第二種選擇是由連南政府來承擔景區(qū)開發(fā)積聚起來的隱性成本開支，而這是順理成章的。一方面，在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下，村莊的管理由于彼此熟悉的關系網(wǎng)得以進行。而在開發(fā)成景區(qū)后，市場意識開始滲透，進而出現(xiàn)“免費搭車”、 “公地的悲劇”等等現(xiàn)象（司馬志，2012）。在這種情況下，政府對于生態(tài)環(huán)境質量維護、公共服務與社會管理等等成本的承擔是合理的。另一方面，政府具備了動員較大資源的能力，可以有效解決隱性成本較大的問題。

3.2如何承擔隱性成本

國內通行的做法無非是使用地方稅收、上級撥款、銀行借貸等。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，1987年以來，連南的所有年份均為赤字。進入二十一世紀以來，赤字規(guī)模從一億多逐年上升到2010年的3.94億。因此，除非重新調整政府收支結構，壓縮行政性開支和基本建設支出，否則，依賴政府從經(jīng)常性收入中再拿出一部分來彌補隱性成本的可能性不大。

通過上級撥款來補充一部分成本支出金額仍然是現(xiàn)階段的主要選擇。從可行性來看，連南所屬的廣東省經(jīng)過改革開放積累了相當?shù)呢斄?，支援北部山區(qū)的發(fā)展是“先富帶后富”的具體反映。此外，連南還可從國家的民族政策中獲取一部分的資金支持。從銀行借貸籌資的角度來看，2000年至2010年，連南縣金融機構的存差（即存款余額與貸款余額的差）從3.56億增加到13.77億，增長了287%。存差占地區(qū)生產總值比例由82.07%降為72.92%，依然保持高位1。這表明，提高連南內部資金的利用率是一個值得期待的問題，向銀行借貸是補充上級撥款不足的一個重要籌資渠道。

4.研究結論與對策建議

4.1研究結論

本文的研究認為，解決旅游“瓶頸”問題是連南民族旅游發(fā)展成功的關鍵。只有真正處理好民族文化與民族旅游的關系，才有可能充分調動人們參與的積極性和創(chuàng)造性，由此真正促進連南民族旅游的內生增長。而處理隱性成本又是解決“瓶頸”問題的關鍵。因此，問題的邏輯鏈條就在于：如果不解決隱性成本問題，連南民族旅游就很難突破“瓶頸”；而如果“瓶頸”問題不解決，現(xiàn)有旅游在實質上就仍然是傳統(tǒng)的旅游，而非民族旅游。它解決了民族旅游短期內獲得收益的要求，但它沒有解決民族旅游更加致命的問題—民族旅游開發(fā)與民族文化保護之間的矛盾。

4.2對策建議

4.2.1更新理念，充分準備。旅游地要樹立正確的旅游開發(fā)成本觀，摒除“旅游開發(fā)投入少、見效快”的理念，充分認識到隱性成本的存在和效益實現(xiàn)的長期性，做好心理、時間和資金方面的準備。

4.2.2創(chuàng)新渠道，籌集資金。通過市場化途徑盤活資產、運作項目，充分利用特殊政策爭取資金，整合利用相關部門的資金，借力、借勢、借腦籌集資金，利用創(chuàng)新、創(chuàng)意節(jié)省資金，形成多元化的資金籌集渠道。

4.2.3多元發(fā)展，規(guī)避風險。充分發(fā)揮基礎設施和公共服務的多重效益，重視其他相關產業(yè)的發(fā)展，培育產業(yè)融合類建設項目與旅游項目，力爭形成隱性成本效益實現(xiàn)路徑的多元化格局，化解單一依賴旅游業(yè)可能帶來的風險。

參考文獻：

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