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盡職調(diào)查報告怎樣寫?盡職調(diào)查已經(jīng)成為公司并購中的基本流程之一,世界各地的公司并購中都踐行著盡職調(diào)查。下面就讓小編帶你去看看企業(yè)公司盡職調(diào)查報告范文5篇,希望能幫助到大家!
盡職調(diào)查報告1有限公司:
上海市匯盛律師事務(wù)所接受貴司委托,指派中國執(zhí)業(yè)律師____、____對某有限公司(以下簡稱“w公司”)進行了盡職調(diào)查。
在與貴司的多輪磋商中,我們和貴司確定了本次盡職調(diào)查的工作范圍,并以《委托合同書》的形式確定下來(詳見附件一:盡職調(diào)查范圍)。
根據(jù)本案的工作范圍,本次盡職調(diào)查工作采用認真閱讀w公司提供的文件(詳見附件二:w提供文件目錄),進行書面審查;與w公司相關(guān)負責(zé)人談話、向中國工商行政管理局調(diào)取資料等方式,在提供本盡職調(diào)查報告的同時,我們得到的承諾為:
1、w公司提交給我們的文件上的所有簽名、印鑒和公章都是真實的;提交給我們的所有文件的原件都是被認可的和完整的;并且所有的復(fù)印件與原件是一致的;
2、我們審查的文件中所有的事實陳述都是真實的、正確的;
3、接受我們談話的相關(guān)負責(zé)人陳述的內(nèi)容沒有任何虛假和遺漏的,是客觀、真實的;
4、w公司沒有未披露的對外抵押、保證等擔(dān)保行為;
5、同時,我們沒有得到任何暗示表明以上承諾是不合法的。
基于以上的承諾和我們采集到的資料與信息,根據(jù)現(xiàn)行有效的中國法律、法規(guī)以及政策,根據(jù)w公司提供的文件,根據(jù)我們指派律師的工作經(jīng)驗,我們作出以下盡職調(diào)查報告內(nèi)容:
一、w公司基本情況
1、基本信息(略)
2、w公司歷次變更情況(略)
(詳情見附件三:w公司變更詳細)
3、w公司實際控制人(略)
二、w公司隱名投資風(fēng)險
外國人某某通過中國自然人投資于w公司的行為屬于隱名投資行為。外國人某某為“隱名股東”,中國自然人、為“顯名股東”。
1、中國法律及司法實踐對于隱名投資的規(guī)定
根據(jù)中國法律及司法實踐,一個隱名投資行為如想得到法律的認可,必需具備以下條件:
(1)隱名股東必需實際出資。 具體體現(xiàn)為,隱名股東有證據(jù)證明顯名股東投資于公司的財產(chǎn)屬于隱名股東所有;
(2)公司半數(shù)以上其他股東明知。這里的以上包括半數(shù);
(3)隱名股東以實際股東身份行使權(quán)利且被公司認可。這里的以股東身份行使權(quán)利得并被公司認可,既可以表現(xiàn)為隱名股東實際上擔(dān)任了執(zhí)行職務(wù)的董事,實際行使了管理職能;公司股東名冊等法律文件記載了隱名股東的實際股東身份,亦可以表現(xiàn)為顯名股東的決策均得到了隱名股東的同意或認可等。
(4)不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定。例如,外國投資者采用隱名投資的方式規(guī)避市場準入的行為則亦違反了中國法律的強制性規(guī)定。
2、中國法律對于外商投資行業(yè)的準入規(guī)定
根據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,中國對于外商投資的行業(yè)分為鼓勵類、允許類、限制類和禁止類。
貿(mào)易類外商投資企業(yè)因為屬于中國政府規(guī)定的逐步開放的產(chǎn)業(yè),而被納入“限制類”進行特別管理。
3、w公司隱名投資的法律風(fēng)險
(1)中國法律確定股東身份應(yīng)當(dāng)經(jīng)過登記程序,這里所說的登記是指登記于中國工商行政管理機關(guān),沒有經(jīng)過登記的,不能對抗不知道隱名投資行為的第三人。也就是說,目前外國人某某并非是經(jīng)過中國相關(guān)政府部門登記過的股東,登記過的股東是中國自然人、;
(2)中國自然人、具有實際支配w公司股權(quán)的權(quán)利,如果顯名股東不經(jīng)隱名股東的同意即轉(zhuǎn)讓股權(quán),將造成隱名股東的投資失敗;
(3)當(dāng)顯名股東個人負有大額債務(wù)而不能清償時,他們的債權(quán)人可能會要求獲得w公司股份,從而影響隱名股東的利益;
(4)中國目前并無對于隱名投資的現(xiàn)行有效法律保護。在司法實踐中,一般認為:外商隱名投資于限制類和禁止類行業(yè)的,法院會判決這種隱名投資行為無效,真正的股東為顯名投資者,隱名股東(外商)與顯名股東(中國自然人法人)的出資形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系;w公司目前的主要經(jīng)營范圍為限制類,因此外國人某某的隱名投資行為,一旦與顯名股東發(fā)生爭議,法院將會判決外國人某某的隱名投資行為無效,外國人某某將失去對w公司的控制權(quán);
(5)根據(jù)我們處理類似案例的經(jīng)驗,外商利用中國人進行隱名投資,初始時一般合作良好,但是當(dāng)公司做大做強并產(chǎn)生較大利潤時,顯名股東(中國自然人或法人)常常會向隱名股東(外商)提出種種要求,從而產(chǎn)生爭議。
三、關(guān)于w公司的經(jīng)營范圍
本次盡職調(diào)查的目標是為實現(xiàn)對w公司的并購、增資,增資之后,w公司將變更為外商投資企業(yè)。由于中國對外商投資企業(yè)投資和行業(yè)實行準入制,因此w公司一些經(jīng)營范圍難以保留。
根據(jù)中國法律的規(guī)定以及我們的經(jīng)驗,變更后的w公司的經(jīng)營范圍將表述為:從事。。。。。。等食品的進出口業(yè)務(wù),國內(nèi)批發(fā)及相關(guān)配套業(yè)務(wù)。
四、w公司的財務(wù)會計制度
1、概述
w公司會計核算方面原則上執(zhí)行中國現(xiàn)行的《小企業(yè)會計制度》,但未根據(jù)該項制度的有關(guān)規(guī)定,制定適合本公司具體情況的公司會計核算制度;會計核算制度是中國法律強制性要求建議的制度,而財務(wù)管理規(guī)定是一種內(nèi)控制度或稱管理制度。
由于w公司沒有具體適合公司實際情況的公司會計核算制度,相關(guān)會計政策無法確定(目前實際由財務(wù)人員根據(jù)經(jīng)驗或習(xí)慣確定),既不利于公司管理層對會計核算進行有效管理,又容易導(dǎo)致w公司會計業(yè)務(wù)處理的隨意性。
我們建議w公司根據(jù)中國現(xiàn)行的《小企業(yè)會計制度》的有關(guān)規(guī)定,制定出適合本公司具體情況的公司《會計核算制度》。
2、w公司的會計政策
(1)執(zhí)行中國《小企業(yè)會計制度》;
根據(jù)中國法律規(guī)定,根據(jù)w公司的規(guī)模,可以使用《企業(yè)會計制度》或者《小企業(yè)會計制度》,w公司目前實際執(zhí)行的是《小企業(yè)會計制度》。
(2)會計期間:公歷1月1日至12月31日;
(3)記賬本位幣及外幣核算方法:
記賬本位幣為人民幣;
外幣業(yè)務(wù)按業(yè)務(wù)發(fā)生時的中國外匯管理局公布的匯率中間價,折合成人民幣記賬;期末(包括月末、季末和年末)外幣賬戶余額未按期末中國外匯管理局公布的匯率中間價折合成人民幣金額進行調(diào)整,相關(guān)匯兌損益待外幣實際支付結(jié)算時進行一次性調(diào)整。
我們認為,外幣賬戶未按期末匯率折算為記賬本位幣(人民幣),匯率變動形成的匯兌損益沒有及時進行會計處理,既不符合《小企業(yè)會計制度》的有關(guān)規(guī)定,還將導(dǎo)致會計利潤核算的不真實。
我們建議w公司依照《小企業(yè)會計制度》的有關(guān)規(guī)定,期末(包括月末、季末、年末)及時對各外幣賬戶進行匯兌損益調(diào)整,以保證會計信息的合法性、真實性。
(4)記賬基礎(chǔ)和計價原則:以權(quán)責(zé)發(fā)生制為記賬基礎(chǔ),以歷史成本(實際取得價格)為計價原則。
(5)存貨核算原則及計價方法:
①取得和發(fā)出的計價方法:日常核算取得時按實際成本計價;發(fā)出時按加權(quán)平均法計價;
②低值易耗品攤銷方法:采用一次性攤銷法;
③存貨的盤點制度:采用永續(xù)盤點制,即按照賬面數(shù)據(jù)與實際盤點數(shù)據(jù)結(jié)合確認的方法。
(6)固定資產(chǎn)的計價方法、折舊方法以及預(yù)計使用年限
固定資產(chǎn)是指為經(jīng)營管理而持有的、使用年限超過一年、單位價值較高的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)取得時按實際取得成本計價,按照平均年限法計算折舊。
(7)收入確認原則:
①銷售商品:公司已經(jīng)將商品所有權(quán)上轉(zhuǎn)移給買方;
②公司不再對該商品實施繼續(xù)管理權(quán)和實際控制權(quán),與交易相關(guān)的經(jīng)濟利益能夠流入企業(yè);
③相關(guān)的收入和成本能夠可靠地計量時,確認營業(yè)收入的實現(xiàn)。
風(fēng)險提示:w公司實際銷售收入的確認方法與上述原則有差異,具體詳見本報告的稅務(wù)風(fēng)險調(diào)查部分。
五、w公司財務(wù)狀況調(diào)查(截止____年10月底)
1、會計報表
(1)資產(chǎn)負債表(所屬日期:____年10月31日;貨幣單位:人民幣,元)
(略)
(2)損益表(所屬期間:____年1-10月;貨幣單位:人民幣,元)
(略)
(3)會計報表提示:
(略)
2、相關(guān)資產(chǎn)、負債項目的調(diào)查與分析(略)
六、稅務(wù)風(fēng)險
1、w公司存在由于延遲確認銷售收入而引起的稅務(wù)風(fēng)險,違反了中國現(xiàn)行增值稅和企業(yè)所得稅等相關(guān)法規(guī);
(1)w公司目前的銷售收入核算業(yè)務(wù)中,當(dāng)月銷售發(fā)出的貨物,
①____年9月份之前,該月全部銷售貨物一般都在次月10日左右才開具增值稅發(fā)票并確認銷售收入;
②____年9月份(包括)之后的貨物銷售業(yè)務(wù),該月25日以后的銷售貨物一般都在次月10日左右才開具增值稅發(fā)票并確認銷售收入;
(2)根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第19條,以及《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第38條的有關(guān)規(guī)定,增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時間,采取賒銷方式銷售貨物,為書面合同約定的收款日期的當(dāng)天,無書面合同的或者書面合同沒有約定收款日期的(w公司該類業(yè)務(wù)目前沒有書面合同)(見本報告四、w公司的合同風(fēng)險條款解釋),為貨物發(fā)出的當(dāng)天;
另外,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于確認企業(yè)所得稅收入若干問題的通知》(國稅函〔____〕875號)第一條第(一)款的有關(guān)規(guī)定,企業(yè)銷售商品同時滿足下列4個條件的,應(yīng)確認收入的實現(xiàn):
①商品銷售合同已經(jīng)簽訂,企業(yè)已將商品所有權(quán)相關(guān)的主要風(fēng)險和報酬轉(zhuǎn)移給購貨方;
②企業(yè)對已售出的商品既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán),也沒有實施有效控制;
③收入的金額能夠可靠地計量;
④已發(fā)生或?qū)l(fā)生的銷售方的成本能夠可靠地核算。
(3)我們認為,依照上述稅務(wù)法規(guī),w公司的商品銷售收入的確認屬于延遲確認,可能存在稅務(wù)風(fēng)險(即延遲申報納稅);
2、除上述風(fēng)險外,我們未發(fā)現(xiàn)其他稅務(wù)風(fēng)險。
七、本盡職調(diào)查報告的說明
1、本盡職調(diào)查報告僅是在有限的時間內(nèi),使用有限的手段,根據(jù)本案的特殊性進行的調(diào)查工作。
因此,我們的盡職調(diào)查報告其內(nèi)容不可能窮盡w公司目前的或有風(fēng)險,存在著可能對或有風(fēng)險的錯誤描述、偏差或遺漏,特予以說明,請貴司予以充分注意。
2、本盡職調(diào)查報告內(nèi)容涉及法律、財務(wù)、會計專業(yè)知識和專業(yè)經(jīng)驗,我們雖有中國執(zhí)業(yè)律師參與本案并負責(zé)調(diào)查,但與會計事務(wù)所全面的審計、評估和多位注冊會計師人員協(xié)同工作的結(jié)果是不同的。
對于一些問題例如財務(wù)報表的調(diào)整、公司整體估值等,是資產(chǎn)評估與審計師的責(zé)任,本報告并未涉及。
3、本盡職調(diào)查報告內(nèi)容的所有附件內(nèi)容與本報告組成完整的文件,不能單獨或割裂的引用、使用或理解。
4、本盡職調(diào)查報告是依據(jù)貴司與我們簽訂的《務(wù)委托合同書》的基礎(chǔ)上作出的。
本盡職調(diào)查報告除委托人為受讓w公司股權(quán)或?qū)公司增資作參考之用外,不得用于任何其他目的。
盡職調(diào)查報告2一、團隊情況盡職調(diào)查
在vc投資中團隊是最重要的,vc需要了解了團隊成員的方方面面,包括團隊成員的經(jīng)歷、學(xué)歷、背景以及各位創(chuàng)始人的股份比例。
1、公司組織結(jié)構(gòu)圖;
2、董事會、管理團隊、技術(shù)團隊簡介;
3、管理/技術(shù)人員變動情況;
4、企業(yè)勞動力統(tǒng)計。
二、業(yè)務(wù)情況盡職調(diào)查
業(yè)務(wù)的盡職調(diào)查是個廣泛的主題,主要包括業(yè)務(wù)能否規(guī)模化、能否持久、企業(yè)內(nèi)部治理,管理流程、業(yè)務(wù)量化的指標。
1、管理體制和內(nèi)部控制體系;
2、對管理層及關(guān)鍵人員的激勵機制;
3、是否與掌握關(guān)鍵技術(shù)及其它重要信息的人員簽訂競業(yè)禁止協(xié)議;
4、是否與相關(guān)員工簽訂公司技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的保密合同;
5、員工報酬結(jié)構(gòu)。
三、市場情況盡職調(diào)查
創(chuàng)業(yè)者商業(yè)計劃書中的那些關(guān)于市場的分析和預(yù)測,僅僅是參考。vc會獨立地對市場進行盡職調(diào)查,vc的市場分析工作是由專業(yè)人士來做的,是中立的,通常也是保守的。
1、產(chǎn)品生命周期(成長期、穩(wěn)定期或是衰退期)及其發(fā)展趨勢;
2、目標產(chǎn)品市場規(guī)模與增長潛力分析(自然更換、系統(tǒng)升級、擴大應(yīng)用等);
3、核心競爭力構(gòu)成(技術(shù)、品牌、市場份額、銷售網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)平臺等);
4、企業(yè)的銷售利潤率和行業(yè)平均銷售利潤率;
5、主要客戶構(gòu)成及其在銷售額中的比例。
四、技術(shù)情況盡職調(diào)查
1、核心技術(shù)名稱、所有權(quán)人、來源方式、其他說明;
2、公司參與制訂產(chǎn)品或技術(shù)的行業(yè)標準和質(zhì)量檢測標準情況;
3、公司已往的研究與開發(fā)成果,行業(yè)內(nèi)技術(shù)對企業(yè)的技術(shù)情況的評價;
4、公司在技術(shù)開發(fā)方面的資金投入明細;
5、計劃再投入的開發(fā)資金量及用途。
五、財務(wù)情況盡職調(diào)查
財務(wù)的盡職調(diào)查,可能要算是盡職調(diào)查中最重要的工作。它分為兩大塊:過去的財務(wù)數(shù)據(jù)和未來的財務(wù)預(yù)測。
1、企業(yè)財務(wù)報表(注冊資金驗資報告、往年經(jīng)審計年報,最近一期月報);
2、分產(chǎn)品/地區(qū)銷售、成本、利潤情況;
3、企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠說明和資質(zhì);
4、對造成財務(wù)報表發(fā)生重大變化影響因素的說明。
六、法務(wù)情況盡職調(diào)查
提供公司總部、子公司、控股公司、關(guān)聯(lián)公司的營業(yè)執(zhí)照、公司章程、董事會決議、員工合約、知識產(chǎn)權(quán)保護條款、商標備案、訴訟記錄等等。
1、國內(nèi)外與本企業(yè)相關(guān)的政治、法律環(huán)境;
2、影響企業(yè)的新法律法規(guī)和政策;
3、本企業(yè)簽訂的重大協(xié)議和有關(guān)合同;
4、本企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件的情況;
5、企業(yè)和競爭對手的知識產(chǎn)權(quán)情況。
盡職調(diào)查報告3山東經(jīng)信緯義律師事務(wù)所接受山東寶雅新能源汽車股份有限公司委托,指派尹義峰等5名律師于2011年9月1日前往武城縣,對收購標的公司山東齊魯汽車制造有限公司(以下簡稱“標的公司”)進行盡職調(diào)查,現(xiàn)將9月1日至9月2日兩個工作日的工作情況向公司匯報如下:
2011年9月1日至9月2日,在縣政府的配合下,本所律師先后前往了工商局等十幾個部門對標的公司的基本信息情況進行了調(diào)查,現(xiàn)將在各部門的調(diào)查情況分述如下:
1、武城縣人民法院
武城縣人民法院立案庭庭長李佃富出具《關(guān)于山東齊魯汽車制造有限公司情況說明》一份,證明標的公司在武城縣人民法院有涉訴案件一件,為案件原告,后撤訴,除此之外再無其他訴訟。根據(jù)企業(yè)人員介紹,該案后達成調(diào)解,但現(xiàn)法院與企業(yè)均不能提供有效法律文書證明該案,該情況還需公司配合提供調(diào)解結(jié)案的相關(guān)證明材料。
2、人社局
武城縣人力資源與社會保障局提供《武城縣人民政府關(guān)于下達2011社會保險征繳計劃的通知》一份,證明標的公司2011五險(養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險金)征繳計劃為:
武城縣社會勞動保險事業(yè)處提供的《2011年1至6月齊魯客車養(yǎng)老保險名單》顯示,標的公司僅有16位員工有養(yǎng)老保險,共交納39888元,其中企業(yè)交納28492.8元,個人交納712.2元。
根據(jù)上述情況,標的公司僅為其16位員工繳納了養(yǎng)老保險,未繳納其他四險,且現(xiàn)無法得知企業(yè)具體有多少員工,無法核實欠繳社會保險金額,該情況還
需公司配合提供相關(guān)材料并及時繳納欠繳的社會保險。
3、環(huán)保局
環(huán)境保護局提供2008年7月4日山東省環(huán)境保護局出具的魯環(huán)報告表
【2008102號審批意見一份,對《山東武城齊魯汽車有限公司搬遷改造客車廠項目一期工程環(huán)境影響報告表》提出如下審批意見:
1、同意項目建設(shè);
2、施工及運營應(yīng)符合相關(guān)環(huán)境標準;
3、落實施工期間的污染防治措施;
4、項目建成試運行3個月內(nèi),向環(huán)保局申請竣工環(huán)境保護驗收;
5、如工程環(huán)保措施等發(fā)生重大變化,應(yīng)重新報批;
6、公司在受到本批復(fù)后10個工作日內(nèi),將批準后的環(huán)境影響報告表送德州
市、武城縣環(huán)保局。
根據(jù)武城縣環(huán)保局工作人員介紹,標的公司在項目建成后,一直未向環(huán)保局申請竣工環(huán)境保護驗收,因此,標的公司搬遷改造客車廠項目一期工程一直未通過環(huán)保驗收,該情況請公司特別注意,應(yīng)在收購前要求標的公司進行環(huán)保驗收。
4、房管局
武城縣房產(chǎn)管理局提供標的公司所有的房產(chǎn)及土地情況一份,具體情況如下:
武城縣房產(chǎn)管理局出具《證明》一份,證明上述兩處房產(chǎn)不存在抵押、查封情況。
5、國土局
國土局出具《證明》一份,證明標的公司所使用的位于武城縣城駐地北方街北運河路東346668.66平方米工業(yè)用地不存在抵押、查封情況,但該局未提供相應(yīng)的地籍檔案,無法查證核實?,F(xiàn)所掌握的土地情況源自房管局所提供的《國有土地使用權(quán)證》復(fù)印件,該情況請公司與政府進行協(xié)調(diào),以便順利調(diào)取該宗土地的地籍檔案供查證核實,避免法律風(fēng)險。
6、工商局
工商局提供標的公司全套工商材料檔案,基本信息如下:
工商局提供《證明》兩份,分別證明標的公司的動產(chǎn)不存在抵押、查封情況;股權(quán)不存在質(zhì)押情況。據(jù)工商局工作人員介紹,該局不辦理股權(quán)查封登記,因此未提供股權(quán)查封情況的證明,該情況請公司與政府協(xié)商要求工商局配合提供相關(guān)證明。
工商局提供武城旅行車廠全套工商檔案材料,現(xiàn)該企業(yè)已經(jīng)吊銷,吊銷情況如下:
根據(jù)現(xiàn)有工商信息,無法查明標的公司與武城旅行車廠的關(guān)系,該情況請公司特別注意并與政府商議查明老企業(yè)改制主管部門以便于查明標的公司生產(chǎn)資質(zhì)的歷史沿革。
7、人民銀行
中國人民銀行武城縣支行出具《關(guān)于山東齊魯汽車制造有限公司貸款和擔(dān)保情況的證明》一份,證明標的公司現(xiàn)有貸款余額2300萬元,分別是2010年12月8日貸款1500萬元、2010年12月23日貸款800萬元,兩筆貸款到期日均為2011年12月7日。該情況與律師于2011年7月8日在該行調(diào)取的《企業(yè)基本信用信息報告》一致,但《信用報告》“未結(jié)清信貸信息”一欄中還顯示有承兌匯票50萬元,此筆重大債務(wù)并未在本次證明中提及,該情況請公司特別注意并與政府商議要求人行提供最新的《企業(yè)基本信用信息報告》,以降低法律風(fēng)險。
8、商標局
根據(jù)國家工商行政管理總局商標局網(wǎng)站查詢,標的公司現(xiàn)有商標情況如下:
9、經(jīng)信局
經(jīng)與縣經(jīng)信局馮局長、劉局長聯(lián)系,其稱需與上級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后方可協(xié)助調(diào)查,未能調(diào)查。在經(jīng)信局需調(diào)查有關(guān)武城旅行車廠與齊魯汽車公司之間的承繼關(guān)系、債權(quán)債務(wù)處理、國有職工處置等事宜。需進一步調(diào)查
以上即為本次盡職調(diào)查之初步工作報告,請領(lǐng)導(dǎo)批閱,本所律師會根據(jù)工作進程及時向公司匯報最新情況。
盡職調(diào)查報告4此盡職調(diào)查報告力求通過對企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)和文檔、管理人員的背景、市場風(fēng)險、管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和資金風(fēng)險做一個全面深入的審核,以發(fā)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)在價值、判明潛在的缺陷及對上市的可能影響,為上市方案設(shè)計做準備。內(nèi)容包括:
1.企業(yè)基本情況:
包括企業(yè)改制與設(shè)立情況、企業(yè)的歷史沿革、發(fā)起人和股東的出資情況、重大股權(quán)變動情況、重大重組情況、主要股東情況、員工情況、發(fā)行人獨立情況、內(nèi)部職工股(如有)情況、商業(yè)信用情況。重點關(guān)注企業(yè)改制后經(jīng)營業(yè)績能否連續(xù)計算、股東出資是否到位、實際控制人是否發(fā)生變化、控股股東是否存在改變的風(fēng)險、員工持股問題。
2.組織結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制:
公司章程及其規(guī)范運行情況、組織結(jié)構(gòu)和股東大會、董事會、監(jiān)事會運作情況、獨立董事制度及其執(zhí)行情況、內(nèi)部控制環(huán)境、業(yè)務(wù)控制、信息系統(tǒng)控制、會計管理控制、內(nèi)部控制的監(jiān)督情況。重點關(guān)注公司組織結(jié)構(gòu)是否符合上市要求、公司治理是否合規(guī)。
3.高管人員:
高管人員任職情況及任職資格、高管人員的經(jīng)歷及行為操守、高管人員勝任能力和勤勉盡責(zé)、高管人員薪酬及兼職情況、報告期內(nèi)高管人員變動、高管人員是否具備上市公司高管人員的資格、高管人員持股及其他對外投資情況。重點關(guān)注報告期內(nèi)高管人員變動情況、高管人員兼職情況
4.財務(wù)與會計:
財務(wù)報告及相關(guān)財務(wù)資料、會計政策和會計估計、評估報告、內(nèi)控鑒證報告、財務(wù)比率分析、銷售收入、銷售成本與銷售毛利、期間費用、非經(jīng)常性損益、貨幣資金、應(yīng)收款項、存貨、對外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、主要債務(wù)、資金流量、或有負債、合并報表的范圍、納稅情況、盈利預(yù)測。重點關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬問題、是否正確申報納稅、是否存在稅費補交風(fēng)險、企業(yè)盈利是否持續(xù)增長、主營業(yè)務(wù)是否突出、主營業(yè)務(wù)是否發(fā)生重大變化、是否存在行業(yè)依賴、是否存在客戶依賴
5.業(yè)務(wù)與技術(shù):
包括企業(yè)所屬行業(yè)情況及競爭狀況、采購情況、生產(chǎn)情況、銷售情況、核心技術(shù)人員、技術(shù)與研況。重點關(guān)注企業(yè)的行業(yè)地位、企業(yè)的核心技術(shù)或業(yè)務(wù)優(yōu)勢
6.同業(yè)競爭與關(guān)聯(lián)交易:
是否存在同業(yè)競爭情況、公司關(guān)聯(lián)方及關(guān)聯(lián)交易情況。重點關(guān)注公司控股股東或?qū)嶋H控制人及其控制的企業(yè)實際業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)性質(zhì)、客戶對象、與公司產(chǎn)品的可替代性等情況,判斷是否構(gòu)成同業(yè)競爭。確認公司的關(guān)聯(lián)方及與聯(lián)方業(yè)務(wù)往來情況,判斷是否構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易。
7.業(yè)務(wù)發(fā)展目標:
發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念和經(jīng)營模式、歷年發(fā)展計劃的執(zhí)行和實現(xiàn)情況、業(yè)務(wù)發(fā)展目標、募集資金投向與未來發(fā)展目標的關(guān)系。重點關(guān)注公司的商業(yè)模式是否清晰、發(fā)展計劃是否明確
8.募集資金運用:
歷次募集資金使用情況、本次募集資金投向。重點關(guān)注本次募投項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、募投項目擴大的產(chǎn)能可否被消化。
9.風(fēng)險因素及其他重要事項:
風(fēng)險因素、重大合同、訴訟和擔(dān)保情況、信息披露制度的建設(shè)和執(zhí)行情況、中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況。重點關(guān)注公司潛在的經(jīng)營風(fēng)險、公司訴訟和擔(dān)保情況、過往是否有被行政處罰及影響評價
10.上市可行性分析:
對企業(yè)上市存在的潛在問題進行分析并提出整改建議
盡職調(diào)查報告5由中介機構(gòu)在企業(yè)的配合下,對企業(yè)的歷史數(shù)據(jù)和文檔、管理人員的背景、市場風(fēng)險、管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和資金風(fēng)險做全面深入的審核,多發(fā)生在企業(yè)公開發(fā)行股票上市和企業(yè)收購中。
盡職調(diào)查的目的是使買方盡可能地發(fā)現(xiàn)有關(guān)他們要購買的股份或資產(chǎn)的全部情況。從買方的角度來說,盡職調(diào)查也就是風(fēng)險管理。對買方和他們的融資者來說,并購本身存在著各種各樣的風(fēng)險,諸如,目標公司過去財務(wù)賬冊的準確性;購并以后目標公司的主要員工、供應(yīng)商和顧客是否會繼續(xù)留下來;是否存在任何可能導(dǎo)致目標公司運營或財務(wù)運作分崩離析的任何義務(wù)。因而,買方有必要通過實施盡職調(diào)查來補救買賣雙方在信息獲知上的不平衡。一旦通過盡職調(diào)查明確了存在哪些風(fēng)險和法律問題,買賣雙方便可以就相關(guān)風(fēng)險和義務(wù)應(yīng)由哪方承擔(dān)進行談判,同時買方可以決定在何種條件下繼續(xù)進行收購活動。
概述
對于一項大型的涉及多家潛在買方的并購活動來說,盡職調(diào)查通常需經(jīng)歷以下程序:
1.由賣方指定一家投資銀行負責(zé)整個并購過程的協(xié)調(diào)和談判工作。
2.由潛在買方指定一個由專家組成的盡職調(diào)查小組(通常包括律師、會計師和財務(wù)分析師)。
3.由潛在買方和其聘請的專家顧問與賣方簽署“保密協(xié)議”。
4.由賣方或由目標公司在賣方的指導(dǎo)下把所有相關(guān)資料收集在一起并準備資料索引。
5.由潛在買方準備一份盡職調(diào)查清單。
6.指定一間用來放置相關(guān)資料的房間(又稱為“數(shù)據(jù)室”或“盡職調(diào)查室”)。
7.建立一套程序,讓潛在買方能夠有機會提出有關(guān)目標公司的其他問題并能獲得數(shù)據(jù)室中可以披露之文件的復(fù)印件。
8.由潛在買方聘請的顧問(包括律師、會計師、財務(wù)分析師)作出報告,簡要介紹對決定目標公司價值有重要意義的事項。
盡職調(diào)查報告應(yīng)反映盡職調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的實質(zhì)性的法律事項,通常包括根據(jù)調(diào)查中獲得的信息對交易框架提出建議及對影響購買價格的諸項因素進行的分析。
9.由買方提供并購合同的草稿以供談判和修改。
咨詢公司盡職調(diào)查提綱
一、公司簡介
1、公司成立背景及情況介紹;
2、公司歷史沿革;
3、公司成立以來股權(quán)結(jié)構(gòu)的變化及增資和資產(chǎn)重組情況;
4、公司成立以來主要發(fā)展階段,及每一階段變化發(fā)展的原因,
5、公司成立以來業(yè)務(wù)發(fā)展、生產(chǎn)能力、盈利能力、銷售數(shù)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的主要變化情況;
6、公司對外投資情況,包括投資金額,投資比例,投資性質(zhì),投資收益等情況和被投資主要單位情況介紹;
7、公司員工狀況,包括年齡結(jié)構(gòu)、受教育程度結(jié)構(gòu)、崗位分布結(jié)構(gòu)和技術(shù)職稱分布結(jié)構(gòu);
8、董事、監(jiān)事及高級管理人員的簡歷;
9、公司歷年股利發(fā)放情況和公司現(xiàn)在的股利分配政策;
10、公司實施高級管理人員和職工持股計劃情況。
二、公司組織結(jié)構(gòu)
1、公司現(xiàn)在建立的組織管理結(jié)構(gòu);
2、公司章程;
3、公司董事會的構(gòu)成,董事。
高級管理人員和監(jiān)事會成員在外兼職情況;
4、公司股東結(jié)構(gòu),主要股東情況介紹,包括背景情況、股權(quán)比例、主要業(yè)務(wù)、注冊資本、資產(chǎn)狀況、盈利狀況、經(jīng)營范圍和法定代表人等;
5、公司和上述主要股東業(yè)務(wù)往來情況(如原材料供應(yīng)、合作研究開發(fā)產(chǎn)品、專利技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)共同使用、銷售等)、資金往來情況,有無關(guān)聯(lián)交易合同規(guī)范上述業(yè)務(wù)和資金往來及交易;
6、公司主要股東對公司業(yè)務(wù)發(fā)展有哪些支持,包括資金,市場開拓,研究開發(fā)、技術(shù)投入等;
7、公司附屬公司(廠)的有關(guān)資料、包括名稱、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀及收入和盈利狀況、對外業(yè)務(wù)往來情況;
8、控股子公司的有關(guān)資料、包括名稱、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀及收入和盈利狀況、對外業(yè)務(wù)往來情況、內(nèi)資金河谷業(yè)務(wù)往來情況;
9、公司與上述全資附屬公司(廠)、控股子公司在行政上、銷售上、材料
供應(yīng)上、人事上如何統(tǒng)一進行管理;
10、主要參股公司情況介紹。
三、供應(yīng)
1、公司在業(yè)務(wù)中所需的原材料種類及其他輔料,包括用途及在原材料中需求中的比重;
2、上述原材料主要供應(yīng)商的情況,公司有無與有關(guān)供應(yīng)商簽訂長期供貨合同,若有,請說明合同的主要條款;
3、請列出各供應(yīng)商所提供的原材料在公司總采購中所占的比例;
4、公司主要外協(xié)廠商名單及基本情況,外協(xié)部件明細,外協(xié)模具明細及分布情況,各外協(xié)件價格及供貨周期,外協(xié)廠商資質(zhì)認證情況;
5、公司有無進口原材料,若有,該進口原材料的比重,國家對進口該原材料有無政策上的限制;
6、公司與原材料供應(yīng)商交易的結(jié)算方式、有無信用交易;
7、公司對主要能源的消耗情況。
四、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品
1、公司目前所從事的主要業(yè)務(wù)及業(yè)務(wù)描述,各業(yè)務(wù)在整個業(yè)務(wù)收入中的重要性;
2、主要業(yè)務(wù)所處行業(yè)的的該行業(yè)背景資料;
3、該業(yè)務(wù)的發(fā)展前景;
4、主要業(yè)務(wù)近年來增長情況,包括銷量、收入、市場份額、銷售價格走勢,各類產(chǎn)品在公司銷售收入及利潤中各自的比重;
5、公司產(chǎn)品系列,產(chǎn)品零部件構(gòu)成細分及明細;
6、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu),分類介紹公司目前所生產(chǎn)主要產(chǎn)品情況和近年來銷售情況;產(chǎn)品需求狀況;
7、上述產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量、功能和用途、應(yīng)用的主要技術(shù)、技術(shù)性能指標、產(chǎn)品的競爭力等情況;針對的特定消費群體;
8、公司是否有專利產(chǎn)品,若有,公司有那些保護措施;
9、公司產(chǎn)品使用何種商標進行銷售,上述商標是否為公司注冊獨家使用;
10、上述產(chǎn)品所獲得的主要獎勵和榮譽稱號;
11、公司對提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)品檔次、增強產(chǎn)品競爭力等方面將采取那些措施;
12、公司新產(chǎn)品開況;
五、銷售
1、簡述公司產(chǎn)品國內(nèi)外銷售市場開拓及銷售網(wǎng)絡(luò)的建立歷程;
2、公司主要客戶有哪些,并介紹主要客戶的有關(guān)情況,主要客戶在公司銷售總額中的比重;公司主要客戶的地域分布狀況;
3、公司產(chǎn)品國內(nèi)主要銷售地域,銷售管理及銷售網(wǎng)絡(luò)分布情況;
4、公司產(chǎn)品國內(nèi)外銷售比例,外銷主要國家和地區(qū)分布結(jié)構(gòu)及比例;
5、公司是否有長期固定價格銷售合同;
6、公司擴大銷售的主要措施和營銷手段;
7、銷售人員的結(jié)構(gòu)情況,包括人數(shù)、學(xué)歷、工作經(jīng)驗、分工等;
8、公司對銷售人員的主要激勵措施;
9、公司的廣告策略如何,廣告的主要媒體及在每一媒體上廣告費用支出比例,公司每年廣告費用總支出數(shù)額及增長情況,廣告費用總支出占公司費用總支出的比例;
10、請列出公司在國內(nèi)外市場上主要競爭對手名單及主要競爭對手主要資料,公司和主要競爭對手在國內(nèi)外市場上各自所占的市場比例;
11、公司為消費者提供哪些售后服務(wù),具體怎樣安排;
12、公司的賒銷期限一般多長,賒銷部分占銷售總額的比例多大;歷史上是否發(fā)生過壞帳,每年實際壞帳金額占應(yīng)收帳款的比例如何;主要賒銷客戶的情況及信譽;
13、公司是否擁有進出口權(quán),若無,公司主要委托那家外貿(mào)公司,該外貿(mào)公司主要情況介紹;
14、我國加入WTO后,對公司產(chǎn)品有哪些影響;
六、研究與開發(fā)
1、請詳細介紹公司研究所的情況,包括成立的時間,研究開發(fā)實力、已經(jīng)取得的研究開發(fā)成果,主要研究設(shè)備、研究開發(fā)手段、研究開發(fā)程序、研究開發(fā)組織管理結(jié)構(gòu)等情況;
2、公司技術(shù)開發(fā)人員的結(jié)構(gòu),工程師和主要技術(shù)開發(fā)人員的簡歷;
3、與公司合作的主要研究開發(fā)機構(gòu)名單及合作開況;合作單位主要情況介紹;
4、公司目前自主擁有的主要專利技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、專利情況,包括名稱、用途、應(yīng)用情況,獲獎情況;
5、公司每年投入的研究開發(fā)費用及占公司營業(yè)收入比例;
6、公司目前正在研究開發(fā)的新技術(shù)及新產(chǎn)品有哪些;
7、公司新產(chǎn)品的開發(fā)周期,
8、未來計劃研究開發(fā)的新技術(shù)和新產(chǎn)品;
七、公司主要固定資產(chǎn)和經(jīng)營設(shè)施
1、公司主要固定資產(chǎn)的構(gòu)成情況,包括主要設(shè)備名稱、原值、凈值、數(shù)量、使用及折舊情況、技術(shù)先進程度;
2、按生產(chǎn)經(jīng)營用途、輔助生產(chǎn)經(jīng)營用途、非生產(chǎn)經(jīng)營用途、辦公用途、運輸用途和其他用途分類,固定資產(chǎn)分布情況;
3、公司所擁有的房屋建筑物等物業(yè)設(shè)施情況,包括建筑面積、占地面積、原值、凈值、折舊情況以及取得方式;
4、公司目前主要在建工程情況,包括名稱、投資計劃、建設(shè)周期、開工日期、竣工日期、進展情況和是否得到政府部門的許可;
5、公司目前所擁有的土地的性質(zhì)、面積、市場價格、取得方式和當(dāng)時購買價格(租賃價格);
八、公司財務(wù)
1、公司收入、利潤來源及構(gòu)成;
2、公司主營業(yè)務(wù)成本構(gòu)成情況,公司管理費用構(gòu)成情況;
3、公司銷售費用構(gòu)成情況;
4、主營業(yè)務(wù)收入占總收入的比例;
5、公司主要支出的構(gòu)成情況;
6、公司前三年應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、流動比率、速動比率、凈資產(chǎn)收益率、毛利率、資產(chǎn)負債比率等財務(wù)指標;
7、公司前三年資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表;
8、對公司未來主要收入和支出的有重大影響的因素有哪些。
9、公司目前執(zhí)行的各種稅率情況;
九、主要債權(quán)和債務(wù)
1、公司目前主要有哪些債權(quán),該債權(quán)形成的原因;
2、公司目前主要的銀行貸款,該貸款的金額、利率、期限、到期日及是否有逾期貸款;
3、公司對關(guān)聯(lián)人(股東、員工、控股子公司)的借款情況;
4、公司對主要股東和其他公司及企業(yè)的借款進行擔(dān)保及低抵押情況;
十、投資項目
1、本次募集資金投資項目的主要情況介紹,包括項目可行性、立項情況、用途、投資總額、計劃開工日期、項目背景資料、投資回收期、財務(wù)收益率,達產(chǎn)后每年銷售收入和盈利情況;
2、投資項目的技術(shù)含量,技術(shù)先進程度,未來市場發(fā)展前景和對整個公司發(fā)展的影響;
3、公司目前已經(jīng)完成主要投資項目有哪些,完成的主要投向項目情況介紹。
十
一、其他
1、公司現(xiàn)在所使用技術(shù)和生產(chǎn)工藝的先進程度、成熟程度、特點、性能和優(yōu)勢;
2、與同行業(yè)競爭對手相比,公司目前主要的經(jīng)營優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢;
3、公司、公司主要股東和公司董事、高級管理人員目前涉及有法律訴訟,如有,對公司影響如何;
十二.行業(yè)背景資料
1、請介紹近年來行業(yè)發(fā)展的情況;
2、國家對該行業(yè)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,管理措施,及未來可能發(fā)生的政策變化;
3、該行業(yè)的市場競爭程度,并介紹同行業(yè)主要競爭對手的情況,包括年生產(chǎn)能力、年實際產(chǎn)量、年銷售數(shù)量、銷售收入、市場分額、在國內(nèi)市場地位;
4、國外該行業(yè)的發(fā)展情況;
一、現(xiàn)金收入特點
(一)實施就業(yè)提升工程帶動工資性收入大幅增長。上半年農(nóng)民工資性收入人均1683元,增加338元,增長25.1%。對現(xiàn)金收入的增長貢獻率為58.3%,是拉動農(nóng)民現(xiàn)金收入增長的主要力量。主要原因:一是全縣工業(yè)企業(yè)用工人數(shù)、薪資較上年相比大幅提高,從而推動農(nóng)民工資水平大幅上漲。上半年農(nóng)民從本地域內(nèi)得到的勞動收入399元,增長15.7%。二是本地就業(yè)人數(shù)的增加。隨著縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,縣域經(jīng)濟得到了較好的發(fā)展,本地就業(yè)吸納能力迅速加強,農(nóng)民不需外出奔波,在“家門口”就能實現(xiàn)充分就業(yè),經(jīng)濟的快速增長為農(nóng)民增收創(chuàng)造了有力條件,帶動本地域內(nèi)勞動收入增加。三是新生代農(nóng)民工由于年紀輕、素質(zhì)高,在外地就業(yè)比例高,同時對工資要求高,促使企業(yè)開出高薪,也成為拉動全縣工資性收入較快增長的又一因素。上半年農(nóng)民外出從業(yè)所得收入1110元,增長31.0%。
(二)實施創(chuàng)業(yè)富民工程帶動家庭經(jīng)營收入較快增長。上半年農(nóng)民家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入人均1448元,增加173元,增長13.7%。對現(xiàn)金收入的貢獻率為30.2%,仍是農(nóng)民增加收入的主要來源。
1、第一產(chǎn)業(yè)增長平穩(wěn)。農(nóng)民家庭第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性現(xiàn)金收入人均703元,同比增長11.2%。對現(xiàn)金收入的貢獻率為12.2%,占農(nóng)民家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入的48.5%,農(nóng)業(yè)仍然是我縣農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的最主要來源。其中,出售農(nóng)產(chǎn)品得到的現(xiàn)金收入人均547元,同比增長53.2%;林業(yè)現(xiàn)金收入人均21元,同比下降76.7%;牧業(yè)現(xiàn)金收入人均94元,同比下降42.9%。
2、二、三產(chǎn)業(yè)增長明顯。農(nóng)民家庭從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得到的現(xiàn)金收入人均745元,同比增長16.2%,但由于比重小,拉動作用有限。其中,家庭第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入人均236元,同比增長37.5%,第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入人均509元,同比增長8.5%。分行業(yè)來看,工業(yè)現(xiàn)金收入人均177元,增長69.2%;建筑業(yè)現(xiàn)金收入人均59元,下降11.7%;交通運輸郵電業(yè)現(xiàn)金收入人均168元,增長20.%;批零貿(mào)易餐飲業(yè)現(xiàn)金收入人均92元,增長27.8%;家庭社會服務(wù)業(yè)現(xiàn)金收入人均40元,增長117.4%;其他行業(yè)現(xiàn)金收入人均65元,增長29.0%。
(三)落實財富增值工程帶動財產(chǎn)性收入增長最快。農(nóng)民的財產(chǎn)性現(xiàn)金收入人均83元,增長62.7%,是四項收入中增速最快的。主要是租金和土地征用款收入大幅上漲的緣故。
(四)推動民生普惠工程帶動轉(zhuǎn)移性收入增長。轉(zhuǎn)移性現(xiàn)金收入人均266元,增長20.4%,但比一季度增速下降16個百分點。增長的主要原因是城鄉(xiāng)最低生活保障、新型農(nóng)村養(yǎng)老收入、國家各項補貼增長等多種因素的拉動。
二、現(xiàn)金支出特點
據(jù)全縣農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查顯示:2012年上半年,全縣農(nóng)村居民生活消費支出1792元,增長23.2%。農(nóng)村居民傳統(tǒng)的生活消費觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變,消費結(jié)構(gòu)明顯改善,生活消費導(dǎo)向更加注重生活質(zhì)量的提升,消費支出有較大幅度的提高。
從類消費支出結(jié)構(gòu)看:1、文化教育、娛樂用品及服務(wù)消費支出132元,保持持平;2、交通和通信消費支出218元,增長27.5%。交通改善,農(nóng)村居民生活水平不斷提高,購買家庭轎車數(shù)量增加明顯;3、追求裝修美觀,居住舒適,居住消費支出136元,增長19.7%;4、注重衣著美觀,上檔次,衣著消費支出179元,增長20.5%;5、醫(yī)療保健消費支出134元,增長54.3%;6、家庭設(shè)備、用品及服務(wù)消費支出122元,下降3.7%;7、食品消費結(jié)構(gòu)多元化,營養(yǎng)水平逐漸提高,食品消費支出828元,增長27.9%;8、其他商品和服務(wù)消費支出43元,增長53.5%。
三、存在問題
一是呈現(xiàn)放緩走勢。上半年收入增長主要依賴于工資收入的較快增長以及轉(zhuǎn)移支付的增多,農(nóng)民增收長效機制尚未有效形成,當(dāng)前宏觀形勢趨緊,農(nóng)民增收的壓力明顯增大,各項政策性增收的有利因素逐步被消化,農(nóng)民收入快速增長的推動力將減弱而呈現(xiàn)放緩的走勢。同時,全縣經(jīng)濟發(fā)展具有不穩(wěn)定性,如果經(jīng)濟下行,企業(yè)經(jīng)營成本控制必然導(dǎo)致工資收入增長的不可持續(xù)性。從上半年走勢來看,農(nóng)民收入增長已受到經(jīng)濟形勢的影響而放緩。
首先,加快推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要手段。我市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)資源豐富,特色農(nóng)業(yè)在全國、全省占有一定的位置,許多農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外各種博覽會上得過大獎,在國內(nèi)外市場上享有盛譽。建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),我市有著得天獨厚的資源優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢,必將進一步提高我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,提升出口農(nóng)產(chǎn)品檔次和規(guī)模。**年,全市農(nóng)產(chǎn)品出口總值達到5.32億美元,占全市出口總額的20.2%,農(nóng)業(yè)外貿(mào)依存度達到15.7%;其中柳編制品、蔬菜食品和花生制品分別實現(xiàn)出口2.3億美元、1.4億美元和1億美元,分別占全市出口總額的8.65%、5.3%和3.8%,特別是草柳編和花生制品出口在全省、全國均具有較高知名度。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對較低、產(chǎn)品質(zhì)量不夠高、管理不夠規(guī)范、規(guī)模效益不夠明顯等因素制約著我市農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的進一步擴大,建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次勢在必行。
其次,加快推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然選擇。農(nóng)產(chǎn)品出口一方面聯(lián)系著千家萬戶農(nóng)民的切身利益,另一方面體現(xiàn)"中國制造"、"中國生產(chǎn)"的國際形象。去年以來,隨著國際金融危機的進一步加劇,國際貿(mào)易保護主義進一步抬頭,出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題顯得越來越重要。特別是近幾年,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題屢屢發(fā)生,質(zhì)量安全已經(jīng)不單純是一個影響民生的問題,更是一個影響到國家形象和國家穩(wěn)定的政治問題,是農(nóng)產(chǎn)品出口的生命線。加強出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要提出來的,是圍繞提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全來實施和推進的,具有十分重要的意義。
第三,加快推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是增加農(nóng)民收入、帶動農(nóng)村就業(yè)和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施。長期以來,農(nóng)產(chǎn)品出口對帶動農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用,當(dāng)前形勢下,加強出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)對于穩(wěn)定和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口具有重要意義。一方面,有助于增加農(nóng)民收入。在當(dāng)前國內(nèi)大部分農(nóng)產(chǎn)品供過于求的情況下,農(nóng)產(chǎn)品出口效益普遍好于國內(nèi)銷售,在一些主產(chǎn)區(qū),出口農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源。另一方面,有助于帶動農(nóng)村就業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品出口帶動了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,為這些行業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。據(jù)專家測算,每1萬美元的出口農(nóng)產(chǎn)品,能直接和間接創(chuàng)造約20個就業(yè)崗位,以**年的出口額計算,全市農(nóng)產(chǎn)品出口共創(chuàng)造了100多萬個就業(yè)崗位。同時,有助于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了適應(yīng)國際市場的"高標準、嚴要求",出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)在基地建設(shè)、品種、品質(zhì)、品牌、包裝、儲運等方面的標準更加優(yōu)化,引進了大量的國外品種、資金、技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗,形成了一些優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地,如河?xùn)|的蔬菜出口基地,蒼山的大蒜出口基地,平邑的罐頭出口基地,莒南的花生出口基地,臨沭、莒南、郯城和河?xùn)|的柳編出口基地等??傮w來看,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口對促進全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效解決"三農(nóng)"問題具有積極而深遠的影響,尤其是在當(dāng)前國際金融危機持續(xù)蔓延的嚴峻形勢下,穩(wěn)定和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口就是穩(wěn)就業(yè)、保增長、促民生。
我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成績,但仍存在一些問題和不足,主要是由于出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)涉及面廣、標準要求高、工作量大,個別地方干部群眾存在畏難發(fā)愁情緒,認識不夠到位;備案基地相對較少,縣區(qū)之間發(fā)展不夠平衡;農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)相對較少,品牌產(chǎn)品更少,出口農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值不高;農(nóng)資市場管理存在薄弱環(huán)節(jié),基地發(fā)展不夠規(guī)范有序等。各級各有關(guān)部門對此必須高度重視,充分認識出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的重要意義,牢固樹立質(zhì)量安全意識,依靠抓質(zhì)量安全提升競爭力,依靠品牌贏得國際市場,全力推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),努力穩(wěn)定和擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。
二、突出重點,扎實做好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作
要堅持"政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場運作"的工作機制,對出口農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)、全過程進行質(zhì)量安全監(jiān)管,推行以"企業(yè)為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領(lǐng)、市場為導(dǎo)向"的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展模式,全面提升我市出口農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。要在現(xiàn)有20萬畝出口農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎(chǔ)上,明年爭取達到50萬畝,逐步實現(xiàn)出口蔬菜、水果原料、干堅果、仔仁類、植物源性調(diào)料、可兼做食品的植物源性中藥材、水生動物、肉類100%來自備案基地。
(一)抓源頭治理。抓源頭是確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。要健全完善以源頭治理為前提、以全程監(jiān)管為基礎(chǔ)、以科學(xué)有效把關(guān)為保證的管理機制,重點抓好農(nóng)資市場管理,加強對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的控制,嚴格實行農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營、專供、專用綜合管理,從源頭上杜絕禁用藥品的生產(chǎn)、銷售和使用,降低出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留污染風(fēng)險,進一步提高源頭管理水平。一是嚴格市場準入制度。要學(xué)習(xí)乳山經(jīng)驗,制定符合本地實際的"農(nóng)獸漁藥市場準入管理辦法",凡是進入本地市場的農(nóng)獸漁用藥,必須到出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)管理單位和有關(guān)部門進行登記備案,按國家及國際標準進行審查審核,經(jīng)審查符合要求并簽訂"質(zhì)量承諾書"后,方可進入市場流通,在源頭上筑起堅固的"防火墻"。二是嚴厲打擊銷售假冒偽劣和違禁農(nóng)藥行為。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要加強協(xié)調(diào)配合,制定周密嚴格的集中整治方案,對現(xiàn)有農(nóng)資市場經(jīng)營單位和農(nóng)獸漁用藥進行全面排查摸底,嚴厲打擊銷售假冒偽劣和違禁農(nóng)藥行為。要建立農(nóng)資市場整頓長效機制,市里每年定期組織集中檢查,各地要結(jié)合自身實際開展經(jīng)常性檢查,確保農(nóng)資市場從根本上得到凈化,保障農(nóng)民的用藥安全。三是建立規(guī)范有序的農(nóng)資市場。農(nóng)業(yè)部門會同出入境檢驗檢疫局和質(zhì)監(jiān)局根據(jù)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求,制定農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入使用規(guī)范,按照國際標準和有關(guān)要求進一步規(guī)范農(nóng)資市場。對當(dāng)前國家標準允許使用,但國際標準禁止使用的部分農(nóng)藥,按國際標準要求規(guī)范市場,鼓勵使用同種效果的符合國際標準要求的替代用藥,保證全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要建立有效的"農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入品控制體系",對現(xiàn)有的農(nóng)藥經(jīng)營者進行資質(zhì)審查和備案,抬高經(jīng)營門檻,梳理規(guī)范經(jīng)營隊伍;要建立可控的專業(yè)配送體系,并實行集中統(tǒng)一管理。
(二)抓基地建設(shè)。出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的工作重點是出口基地建設(shè)。要學(xué)習(xí)乳山的"雙備案"機制,凡是生產(chǎn)檔案齊全、管理達標的基地都可以申請檢驗檢疫部門和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)管理單位的雙備案,備案基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口可減少檢驗批次,出口產(chǎn)品可隨檢隨放,充分調(diào)動企業(yè)建基地、管基地的積極性。一是加強出口企業(yè)自屬基地建設(shè)。有關(guān)部門要按照"有標貫標、無標建標、缺標補標"的原則,參照國外市場要求和農(nóng)業(yè)操作規(guī)范,因地制宜地制定生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,指導(dǎo)企業(yè)扎實推進基地建設(shè)。要學(xué)習(xí)乳山經(jīng)驗,明確所有出口企業(yè)主要負責(zé)人為基地管理負責(zé)人,建立日常生產(chǎn)管理檔案,所有基地都實行"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一收獲"的六統(tǒng)一管理模式。各縣區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要組織有關(guān)部門對日常生產(chǎn)實行全過程指導(dǎo)服務(wù),保證出口農(nóng)產(chǎn)品的原料安全。二是加強農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。目前,我市現(xiàn)有市級農(nóng)業(yè)基地87.9萬畝,無公害、綠色、有機認證基地181.7萬畝,這是發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的重要基礎(chǔ)和依托。檢驗檢驗、農(nóng)業(yè)等部門要加強協(xié)調(diào)配合,將這些現(xiàn)有基地作為出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的基地進行規(guī)范提升,使其盡快成為符合國際標準的出口農(nóng)產(chǎn)品基地。三是加強農(nóng)村合作組織建設(shè)。要抓住出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的有利時機,強化村企優(yōu)勢互補、利益聯(lián)合,引導(dǎo)具備條件的企業(yè)聯(lián)合村級合作組織多形式壯大出口基地。要借助村級合作組織的力量促進土地適度規(guī)模經(jīng)營,依法、自愿、有償、有序地推進土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn),以項目為抓手,以龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社為載體,以機制創(chuàng)新為動力,實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程標準化綜合管理,加快建設(shè)和發(fā)展一批出口農(nóng)產(chǎn)品基地。
(三)抓龍頭企業(yè)。出口企業(yè)外聯(lián)國際市場,內(nèi)聯(lián)出口生產(chǎn)基地,是出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的樞紐。一要提高企業(yè)的社會責(zé)任意識。指導(dǎo)企業(yè)嚴格按目標市場安全標準組織生產(chǎn)和出口,嚴把原料、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),引導(dǎo)企業(yè)靠信譽、靠質(zhì)量開拓國際市場。要制定并嚴格執(zhí)行失信懲戒措施,強化企業(yè)自律意識。二是鼓勵企業(yè)大力開展精深加工。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入,提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度,強化產(chǎn)品自主研發(fā)和科技創(chuàng)新,豐富適銷品種,提高出口農(nóng)產(chǎn)品效益,進一步擴大出口規(guī)模。三是加強質(zhì)量檢測機構(gòu)建設(shè)。依托大型骨干企業(yè),建設(shè)區(qū)域性檢測中心,在滿足骨干企業(yè)自身檢測的同時,積極為周邊中小出口企業(yè)提供檢測服務(wù),借此逐步完善出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和可追溯體系。在充分發(fā)揮和整合農(nóng)業(yè)、畜牧、出入境檢驗檢疫等部門及有關(guān)縣區(qū)、龍頭企業(yè)現(xiàn)有檢測資源的基礎(chǔ)上,做好規(guī)劃調(diào)研,合理設(shè)置配備檢測資源,沒有建立的要盡快建立;每個生產(chǎn)基地都要配備速測儀;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村也要結(jié)合實際,添置儀器設(shè)備,建立速測室。
(四)抓品牌培育和市場開拓體系建設(shè)。品牌是打開國際市場的鑰匙,市場是擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的關(guān)鍵。按照出口國的標準組織生產(chǎn)是提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然途徑,要大力推行"公司+基地+標準化+品牌+市場"五位一體的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展模式,這是對出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的拓展和延伸,是全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的有效措施。要采取單一型品牌創(chuàng)建與區(qū)域性品牌建設(shè)并重、傳統(tǒng)市場鞏固與新興市場拓展并舉的辦法,全面加強品牌創(chuàng)建和多元化市場體系建設(shè)。規(guī)模出口企業(yè)要利用自己的優(yōu)勢,重點引進一批境外目標市場農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),生產(chǎn)開發(fā)目標市場需求的農(nóng)產(chǎn)品,創(chuàng)出自己在國內(nèi)外市場上叫得響的產(chǎn)品品牌。在企業(yè)爭創(chuàng)好產(chǎn)品品牌的同時,要做好區(qū)域性品牌的文章。盡管我們已經(jīng)有花生出口基地、脫水蔬菜基地的品牌,但還不是真正意義上的區(qū)域性、地理性、標志性品牌。因此,我們要整合部門、企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶的力量,改變以往各自為戰(zhàn)、單獨創(chuàng)牌的做法,共創(chuàng)區(qū)域性、代表性品牌,借品牌打通出口"關(guān)卡",靠品質(zhì)拿到出口"綠卡"。外經(jīng)貿(mào)、檢驗檢驗、農(nóng)業(yè)等部門要加強聯(lián)合,在全面搞好區(qū)域化建設(shè)和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上,做好"蒼山大蒜"、"河?xùn)|脫水蔬菜"、"莒南花生"、"沂水大姜"等地域性、區(qū)域性品牌的文章,真正使其成為國際認可的知名品牌。在市場拓展上,也要學(xué)習(xí)乳山的經(jīng)驗,變過去企業(yè)自己走出去參加各類博覽會、舉辦產(chǎn)品交易會的做法,由政府出面組織同行業(yè)企業(yè)聯(lián)合參展,并優(yōu)先給予攤位費補貼,集中展示我市農(nóng)產(chǎn)品的整體形象。注重引進、并購一批國際知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和品牌,利用其國際營銷渠道,帶動我市農(nóng)產(chǎn)品進入國外市場特別是直接進入大型連鎖超市。重點引進一批境外目標市場農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),生產(chǎn)開發(fā)適合目標市場需求的農(nóng)產(chǎn)品,提高市場開拓的針對性和有效性。及時向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)傳遞國外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策、市場動態(tài)和商品信息,指導(dǎo)企業(yè)有重點、有針對性地開拓國際市場,進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。
(五)抓標準化體系建設(shè)。標準化是出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的核心,必須采取強力有效措施加以推進。一是創(chuàng)建完善標準體系。要加快引進國際質(zhì)量安全標準,并根據(jù)目標市場質(zhì)量安全標準變化,制定完善我市出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測相關(guān)標準,健全完善有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作流程,實現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。二是建立產(chǎn)品可追溯體系。以宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和最近頒布的《食品安全法》為契機,按照先行試點、逐步推廣的思路,以農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托,在大宗農(nóng)產(chǎn)品基地種養(yǎng)管理、原料收購貯存、產(chǎn)品加工包裝、成品運輸出口等各環(huán)節(jié)建立完備的管理檔案,確保源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢,出現(xiàn)質(zhì)量問題根據(jù)信息源迅速啟動追溯程序,做到不召回問題產(chǎn)品不放過、不查清問題原因不放過、不制定整改措施不放過、不限期進行整改不放過、不追究相關(guān)責(zé)任不放過、不處理問題產(chǎn)品不放過,力爭進入市場的農(nóng)產(chǎn)品百分之百的安全。
三、強化措施,形成推進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的強大合力
出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),是一項重要的工作創(chuàng)新,涉及部門多,標準要求高,工作量大,各級各有關(guān)部門必須高度重視,加強協(xié)調(diào)配合,形成整體合力。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。示范區(qū)是以縣區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為單位推進的,縣區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的主體。各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),賦予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限,要建立聯(lián)席會議制度,對該項工作總負責(zé)、總體抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自研究推進示范區(qū)建設(shè)的工作方案,根據(jù)各自實際有選擇性地進行重點突破。乳山市就專門設(shè)立了區(qū)域化管理辦公室作為常設(shè)具體辦事機構(gòu),從農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干常駐辦公,建立起權(quán)責(zé)一致、分工合理、運行順暢、監(jiān)督有力的管理體系,實行集中化、流程式監(jiān)管;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)管站,村級實行村委負責(zé)制,實行資源共享、信息互通,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與質(zhì)監(jiān)管理網(wǎng)絡(luò)的無縫對接。各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要認真學(xué)習(xí)乳山的經(jīng)驗做法,建立相應(yīng)的常設(shè)機構(gòu),確保有人干事、有章可循。
二要全面部署,重點推進。各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都要進行全面部署,在全市范圍內(nèi)形成加快出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。省里確定了我市4個縣區(qū)作為試點區(qū)重點推進,這些縣區(qū)要高度重視,借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法,制定下發(fā)實施方案、農(nóng)藥管理辦法、禁止使用名單、限制使用的名單、禁止含砷農(nóng)藥使用的通知、禁止農(nóng)藥使用安全間隔期、無公害農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥使用準則、生產(chǎn)肥料使用準則等相關(guān)規(guī)范性文件。出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的工作重點在縣區(qū),具體要落實到企業(yè)、落實到農(nóng)戶。要圍繞建立完善的工作責(zé)任制,采取多種形式,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點涉農(nóng)企業(yè)和有關(guān)村層層簽訂責(zé)任狀,將目標責(zé)任逐級細化,形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為功能區(qū)域、以企業(yè)為管理中堅、以村為基本單位的責(zé)任落實和追究體系,充分調(diào)動各個層面的積極性和主動性,建立起縱貫上下內(nèi)外鏈接的管理組織體系,實現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)管理工作的全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋,在全市真正起到示范作用。
三要部門聯(lián)動,形成整體合力。要建立各司其職、密切配合、齊抓共管的部門合作推進機制,形成推動全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的強大合力。農(nóng)業(yè)、畜牧部門負責(zé)植物產(chǎn)品原料種植環(huán)節(jié)和動物產(chǎn)品原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,并加強對農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)。漁業(yè)部門負責(zé)水產(chǎn)品和水生動植物原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。檢驗檢疫部門負責(zé)生產(chǎn)企業(yè)和出口農(nóng)產(chǎn)品原料基地的備案和加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,并通過監(jiān)控計劃的實施及時對出口農(nóng)產(chǎn)品的警示通報信息。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品活動中的質(zhì)量違法行為和標準化、計量工作的管理。工商部門負責(zé)農(nóng)資市場及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域水體、大氣、土壤等環(huán)境監(jiān)測,與環(huán)保部門按照職責(zé)要求分別負責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)管。外經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)信息服務(wù)。
四要廣泛開展示范區(qū)建設(shè)宣傳培訓(xùn)。要充分利用廣播、電視、報刊等媒介,深入開展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、進基地、進農(nóng)戶活動,圍繞普及出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識,從群眾不認識的環(huán)節(jié)入手,從經(jīng)營者不了解的知識講起,從干部不熟悉的環(huán)節(jié)開始宣傳,提高全民質(zhì)量安全意識。要印制"農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制知識手冊",免費發(fā)放宣傳到千家萬戶,重點包括高毒藥鑒別、標準化操作規(guī)范,農(nóng)藥案件受理、真假農(nóng)藥鑒別、舉報投訴方式等內(nèi)容,大面積、高密度的普及安全使用農(nóng)藥知識。要充分利用農(nóng)民課堂、電教設(shè)施等多種培訓(xùn)手段,強化對農(nóng)業(yè)植保、供銷生資等系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營者的法律法規(guī)和區(qū)域化管理實施方案知識的培訓(xùn),加強對骨干管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提高他們的業(yè)務(wù)能力和水平。要多層次搞好示范區(qū)建設(shè)培訓(xùn),市里重點組織區(qū)域化檢測、示范區(qū)規(guī)范的培訓(xùn),各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要重點搞好標準化養(yǎng)殖、農(nóng)作技術(shù)和化學(xué)投入品控制的培訓(xùn)。
一、基本情況
1、___縣情。___縣地處黃河岸邊,境內(nèi)交通不便,礦藏貧泛,工業(yè)較為落后,是個傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小縣,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位。農(nóng)業(yè)人口5萬多人,占總?cè)丝诘?5%。據(jù)統(tǒng)計,2004年農(nóng)民人均純收入1196元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5000元,財政收入800萬元。
2、___縣金融機構(gòu)格局現(xiàn)狀。隨著金融改革的深入,___縣建行、工行都相繼撤并,農(nóng)發(fā)行降格為信貸組,目前只有人民銀行___縣支行、農(nóng)業(yè)銀行___縣支行、8家農(nóng)村信用社法人機構(gòu)、郵政儲蓄及保險代辦所等金融機構(gòu)。其中農(nóng)行和信用社這兩家金融機構(gòu)從業(yè)人員144人;截止2004年末,全縣金融機構(gòu)各項存款余額15062萬元,各項貸款余額15599萬元。其中,農(nóng)業(yè)貸款10990萬元,占各項貸款總額的70%。
二、金融機構(gòu)支持三農(nóng)發(fā)展情況
總體來看,全縣金融機構(gòu)各項貸款中農(nóng)業(yè)貸款額度呈逐年增長態(tài)勢。平均增幅10%。有的年份增加較快,有的年份增加較為緩慢,農(nóng)業(yè)貸款占各項貸款的比重也呈逐年加大的趨勢。其中農(nóng)村信用社落農(nóng)業(yè)貸款余額為5038萬元,占到全部農(nóng)業(yè)貸款的46%。
三、我縣農(nóng)民收入增長緩慢的主要因素
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,抵御自然災(zāi)害能力差。主要還是靠天吃飯,穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)田較少。2000年開始___縣連續(xù)三年遭受了嚴重的自然災(zāi)害,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)欠收,農(nóng)民收入呈極不穩(wěn)定
2、受國家產(chǎn)業(yè)政策的影響。我縣處于國家“退耕還林”政策的實施范圍內(nèi),使農(nóng)民的耕地更少,近年來,農(nóng)民的收入主要靠外出打工,而農(nóng)民的自我保護意識不強,常有托欠農(nóng)民工工資的行為發(fā)生,使農(nóng)民成為受害者。
3、農(nóng)民取得貸款難。一是從銀行信貸資金來源來看,銀行的資金主要來源于儲蓄存款,___縣整體經(jīng)濟發(fā)展落后,商業(yè)銀行存款組織難度很大。二是從銀行信貸投向和規(guī)模分析來看,商業(yè)銀行市場化運營行為加大,追求利潤最大化行為導(dǎo)致農(nóng)行放貸比以前更為為期不謹慎。公靠農(nóng)村信用社的支農(nóng)再貸款難以滿足需求,導(dǎo)致民間借貸一度流行。
4、從農(nóng)民自身信用狀況分析,種種原因?qū)е罗r(nóng)民信貸戶信用狀況不佳。據(jù)調(diào)查,從2001年,農(nóng)村信用社大力發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款以來,但貸款回收情況很不盡人意,部分農(nóng)戶確因農(nóng)作物欠收,養(yǎng)殖戶受市場行情影響,導(dǎo)致無力償還貸款,造成了農(nóng)村信用環(huán)境差,難以取得貸款。
5、社會經(jīng)濟環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。近年來縣委縣政府積極加大調(diào)產(chǎn)力度,逐步實施了“退耕還林”等工程,大力發(fā)展棗、草、羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),從2001年起,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入呈逐年上升趨勢,逐步發(fā)展起了一些養(yǎng)羊大戶,紅棗大戶和種糧大戶,取得了一定的效果。但農(nóng)村經(jīng)濟增長速度遠遠不如城鎮(zhèn)居民收入增幅。
四、金融機構(gòu)支持”三農(nóng)”發(fā)展的建議
1、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境,強化政府服務(wù)職能。
一是優(yōu)化整體經(jīng)濟環(huán)境。一個良好的經(jīng)濟環(huán)境,是農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。地方政府應(yīng)從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā),切實采取多種優(yōu)惠措施,堅覺貫徹中央“一號”文件精神,把觸覺農(nóng)民增收當(dāng)作頭等大事來抓,支持“三農(nóng)”發(fā)展。二是積極推進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,由政府牽頭,經(jīng)貿(mào)委、計委、銀行等部門配合,建立信貸投入項目庫和制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見,積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),并以有效信貸投入促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是應(yīng)強化政府服務(wù)指導(dǎo)的職能。簡化辦事環(huán)節(jié),提高服務(wù)效率;規(guī)范職能部門的收費權(quán)限,消除對農(nóng)民征收的不合理的稅費,切實減輕農(nóng)民負擔(dān);大力整治社會信用環(huán)境,加大執(zhí)法力度,有效解決當(dāng)前銀行依法維權(quán)執(zhí)行難的問題,確實維護金融債權(quán)。
2、改進信貸管理,增加有效信貸投入。
通過改進當(dāng)前信貸管理過于僵化的模式,按地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和地方社會信用狀況,合理下放信貸管理權(quán)限,提高信貸管理效率和經(jīng)營效益。在信貸投入上積極扶持“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融機構(gòu),特別是農(nóng)村信用社要繼續(xù)引申小額信用貸款業(yè)務(wù),在支持農(nóng)民發(fā)展棗、草、羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面加大支持力度,在信貸政策的制定上不搞“一刀切”,充分考慮貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,因地制宜、區(qū)別對待,合理制定不同的信貸政策,切實有效地扶持貧困山區(qū)“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展。
【摘要】課后作業(yè)是鞏固知識、形成能力的重要手段,是培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣,促進學(xué)生個性發(fā)展的重要途徑。在減負不減效的背景下,教師應(yīng)在作業(yè)設(shè)計上多做探索,改變傳統(tǒng)作業(yè)模式,設(shè)計形式多樣、開放性的作業(yè),有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)生物的興趣,培養(yǎng)學(xué)生的生物科學(xué)素養(yǎng)。
【關(guān)鍵詞】生物;作業(yè);開放性
【中圖分類號】G420 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)05-0271-01
1 作業(yè)型式的開放性
1.1 口頭作業(yè):對于很多教師和學(xué)生來說,一提到作業(yè),大多數(shù)都會認為是書面作業(yè),殊不知,口頭作業(yè)也很重要。在某些情況下,口頭作業(yè)甚至比書面作業(yè)更重要。它反饋及時,要求學(xué)生在短時間內(nèi)完成題意理解、條件整理、問題解決、語言表達等一系列的思維過程。例如,學(xué)習(xí)完呼吸作用之后,我給出了這樣一道題目:我的鄰居在家中陽臺上養(yǎng)了許多花,冬天來了,由于擔(dān)心花被凍死,于是她把花搬進臥室培養(yǎng)。從這以后,夜里她常覺得胸悶、氣短,呼吸困難。請同學(xué)根據(jù)所學(xué)的知識試著解釋一下,并幫助她解決問題。同學(xué)們可分組進行課后討論。最終拿出解決問題的方案。這樣的作業(yè)能極大地幫助學(xué)生進一步理解和掌握知識,也能鍛煉學(xué)生口頭表達和分析能力,對學(xué)生的學(xué)習(xí)有著舉足輕重的作用。
1.2 模型制作;所謂“模型”,就是模擬所要研究事物原型的形態(tài)結(jié)構(gòu)或運動形態(tài),是事物原型的某個表征和體現(xiàn),同時又是事物原型的抽象和概括。它不再包括原型的全部特征,但能描述原型的本質(zhì)特征。模型給人們一種認識事物的思路、角度和方法。在現(xiàn)代生物科學(xué)研究中,模型方法被廣泛運用。新課標提出“要讓學(xué)生領(lǐng)悟生物科學(xué)理論或模型的科學(xué)美?!痹谏锟茖W(xué)學(xué)習(xí)中,模型提供觀念和印象,是非常吸引學(xué)生的生動的感性材料,是學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的重要組成部分,所以教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生進行模型制作。學(xué)生可以開動腦筋、自己動手,根據(jù)書本上所介紹的原理,利用橡皮泥、塑料泡沫以及其它廢舊材料,進行生物模型制作。在制作的過程中,學(xué)生能將理論知識與動手操作緊密的結(jié)合起來,不但能增強學(xué)生學(xué)習(xí)生物的熱情,而且還培養(yǎng)了學(xué)生探究的精神。
1.3 資料收集:這種類型的作業(yè)是在教師講授新課之前為學(xué)生設(shè)置的,主要讓學(xué)生通過查詢網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)書籍,搜集并整理出相關(guān)資料。這種類型的作業(yè)拓寬了學(xué)生的知識面,提高了學(xué)生收集歸納信息的能力。如在學(xué)習(xí)細胞分化時,可以事先讓學(xué)生收集有關(guān)細胞分化、干細胞等研究的最新成果;學(xué)習(xí)激素調(diào)節(jié)時,讓學(xué)生收集有關(guān)糖尿病的形成原因、特點、如何注意飲食等,然后課上與老師和同學(xué)交流。在學(xué)習(xí)新課之前讓學(xué)生搜集有關(guān)內(nèi)容的資料,不但有助于對新知識的理解而且又能拓展學(xué)生的知識面。這樣既培養(yǎng)了學(xué)生收集、篩選、整理資料的能力,也培養(yǎng)了學(xué)生通過各種途徑來獲取知識的良好習(xí)慣。
1.4 調(diào)查研究:這種類型的作業(yè)是讓學(xué)生圍繞一個主題,通過資料搜集、社會調(diào)查、人員訪談等形式,運用對比、分析、歸納等方法,總結(jié)出一定的結(jié)論或提出相關(guān)的建議。如指導(dǎo)學(xué)生進行人類遺傳病的調(diào)查,對一個生態(tài)系統(tǒng)進行調(diào)查等,我曾指導(dǎo)學(xué)生作過一次性紙巾與環(huán)境的調(diào)查報告。學(xué)生通過查閱資料、座談會、發(fā)問卷調(diào)查、走訪等形式,調(diào)查了紙巾與環(huán)境的情況,并據(jù)此研究分析使用紙巾對環(huán)境造成的影響。并尋找解決方法。最后寫出了一份結(jié)構(gòu)完整的內(nèi)容比較全面的調(diào)查報告。這種開放型的作業(yè)是能夠培養(yǎng)學(xué)生多方面的能力,比如數(shù)學(xué)統(tǒng)計知識的應(yīng)用,科學(xué)和社會的聯(lián)系,人與人的關(guān)系處理,社會責(zé)任感的培養(yǎng)等。但要做好這種作業(yè),關(guān)鍵讓學(xué)生學(xué)會調(diào)查研究的一般方法,調(diào)查的目的是什么,從哪些角度去調(diào)查,怎么調(diào)查,怎么整理和分析調(diào)查數(shù)據(jù)等。
1.5 實踐型作業(yè):實踐型作業(yè)是課堂走向生活的通道,是使書本變得鮮活的橋梁,是學(xué)會走向創(chuàng)新的基石。把生物知識與生活實踐結(jié)合起來。是提高學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生生物素質(zhì)的重要途徑之一。在學(xué)習(xí)人教版選修I時,可以指導(dǎo)學(xué)生利用課余時間運用所學(xué)知識自釀葡萄酒、米酒,自制泡菜等。這樣的作業(yè)讓學(xué)生感到身邊處處有生物學(xué),時時在用生物學(xué),體現(xiàn)了生物學(xué)知識的應(yīng)用價值,極大的提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。
2 完成作業(yè)方式的開放性
我們應(yīng)該充分利用學(xué)生身邊現(xiàn)有的資源,比如家長、老師、方便快捷的通信設(shè)備、現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,調(diào)動這些資源為學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)。為此我們可以設(shè)計以下一些完成作業(yè)的開放性方式。
2.1 與同學(xué)合作:教師可以將全班級學(xué)生依據(jù)個人基礎(chǔ)分成若干個小組,并指定小組長。以小組為單位,進行合作學(xué)習(xí)。每個小組可以在學(xué)?;蛘咴诩依秒娫挘W(wǎng)絡(luò)等共同完成一項課后作業(yè),可以一起交流探討,找出最佳的解決方案。這樣既可以提高學(xué)生的積極性,又可以集中眾人的智慧。
2.2 與教師合作:在這種合作方式中,教師應(yīng)該注意,自己只是起到引領(lǐng)、指導(dǎo)作用,解決學(xué)生在完成課外作業(yè)時遇到的困難。比如,在查找資料時,教師可以指導(dǎo)學(xué)生去查哪些書籍,有哪些相關(guān)網(wǎng)站,怎么盡快地查,要引導(dǎo)學(xué)生去認識、去熟悉。
2016城市調(diào)查報告(1)
如今,人類的生活水平正在大幅度提高,而城市環(huán)境污染卻愈加嚴重,正是因此,人類光顧醫(yī)院的次數(shù)愈加頻繁,我對人們居住環(huán)境進行了以下幾方面的調(diào)查 :
一、空氣質(zhì)量污染嚴重。每天大街小巷都會有來來往往的車輛,人們可能不會重視,但又有誰會想到車輛的繁多不僅造成了交通事故的發(fā)生,更讓地球空氣污染較為嚴重。由于吸收了大量的廢毒氣,以導(dǎo)致人們小則咳嗽,大則肺癌。我家附近有個造紙廠,每天散發(fā)出難聞的氣味,我們常??吹皆旒垙S上空無煙滾滾,煙囪里冒出的云煙,大多是毒氣,難聞之極,甚至導(dǎo)致我們患上不治之癥。
二、白色污染嚴重。據(jù)統(tǒng)計,近幾年來,人們?yōu)榱藞D方便,大量使用一次性用品:一次性碗筷、一次性杯子、一次性塑料袋更令人氣憤的是,人們不僅大量使用,而且到處亂扔。街頭巷尾,到處可以見到人們遺棄的塑料袋;菜市場內(nèi),人們散去后,到處可見五彩繽紛的塑料袋和菜農(nóng)殘留的爛菜葉;公共場所也隨處可見大家隨地亂丟的紙巾和臟兮兮的口痰。有的甚至將皮鞋向街上隨意一揚,為此,我們小學(xué)生也常常摔得人仰馬翻。
三、河流的污染。除了城市,鄉(xiāng)鎮(zhèn)里座座工廠拔地而起??墒?,一些廠家只考慮到自己的個人利益,沒有顧慮到大家的感受。將污水不經(jīng)過處理,就用排水管排到河道里。學(xué)校旁邊有口水塘,當(dāng)?shù)厝硕冀兴纤?,以前上水塘碧綠得像塊寶石鏡面,可是現(xiàn)在的上水塘由于附近的一個硫磺廠把污水排到上水塘里,現(xiàn)在去看,上水塘內(nèi)到處是骯臟的水,還隱隱散發(fā)著一陣陣難聞的臭味。
總而言之,現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境已逐漸在被人們破壞,讓我們共同傾聽地球在,河流在哭泣,保護環(huán)境,我們責(zé)無旁貸!讓我們攜起手來,建造更加美好的家園!
2016城市調(diào)查報告(2)
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項利國利民的工程,也是一項艱巨而復(fù)雜的工程,難度大,任務(wù)重,歷時長。前段時間,我市順利通過了國家的暗訪和省的復(fù)檢,進入迎接國家的技術(shù)評估驗收階段,目前,在行政強力推進,全民總動員的情況下,創(chuàng)衛(wèi)工作取得了階段性的成效。為了更好的打造品質(zhì)活力xxxxx,建設(shè)美麗城市家園,xxxxx市正在積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,今年7月份,xxxxx市人民政府在湖南省政府門戶網(wǎng)站開展了xxxxx市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市問卷調(diào)查,并形成了分析報告?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、問卷調(diào)查的基本情況
問卷圍繞調(diào)查參與者的基本情況、對xxxxx市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市了解情況、以及你對居住的環(huán)境衛(wèi)生改善是否滿意、我市在創(chuàng)衛(wèi)過程中急需解決的問題有那些、對政府及職能部門工作改進等方面的意見和建議等7個方面設(shè)計了17道題目,其中包括16道客觀題和1道主觀題。在省政府門戶網(wǎng)上采取問卷調(diào)查方法,從xxxxx4年7月28日xxxxx4年10月28日,歷時兩個月,共有532人次參加網(wǎng)上調(diào)查。
二、問卷調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合分析
參與調(diào)查的網(wǎng)民基本情況性別一項中,男性占78%,女性占22%,在年齡結(jié)構(gòu)中,1944歲占76%,4559歲占18%,18歲以下跟60以上分別占4%和3%,在職業(yè)一項中,黨政機關(guān)工作人員20%,事業(yè)單位工作人員11%,企業(yè)工作人員36%,進城務(wù)工人員14%,待業(yè)人員4%,離退休人員3%,在校學(xué)生3%,其他情況占9%。
對參與者是否知道xxxxx市正在開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動的情況,其中82%的市民是知道的,8%的市民有所了解,只有8%的市民不知道,還有2%的市民根本不關(guān)心。對于參與者最早知道的途經(jīng)方式,61%的人是通過市政府或有關(guān)部門組織的宣傳活動,19%的人是通過電視、廣播、報刊等媒體宣傳,12%的人是通過同事或朋友的介紹,還有8%的人是通過公園、綠地、廣場等公共場所的宣傳欄。
參與者對自從xxxxx市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市以來,城市整體面貌變好了的情況反饋,其中42%的市民覺得有明顯改善,34%的市民認為有一些改善,12%的市民認為幾乎沒有變化,還有11%的市民認為比以前更差。
參與者對xxxxx市大街小巷的環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理滿意程度的調(diào)查,30%的市民持滿意,19%的市民比較滿意,28%的市民認為一般,23%的市民持不滿意;對xxxxx市的空氣質(zhì)量是滿意程度調(diào)查,35%的市民持滿意,23%的市民比較滿意,16%的市民認為一般,26%的市民持不滿意;對居住的小區(qū)衛(wèi)生、保潔等感到滿意程度的調(diào)查,33%的市民持滿意,15%的市民比較滿意,23%的市民認為一般,29%的市民持不滿意;對城管監(jiān)察人員的執(zhí)法行為滿意程度的調(diào)查,24%的市民持滿意,11%的市民比較滿意,25%的市民認為一般,39%的市民持不滿意。
參與者對xxxxx市衛(wèi)生管理部門對亂扔垃圾、亂擺小攤等違法行為,處理是否及時的情況,其中28%的市民認為處理的非常及時,20%的市民認為處理比較及時,27%的市民認為一般,還有26%的市民認為處理不及時;對政府禁止沿街叫賣,取締未經(jīng)批準的沿街的商販攤點的觀點,其中57%的市民非常贊成,10%的市民贊成,22%的市民沒意見,11%的市民不贊成。
參與者對我市不文明現(xiàn)象較嚴重的有哪些情況,其中24%的市民認為是隨地吐痰,18%的市民認為亂丟垃圾,15%的市民認為垃圾丟棄不分類,16%的市民認為亂貼廣告,15%的市民認為亂貼廣告,還有11%的市民認為公廁衛(wèi)生。
參與者對我市在創(chuàng)衛(wèi)過程中急需解決問題的情況調(diào)查,其中32%的市民認為是餐飲行業(yè)衛(wèi)生,15%的市民認為是娛樂休閑場所衛(wèi)生,13%的市民認為是購物場所衛(wèi)生,24%的市民認為是居民區(qū)衛(wèi)生,還有15%的市民認為是其它方面的衛(wèi)生。
參與者對創(chuàng)建衛(wèi)生城市應(yīng)從什么途徑進行的情況調(diào)查,其中39%的市民認為政府出臺有關(guān)政策,18%的市民認為城管部門加大執(zhí)法力度,31%的市民認為提高市民壞保意識,還有13%的市民認為是其它方面。
三、意見和建議
(一)加強宣傳,樹立創(chuàng)衛(wèi)長期作戰(zhàn)的思想。創(chuàng)建難,鞏固更難,難在城市衛(wèi)生動態(tài)性強,反復(fù)性高。因此,要進一步強化廣大干部群眾創(chuàng)衛(wèi)只有起點沒有終點的意識,要將創(chuàng)衛(wèi)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來,以群眾滿意為標準履行職能,從促進城市管理的高度去思考創(chuàng)衛(wèi)工作,堅持高起點、高標準,持之以恒不斷把城市衛(wèi)生各項工作推向新高度。同時,通過各種途徑加強常態(tài)化宣傳,不斷提高居民的思想覺悟和道德素質(zhì),提高居民公共衛(wèi)生意識。特別是XX政府公眾網(wǎng)、XX日報社、電視臺、廣播電臺等新聞媒體、官方網(wǎng)絡(luò)要充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用,開設(shè)城市衛(wèi)生管理專題、專欄,大力宣傳中心城區(qū)國家衛(wèi)生城市長效管理規(guī)定,展示城市衛(wèi)生管理新亮點,曝光不文明行為,營造良好的輿論環(huán)境。
(二)明晰責(zé)任,建立健全部門聯(lián)動機制。堅持政府組織、地方負責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督的原則,進一步明確市、區(qū)各部門各單位在創(chuàng)衛(wèi)長效管理工作中的職責(zé),形成決策考核以市為主、組織實施以區(qū)為主、日常檢查以行業(yè)主管部門為主、市民自治以街道社區(qū)為主的兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)衛(wèi)長效管理組織體系。同時,充分發(fā)揮聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、市民自治機制的作用,發(fā)動和引導(dǎo)廣大市民增強社會公德和文明衛(wèi)生意識,形成全民支持、全民參與、全民監(jiān)督的創(chuàng)衛(wèi)長效管理工作格局。嚴格按照《國家衛(wèi)生城市標準》,進一步明確部門職責(zé)和協(xié)調(diào)合作機制,完善城市衛(wèi)生綜合治理工作制度,推進城市衛(wèi)生管理規(guī)范化、制度化、法制化,以順利通過全國愛衛(wèi)會每三年一輪的創(chuàng)衛(wèi)工作復(fù)審,全力打造生態(tài)宜居城市。
一、調(diào)研內(nèi)容
調(diào)研對象為金斗山殯儀館及周邊縣市殯儀館的遺體接運工、遺體防腐師、遺體整容師、遺體火化師。在考察學(xué)習(xí)過程中,采用與具體員工溝通了解結(jié)合日常觀察的方式對儀職工文化程度、對傳染病知識的了解情況、殯儀工工作環(huán)境狀況、殯儀服務(wù)工作中采取的防護措施、殯儀場所消毒設(shè)施配備情況等殯儀作業(yè)安全情況進行調(diào)查,整理信息并進行綜合分析得出結(jié)論。
二、調(diào)研結(jié)果
(一)殯儀職工文化水平有所提高
據(jù)統(tǒng)計,我國從事殯葬工作的7萬多名職工中,中大專以上文化程度的所占比例不到10%,初中以下文化程度的人數(shù)占職工總數(shù)的50%以上。從本次調(diào)研的結(jié)果看,金斗山殯儀館職工本科以上占10%,中專至大專學(xué)歷占調(diào)查人數(shù)60%,無專業(yè)學(xué)歷者占30%。殯儀職工文化水平有所提高。
(二)專業(yè)傳染疾病防控培訓(xùn)缺失
本次調(diào)查的結(jié)果表明殯儀職工獲取傳染病預(yù)防知識的途徑主要是網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙和廣播,所占比例分別為30%、40%、20%和10%。說明大部分殯儀職工獲得傳染病知識途徑主要是電視新聞媒體,而對傳染疾病防控知識進行的專業(yè)培訓(xùn)幾乎沒有。
(三)掌握防控疾病專業(yè)知識有限
關(guān)于殯儀職工對傳染病的認識。調(diào)查結(jié)果表明,認為鼠疫、霍亂是傳染病的占99%;認為肝炎、痢疾是傳染病的占95%;認為艾滋病、肺結(jié)核是傳染病的占89%;認為高血壓和肺炎是傳染病的占65%;認為狂犬病、流感是傳染病的占10%。
結(jié)果表明,殯儀職工對主要幾種傳染病有所了解,但對狂犬病和流感卻了解甚少。
(四)個人衛(wèi)生防護意識不強
調(diào)查結(jié)果表明殯儀職工在接觸遺體后,有80%的職工采用肥皂洗手、12%的職工用洗手液洗手,90%的員工認為肥皂和洗手液消毒效果差不多;采用酒精消毒、碘伏消毒和其他消毒措施的分別占10%、2%、15%。該結(jié)果表明大部分殯儀職工在接觸遺體后僅采用簡單的肥皂和洗手液的方式洗手,并沒有采取更為有效的消毒措施。甚至有個別職工完全沒有個人衛(wèi)生防護意識與設(shè)施,赤手接觸遺體。
(五)殯儀館消毒設(shè)施配備不完善
通過對殯儀場所消毒設(shè)施配備情況和是否采取了必要的預(yù)防與控制傳染病的措施情況進行調(diào)查,結(jié)果表明90%殯儀職工認為殯儀場所配備了消毒措施,認為沒有采取措施的占4%,對此不清楚的占6%。認為殯儀館應(yīng)該采取有效措施的占98%,不清楚的占2%。大部分殯儀職工認為殯儀館有必要采取有效措施,并配備消毒設(shè)施。但除手套、口罩、防護服、消毒藥劑等消毒防護措施外,還應(yīng)該配備哪些消毒設(shè)施及如何使用等情況并不明確。目前金斗山殯儀館消毒設(shè)施配備及使用情況遠低于一般醫(yī)院,殯儀館消毒設(shè)施配備不完善。
三、存在的問題
(一)遺體服務(wù)過程中潛伏隱患
一是接運遺體。在殯儀服務(wù)過程中,接運遺體一般由司機和遺體接運工完成。遺體接運過程中,殯儀車、擔(dān)架車等接運工具缺少消毒設(shè)施。雖然殯儀車在駕駛艙和遺體艙之間設(shè)有隔斷,但接運工只能坐在殯儀車遺體艙的左右兩側(cè)的座位上,車上沒有其他消毒防護設(shè)施。二是冷藏遺體。在遺體冷藏時候分類不明確,金斗山殯儀館雖設(shè)有特殊尸體冷藏柜但沒有設(shè)留專門存放因傳染病死亡遺體的冷藏設(shè)備。為殯儀職工處理遺體時埋下隱患。三是遺體防腐與整容。殯儀館在功能區(qū)的布局上不符合殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范,停尸間和防腐間沒有設(shè)置隔離帶,容易造成病原微生物的傳播和擴散。四是遺體火化?;鸹ひ话愦髅蘧€手套、帆布手套進行工作。多數(shù)火化工在火化機前將遺體入爐后,就
直接進行火化操作。接觸完遺體的手又去按操作按鈕,操作按鈕上的細菌總數(shù)自然就會增多,造成病菌的間接傳播。
(二)對作業(yè)間空氣污染危害認識不足
在殯儀館內(nèi),直接被遺體污染的區(qū)域有殯儀車、冷藏間、停尸間、防腐間、整容間、火化間,間接被遺體污染的區(qū)域有運輸遺體通道、告別廳等。遺體是殯儀館內(nèi)病原微生物的主要來源,遺體的分泌物、排泄物、感染性傷口、被污染的衣物等表面攜帶有大量病原微生物。殯儀職工在為遺體防腐、整容等過程中,這些病原微生物就附著在液體微滴或塵埃顆粒上,當(dāng)含有病原微生物的飛沫干燥后,就可能漂浮到空氣中,通過空氣而傳播。如果被喪戶或殯儀職工吸入到呼吸道中,就可能引起疾病。如炭疽芽孢桿菌、結(jié)核桿菌等對外部環(huán)境有較強抵抗力的病原體就可以通過這種方式傳播。
根據(jù)國家民政部相關(guān)>調(diào)查報告的數(shù)據(jù)顯示:殯儀場所的空氣污染是呼吸道傳染病傳播的重要原因之一。許多疾病都可以通過空氣傳播,室內(nèi)空氣質(zhì)量好壞直接關(guān)系到人們的健康和環(huán)境衛(wèi)生。
(三)忽視了物體表面的污染,交叉感染的幾率極高
根據(jù)國家民政部相關(guān)>調(diào)查報告的數(shù)據(jù)顯示:殯儀場所污染最嚴重的是整容工具,其次是防腐臺表面、擔(dān)架車把手、整容臺表面、水龍頭等。擔(dān)架車把手、停尸臺、殯儀車表面微生物污染嚴重,細菌總數(shù)遠遠超過醫(yī)院內(nèi)的各種物體表面、公交車把手和公廁的地面。在致病菌的檢出中,大腸桿菌和霉菌的陽性率是100%,HBsAg陽性率也相當(dāng)高。這些主要污染物體表面病原微生物陽性率均大大超過現(xiàn)有公共場所的衛(wèi)生標準。由于沒有健全的消毒措施和消毒制度,殯儀職工接觸遺體后沒有采取有效的消毒措施,用被污染的手直接接觸各種物體,結(jié)果導(dǎo)致病原微生物通過物體表面?zhèn)鞑?。一些生存力較強的微生物,如結(jié)核桿菌、白喉桿菌、炭疽桿菌、乙型肝炎病毒能在物體上存活較長時間,而引起這些疾病的傳播。
(四)殯儀作業(yè)環(huán)境危險,員工自我保護意識不足
我縣人口近40萬,僅城鎮(zhèn)人口每年就有800多人死亡(根據(jù)《汝城縣20xx年統(tǒng)計年鑒》測算),而且我縣地處湘粵贛溝通咽喉,過往人員復(fù)雜,遺體情況也較為復(fù)雜。而遺體接運工、防腐工、整容工、火化工每天都必須直接接觸遺體,面臨著被帶有傳染病菌遺體的血液、體液感染的危險。
歐洲的一份調(diào)查顯示,在室溫下保存的遺體,其血液組織中鏈球菌和葡萄球菌增殖了(10~100)倍;巴斯德菌族和綠膿桿菌等敗血菌不但數(shù)量增加,而且毒性也增加。室溫下,鏈球菌在人體死亡后(5~7)h,葡萄球菌在人體死亡后(10~20)h達到最大量。這些資料顯示,正常遺體中存有大量的病原微生物,尤其是口、鼻、、皮膚等處聚集較多。由于遺體體液和體表所攜帶的病原菌有可能向外環(huán)境中釋放,這不僅會對殯儀職工的身體健康帶來危害,而且對送葬親朋好友的身體健康也帶來了潛在的威脅。
據(jù)國外有關(guān)研究表明,遺體中的微生物能夠?qū)泝x職工造成微生物感染。如1988年,英國Health Services Advisory Committee對880名防腐職工進行了回顧性統(tǒng)計學(xué)調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn),在一年內(nèi),有12名防腐工受傷,有15人曾接觸過死于艾滋病遺體的污血,有26人感染乙型肝炎病毒,6人感染結(jié)核桿菌,27人感染葡萄球菌和其它皮炎,其它的感染和侵害包括病毒性呼吸系統(tǒng)感染有9人,膿毒癥有5人,疥瘡、螨和虱感染的為6人。根據(jù)對美國20xx多名殯儀人員的調(diào)查,18%以上曾受到微生物的感染,其中肺結(jié)核占14%,呼吸道傳染病為44%,真菌的傳染病19%,敗血病17%,傷口感染14%。這些疾病還有時交叉感染,傳染病發(fā)生在殯儀職工身上要比一般人群高2-3倍。
殯儀職工的手是造成病原微生物傳播的一個重要的傳播媒介。殯儀職工特別是防腐工、整容工的手容易被帶有大量病原微生物的遺體的分泌物、排泄物、血液等污染,如果處理不當(dāng),就會造成殯儀職工的感染。而單的洗手方式不能有效降低手上污染的細菌。
在世界各國普遍認同的美國疾病預(yù)防與控制中心制定的普遍預(yù)防措施中明確指出,手的清潔、消毒在預(yù)防感染中是最重要和最簡易的措施。因此,建議殯儀職工洗手后使用紙巾、自然晾干或烘干機烘干等干燥方式,從而有效控制手上細菌的數(shù)量,保障殯儀職工的身體健康。
(五)殯儀職工衛(wèi)生防護培訓(xùn)教育現(xiàn)狀
我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn),金斗山殯儀館及周邊縣城殯儀館沒有系統(tǒng)的、周期性的對殯儀職工提供衛(wèi)生防護知識與技能培訓(xùn)。造成一線殯儀職工缺少自我防護意識,對傳染性遺體的危害認識不足,在遇到傳染病遺體時不能夠辨別并做到自我防護。因此,殯儀職工衛(wèi)生防護培訓(xùn)教育應(yīng)列入殯儀館整體人員培訓(xùn)計劃之列。
(六)殯儀館的消毒設(shè)施配備及使用情況
由于受規(guī)模、效益、資金等因素的限制,金斗山殯儀館及其他縣級殯儀館只是配備了化學(xué)消毒劑及設(shè)備,在重點污染的區(qū)域沒有安裝有紫外線消毒燈,并且對紫外線燈消毒的適用范圍、使用方法并不了解。(紫外線屬廣譜殺菌射線,能殺滅各種微生物,凡
受微生物污染的物體表面、空氣均可應(yīng)用紫外線燈管消毒。紫外線燈管用于物體表面和空氣消毒時,對沒有直接照射到的部位沒有消毒作用。紫外線消毒空氣時,每10m2安裝30W紫外線燈管1支,有效距離不超過2m,照射時間不少于30min,從燈亮后(5~7)min后計時。消毒物品時,將物品攤開或掛起,擴大照射面,有效照射距離為1m,照射時間不少于30min。使用紫外線燈管消毒時應(yīng)注意保持紫外線燈管的清潔,一般每2周用酒精棉球擦拭一次。此外,使用紫外線消毒燈時,應(yīng)建立使用時間記錄卡,凡使用時間超過1000h,則應(yīng)更換。)
綜上所述,人們普遍對殯儀館殯儀作業(yè)環(huán)境危險性認識沒有正確認識,殯儀作業(yè)安全防護投入不足,殯儀作業(yè)專業(yè)防護知識貧乏,殯儀職工殯儀作業(yè)安全堪憂。
四、分析與建議
(一)加強衛(wèi)生防護知識教育,提高職業(yè)防護專業(yè)水平
殯儀館在預(yù)防與控制疾病傳播方面疏于防范,殯儀職工對傳染性遺體的危害認識不足,缺少防護意識,缺乏預(yù)防和控制傳染病的理論知識和有效的防護技術(shù);殯葬行業(yè)在預(yù)防與控制傳染性疾病方面存在漏洞和不足。
因此,殯葬管理部門和殯葬管理者有必要加強殯儀職工傳染病防控知識的宣傳、教育、培訓(xùn),提高殯儀職工的職業(yè)衛(wèi)生防護意識。同時加大對殯儀館的財政投入,增加防護設(shè)備,提高職業(yè)防護專業(yè)水平。
(二)加強管理,規(guī)范服務(wù)程序
關(guān)鍵詞: 大學(xué)生 考試作弊 校園文化建設(shè)
當(dāng)前大學(xué)生在思想道德建設(shè)方面存在著一些突出問題,嚴重影響了其健康成長,其中考試作弊現(xiàn)象就是老生常談但是常談常新的一個問題。我們進行校園文化建設(shè)就是要營造良好的校園文化氛圍,以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,創(chuàng)建一個文明、和諧、規(guī)范的校園。我根據(jù)從教以來發(fā)現(xiàn)學(xué)生作弊及反作弊的經(jīng)驗,探討加強誠信教育,規(guī)范考試管理,改革考核形式的措施,以減少直至消滅作弊這一陋習(xí)。
一、考試作弊的方法
課程考試是檢驗教學(xué)效果的一種有效方式,它能為高校進行教學(xué)改革提供必要信息[1]。近年來,大學(xué)生考試作弊現(xiàn)象屢屢發(fā)生,作弊方法花樣翻新,層出不窮。常見的如夾帶、抄襲夾帶、桌面抄襲、墻面抄襲、手機作弊、把考試內(nèi)容寫在手上抄襲、交頭接耳、扭頭偷看、考試中左顧右盼抄襲他人試卷、故意讓他人抄襲試卷;還有交換試卷、傳遞小紙條、將答案寫在紙巾上抄襲(老師發(fā)現(xiàn)時擦鼻涕丟掉)、將紙條丟在地上抄襲(老師發(fā)現(xiàn)時用腳踩?。?、夏天女生把答案寫在大腿上抄襲(老師來了用裙子遮住大腿),等等作弊現(xiàn)象不勝枚舉。
二、作弊現(xiàn)象產(chǎn)生的原因
(一)學(xué)生缺乏羞恥善惡觀念,缺乏誠信意識。
盡管學(xué)校再三強調(diào)嚴格考試紀律,仍有個別學(xué)生鋌而走險,置校規(guī)校紀于不顧,妄想通過作弊手段取得好成績。調(diào)查表明:69.4%的被調(diào)查大學(xué)生認為考試作弊行為可恥;8.2%的被調(diào)查大學(xué)生認為他人考試作弊實屬無奈,希望老師諒解并且放他一馬;22.4%的被調(diào)查大學(xué)生對他人作弊行為無所謂,認為與自己無關(guān)。我們看到有相當(dāng)一部分學(xué)生對他人的作弊行為持無所謂態(tài)度,這是新的現(xiàn)象,我認為這與“80后”學(xué)生自身特點有關(guān),“80后”學(xué)生多為獨生子女,強調(diào)個性,生活上更喜歡我行我素,不關(guān)心他人行為??荚囎鞅仔袨榈拇嬖诓粌H影響了正常的教學(xué)秩序,破壞了考試的公平、公正原則,而且使得學(xué)生個人的誠信受到質(zhì)疑,不利于其自身的發(fā)展。
(二)考試管理不規(guī)范。
首先,個別教師對學(xué)生的考風(fēng)考紀不重視,監(jiān)考松散,給了學(xué)生可乘之機,造成作弊現(xiàn)象泛濫。據(jù)我了解,這種情況以前在我校也有發(fā)生,但是通過近幾年全校同仁同心同德,共同努力,已經(jīng)杜絕了這種現(xiàn)象。其次,對作弊者的處罰標準不規(guī)范,主觀性強是作弊現(xiàn)象不能杜絕的重要原因。一般對抄襲者給予處罰,而對左顧右盼、交頭接耳的作弊者沒有有效的處理方法,導(dǎo)致一些學(xué)生產(chǎn)生投機心理,采用后兩種方式作弊。不同老師對其抓住的學(xué)生處理方式也不盡相同,這取決于學(xué)生被抓住后的態(tài)度。比如大多數(shù)學(xué)生會配合監(jiān)考老師,接受處理,但是也有些學(xué)生摔門而去,有的甚至與監(jiān)考老師發(fā)生爭執(zhí),辱罵老師,給老師起外號,諸如“四大名捕”、“滅絕師太”等。抓住學(xué)生作弊不是目的,只是手段。因此,加強學(xué)生思想教育,規(guī)范考試管理,充分發(fā)揮考試的積極功能是我們教育工作者當(dāng)前抓好校園文化建設(shè)的主要任務(wù)。
(三)大學(xué)生沒能及時轉(zhuǎn)換角色,學(xué)習(xí)無人監(jiān)管。
進入大學(xué),和高中相比學(xué)生獲得了解放,得到了前所未有的自由。在大學(xué),除有限的學(xué)習(xí)外,可自由支配的時間非常多,豐富多彩的大學(xué)生活為激情洋溢的大學(xué)生提供了展現(xiàn)自己的舞臺。相對高中而言,學(xué)習(xí)靠自覺,無人監(jiān)管,所以一些學(xué)生花費在學(xué)習(xí)上的時間大量減少,有的甚至為了參加活動耽誤了學(xué)習(xí),而期末考試又不能掛科,因此萌生了作弊的念頭。這對個人及社會是非常不利的,既養(yǎng)成了“不勞而獲,投機取巧”的心理,又對教育資源造成極大浪費。
(四)考試成績直接影響個人利益。
部分學(xué)校以考試成績作為評價大學(xué)生能力的重要指標,使得大學(xué)生不惜采用作弊的手段去獲取高分。比如在我校,考試成績直接影響?yīng)剬W(xué)金的評定和學(xué)生入黨,而且近年來,獎學(xué)金金額大幅提升,在經(jīng)濟利益和政治利益的驅(qū)動下,有的學(xué)生甚至優(yōu)等生都會在考試中作弊。作弊是可恥的,同時是有害的。只有通過學(xué)生間、師生間的交流,汲取他人學(xué)習(xí)經(jīng)驗、改善自己的學(xué)習(xí)方法,提高學(xué)習(xí)效率,學(xué)生才能自信地參加考試,靠自己的努力獲得好成績,從而獲得創(chuàng)造勞動成果的成就感,繼而更喜愛學(xué)習(xí),進入良性循環(huán)。學(xué)生們彼此間互相學(xué)習(xí)、幫助,才能呈現(xiàn)出一種公平競爭、和諧發(fā)展的文明校園局面。
三、杜絕作弊現(xiàn)象的對策
(一)端正學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度,樹立良好的教學(xué)風(fēng)氣。
考風(fēng)和學(xué)風(fēng)是相互貫通、相互滲透的,抓考風(fēng)的目的是促學(xué)風(fēng)。端正學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”是杜絕考試作弊現(xiàn)象,建設(shè)和諧校園的重中之重。首先,嚴謹、認真的治學(xué)態(tài)度,豐富的專業(yè)知識和完備的教育理論,是教師保障高質(zhì)量教學(xué)的基本條件。教師在教學(xué)過程中,要提高自身的教學(xué)技能和教學(xué)藝術(shù),結(jié)合實際情況豐富教學(xué)手段,活躍教學(xué)氣氛,拓寬知識面,從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使其更容易理解掌握所學(xué)知識,輕松應(yīng)考。其次,教師為人師表,對學(xué)生的影響很大,在一定程度上決定了學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度與道德觀念。教師的責(zé)任不僅僅是教書,更重要的是育人。教師除了革新教學(xué)方法,上好每一節(jié)課,更應(yīng)該主動在日常教學(xué)中融入誠信教育,以教師獨特的人格魅力來感染學(xué)生,使其自主學(xué)習(xí),培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,加深對本學(xué)科的認識,從內(nèi)心深處開始真正愛上學(xué)習(xí)。
(二)規(guī)范考試管理。
一般老師會給學(xué)生機會,抓住學(xué)生作弊時,及時收卷,不予上報,只有學(xué)生態(tài)度惡劣才會上報處理,因為一旦上報的話,學(xué)生就會受到警告以上處分,并且記入檔案。即使這樣,對每個考場而言,學(xué)生的考試環(huán)境還是相對公平的。而有的老師只是抓小抄,沒收小抄,學(xué)生仍能繼續(xù)答卷,我認為這種做法是不妥當(dāng)?shù)?,至少要收其試卷,讓其主動離開考場。因為如果不對作弊學(xué)生“殺雞儆猴”的話,就會讓學(xué)生有機可乘,認為只要認錯態(tài)度好,就不用為所犯錯誤承擔(dān)責(zé)任,繼而再次作弊,最壞的結(jié)果就是法不責(zé)眾。處罰、教育兩者并重,通過教育使學(xué)生明辨是非曲直,樹立“作弊可恥”的觀念,培養(yǎng)誠實正直的品質(zhì),有錯就改,“知恥而后勇”,把有限的精力投入學(xué)習(xí)中??荚囍?,老師和學(xué)生的關(guān)系是“貓和老鼠”的關(guān)系,這是現(xiàn)階段及今后很長一段時間仍會存在的客觀現(xiàn)實。但是,教育工作者的理想目標是:在未來的考試中,能夠做到“老師在與不在一個樣”,“有沒有老師一個樣”。
(三)改革課程考核形式。
目前高校的課程考核方式主要是期末考試,試題從題庫中抽取,多數(shù)情況下考試成績占總成績的70%,平時成績占30%,部分科目考試采取開卷形式,計算機課程可以上機考試。部分高校長期單純把考試分數(shù)作為評價學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的標準,助長了應(yīng)試學(xué)習(xí)的不良風(fēng)氣,壓抑了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性。所以我建議:鑒于大學(xué)教育有別于中學(xué)教育,其課程考核形式更多應(yīng)該樣化,比如以課程論文、調(diào)查報告、研究報告等方式考核,這樣雖然會增加老師的閱卷工作量,但是能充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,不僅擴大學(xué)生的閱讀量,而且鍛煉學(xué)生與他人交流、合作的能力,對其將來就業(yè)更有指導(dǎo)意義。
每個女生都是公主,每個女生都有人拿她當(dāng)公主。
無論你有多么平凡,那樣一種美麗的身份都是纏纏綿綿的愛情物語,即使你老去了,也依然會是一位老去的公主,始終保持著高貴且善良的心靈。
與女生聊天是一件愉快的事。
與女友約會是一件浪漫的事。
兩者的區(qū)別在于:關(guān)系不同,目的各異,氛圍有別。
我們對僅限于聊天的女生不會有太多的要求,可能李宇春式的女生更容易讓我們產(chǎn)生共鳴,也更容易親近;而約會就會摻雜許多情感因素,希望她穿著水晶鞋、曳地白紗裙安靜地坐在對面。
你喜歡哪一種形象呢?
沒有哪個女生不希望自己成為美麗且高貴的公主,少女時代的心事常常有著炫目的影像,可遺憾的是,大多數(shù)人只是平凡得不能再平凡的女生。因此就做夢,夢想水晶鞋不期而至,夢想一襲長裙從未褪色。
人們常說女生72變,陰晴不定,可我相信在這個星球上仍然有很多女生在做著相同的夢,公主夢,只是做夢的程度不同而已。
迪斯尼公司有一則形象廣告:男生約女生共進晚餐,有柔美的音樂,有溫馨的燭光,在一派浪漫的讓人欲落淚的氛圍中,男生遞給女生一個精美的禮物盒,女生羞澀地打開,看到里面裝著一只水晶鞋,她不禁欣喜若狂,失聲尖叫起來!但凡熟悉童話故事的人都清楚水晶鞋對女生意味著什么──那是灰姑娘美夢成真,王子與公主終于過上幸福生活的見證!
毫無疑問,公主這一形象對女生來說,實在是一種完美的代言――雖然時尚更迭,但是誰能忘記年少時心中隱藏著的公主情結(jié)?那是第一次愛上一個人、第一次盤起秀發(fā)、第一次穿上曳地白紗裙、第一次牽手走近夢想的極致。
只要心中葆有夢想,那么每個女生都會成為公主,每個女生都會有人拿她當(dāng)公主!
無論你平凡與否,都可以讓世界變得簡單一些、純凈一些,而美麗且高貴的公主則是我們的生活方向――雖然不是全部!
榜樣的力量:化身經(jīng)典的公主形象
鏡頭一
年輕女孩身著鯨骨箍撐起的盛裝舞裙,用海水般深藍的眼睛略帶憂傷地望著夜空中排成“1854”字樣的煙火,問:“為什么不征得我的同意就這樣做?”愛她的人回答:“因為我知道你是永遠不會同意的?!?/p>
出處:《茜茜公主》
很多年前,《茜茜公主》風(fēng)靡中國,最燦爛的笑容、最純真的心靈、最炙熱的愛情――羅密?施奈德扮演的茜茜公主成為80年代出生的女孩心中的偶像。
公主宣言:在你感到寂寞無助的時候,不妨到大自然中走走,你會從每一棵樹每一朵花上感覺到生命無處不在。
鏡頭二
陽光下的羅馬廣場,穿著白襯衫與百褶裙的少女要求將長發(fā)剪去,然后她頂著俏麗的短發(fā)坐在臺階上專注地吃著冰淇淋。
出處:《羅馬假日》
奧黛麗?赫本的出現(xiàn)使《羅馬假日》真的成了一部童話,她纖塵不染的美麗成就了好萊塢電影史上最經(jīng)典的公主形象,即使在她離去多年以后人們依然在說:她才是真正的公主。
公主宣言:羅馬,當(dāng)然是羅馬!
鏡頭三
我們親眼看到那個笨手笨腳的女孩如何被改造:亂蓬蓬的卷毛拉直成柔順秀發(fā),明亮的眼睛不再受到寬邊眼鏡的遮攔,駝背姿勢也被改造成優(yōu)雅的站相和坐相。當(dāng)她穿上綢緞禮服勇敢地宣布自己的責(zé)任,我們見證了一個公主的誕生。
出處:《公主日記》
米婭(安妮?海瑟薇飾)本是個有點自卑的16歲女生,有一天她發(fā)現(xiàn)自己竟然是一個歐洲小國的公主!丑小鴨米婭的言談舉止和“公主”身份相差何止十萬八千里,而影片的重點就在于展現(xiàn)這個當(dāng)代灰姑娘如何變身公主。
公主宣言:要成為公主,你必須相信自己就是公主,走路、思考的方式也必須像一個公主,你需要微笑、站直、玩得開心……我們都是公主!
鏡頭四
當(dāng)她穿著華麗公主裙受盡寵愛時,她的笑容甜蜜、溫暖;當(dāng)她被迫穿上破爛的衣裙,被當(dāng)作女傭呼來喝去時,她的眼睛依然明亮,笑容依然純真,使人們躁動的心靈得到了平和與寧靜。
出處:《小公主》
雖然電影中的莎拉(秀蘭?鄧波兒飾)并非真正意義上的公主,甚至在父親失蹤后被寄宿學(xué)校的校長虐待,過著女傭一般的生活,但她始終微笑著面對一切困境,因此,不論身處何地她都受到人們的尊重與喜愛,就像一位真正的公主。
公主宣言:每個女孩都是公主――哪怕她住在低矮的閣樓里,哪怕她衣衫襤褸,哪怕她不漂亮或者不再年輕!
測測你是哪種類型公主
拋開出身只談心態(tài),這是我們的權(quán)利。
現(xiàn)在,假設(shè)自己就是童話中的公主,你會如何面對以下情況(不同的選擇會揭示屬于你的公主特質(zhì)):
測試開始――
按照自己的星座類型選擇相應(yīng)題目開始測試:
火相星座(白羊座、獅子座、射手座) start from Q1
風(fēng)相星座(雙子座、天秤座、水瓶座) start from Q2
土相星座(金牛座、處女座、摩羯座) start from Q3
水相星座(巨蟹座、天蝎座、雙魚座) start from Q4
Q1、住在城堡里有點孤獨,你會飼養(yǎng)哪種動物陪伴自己?
a 駿馬――Q5
b兔子――Q6
Q2、你覺得哪種顏色的蘋果最可能有毒?
a紅色――Q6
b青色――Q7
Q3、在現(xiàn)金有限的情況下,你會優(yōu)先考慮幫助誰?
a賣火柴的小女孩――Q7
b乞討的老婆婆――Q6
Q4、你最希望從魔鏡中看到什么?
a前世――Q8
b未來――Q7
Q5、受邀參加舞會,你會穿什么顏色的舞鞋?
a紅色――Q9
b銀色――Q10
Q6、在森林里迷路,誰能拯救你?
a貓頭鷹――Q10
b獵人――Q11
Q7、在舞會上穿什么最引人注目?
a簡單的長裙――Q11
b華麗的多層禮服――Q12
Q8、你會為了自由戀愛而與自己的家族對抗嗎?
a會――Q12
b不會――Q11
Q9、以下哪種自然現(xiàn)象是女巫的象征?
a閃電――Q13
b月亮――Q14
Q10、有兩只動物都說自己是被魔法詛咒的王子,你更相信哪一只?
a青蛙――Q14
b知更鳥――Q15
Q11、你會用什么顏色的緞帶包裝將要送給王子的禮物?
a黃色――Q15
b粉紅色――Q16
Q12、和王子在一起需要犧牲自己的聲音,你愿意嗎?
a愿意――Q16
b不愿意――Q15
Q13、你希望與王子的定情之吻發(fā)生在哪種情景下?
a舞會上――Q20
b月光下――Q19
Q14、你希望王子送給你什么樣的定情禮物?
a鉆石項鏈――Q19
b魔鏡――Q18
Q15、必須給王子一個吻來解除魔法,你會選擇哪個部位?
a額頭――Q18
b嘴唇――Q17
Q16、發(fā)現(xiàn)有其他女孩愛慕王子,你會怎么辦?
a退出,祝福他們――Q17
b不放棄,公平競爭――Q18
Q17、如果仙女顯靈,你想實現(xiàn)什么愿望?
a嫁給心上人――Q21
b學(xué)會魔法――Q22
Q18、與王子的幸福生活是什么樣的?
a兩人到處去旅行――Q22
b在城堡里平靜地生活――Q21
Q19、你希望自己的城堡建在哪里?
a山上――Q23
b湖畔――Q22
Q20、你會愛上哪種類型的王子?
a英勇的戰(zhàn)士型王子――Q24
b聰慧的詩人型王子――Q23
Q21、你希望自己用什么來施展魔法?
a魔棒――D
b手指――C
Q22、你覺得被囚禁在哪里比較恐怖?
a海底――C
b黑森林――D
Q23、你想和誰學(xué)習(xí)魔法?
a女巫――B
b仙女――C
Q24、當(dāng)你的王國被邪惡勢力侵占時,你會怎么做?
a親自對抗――A
b尋求幫助――B
結(jié)果揭曉――
A莎拉型公主
你是一個熱情的女生,即使身處逆境也會由衷地認為生活是美好的,而這正是最寶貴的公主性格。你最大的魅力就是對每個人都很友善,當(dāng)然,好奇心旺盛也是你的魅力之一。
B米婭型公主
你勇于嘗試新鮮事物,不懼怕挑戰(zhàn),同時進退有度。你有天真無邪的一面,對生活有著很多美好的幻想,即使偶爾犯點小錯也容易被大家諒解。
C茜茜型公主
你有著明星般的魅力,人緣超好,在遭遇困難的時候,只要你開口,就會有許多人伸出援手。
D安妮型公主
你身上有一種溫暖的孩子氣,很感性,常會讓人產(chǎn)生一種想保護你的感覺。
女生宣言:我和我的公主夢
茵茵
小時候,媽媽總喜歡給我買公主裙,她告訴我每
個女孩都是公主,我就是她的小公主。所以,我要學(xué)會像公主
一樣珍重自己,始終葆有高貴且善良的心靈。
繁星葉子
如果你認為自己是公主,那你就是公主;
如果你認為自己不配做公主,就永遠也不會產(chǎn)生公主的感覺。
Amada
公主夢算不算女生的一點小小虛榮?女生都有一段時間很在意外表,追逐化妝品、時裝、首飾以及所有能令她美麗的魔法,我的公主夢表現(xiàn)就是看到水晶掛件、篷篷裙就走不動路。
水晶鞋水晶襪
凡是公主都相信自己是漂亮的,會有一個王子來愛她――這就是我的公主信念。我沒有大S的好皮膚,沒有小S的曼妙身材,也沒有伊能靜的才華,但我相信總會有一個人把我當(dāng)成獨一無二的公主看待。
短發(fā)芭比
我的公主夢是表哥打碎的――小時候我很喜歡白雪公主,可惜那時的我又黑又瘦,表哥就常常取笑我:“人家是白雪公主,你是黑炭公主!” 自此,我對白雪公主產(chǎn)生了一種又羨又恨的情結(jié)。
和路雪
我只是一個平凡的不能再平凡的女孩,因此常?;孟胗幸惶熳约和蝗蛔兂梢粋€漂亮、富有、受人矚目的公主。我相信,世上有很多女孩和我做著相同的夢。
紫雯
王子太少,爭斗太多,我知道現(xiàn)代女孩不能把自己當(dāng)作公主,而是要自力更生,為前途打拼。但是,在工作疲累的時候,我總?cè)滩蛔∠胭I一件綴滿蕾絲的裙子給自己,盡管我永遠不會把它穿出去。生活很現(xiàn)實,但至少讓我保留做夢的權(quán)利!
忘憂草
如果沒有長一張公主臉,那最好把自己的公主夢埋藏得深一點。所謂公主臉,就是符合大眾想象的公主形象。網(wǎng)上有人搜集了當(dāng)今世界眾公主的照片,最后加上赫本的形象,以一句話結(jié)尾――這才是公主!
小魚人間
公主情結(jié)其實只是一種內(nèi)心的感受,當(dāng)我穿上新買的白裙子、白皮鞋,和BF走進咖啡館,我就會覺得自己是princess了。
糖糖公主
20歲的時候我告訴自己:長大了,不可以再喜歡有關(guān)公主的一切。于是,我不再買蕾絲裙,改穿冷色調(diào)運動裝,還收起以前最愛的芭比娃娃??墒窃诠浣謺r,我的目光還是會不由自主地在“公主型”飾品前停留很久,直到有一天忍不住花光錢包里所有的現(xiàn)金買下一個公主般的SD娃娃――我的公主情結(jié)又蠢蠢欲動了。
找一種儀式,讓自己感覺像公主
有一個相貌平平的女生,她的偶像是奧黛麗?赫本,最大的愿望就是成為像赫本一樣優(yōu)雅的女子。于是,她買來赫本的畫冊放在梳妝臺前,每天沐浴更衣后認真翻看畫冊10分鐘,然后對著鏡子念5遍:“我就像赫本一樣優(yōu)雅。”
儀式的力量一天兩天是看不出效果的,只有日積月累才會創(chuàng)造奇跡。這個故事的結(jié)局如你所料――畢業(yè)5年后的同學(xué)會上,這個曾經(jīng)默默無聞的女生收到了最多的驚呼:“你變漂亮了!”而更讓她高興的是稱贊:“你的氣質(zhì)很像赫本?!?/p>
對做著公主夢的平凡女生來說,公主并不代表一種身份,而是代表著一份心情。即使我們?nèi)鄙俳疱X、沒有優(yōu)越的生活環(huán)境,但依然可以通過種種細節(jié)來把自己當(dāng)成公主寵愛。生活無非是由一件件小事組成的,當(dāng)你懷著一份享受的心情做那些普通的小事時,它們便升級為一種儀式,將你造就為生活中的公主。
最細節(jié)的公主儀式:善用每晚的時裝搭配時間
這個儀式每個女孩都能做到,它只需要你花一點時間和一點耐心。
洗完澡,放一段舒緩的音樂,然后以最舒服的姿勢坐在沙發(fā)里翻翻時尚雜志,得到靈感后用自己現(xiàn)有的衣服進行搭配試穿,包括飾品、鞋子。第二天早晨出門前,你就可以從容地拿起已搭配好的衣服穿在身上,想像自己和書里的模特一樣美麗。
事實上,你甚至可以不看時尚雜志,只要在每晚認真整理自己第二天將要穿的衣服,同樣會使自己變得美麗――當(dāng)你如此認真對待自己的衣服,穿上它們便會擁有一種公主般美麗的心情。到最后,你會覺得如果不好好搭配衣服,第二天簡直就沒有辦法出門。
最放松的公主儀式:喝一杯下午茶
英國貴族賦予了“下午茶”優(yōu)雅的形象,雖然維多利亞時代的貴族化下午茶早已在普通人的生活中消失了,但這并不會影響你以公主般的心情來享受生活。而且一份營養(yǎng)調(diào)查報告還顯示,長期享用下午茶的女性更苗條,因為她們保持了少吃多餐的飲食習(xí)慣。
那么,怎樣才能領(lǐng)略下午茶的樂趣呢?最好的做法是:將飲一杯茶的過程上升到如公主參加舞會般隆重的程度,將“復(fù)古貴族”這一時尚精髓發(fā)揮得淋漓盡致。
時間:下午三點到五點半之間。
地點:茶室、自己家里、辦公室。
人物:家人、兩三好友、自己一個人。
道具:一段音樂或者一本書。
主角:自然是紅茶。用微波爐燒熱水,把茶袋泡進去,然后取一勺牛奶或蜂蜜放進杯子里攪動。當(dāng)水溫低至不傷舌頭卻可暖胃時,就可以喝了。
伴侶:少不了點心。經(jīng)典的英式下午茶點心一般裝在一個三層托盤里,從下到上分別為三明治、英式小松餅、芝士蛋糕和水果塔,食用順序是由下到上。自己的下午茶不必這么講究,栗羊羹、茶瓜子、蛋塔、中式小點心都可以拿來搭配,只要自己喜歡就好。
最私密的公主儀式:保持一種收集習(xí)慣
收集芭比娃娃、收集傳統(tǒng)手絹、收集香水……收集自己喜歡的小物件是一種細膩的習(xí)慣,會讓你的心思沉淀下來。當(dāng)然,收集什么物件隨你所好,不過以下幾種收藏最有公主感:
收集香水:公主指數(shù)
用香水通常是小女孩向迷人女子轉(zhuǎn)變的開始,而當(dāng)你收藏起各種香調(diào)、各種瓶子的香水時,就等于收藏了許多個不同的自己。如果你還能把各種香水帶給自己的微妙感覺寫成美妙的用香日記,則無疑會讓自己更迷人。
收集娃娃:公主指數(shù)
你大可放心,現(xiàn)在收集娃娃絕對不是一件幼稚的事,而是一種時尚。全球有很多娃娃發(fā)燒友,她們的最大興趣就是收集各種娃娃,而且樂于為它們買新衣服或改裝。收藏目標除了大家熟悉的芭比娃娃,還有FR娃娃、blythe娃娃、SD娃娃等。
收集手絹:公主指數(shù):
雖然大家都已習(xí)慣了紙巾,但別就此忘記手絹的典雅。當(dāng)別人紛紛掏出紙巾,而只有你拿出一條精致手絹時,這個細節(jié)就會成就你的公主形象!
手絹還可用來扎頭發(fā)、系結(jié)在包上當(dāng)裝飾品,甚至系在襯衣外面起到絲巾的作用,是很實用的收藏哦!
其他讓自己更接近公主的儀式
學(xué)習(xí)一種舞蹈
在大家印象中,公主都是穿著白紗裙翩翩起舞的。因此,學(xué)習(xí)一種舞蹈的過程會讓你真切地感受到自己正在慢慢地變得優(yōu)雅起來,而最佳選擇是成人芭蕾。
取個漂亮的昵稱
公主一定要有一個美麗的名字,至少是網(wǎng)名?,F(xiàn)在,有許多女孩寫B(tài)LOG的時候都會自稱公主,感覺有點嗲,但卻是很好的心理暗示。
自拍
心情和天氣都好的時候,精心地化妝、搭配衣服,去自拍吧!通常情況下,自拍沒有面對鏡頭的拘束感,能讓你的表情調(diào)整至最佳――有點自戀表情也沒關(guān)系,這只會讓你感覺更像公主。
裝飾自己的小屋
你的小屋就是你的宮殿,當(dāng)然要收拾得漂漂亮亮。如果沒有足夠的預(yù)算買家飾,各色粉嫩的碎花布能幫你的大忙。
送花或禮物給自己
即使暫時還沒有王子來愛你,也要記得自己寵愛自己,不需要什么理由,送個禮物給自己吧!
平民公主快速變身法寶
T形臺變幻莫測,你永遠無法預(yù)知下一季會流行什么。然而,在普通女生中間總有一種風(fēng)格長盛不衰,不管流行與否始終廣受歡迎,它的名字就叫――公主風(fēng)。
什么是公主風(fēng)?顧名思義,就是打扮得像一個公主:有點優(yōu)雅,有點甜蜜,有點華麗,但并不需要花太多錢。我們完全可以從細節(jié)入手,用簡易單品來打造自己萬千寵愛的公主造型。
基礎(chǔ)裝備:從甜美淑女開始
在無法以大擺公主裙亮相的現(xiàn)實生活中,真正與公主沾邊的是優(yōu)雅氣質(zhì)。不過,對于年輕的女生來說,在優(yōu)雅中最好再帶一點單純、淘氣的感覺,一如奧黛麗?赫本在《羅馬假日》里塑造的安妮公主。
大褶邊領(lǐng): 領(lǐng)口與袖口的抽褶是今年套頭衫的特別之處,也是凸現(xiàn)純真的最佳方式,而夸張的大領(lǐng)口更能顯示你豐富的內(nèi)涵。
襯衫式連衣裙:襯衫式連衣裙不僅有著優(yōu)雅少女的味道,更能塑造纖細身形,是將典雅、甜美公主形象復(fù)制到現(xiàn)實生活中的最可行方案。
新起點:低調(diào)的華麗
現(xiàn)在,歐洲皇室成員也喜歡穿著利落的便裝,因此,一心想嘗試公主風(fēng)的你完全不必排斥牛仔褲與休閑服。事實上,明星們的日常裝扮對你的參考價值遠遠大于走紅地毯時的華貴禮服。
華麗牛仔褲:公主也愛牛仔?沒錯,英國安妮公主的最愛就是牛仔褲,而有奢華感的牛仔褲可以很好地詮釋個性化的貴族氣質(zhì)。繡有華麗圖案、釘有珠片、綴有蕾絲的牛仔褲是與燈籠袖上裝、褶邊上衣等公主裝搭配的最好選擇。
條紋上衣:條紋上衣看似司空見慣,卻是最難搭配的。今年紅得發(fā)紫的是華美豎條紋襯衫,若選擇淡雅的米色系褲裝搭配,立刻就能顯出你與眾不同的氣質(zhì)。此外,飾品的搭配也是關(guān)鍵,皮質(zhì)編織腰帶、花布手袋、彩色高跟鞋都是讓條紋襯衫煥然一新的秘訣。
圓頭船鞋、長靴:圓頭+蝴蝶結(jié)的船鞋在秋冬季依然走紅,于端莊中帶點俏皮的年輕感。如果你怕冷,也可以選擇圓頭長靴,而有裝飾細節(jié)、帶有蝴蝶結(jié)或毛皮裝飾的高跟靴最有公主味道。
公主的法寶:精致
電影中的公主出門時,往往會有十幾二十個人為之團團轉(zhuǎn)。所謂慢工出細活,公主取勝的秘訣就是精致,而這個詞也是理解眼下正熱的50年代懷舊風(fēng)格的關(guān)鍵詞。
復(fù)古大別針:如果這一季你只能購買一件飾品,那絕對應(yīng)該是復(fù)古大別針:優(yōu)雅、神秘,有希區(qū)柯克電影女郎的味道。
懷舊鏈飾:帶有祖母時代復(fù)古情調(diào)的項鏈和手鏈是重要飾品,比如鑲珠真絲項鏈、水晶石胸針或鉆石手鏈。不過,你不用掏空錢包,款式才是第一位的,只要去小店淘一淘就能收獲不少既實惠又漂亮的仿真飾品。