村精準(zhǔn)扶貧精選(九篇)

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第1篇：村精準(zhǔn)扶貧范文

xx村自扶貧工作開展以來，在鄉(xiāng)黨委政府高度重視下，在村支兩委干部積極努力以及市幫扶單位xx中心的全力協(xié)助下，我村的扶貧工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，現(xiàn)將一年的扶貧工作總結(jié)匯報(bào)如下：

一、建立健全精準(zhǔn)扶貧幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。支部書記任組長(zhǎng)，村委主任任副組長(zhǎng)，市幫扶工作隊(duì)、鄉(xiāng)包村干部任成員，確保精準(zhǔn)扶貧幫扶工作順利實(shí)施。

二、支村兩委領(lǐng)導(dǎo)及市xx中心具體工作落實(shí)到人，各司其責(zé)，利用各種形式宣傳、走訪、了解幫扶對(duì)象的基本情況以及致貧原因，幫助其樹立脫貧信心。

三、逐戶調(diào)查、摸底制定脫貧方案、幫扶措施，把每戶的幫扶方案制定詳細(xì)，根據(jù)貧困戶具體情況制定詳細(xì)幫扶措施。

四、通過一年的幫扶工作，全村x戶x人貧困戶思想有了轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)積極性提高，全力配合幫扶工作隊(duì)的工作，提升自身，彌補(bǔ)不足。

五、經(jīng)過多方不懈努力，我村在今年年底成功脫貧x戶x人。

一年來，我村積極響應(yīng)、高度重視、努力工作，精準(zhǔn)扶貧幫扶工作取得了一些成績(jī)，但是還有問題和不足。支村兩委會(huì)繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、繼續(xù)努力，在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把精準(zhǔn)扶貧工作做的更深、更細(xì)、更好。爭(zhēng)取早日完成我村脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，使每一位貧困戶早日走上小康道路。

 

第2篇：村精準(zhǔn)扶貧范文

在浙江、福建打工漂泊了20多年，貴州省桐梓縣杉坪村農(nóng)民樊邦貴回鄉(xiāng)致富，去年全年的收入，讓他“連想都不敢想！”一顆心終于“落定了”。

過去背井離鄉(xiāng)、外出討生，如今回鄉(xiāng)發(fā)展、脫貧致富，樊邦貴的選擇，源于極貧村里的變遷。

杉坪村距桐梓縣城約4.5公里，離紅色革命圣地婁山關(guān)3公里，這里山高谷深，絕大多數(shù)村民都散居在高山上，依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)難以維持生計(jì)。由于交通建設(shè)滯后，全村1033戶4200余人超過三分之一生活在貧困線以下，長(zhǎng)期戴著“國(guó)家扶貧開發(fā)二類貧困村”的帽子，是典型的“路邊黑”。

“對(duì)我們鎮(zhèn)來說，實(shí)現(xiàn)小康的最短板就是杉坪村?！眾渖疥P(guān)鎮(zhèn)黨委書記馮建波說，在鎮(zhèn)黨委政府和縣全面小康辦對(duì)該村發(fā)展“把脈會(huì)診”后，決定以鄉(xiāng)村旅游為主戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，同步推進(jìn)特色種植養(yǎng)殖，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近一年來，杉坪村共整合涉農(nóng)項(xiàng)目20多個(gè)，捆綁項(xiàng)目資金5000多萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資金1億多元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大改善了群眾生產(chǎn)生活條件。

“2013年之前，通村的全是黃泥巴路，騎摩托車都需要在后座上綁著個(gè)木棍，用來鏟掉裹在車輪上的泥巴。”杉坪村村主任王維波說，遇到雨天，拖拉機(jī)爬坡都要五六個(gè)人在后面推，可現(xiàn)在，小轎車可以直接開到90%農(nóng)戶的家門口了。

路通了，環(huán)境變美了，涼爽的氣候、優(yōu)美的風(fēng)景吸引了四面八方的游客，越來越多像樊邦貴這樣的農(nóng)戶“挪了窮窩、拔了窮根”。2014年，全村農(nóng)村人均純收入首次突破萬(wàn)元大關(guān)。

杉坪村的變遷是扶貧任務(wù)艱巨的貴州省大力推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”的一個(gè)縮影。

貧困人口多、貧困程度深的貴州省，探索對(duì)貧困人口精細(xì)化管理、對(duì)扶貧資源精確化配置、對(duì)貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持，實(shí)現(xiàn)“結(jié)隊(duì)幫扶”、“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“教育培訓(xùn)”、“農(nóng)村危房改造”、“扶貧生態(tài)移民和基礎(chǔ)設(shè)施”六個(gè)“到村到戶”，推進(jìn)扶貧開發(fā)從“大水漫灌”向“精確滴灌”轉(zhuǎn)變。

地處全國(guó)集中連片特困地區(qū)烏蒙山區(qū)腹地的畢節(jié)市，根據(jù)實(shí)際探索出“瞄靶子、梳辮子、結(jié)對(duì)子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、強(qiáng)班子、湊份子、造冊(cè)子”的精準(zhǔn)扶貧“十子工作法”；黔西南布依族苗族自治州大力實(shí)施“菜單式兜底”和“育嬰式管理”相結(jié)合推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”；黔東南苗族侗族自治州通過社保兜底、扶貧生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)扶貧三種措施確?！罢娣鲐?、扶真貧”。

為進(jìn)一步提高扶貧“精準(zhǔn)度”，貴州還充分發(fā)揮全省萬(wàn)余支駐村幫扶工作隊(duì)的作用，實(shí)施駐村工作隊(duì)“全程參與項(xiàng)目申報(bào)、全程指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、全程加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、全程督促項(xiàng)目評(píng)估”，并規(guī)定“從2015年起，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、實(shí)施項(xiàng)目必須有工作隊(duì)參與、縣扶貧部門必須嚴(yán)格把關(guān)，沒有工作隊(duì)參與申報(bào)和管理的項(xiàng)目，扶貧部門不得受理?！?/p>

自2015年起，貴州省將80%的財(cái)政扶貧發(fā)展資金審批權(quán)限下放到縣，要求各地把貧困縣、鄉(xiāng)、村、戶的幫扶需求作為項(xiàng)目審批的重要依據(jù)，把扶貧開發(fā)的工作對(duì)象需求與幫扶措施的落實(shí)緊密聯(lián)系起來。此外，貴州省還建成精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目、縣級(jí)網(wǎng)上審批項(xiàng)目、省市網(wǎng)上備案項(xiàng)目。

第3篇：村精準(zhǔn)扶貧范文

周學(xué)芬老兩口腿腳不靈便，加上老伴王開富此前患病，光看病就欠下1萬(wàn)多元的債。2015年，貴州省建設(shè)“扶貧云”管理平臺(tái)，系統(tǒng)顯示，通過住房、勞動(dòng)力等各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估，周學(xué)芬家的致貧原因?yàn)榧膊『腿鄙侔l(fā)展資金。當(dāng)?shù)卣M(jìn)企業(yè)搞花卉種植，引導(dǎo)周學(xué)芬就業(yè)。有了工作，手頭日漸寬裕，當(dāng)年底周學(xué)芬家便摘掉了貧困帽。

受區(qū)域整體貧困與民族地區(qū)發(fā)展滯后并存、經(jīng)濟(jì)建設(shè)落后與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、人口素質(zhì)偏低與公共服務(wù)滯后并存“三重矛盾”的制約，貴州一直是全國(guó)扶貧開發(fā)任務(wù)最重、難度最大的省份。

“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來扶”“怎么扶”。作為精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，扶貧信息的精準(zhǔn)至關(guān)重要。

2015年，貴州與浪潮簽署建設(shè)“云上貴州戰(zhàn)略合作協(xié)議”， 依托大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，通過“云上貴州”系統(tǒng)打造“扶貧云”平臺(tái)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧新模式， 讓貴州扶貧開發(fā)更加精準(zhǔn)。

一塊顯示屏，一張貴州地圖，跳動(dòng)的數(shù)據(jù)將區(qū)域內(nèi)外出務(wù)工、貧困現(xiàn)狀、致貧原因等信息實(shí)時(shí)呈現(xiàn)出來……摸清貧困人口數(shù)量和情況，在“扶貧云”管理系統(tǒng)上建檔立卡，實(shí)現(xiàn)貧困人口識(shí)別的量化、貧困程度深淺的可視化。

“目前，扶貧云矢量模型的電子地圖已擴(kuò)展到16層，達(dá)到1∶5000比例尺，對(duì)貧困戶、扶貧項(xiàng)目的定位已精準(zhǔn)到村級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧項(xiàng)目隨時(shí)抽查、隨地核查?！崩顺奔瘓F(tuán)旗下貴州浪潮信息科技有限公司總經(jīng)理李新說。

“扶貧云”還能展示貧困人口的致貧原因，包括因病、因殘、因?qū)W、缺技術(shù)、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動(dòng)力不足等。目前致貧原因前四位為缺資金、缺技術(shù)、因病、缺勞動(dòng)力，分別占比23.4%、 14.8%、因病13.9%、缺勞力19.9%。貴州通過數(shù)據(jù)的提取分析，協(xié)助制定精準(zhǔn)的扶貧措施，解決“怎么扶”的問題。

第4篇：村精準(zhǔn)扶貧范文

一、2017年工作總結(jié)

（一）提高產(chǎn)業(yè)扶持力度

按照市委、市政府培育壯大、延伸提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的基本要求，結(jié)合川主廟村實(shí)際，大力發(fā)展種植業(yè)和散戶養(yǎng)殖業(yè)，著重抓好脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高川主廟村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平。

1、散戶養(yǎng)殖。深入貧困戶規(guī)劃一戶一策發(fā)展項(xiàng)目，并以貧困戶實(shí)際生產(chǎn)發(fā)展情況為準(zhǔn)，為全村**戶貧困戶提供散戶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助，南充發(fā)展公司共出資**萬(wàn)元。

2、種植業(yè)方面。一是鼓勵(lì)川主廟村貧困戶管護(hù)好核桃、砂糖橘種苗，以貧困戶實(shí)際存活種苗數(shù)為準(zhǔn)，由公司提供補(bǔ)助資金**萬(wàn)元。二是提供**萬(wàn)元脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園管理補(bǔ)助，主要用于日常管理養(yǎng)護(hù)人員工資補(bǔ)助和購(gòu)買肥料等。三是在種植**畝核桃和**畝砂糖橘的基礎(chǔ)上，套種花生**畝，高淀粉紅苕**畝，黑黃豆**畝，大蒜**畝，并對(duì)**戶貧困戶進(jìn)行了實(shí)物分紅，折合現(xiàn)金人均約**元。四是組織好脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園種苗的補(bǔ)植補(bǔ)栽工作。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持，完善村道社道建設(shè)和脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園水系、道路建設(shè)。

1、公司出資**萬(wàn)元，幫助完善了脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園的水系建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建蓄水池**口，引水渠**米，維修止漏蓄水池**口。

2、協(xié)調(diào)****出資**萬(wàn)元，幫助完善了脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè)，在園區(qū)新建道路**公里，其中水泥路**米，泥結(jié)碎石路**公里。

3、協(xié)調(diào)****出資**萬(wàn)元，幫助完善村道社道建設(shè)項(xiàng)目，拓寬村道**米，新增村道錯(cuò)車道**處，完善沿路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等。

4、協(xié)調(diào)**出資**萬(wàn)元，幫助解決脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園土地流轉(zhuǎn)費(fèi)及園區(qū)場(chǎng)地平整費(fèi)。

（三）突出教育引導(dǎo)，強(qiáng)化文化建設(shè)

一是繼續(xù)深化拓展“衛(wèi)生標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)。二是按照“四好村”建設(shè)的要求，利用農(nóng)民夜校等平臺(tái)，積極配合開展“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”教育和感恩教育工作，著力抓好移風(fēng)易俗，努力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康、向上的生活方式，2017年共開展農(nóng)民夜校講座**次。

第5篇：村精準(zhǔn)扶貧范文

文化扶貧是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵一步。文化扶貧是指精神內(nèi)涵、文化、思想觀念上的“精準(zhǔn)扶貧”。對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行文化扶貧，是幫助貧困人口擺脫貧困最有效的方式。文化扶貧可以改變貧困人口的落后思想和傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)貧困人口對(duì)新事物的認(rèn)知，幫助他們科學(xué)地看待事物的發(fā)展，拋棄傳統(tǒng)思想觀念帶來的弊端，排除阻礙農(nóng)村發(fā)展的文化因素。文化扶貧能夠推進(jìn)農(nóng)民形成適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的正確的價(jià)值觀念，能夠進(jìn)一步豐富農(nóng)民的精神世界，抑制農(nóng)村的不良習(xí)氣和落后思想，有利于推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、農(nóng)村文化貧困的表現(xiàn)

造成我國(guó)農(nóng)村文化貧困的主要原因有：人口素質(zhì)整體較差，生活方式較原始，價(jià)值觀念落后等。

（一）人口素質(zhì)整體較差

文化貧困是造成人口素質(zhì)整體較差的主要原因，人口素質(zhì)主要包括人的生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、人文素質(zhì)等。文化的缺乏致使農(nóng)村人口無(wú)法從知識(shí)中得到促進(jìn)自身發(fā)展的能力。貧困地區(qū)的人們對(duì)知識(shí)的渴求并不高，他們更多地把注意力放在如何通過勞動(dòng)改變自身的生存環(huán)境，而忽略了知識(shí)層面的攝入，忽視了文化對(duì)于發(fā)展的作用。同時(shí)，交通的不便、公共衛(wèi)生服務(wù)水平落后等原因，也是造成農(nóng)村人口素質(zhì)整體較差的因素。

（二）生活方較原始

生活方式較原始，主要體現(xiàn)在生活方式落后，人們對(duì)科學(xué)技術(shù)的無(wú)知。生活方式是體現(xiàn)文化含量的方面，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)生活資料方面，也體現(xiàn)在精神生活資料上。缺乏文化素養(yǎng)的支撐，致使人們無(wú)法創(chuàng)造出先進(jìn)的生活方式，也就無(wú)法推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)步。

（三）價(jià)值觀念落后

價(jià)值觀念的落后是文化貧困的最深層表現(xiàn)，貧困地區(qū)的農(nóng)民思想保守，缺乏創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力。將自己的生存希望全部寄托于土地，安于現(xiàn)狀，自給自足，缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的精神及應(yīng)對(duì)天災(zāi)的能力。

三、怎樣精準(zhǔn)文化扶貧

文化扶貧是帶領(lǐng)貧困地區(qū)的貧困人口脫貧的必要步驟。要實(shí)現(xiàn)整個(gè)村落整體脫貧，必須提升全村人口的文化素養(yǎng)，加大其對(duì)教育的認(rèn)可，從根本上解決思想貧困的問題，凝聚其力量，用科學(xué)的方法使貧困地區(qū)脫貧，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。

（一）精準(zhǔn)文化扶貧對(duì)象目標(biāo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)觀念

確定文化扶貧對(duì)象，提高農(nóng)民知識(shí)水平，增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，需要政府根據(jù)不同農(nóng)村的不同發(fā)展情況進(jìn)行有針對(duì)性的扶貧。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的地區(qū)，扶貧的力度應(yīng)該越大；特別是經(jīng)濟(jì)困難的村，更要加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較好的村，扶貧工作的側(cè)重點(diǎn)，則需要更多地放在農(nóng)民的綜合素質(zhì)和文明程度的提高。轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)觀念，明確扶貧要先扶智的策略。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在很大程度上是與農(nóng)民文化素質(zhì)的發(fā)展成正比。轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，扶貧先扶智。提高農(nóng)民的文化涵養(yǎng)，通過文化扶貧來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)脫貧。

（二）精準(zhǔn)需求，增加基層設(shè)施資金投入

基層設(shè)施是農(nóng)村文化建設(shè)的表現(xiàn)途徑，完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更多的交流、學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。增加農(nóng)村文化基層設(shè)施的資金投入，是推動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展的首要步驟。要加快農(nóng)村文化脫貧，就必須精準(zhǔn)了解農(nóng)民的需求，增加基層設(shè)施的資金投入，從各方面著手增加農(nóng)村文化建設(shè)的投入。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)制定關(guān)于農(nóng)村文化扶貧的專項(xiàng)任務(wù)，由各地政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹實(shí)施，每年根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，投入文化扶貧的專項(xiàng)基金，并建設(shè)更多的教育學(xué)習(xí)場(chǎng)所，使農(nóng)民更加深刻地認(rèn)識(shí)到文化的重要性。同時(shí)，召集企業(yè)投資，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供文化保障。

四、結(jié)語(yǔ)

文化，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族文明程度的標(biāo)志。精準(zhǔn)扶貧視域下農(nóng)村的文化扶貧戰(zhàn)略是確保精準(zhǔn)扶貧有效進(jìn)行的第一步，是最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧的必經(jīng)之路。現(xiàn)階段，我們可以通過國(guó)家、政府和全社會(huì)人民的共同努力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村脫貧致富的戰(zhàn)略目標(biāo)。

作者:曲彭 單位:大連海事大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

［1］李燕華，黨輝．基于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村文化建設(shè)路徑探析［J］．濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（10）．

第6篇：村精準(zhǔn)扶貧范文

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧 鄉(xiāng)村治理 治理主體 治理環(huán)境 治理財(cái)政

1研究背景

“精準(zhǔn)扶貧”理念是2013年11月在湖南湘西考察時(shí)提出的，這也是第一次把精準(zhǔn)扶貧上升為國(guó)家政策。根據(jù)我國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，目前還有7000多萬(wàn)貧困人口，而這些貧困人口幾乎都生活在農(nóng)村，因此農(nóng)村是扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，農(nóng)村強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家富。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為中國(guó)最基層的國(guó)家政權(quán)直接面對(duì)并服務(wù)于廣大農(nóng)民，是國(guó)家與原子化農(nóng)民之間的“緩沖帶”、“安全閥”。這里所說的鄉(xiāng)村治理也就是轉(zhuǎn)型后鄉(xiāng)村治理，即后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代的鄉(xiāng)村治理。在鄉(xiāng)村治理背景下對(duì)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行研究，則更利于提高扶貧資源在農(nóng)村的利用，從而促進(jìn)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

2鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型后對(duì)精準(zhǔn)扶貧的影響

2.1鄉(xiāng)村治理主體的改變

農(nóng)業(yè)稅改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府被稱為全能型政府：收稅收費(fèi)、計(jì)劃生育、招商引資、社會(huì)治安無(wú)所不包。但是農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的改革后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形成了新的權(quán)力和格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在免除農(nóng)業(yè)稅的治理中幾乎不再有收入利益可言，對(duì)村莊治理進(jìn)行全面干預(yù)不但沒有足夠能力，也沒有了積極性和動(dòng)力。在黑龍江省同樣出現(xiàn)類似狀況，自稅費(fèi)制改革后，許多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變以往做法，轉(zhuǎn)而支持村民自治。在村民自治的過程中，治理主體很大程度落到了村莊精英肩上。在扶貧過程中，救助資金以及扶貧項(xiàng)目一般都要通過村莊精英來完成。隨著扶貧政策的貫徹，村莊精英的功勞是首屈一指的。但是事物有兩面性，由于人性的自私性，村莊精英在識(shí)別貧困戶時(shí)可能存在不公平性，列為貧困戶的不一定是真正的貧困者。在農(nóng)村，村民文化水平低，思想意識(shí)落后，即使明白不公平性，也是跨級(jí)“鬧”鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、縣政府。上一級(jí)無(wú)暇村級(jí)矛盾，很多不滿也是不了了之，致使真正貧困戶久久不能脫貧。

2.2鄉(xiāng)村治理環(huán)境的變化

隨著工業(yè)化和信息化的到來，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)開始分化，社會(huì)人口開始出現(xiàn)大規(guī)模的流動(dòng)性，進(jìn)城務(wù)工成為當(dāng)代農(nóng)村青年的致富之路。這種“離土離鄉(xiāng)”的變化使村莊成為空心村，尤其是在貧困村，空心化更為嚴(yán)重，留在村莊大多是老弱病殘和鰥寡孤獨(dú)，沒有年輕力壯的青年做支撐，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的執(zhí)行產(chǎn)生了阻礙。F村是國(guó)家級(jí)貧困村，土壤肥沃，陽(yáng)光充足，適合萬(wàn)壽菊的種植，鄰鄉(xiāng)H村因萬(wàn)壽菊項(xiàng)目的開展，整村實(shí)現(xiàn)了脫貧。看到H村的成效，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府以及村干部的努力下，也引進(jìn)了萬(wàn)壽菊項(xiàng)目，但是村民參與度并不高，尤其是貧困戶更是不敢嘗試，此產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在F村難以執(zhí)行的一個(gè)主要原因就是有能力的、年輕力壯的村民流失嚴(yán)重。此村沒有產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐，只依靠低保和社會(huì)救助的方式只能解決一時(shí)之急，并不能實(shí)現(xiàn)真正脫貧，而且返貧嚴(yán)重。

2.3鄉(xiāng)村治理財(cái)政制度的轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從向下“收錢”變成了向上“要錢”，此后出現(xiàn)了“窮財(cái)政”與“有所為”、“權(quán)利小”與“責(zé)任大”、“政策好”與“遺憾多”等矛盾。這種“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的財(cái)政管理體制和嚴(yán)重的村級(jí)債務(wù)，使鄉(xiāng)村治理變得心有余而力不足，特別是在貧困村，村級(jí)負(fù)債甚至高達(dá)百萬(wàn)。從當(dāng)前致貧的原因來看，呈現(xiàn)出共性因素和個(gè)性因素并存的特點(diǎn)。從共性因素看，許多貧困村、貧困戶在交通、用電、水利等基本生產(chǎn)生活條件方面仍很困難。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)式扶貧，加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)治理的支持力度。但是僅依靠扶貧資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的支持，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力“空殼化”，無(wú)力實(shí)現(xiàn)“有所為”。X村是國(guó)家級(jí)貧困村，走訪X村時(shí)，發(fā)現(xiàn)道路泥濘、房屋破陋，農(nóng)田中水利設(shè)施落后，遇大雨天，則會(huì)出現(xiàn)“水漫金山”狀況，有的貧困戶家中，一年下來，顆粒無(wú)收也不是罕事。

從個(gè)性因素來看，針對(duì)致貧原因的多樣化、個(gè)性化的特點(diǎn)。要結(jié)合實(shí)際，逐村逐戶分析致貧原因，找準(zhǔn)“病因”，對(duì)癥下藥。比如對(duì)于具有勞動(dòng)能力的貧困戶，可以利用專項(xiàng)扶貧資金鼓勵(lì)其創(chuàng)業(yè)。但是除專項(xiàng)扶貧資金前期的支持外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)力卻無(wú)力支持貧困者創(chuàng)業(yè)的后續(xù)工作，如發(fā)展進(jìn)入困境期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否有能力幫其度過困難？創(chuàng)業(yè)失敗后又何去何從？沒有強(qiáng)大的財(cái)力支持，就不能做到善始善終。

3基于鄉(xiāng)村治理思維的對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)治理主體的監(jiān)督

村民自治是我國(guó)鄉(xiāng)村治理的大勢(shì)所在，村莊精英也將成為村莊治理的領(lǐng)導(dǎo)者。因此，加強(qiáng)對(duì)扶貧資源的立法監(jiān)督必不可少，同時(shí)還要增強(qiáng)村莊精英為人民服務(wù)的大局意識(shí)，以帶動(dòng)貧困戶脫貧為使命。另外，要對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)權(quán)力意識(shí)宣傳，自下而上形成監(jiān)督體系，做到“真扶貧、扶真貧、真脫貧”。

3.2改善治理環(huán)境

“空心化”的農(nóng)村現(xiàn)狀嚴(yán)重影響到了扶貧項(xiàng)目的進(jìn)行，因此要結(jié)合農(nóng)業(yè)政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀的進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們提供小額貸款的便利條件、技術(shù)支持等相關(guān)扶持。此外，要加強(qiáng)手工業(yè)的發(fā)展，例如借鑒山東農(nóng)村脫貧模式，聯(lián)系一些半成品加工工廠，在村莊開設(shè)手工作坊，使貧困者在閑暇時(shí)期可以有事可做，既不用遠(yuǎn)出，又可以增加家庭收入，還可以改正農(nóng)村的不良風(fēng)氣。

3.3設(shè)置治理資金鼓勵(lì)

除扶貧資金外，還應(yīng)按照貧困村人口數(shù)量、貧困程度。國(guó)家應(yīng)適度加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政掌控能力，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)資金利用的監(jiān)督。鼓勵(lì)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，從“輸血式”救助變成“造血式”自救。對(duì)于治理發(fā)展較好的村莊，應(yīng)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，提高更多村民的積極性和創(chuàng)新性。

參考文獻(xiàn)：

[1]何曉杰.“后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代”的中國(guó)鄉(xiāng)村治理：以東北鄉(xiāng)村為研究視域[M].北京：人民日?qǐng)?bào)出版社.2013.10

[2]鄧大才.小農(nóng)政治：社會(huì)化小農(nóng)與鄉(xiāng)村治理[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社.2013-06-01.

第7篇：村精準(zhǔn)扶貧范文

近日，甘肅黃河劇院上演的渭源縣新編大型秦腔歷史劇《渭水醫(yī)魂》，作為“健康甘肅?衛(wèi)生計(jì)生題材劇目巡演”活動(dòng)第141場(chǎng)演出，也是自2015年7月以來在全省雙聯(lián)與精準(zhǔn)扶貧村開展的“健康甘肅?衛(wèi)生計(jì)生題材劇目巡演”的總結(jié)演出。

由省委宣傳部、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游局、省文發(fā)集團(tuán)聯(lián)合主辦，省演出公司、蘭州晨報(bào)承辦的“健康甘肅?衛(wèi)生計(jì)生題材劇目巡演”活動(dòng)，于今年2015年7月17日在白銀市啟動(dòng)以來，共在全省雙聯(lián)與精準(zhǔn)扶貧村演出139場(chǎng)，足跡遍及全省除嘉峪關(guān)市的13個(gè)市州43個(gè)縣區(qū)139個(gè)雙聯(lián)村，所到之處受到村民的熱烈歡迎，紛紛稱贊主辦方心系貧困群眾、為民務(wù)實(shí)的公仆情懷，觀眾人數(shù)達(dá)8萬(wàn)余人次。

副省長(zhǎng)夏紅民，省衛(wèi)生計(jì)生委主任劉維忠、白銀市市長(zhǎng)張旭晨、省文發(fā)集團(tuán)黨委書記戴超、省衛(wèi)生計(jì)生委副主任楊隴軍、省旅游局副巡視員王保祥親自出席巡演啟動(dòng)儀式并觀看首場(chǎng)演出。巡演活動(dòng)全面鋪開后，主辦方與承辦方齊心協(xié)力，巡演取得了圓滿成功。

省衛(wèi)生計(jì)生委主任劉維忠說：“為貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，省衛(wèi)生計(jì)生委已連續(xù)多年聯(lián)合多部門開展了‘健康甘肅?衛(wèi)生計(jì)生題材劇目巡演’活動(dòng)。甘肅有10%的貧困人口因病返貧，貧困農(nóng)民健康了，脫貧致富的步伐就加快了，因此，今年我們將演出活動(dòng)列為精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，在全省雙聯(lián)村和精準(zhǔn)扶貧村開展這項(xiàng)活動(dòng)，把衛(wèi)生計(jì)生題材劇目送到老百姓的田間地頭，廣泛宣傳國(guó)家、省上各項(xiàng)衛(wèi)生計(jì)生惠農(nóng)政策和健康科普知識(shí)，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本健康素養(yǎng)和政策知曉率，助力全省推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧?！?/p>

劉維忠認(rèn)為，推動(dòng)文化文藝與醫(yī)療衛(wèi)生的融合，從一定意義上推動(dòng)了甘肅文化的創(chuàng)新與弘揚(yáng)，也為甘肅加快創(chuàng)建文化大省、戲劇大省建設(shè)錦上添花。同時(shí)通過購(gòu)買社會(huì)文化服務(wù)于大眾，利用文藝作品的形式推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)精神文明建設(shè)，拓寬衛(wèi)生計(jì)生社會(huì)宣傳渠道，開展衛(wèi)生計(jì)生政策、健康科普知識(shí)、典型人物宣傳和中醫(yī)藥文化宣傳，是甘肅省近年來探索總結(jié)出的一條成功經(jīng)驗(yàn)。

因此，在此次巡演中，演出內(nèi)容重點(diǎn)有省衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同相關(guān)部門先后創(chuàng)排的宣傳醫(yī)療衛(wèi)生先進(jìn)人物的大型現(xiàn)代京劇《草原曼巴》；宣傳衛(wèi)生計(jì)生政策和健康教育知識(shí)的隴劇《女兒如花》、秦劇《百合花開》以及中醫(yī)題材劇目秦劇《皇甫謐》、隴劇《醫(yī)祖岐伯》等。參演劇目有獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、獲“中國(guó)人口文華獎(jiǎng)”優(yōu)秀獎(jiǎng)及文化部“國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程劇目”等。參演演員中，10名國(guó)家一級(jí)演員、21名國(guó)家二級(jí)演員，以及獲得國(guó)家梅花獎(jiǎng)、省紅梅獎(jiǎng)金獎(jiǎng)?wù)?，紛紛登臺(tái)獻(xiàn)藝。

主辦方和承辦方、承辦方與各地衛(wèi)生計(jì)生委及參演院團(tuán)密切協(xié)同，心往一處想，勁往一處使，確保了活動(dòng)有條不紊進(jìn)行。演藝集團(tuán)董事長(zhǎng)朱玉蘭率團(tuán)于2015年9月份赴慶陽(yáng)市環(huán)縣八株鄉(xiāng)白塬村進(jìn)行雙聯(lián)慰問演出，還重點(diǎn)走訪了雙聯(lián)戶，一一詢問貧困戶的收成、身體、家境，村民們深受感動(dòng)，當(dāng)天演出的舞臺(tái)不足10平方米，土質(zhì)臺(tái)面坑洼不平，但演員們一絲不茍的精彩演出，贏得了村民們陣陣掌聲；省演出公司經(jīng)理唐小平先后11次隨參演院團(tuán)進(jìn)村演出，全力做好巡演的服務(wù)保障工作；蘭州、天水、武威等市州衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)同志親臨巡演現(xiàn)場(chǎng)，看望慰問演職人員。清水縣委書記劉天波親自觀看演出并為演出單位贈(zèng)送紀(jì)念品；榆中縣青城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)觀看演出并為演員披紅；白銀市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將演出安排在農(nóng)閑時(shí)間，使更多的村民觀看演出；省委政策研究室羅江副巡視員、甘肅演藝集團(tuán)總經(jīng)理張明親自出面協(xié)調(diào)演出的相關(guān)事宜……

第8篇：村精準(zhǔn)扶貧范文

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目“農(nóng)村進(jìn)城隔代教養(yǎng)的祖輩老人生活困境與干預(yù)模式研究”（17YJC840042）；國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“精準(zhǔn)與有效：社會(huì)扶貧的理念創(chuàng)新及其實(shí)現(xiàn)路徑”（201610304010Z）階段性研究成果；南通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)博士科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目。

作者簡(jiǎn)介：高梅書（1974- ），女，江蘇響水人，南通大學(xué)管理學(xué)院副教授，博士，研究方向：社會(huì)工作；季甜甜（1996-），女，江蘇南通人，南通大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生，研究方向：社會(huì)工作。近年來，我國(guó)政府高度重視社會(huì)工作在扶貧工作中的作用。民政部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦2017年6月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》。該《意見》以助力脫貧攻堅(jiān)為目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)力量發(fā)揮作用為核心，提出了一系列支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的政策措施，為社會(huì)工作助力脫貧攻堅(jiān)提供了制度指引。在脫貧攻堅(jiān)階段，精準(zhǔn)扶貧成為關(guān)鍵詞。精準(zhǔn)扶貧是反貧困系統(tǒng)的綜合實(shí)踐過程，它更強(qiáng)調(diào)參與各方的能動(dòng)性實(shí)踐。精準(zhǔn)扶貧要把目標(biāo)的精準(zhǔn)考量同效果意義上的精準(zhǔn)聯(lián)系起來，即脫貧效果要有持續(xù)性[1]。社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)視角強(qiáng)調(diào)對(duì)案主的需求、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，激發(fā)案主的能動(dòng)性，在對(duì)話與合作中促進(jìn)案主的自我成長(zhǎng)和改變?？梢?，優(yōu)勢(shì)視角與精準(zhǔn)扶貧的理念具有內(nèi)在的契合性。因此，本文嘗試將優(yōu)勢(shì)視角引入農(nóng)村扶貧社會(huì)工作，闡述其基本理念、在扶貧工作中的優(yōu)勢(shì)及實(shí)踐路徑，以期拋磚引玉，引起學(xué)界對(duì)優(yōu)勢(shì)視角扶貧模式的廣泛關(guān)注和研究，從而推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧模式的創(chuàng)新發(fā)展，讓貧困群體更快更徹底地?cái)[脫貧困。 一、優(yōu)勢(shì)視角的含義及基本理念

優(yōu)勢(shì)視角是美國(guó)查爾斯?拉普教授及其團(tuán)隊(duì)于1982年在對(duì)慢性精神病患者的介入過程中提出的。該研究團(tuán)隊(duì)采取全新視角看待那些精神病患者，認(rèn)為他們雖處于困境、具有疾病或人格缺陷但仍具有優(yōu)勢(shì)，而以往這些優(yōu)勢(shì)通常被他人和患者忽略。在治療過程中，拉普研究團(tuán)隊(duì)不但充分挖掘精神病患者自身優(yōu)勢(shì)，而且充分運(yùn)用社區(qū)資源幫助他們成功融入社區(qū)生活[2]。后來，美國(guó)堪薩斯大學(xué)社會(huì)福利學(xué)院教授丹尼斯?塞勒伯在《優(yōu)勢(shì)視角――社會(huì)工作實(shí)踐的新模式》一書中將優(yōu)勢(shì)視角作為一種全新的社會(huì)工作實(shí)踐模式進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。優(yōu)勢(shì)視角是在反思傳統(tǒng)問題視角的弊端基礎(chǔ)上提出來的，它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)社會(huì)工作中放大案主問題而對(duì)其優(yōu)勢(shì)、潛能關(guān)注不足的缺陷，認(rèn)為所有的案主都是有潛能的，即便是處于困境中的案主也有改變的可能。優(yōu)勢(shì)視角對(duì)于案主優(yōu)勢(shì)和潛能的關(guān)注，在社??工作領(lǐng)域具有“范式革命”的意義。經(jīng)過30多年的發(fā)展，優(yōu)勢(shì)視角已成為“社會(huì)工作領(lǐng)域的一個(gè)基本范疇、基本原理，是一種關(guān)注人的內(nèi)在力量和優(yōu)勢(shì)資源的視角，開發(fā)并利用人的潛能，協(xié)助案主從挫折和不幸的困擾中掙脫出來，最終實(shí)現(xiàn)其理想的一種思維方式和工作方法”[3]。

優(yōu)勢(shì)視角的基本理念可以用以下幾個(gè)核心概念來概括：第一，優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)視角不再是專注地集中于案主的問題，而把目光投向優(yōu)勢(shì)和可能性，認(rèn)為任何個(gè)人、家庭、團(tuán)體和社區(qū)都具有自身的資源與優(yōu)勢(shì)，即便是處于挫折、壓迫、困難中的案主仍具有內(nèi)在的潛能?！霸趧?chuàng)傷、痛苦和苦難的荊棘之中，你能看到希望和轉(zhuǎn)變的種子……動(dòng)員案主的力量（天才、知識(shí)、能力和資源）來達(dá)到他們自己的目標(biāo)和愿望，這樣案主將會(huì)有更好的生活質(zhì)量。”[4]4第二，賦權(quán)?！百x權(quán)意味著幫助個(gè)人、小組、家庭以及社區(qū)在其內(nèi)部或周圍探求和擴(kuò)展其資源與手段的意圖和過程?！盵4]14賦權(quán)概念強(qiáng)調(diào)：助人者要與案主和委托人之間建立合作伙伴關(guān)系；將案主視為積極的能動(dòng)主體；擴(kuò)大案主的能力和優(yōu)勢(shì)；關(guān)注個(gè)人或家庭與環(huán)境之間的互動(dòng)。第三，成員資格。某個(gè)個(gè)體或群體，若沒有成員資格，就可能有被邊緣、異化和被壓迫的危險(xiǎn)。優(yōu)勢(shì)取向承認(rèn)我們服務(wù)的所有人是某一種類的成員，并享有隨成員身份而來的自尊和責(zé)任。第四，抗逆力。人們?cè)谠庥鰢?yán)重麻煩時(shí)會(huì)反彈，個(gè)人和社區(qū)可以克服和超越嚴(yán)重麻煩的負(fù)面事件?？鼓媪κ且环N面對(duì)磨難而抗?fàn)幍哪芰?。抗逆力是一個(gè)過程――源于迎接自己世界的需要和挑戰(zhàn)的關(guān)于能力、知識(shí)、洞察力和美德的持續(xù)成長(zhǎng)和闡明[4]16-17。 二、優(yōu)勢(shì)視角運(yùn)用于農(nóng)村扶貧工作中的優(yōu)點(diǎn)

優(yōu)勢(shì)視角在扶貧工作中的運(yùn)用，能有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)問題視角扶貧模式的不足，具體而言，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）有利于減少貧困的負(fù)面標(biāo)簽效應(yīng)，讓貧困群體獲得應(yīng)有的尊嚴(yán)

傳統(tǒng)問題視角下的扶貧工作，大多只關(guān)注貧困者面臨的問題，對(duì)其自身的優(yōu)勢(shì)和潛能關(guān)注不足，長(zhǎng)此以往，貧困者很容易忽視自身優(yōu)點(diǎn)，給自己貼上“問題標(biāo)簽”，會(huì)變得越來越?jīng)]有自信。吉林大學(xué)的萬(wàn)艷對(duì)488個(gè)貧困者的心理狀況調(diào)查顯示，725%的人認(rèn)為貧困影響到了自己的心理健康，953%的人認(rèn)為低保戶的身份給自己帶來了負(fù)面影響，542%的人認(rèn)為外界的人輕視自己且不愿與自己合作交流[5]。這種“標(biāo)簽”效應(yīng)下的不健康心理會(huì)降低他們的自我效能感，使他們?cè)桨l(fā)變得消極、悲觀，看不到自身的優(yōu)勢(shì)和潛能，看不到生活的希望。優(yōu)勢(shì)視角強(qiáng)調(diào)為案主“賦權(quán)”，認(rèn)為任何人都有其自身的優(yōu)勢(shì)，在介入過程中幫助貧困群體挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)自己的潛能，激勵(lì)他們追求自己的價(jià)值和夢(mèng)想，找回自信和尊嚴(yán)。同時(shí)，突出貧困群體的優(yōu)勢(shì)可以改變外界對(duì)于貧困群體負(fù)面刻板印象，使外界認(rèn)識(shí)到貧困群體的積極性和主動(dòng)性，從而能夠?qū)λ麄儽磉_(dá)尊重和平等相待。

（二）有利于發(fā)揮貧困群體的主體性，避免其被“客體化”

我國(guó)傳統(tǒng)扶貧模式是一種“自上而下”的幫扶模式，也就是“輸血式”的扶貧模式，主要是向貧困群體直接提供資金和物資援助。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮喩J(rèn)為資金的援助并不能真正改變貧困群體的現(xiàn)狀，貧困群體更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“能力脫貧”。雖然我國(guó)近年來的扶貧模式逐漸從“輸血”模式向增能型的“造血”模式轉(zhuǎn)變，但“問題視角”下的“增能型扶貧”也只是通過引入外來資金，興辦當(dāng)?shù)亟逃?、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和開展科技培訓(xùn)等方式開展，其間扶貧對(duì)象的主體性沒有受到足夠重視，具有“盲目增能”“被動(dòng)增能”等缺陷。吉林大學(xué)教授李文祥對(duì)東北貧困山村――河村的扶貧實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，以所謂的“增能”扶貧為核心的河村大搞農(nóng)業(yè)科技、小額信貸、就業(yè)培訓(xùn)，但在2005―2009年間的脫貧率和返貧率都達(dá)到了80%以上，呈現(xiàn)雙高現(xiàn)象，并沒有真正實(shí)現(xiàn)脫貧[6]。返貧率如此之高，究其原因，主要是在此過程中村民只是被動(dòng)地配合扶貧項(xiàng)目行動(dòng)，主觀能動(dòng)性未能有效發(fā)揮。后來，李文祥等人在河村已有的“增能型”扶貧的基礎(chǔ)上開展“合作型”扶貧，既通過資源合作實(shí)現(xiàn)了增能，又在管理合作中引導(dǎo)村民養(yǎng)成與現(xiàn)代生產(chǎn)相匹配的觀念與習(xí)慣，建立與社會(huì)相關(guān)部門的聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)了有效扶貧。正是在積極的參與管理中，村民充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)性，養(yǎng)成了與現(xiàn)代生產(chǎn)相匹配的觀念與習(xí)慣，才使扶貧工作取得顯著效果，并且這種積極觀念和良好習(xí)慣的養(yǎng)成具有長(zhǎng)期效應(yīng)，能使他們最終真正意義上徹底擺脫貧困。

（三）有利于充分利用有效資源，提高扶貧工作效率

優(yōu)勢(shì)視角注重挖掘案主自身及其所在社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，并對(duì)這些優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行有效利用。傳統(tǒng)問題視角下的扶貧工作往往只看到貧困者的問題，而忽視對(duì)其資源和優(yōu)勢(shì)的挖掘。比如許多扶貧項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行“一刀切”的某種技能培訓(xùn)，而在培訓(xùn)之前并未對(duì)扶貧對(duì)象及其所在社區(qū)的能力、資源、優(yōu)勢(shì)和需求進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。中山大學(xué)張和清教授等人對(duì)云南綠寨的扶貧實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，之前基層政府在綠寨反復(fù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳授給村民換種新品種（甘蔗、洋芋、青刀豆等）的多種技巧，結(jié)果都以失敗告終，村民的生計(jì)狀況并無(wú)好轉(zhuǎn)，甚至許多農(nóng)民負(fù)債累累。后來，張和清的扶貧團(tuán)隊(duì)竭力挖掘當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，從當(dāng)?shù)鼐用褡钌瞄L(zhǎng)的老品種水稻種植入手，幫助村民大幅度提高收入[7]?？梢钥闯?，綠寨后來的扶貧之所以能夠成功，主要在于從村寨既有的優(yōu)勢(shì)入手，而不是盲目引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技。優(yōu)勢(shì)視角要求對(duì)扶貧對(duì)象及其所在社區(qū)有足夠的了解，充分重視在地資源，將外部資金、技術(shù)與扶貧對(duì)象及其所在社區(qū)的文化、歷史、優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合，保證扶貧資源的有效利用。 三、優(yōu)勢(shì)視角下農(nóng)村扶貧社會(huì)工作的創(chuàng)新實(shí)踐路徑

優(yōu)勢(shì)視角專注于從案主內(nèi)部建構(gòu)自我支持，同時(shí)從外部建構(gòu)社會(huì)支持，形成雙向的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。具體而言，可從以下幾個(gè)方面開展工作。

（一）挖掘貧困群體的優(yōu)勢(shì)，提升其人力資本

1.開展“優(yōu)勢(shì)視角”教育，進(jìn)行“精神扶貧”。受自身弱勢(shì)的經(jīng)濟(jì)狀況、邊緣化的社會(huì)處境等因素影響，貧困人口大多從“問題視角”看待自己，缺乏自信，看不到自己的優(yōu)勢(shì)和潛能，甚至不少人在傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧模式影響下形成“等、靠、要”的依賴思想，陷入“精神貧困”。這種“精神貧困”會(huì)成為一種精神桎梏使貧困者裹足不前，甚至自我貶損，消極退縮，影響外界扶貧介入措施的實(shí)施效果。若要使扶貧工作精準(zhǔn)有效，首先要開展“精神扶貧”。根據(jù)優(yōu)勢(shì)視角理論，精神扶貧可以從賦權(quán)和抗逆力訓(xùn)練著手。如本文第一部分所述，賦權(quán)就是“將案主視為?e極的能動(dòng)主體”并“擴(kuò)大案主的能力和優(yōu)勢(shì)”。幾乎所有的事情在某種特定的條件下都可以視為一種優(yōu)勢(shì)，盡管最初這樣的優(yōu)勢(shì)并不明顯，甚至表面上看起來不可能。人們不但獲益于成功經(jīng)驗(yàn)，而且獲益于受到的挫折[4]72-73。上文還提到，“抗逆力是一種面對(duì)磨難而抗?fàn)幍哪芰Α薄叭藗冊(cè)谠庥鰢?yán)重麻煩時(shí)會(huì)反彈，個(gè)人和社區(qū)可以克服和超越嚴(yán)重麻煩的負(fù)面事件。”基于這些對(duì)人的優(yōu)勢(shì)、潛能、戰(zhàn)勝逆境能力的樂觀假設(shè)，扶貧者對(duì)貧困群體開展精神扶貧時(shí)首先要學(xué)會(huì)接納和聆聽，案主的故事和敘事都包含著他們的優(yōu)勢(shì)、興趣和愿景。要為受助對(duì)象創(chuàng)建一個(gè)充滿關(guān)懷和信任的環(huán)境，通過積極的設(shè)問，引導(dǎo)案主發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和潛能，并從中獲得自豪感，進(jìn)而激發(fā)其改變現(xiàn)狀的內(nèi)在動(dòng)力。比如可以問一些“生存問題”：當(dāng)你必須面對(duì)無(wú)數(shù)的挑戰(zhàn)時(shí)，你是怎樣堅(jiān)持下來的？你如何面對(duì)生活中的困難？或者面對(duì)這些困難時(shí)，你心里在想什么？哪些困難給了你特殊的力量？你需要依賴哪些特殊的品質(zhì)才能戰(zhàn)勝困難？還可以問一些“例外問題”：生活中哪些時(shí)候感覺狀態(tài)還可以？你是怎樣進(jìn)入那種好的狀態(tài)的？生命中的哪些時(shí)刻或者事件曾經(jīng)給了你特殊的抗逆力和指導(dǎo)[4]77-78？通過這些問題的詢問，引導(dǎo)扶貧對(duì)象看到自己在面對(duì)困難時(shí)并非總是束手無(wú)策，還是有自己的解決辦法，從而有信心實(shí)現(xiàn)從自我憐憫到重生、從失敗到復(fù)活、從抗?fàn)幍娇鼓娴霓D(zhuǎn)變[4]74。

2.挖掘優(yōu)勢(shì)，依據(jù)各自優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分類技能培訓(xùn)。扶貧者可以通過以下幾類問題的設(shè)問來挖掘貧困群體的優(yōu)勢(shì)和資源：首先，問一些“可能性問題”：你所追求的未來生活狀態(tài)是什么樣的？你喜歡做哪些事情？我如何幫助你達(dá)到你的目標(biāo)？第二，問一些“評(píng)價(jià)問題”：當(dāng)人們表?yè)P(yáng)你時(shí)，他們一般會(huì)表?yè)P(yáng)你的哪些方面？第三，問一些“支持問題”：什么人給了你特殊的理解、支持和指導(dǎo)？這些人給了你哪些不尋常的東西？在過去的日子里，什么樣的社團(tuán)、組織曾經(jīng)對(duì)你有過特殊的幫助[4]75？通過“可能性問題”和“評(píng)價(jià)問題”的詢問，可以幫助案主發(fā)現(xiàn)其被忽視的優(yōu)勢(shì)。比如案主想要改變貧困處境的意愿；對(duì)扶貧工作者的信任和積極配合的態(tài)度；在某些方面有自己的興趣、愛好、特長(zhǎng)；健康的身體；吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)等。通過“支持問題”的詢問，可以挖掘扶貧對(duì)象可以利用的資源。

在對(duì)扶貧對(duì)象優(yōu)勢(shì)和資源充分挖掘的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的分類技能培訓(xùn)。一方面，分類培訓(xùn)要結(jié)合每個(gè)人的年齡、文化程度、興趣、特長(zhǎng)等因材施教。對(duì)文化程度較高者要結(jié)合其特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)進(jìn)行一些技術(shù)性強(qiáng)、科技含量較高的技能培訓(xùn)。對(duì)文化程度較低者雖然不適合開展高技術(shù)含量的技能培訓(xùn)，但要結(jié)合其自身優(yōu)勢(shì)開展一些針對(duì)性培訓(xùn)，比如有些女性雖然文化程度不高，但動(dòng)手能力強(qiáng)，可以對(duì)她們進(jìn)行一些手工技能的培訓(xùn)。另一方面，對(duì)扶貧對(duì)象的技能培訓(xùn)要與其所在社區(qū)的發(fā)展方向和目標(biāo)相配合，使個(gè)人的發(fā)展與社區(qū)的發(fā)展相輔相成，相得益彰。根據(jù)優(yōu)勢(shì)視角理論，社區(qū)的發(fā)展也要充分重視本社區(qū)資源和優(yōu)勢(shì)的挖掘，這樣才能事半功倍。

（二）挖掘社區(qū)資源與優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社區(qū)資產(chǎn)建設(shè)

美國(guó)學(xué)者邁克爾?謝若登上世紀(jì)90年代提出了資產(chǎn)建設(shè)理論。他將資產(chǎn)分為有形資產(chǎn)（主要是指貨幣儲(chǔ)蓄、金融債券等經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)）與無(wú)形資產(chǎn)（包括個(gè)人信用、人力資本、文化資本、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、政治資本等）[8]。下面著重從中觀的社區(qū)層面探討如何挖掘社區(qū)的物質(zhì)、文化及人際資源促進(jìn)社區(qū)資產(chǎn)建設(shè)。

1.挖掘社區(qū)物質(zhì)優(yōu)勢(shì)與文化優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社區(qū)“有形資產(chǎn)”建設(shè)。社區(qū)的物質(zhì)資源主要包括當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境、土壤、水資源等自然資源以及“農(nóng)林牧副漁”等產(chǎn)業(yè)資源。社區(qū)發(fā)展應(yīng)該因地制宜，與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境相適應(yīng)并重視在地資源的挖掘?！吧鐓^(qū)建設(shè)催化著扎根于本地生活和優(yōu)先性的變遷過程……社區(qū)自己的優(yōu)勢(shì)或是其解決問題的能力被視為核心所在?！盵4]16比如在以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的地區(qū)就應(yīng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做文章，挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)業(yè)方面的既有優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)行進(jìn)一步的技術(shù)培育和提升。張和清教授的團(tuán)隊(duì)在云南綠寨的扶貧就是成功范例。在以漁業(yè)為主的漁村，則應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貪O業(yè)優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)行一些產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作以錦上添花。比如在廣西北部灣的漁村，有人建議進(jìn)行旅游資源的開發(fā)，發(fā)展休閑漁業(yè)[9]。若是在具有良好自然生態(tài)的村莊，則可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，進(jìn)行資產(chǎn)建設(shè)。比如臺(tái)灣地區(qū)一個(gè)名為“桃米里”的村莊以“生態(tài)社區(qū)營(yíng)造”為方向，成功實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)村向結(jié)合有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保育和休閑體驗(yàn)的教育基地轉(zhuǎn)型，目前與日月潭一起被大陸游客所了解，成為大多數(shù)大陸游客赴臺(tái)旅游的必去之地。[10]

除了社區(qū)物質(zhì)資源的挖掘，在扶貧工作中，還要深入挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，發(fā)展特色文化產(chǎn)品和文化項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化，增加社區(qū)有形資產(chǎn)――經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)?！皟?yōu)勢(shì)視角在扶貧方法上更加注重個(gè)別化和差異化，符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化背景和貧困群體實(shí)際需求成為衡量扶助方法專業(yè)性的重要指標(biāo)[11]。文化資源的挖掘目前在我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)已有較多實(shí)踐，大多數(shù)以民族特色手工藝品及民族舞蹈、音樂等形式呈現(xiàn)，尤其在旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)做得比較好。其實(shí)，其他非少數(shù)民族地區(qū)也有各地獨(dú)特的文化可供挖掘利用，或者即便文化特色不夠鮮明，也可以盤活在地資源進(jìn)行“文化深耕”。在此方面，日本的“造町運(yùn)動(dòng)”及臺(tái)灣地區(qū)的“社區(qū)營(yíng)造計(jì)劃”值得借鑒。無(wú)論是日本的“造町運(yùn)動(dòng)”還是臺(tái)灣地區(qū)的“社區(qū)營(yíng)造計(jì)劃”都特別重視“在地性”和“文化性”。比如?_灣地區(qū)山楂腳社區(qū)挖掘了紅茶文化，再造了傳統(tǒng)的紅茶產(chǎn)業(yè)；桃米村重新認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的生態(tài)資源，利用青蛙、蜻蜓、蝴蝶等在地資源打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

2.提升社區(qū)社會(huì)資本，促進(jìn)社區(qū)“無(wú)形資產(chǎn)”建設(shè)。謝若登的資產(chǎn)建設(shè)理論中的無(wú)形資產(chǎn)主要包括個(gè)人信用、人力資本、文化資本、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、政治資本等。社區(qū)中的無(wú)形資產(chǎn)就是指社區(qū)成員所擁有的上述資本。社區(qū)成員的人力資本等內(nèi)容在上文已經(jīng)加以討論，此處著重對(duì)社區(qū)成員的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題進(jìn)行討論。加強(qiáng)社區(qū)成員之間社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)有助于提升社區(qū)的社會(huì)資本?！吧鐣?huì)資本就是指社會(huì)連結(jié)，以及伴隨而生的規(guī)范和信任。”[12]1普特南對(duì)意大利的研究發(fā)現(xiàn)，決定地區(qū)政府是否有效運(yùn)作的重要因素是結(jié)社生活是否有活力，以及在這個(gè)區(qū)域里陌生人之間的信任程度。[12]7類似地，要想促進(jìn)貧困農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，除了各級(jí)政府自上而下的政策、資金的扶持以及提高村民個(gè)人的人力資本，還必須加強(qiáng)社區(qū)的人力資本建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)居民之間的連結(jié)以及由此而產(chǎn)生的信任，這樣才能使政策更有效地執(zhí)行，資金更高效地利用。那么，如何加強(qiáng)社區(qū)民眾之間的連結(jié)和信任？可以運(yùn)用社會(huì)工作的小組工作方法，幫助村民組成多種民間社會(huì)組織，通過在組織內(nèi)的互動(dòng)、交流，協(xié)商社區(qū)事務(wù)，共同探討脫貧致富之路，同時(shí)還能提高社區(qū)公共事務(wù)的參與意識(shí)和參與能力。多例實(shí)踐案例已經(jīng)證明了社區(qū)居民自下而上的參與對(duì)推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的重要性。比如錢寧教授的團(tuán)隊(duì)在云南的扶貧實(shí)踐中，通過建立社區(qū)議事會(huì)、社區(qū)文化夜校、婦女小組和農(nóng)業(yè)技術(shù)小組、建立社區(qū)發(fā)展基金等多種草根組織，由村民自己推選負(fù)責(zé)人，自己組織活動(dòng)，管理資金，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)，取得了良好效果。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，村民們不再像開始時(shí)那樣消極被動(dòng)，而是能夠積極參與商討社區(qū)事務(wù)，自己組織起來解決社區(qū)問題，社區(qū)參與意識(shí)和能力顯著提高[13]。社區(qū)居民最了解自身需求，只有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用竦闹饔^能動(dòng)性以及他們的聰明才智，才能真正使扶貧工作滿足他們的需求，不至于出現(xiàn)服務(wù)與需求脫節(jié)錯(cuò)位現(xiàn)象。需要強(qiáng)調(diào)的是，在農(nóng)村社區(qū)人力資本建立過程中，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的作用。有研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村精英對(duì)地方內(nèi)在資源與文化底蘊(yùn)了解充分，在農(nóng)村內(nèi)源式扶貧，特別是關(guān)注貧困主體自我發(fā)展能力、探求地方特色反貧困路徑的過程中發(fā)揮了獨(dú)特的作用[14]。

（三）鏈接社會(huì)資源，促進(jìn)多方合作

除了提升村民的人力資本以及促進(jìn)社區(qū)資產(chǎn)建設(shè)，還要發(fā)揮社會(huì)工作鏈接社會(huì)資源的功能，幫助村民建立外部的社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)村民與政府、社會(huì)、市場(chǎng)間進(jìn)行有益互動(dòng)。

第9篇：村精準(zhǔn)扶貧范文

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村護(hù)林員；精準(zhǔn)扶貧；現(xiàn)狀調(diào)查；建議；山東臨沂

中圖分類號(hào) S76 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）17-0129-01

目前，臨沂市有省定貧困村1 145個(gè)、貧困戶41萬(wàn)戶，貧困人口51.7萬(wàn)人，占全省貧困人口的1/6之多。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，目前全市現(xiàn)有鄉(xiāng)村護(hù)林員2 716名，屬于貧困人口數(shù)合計(jì)209人，其中專職165人，兼職44人。農(nóng)村貧困人口數(shù)中潛在護(hù)林員人數(shù)合計(jì)1 290人，其中45周歲以下270人，46～60周歲720人，61周歲以上300人。通過對(duì)臨沂市現(xiàn)在納入省級(jí)貧困人員界定標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡范圍的鄉(xiāng)村護(hù)林員精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查，目前臨沂市屬于需要精準(zhǔn)貧困人口的鄉(xiāng)村護(hù)林員有171人，全部為男性。闡述了護(hù)林員的主要特點(diǎn)，并提出了相應(yīng)建議。

1 護(hù)林員的主要特點(diǎn)

1.1 護(hù)林員基本上年齡偏大，知識(shí)層次結(jié)構(gòu)偏低，很難適應(yīng)新形勢(shì)下林木管護(hù)的需要

鄉(xiāng)村護(hù)林員71人中，45周歲以下的22人，45～60周歲之間的67人，60周歲以上的82人，其中年齡最大的已經(jīng)77周歲。初中及以下學(xué)歷168人，其中大部分是小學(xué)學(xué)歷，中專及高中學(xué)歷3人，大專以上文化程度沒有。護(hù)林員的隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，普遍年齡偏大，層次結(jié)構(gòu)極不合理，文化程度偏低，對(duì)新生事物接受能力下降，導(dǎo)致這些護(hù)林員不能夠很好地利用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備來管護(hù)森林。加之護(hù)林員的數(shù)量偏少，人均管護(hù)面積過大，工資福利偏低，針對(duì)日益增加的管護(hù)任務(wù)，很多時(shí)候表現(xiàn)為力不從心，已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)管護(hù)林木的需求和當(dāng)前嚴(yán)峻的管護(hù)任務(wù)。

1.2 貧困護(hù)林員基本上能夠安心看護(hù)林木，專職護(hù)林員比例占大多數(shù)

171人中，專職護(hù)林員164人，兼職護(hù)林員7人。這就保證了大部分的護(hù)林員能夠?qū)Ｐ牡刈龊米o(hù)林工作，少數(shù)兼職的護(hù)林員所兼任的也都是與林業(yè)息息相關(guān)的工作，都是在以不耽誤管護(hù)的情況下兼任的職務(wù)，基本上不影響整個(gè)護(hù)林管護(hù)工作的開展。像有的護(hù)林員年齡偏大，同老伴一起吃住在山上，老伴雖然不是護(hù)林員，但是平時(shí)也自覺不自覺地承擔(dān)起了護(hù)林員的職責(zé)，也算是編外護(hù)林員。護(hù)林員的報(bào)酬來源有131人單純來自財(cái)政補(bǔ)助，33人單純來自林業(yè)經(jīng)費(fèi)，7人來源為財(cái)政補(bǔ)助和林業(yè)經(jīng)費(fèi)2項(xiàng)，沒有來源村組自籌人員。經(jīng)費(fèi)的足額發(fā)放，也在一定程度上保證了護(hù)林員思想穩(wěn)定，能夠安心投入工作。

1.3 專業(yè)技能普遍低下，不能很好地適應(yīng)新時(shí)期看護(hù)林木的技術(shù)要求

現(xiàn)有171名貧困鄉(xiāng)村護(hù)林員均沒有專業(yè)技術(shù)職稱，這就導(dǎo)致在管護(hù)林木的過程中，遇到林業(yè)專業(yè)技術(shù)難題的時(shí)候，許多護(hù)林員會(huì)表現(xiàn)得手足無(wú)措，不知道如何處理，即使組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，他們也很難接受新理論、新知識(shí)，即便是接受了也很難應(yīng)用到具體的實(shí)踐中去。缺少專業(yè)技能知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，也就導(dǎo)致了很多護(hù)林員越來越不適應(yīng)工作崗位的需求，使當(dāng)前的管護(hù)工作陷入被動(dòng)。隨著科技新技術(shù)新成果的應(yīng)用推廣，專業(yè)能力低下的護(hù)林員將越來越無(wú)法滿足管護(hù)林木的需要，更新護(hù)林員的專業(yè)知識(shí)和技能，提高應(yīng)對(duì)新問題的能力，是將來管護(hù)林木的一個(gè)趨勢(shì)。

2 建議

綜上所述，針對(duì)下一步臨沂市貧困護(hù)林員的精準(zhǔn)扶貧及林木管護(hù)工作，提出以下建議。

2.1 全面提高貧困護(hù)林員的待遇水平

臨沂市的貧困護(hù)林員人均收入偏低，平均收入水平低于山東省貧困人員年人均收入3 372元的界定標(biāo)準(zhǔn)，建議下一步整合各項(xiàng)造林管護(hù)資金和公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金等涉林資金，加大護(hù)林員的工資待遇，從薪資待遇上保證每位護(hù)林員能夠脫離貧困線，面上首先脫貧[1]。

2.2 針對(duì)不同年齡段的貧困護(hù)林員，采取分類施策的辦法區(qū)別對(duì)待，從根源上提高管護(hù)水平

對(duì)于60周歲以上的年齡偏大的護(hù)林員，采取分流下崗的方式，由面向社會(huì)招聘的學(xué)歷高、年紀(jì)輕、有責(zé)任心的青壯年代替他們，充實(shí)基層護(hù)林員的力量；對(duì)于45～60周歲之間的護(hù)林員，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，淘汰一批技能落后、責(zé)任心差、不能勝任崗位的護(hù)林員，優(yōu)化隊(duì)伍，提高護(hù)林員整體質(zhì)量；對(duì)于45周歲以下的護(hù)林員，采取技術(shù)培訓(xùn)的方式，提高他們的專業(yè)看護(hù)和業(yè)務(wù)能力水平，變輸血為造血，提高這部分護(hù)林員自主創(chuàng)業(yè)的能力，結(jié)合護(hù)林做好富民增效增收的文章[2-3]。

2.3 加大科技投入，提高林木管護(hù)的科技含量

原始的看山護(hù)林方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的管護(hù)形式的需要，應(yīng)該加大科技投入，逐步把一些先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備、對(duì)講設(shè)備和同步報(bào)警系統(tǒng)引進(jìn)到國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)集體林場(chǎng)的日常管護(hù)中去，嚴(yán)格控制關(guān)鍵卡口的人員進(jìn)出，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出林區(qū)的車輛和行人的管控，從根源上杜絕人為破壞的發(fā)生[4-6]。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 楊保智.滇源街道護(hù)林員隊(duì)伍管理存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2015（13）：116.

[2] 徐學(xué)杰，黎玟戀，楊明.昆明市長(zhǎng)期護(hù)林員現(xiàn)狀分析及其隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2015，40（5）：114-119.

[3] 吳晉輝.基于發(fā)揮森林管護(hù)作用的護(hù)林員管理對(duì)策[J].綠色科技，2015（11）：119-120.

[4] 馬斌.固原市原州區(qū)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（2）：179.