南海紛爭(zhēng)精選(九篇)

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第1篇：南海紛爭(zhēng)范文

【關(guān)鍵詞】 海南 城鎮(zhèn)化建設(shè) 多元線性回歸模型

一、引言

城鎮(zhèn)化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。城鎮(zhèn)化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)，是一種自然歷史過(guò)程。十八屆三中全會(huì)提出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。城鎮(zhèn)化發(fā)展已受到各級(jí)政府及群眾百姓的密切關(guān)注，可見(jiàn)，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)將成為各級(jí)政府部門(mén)工作的重點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)勢(shì)在必行。當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，海南依據(jù)優(yōu)越的環(huán)境、資源、區(qū)位和行政體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，完全有可能走出一條特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的新路子。

海南城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展起步于1950年解放以后，起步相對(duì)較晚，直到1953年海南總?cè)丝谥谐擎?zhèn)化比重也僅僅達(dá)到6.4%。1980年代，改革開(kāi)放的初期，海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程才有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。1990年代，海南的城鎮(zhèn)化發(fā)展主要靠房地產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。1990年代中期，海南省進(jìn)入經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，重點(diǎn)發(fā)展熱地啊農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，旅游也的發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了海南城鎮(zhèn)化的發(fā)展。2009年，國(guó)際旅游島的建設(shè)更進(jìn)一步的推動(dòng)海南城鎮(zhèn)化建設(shè)。2012年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%，按戶籍人口計(jì)算為35%左右;2012年城鎮(zhèn)化率為52.6%，按戶籍人口計(jì)算32%左右。從數(shù)據(jù)上看，海南的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與全國(guó)基本持平。海南發(fā)展城鎮(zhèn)化，有與全國(guó)宏觀層面一致的共性，同時(shí)具有獨(dú)具一格的個(gè)性特征。如何根據(jù)中央發(fā)展城鎮(zhèn)化的精神，結(jié)合省情，在海南真正實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)的合理有序發(fā)展，這是急需解決的突出問(wèn)題。針對(duì)此問(wèn)題，擬初步確定影響海南城鎮(zhèn)化建設(shè)因素，然后進(jìn)行實(shí)證分析，最后基于分析結(jié)果，針對(duì)海南省的具體情況提出一些政策建議。

二、城鎮(zhèn)化綜述

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過(guò)程（姜愛(ài)林，2002）。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的客觀要求，城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志（柳隨年，2001）。與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比較，新型城鎮(zhèn)化更加強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化內(nèi)在質(zhì)量的提升，強(qiáng)調(diào)由過(guò)去偏重?cái)?shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵的提升與轉(zhuǎn)變（尹伯成、黃海天，2013）。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌（縮小差距）、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化要從根本上拋棄絕對(duì)經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的大拆大建，保護(hù)資源環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市文化傳承和城市記憶延續(xù)（劉立峰，2013），真正做到高質(zhì)量、可協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的路徑選擇是一個(gè)復(fù)雜的多維過(guò)程，是經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口轉(zhuǎn)移等因素相互作用與耦合的過(guò)程（范興昌、楊啟穩(wěn)，2013）。

三、影響因素的初步確定

美國(guó)學(xué)者諾瑟姆認(rèn)為城鎮(zhèn)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在粗略的線性關(guān)系，越高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平帶來(lái)越高的城鎮(zhèn)化水平。所以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的因素。衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)有人均GDP、人均純收入等，將人均GDP作為海南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量指標(biāo)。

根據(jù)我國(guó)學(xué)者楊文舉（2007）提出的“中國(guó)城鎮(zhèn)化水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況之間具有長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，但不同于它們之間的短期關(guān)系”觀點(diǎn)和胡艷麗（2010）提出的“城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在單向的Granger因果關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化是城市化發(fā)展的Granger原因，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)能夠促進(jìn)城市化的發(fā)展”觀點(diǎn)，可以得出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響城鎮(zhèn)化的因素。張繼軍（2004）指出：“影響海南農(nóng)村城鎮(zhèn)化最主要的動(dòng)力為第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展為海南的農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供了較強(qiáng)勁的初始化動(dòng)力，而農(nóng)村工業(yè)化尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不足，制約了海南的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！彼詫⒑饬慨a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo)，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平（用農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力表示）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平（用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量表示）納入到影響城鎮(zhèn)化的因素中。

王雪峰（2007）提出：“20世紀(jì)90年代至今，城鄉(xiāng)居民收入差距的變化對(duì)城鎮(zhèn)化水平的變化起到較為顯著的影響。”所以城鄉(xiāng)居民收入差距也是影響城鎮(zhèn)化建設(shè)的因素。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量涌入城鎮(zhèn)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口密度和空間密度猛增，城鎮(zhèn)化水平大幅度提高。人口轉(zhuǎn)移對(duì)新型城鎮(zhèn)化路徑選擇的推動(dòng)力，主要受到城鄉(xiāng)實(shí)際收入差異、農(nóng)村大學(xué)生來(lái)城市就業(yè)、城鎮(zhèn)就業(yè)率等的影響。城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)會(huì)直接影響城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。因此將城鄉(xiāng)收入差距、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資納入到城鎮(zhèn)化影響因素中。

四、模型構(gòu)建與參數(shù)估計(jì)

根據(jù)上述影響因素的初步選定，建立如下多元線性計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型：

Y=？茁0+？茁1X1+？茁2X2+？茁3X3+…+？茁10X10+Ut

模型中，y表示被解釋變量城鎮(zhèn)化率，？茁0是截距參數(shù)，？茁1―？茁10表示回歸系數(shù)，x1―x10表示解釋變量，依次如下：人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)、城鄉(xiāng)收入差距、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。以2003―2013年各指標(biāo)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用Eviews軟件進(jìn)行最小二乘估計(jì)，估計(jì)結(jié)果經(jīng)整理后如下所示。

從關(guān)系表1中可以看出，解釋變量之間的相關(guān)程度較高，所以存在多重共線性。為剔除多重共線性的影響，用“逐步迭代法”對(duì)模型進(jìn)行多重共線性修正。從表2中一元回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)X5的回歸結(jié)果最好。以X5為基礎(chǔ)順序依次加入其它解釋變量，進(jìn)行二元回歸，依此類推直到得出結(jié)果。所以最終得到的回歸模型如下：

■=33.87020-0.010239X4+0.022244X5+

0.001571X7+9.560707X9

1、正態(tài)性檢驗(yàn)

圖1中右側(cè)指標(biāo)，“Jarque-Bera”項(xiàng)的伴隨概率0.617238大于0.05，說(shuō)明滿足正態(tài)分布的假定。

2、序列相關(guān)性檢驗(yàn)

在一階和二階的自相關(guān)檢驗(yàn)中，“Obs*R-squared”的伴隨概率都大于0.05，說(shuō)明不存在一階和二階自相關(guān)。

3、White異方差檢驗(yàn)

進(jìn)行不含交叉乘積項(xiàng)的White異方差檢驗(yàn)得出，“Obs*R-squared”項(xiàng)的伴隨概率0.5420大于顯著水平0.05，說(shuō)明接受同方差的假定。

五、實(shí)證結(jié)果與討論

最終的多元線性回歸模型為：

■=33.87020-0.010239X4+0.022244X5+0.001571X7+

9.560707X9

其中，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值X4;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平X5;城鄉(xiāng)收入差距X7;普通高等學(xué)校在校生人數(shù)X9。

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展也起一定的促進(jìn)作用，要從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，就要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高才能極大地發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，解放出更多的勞動(dòng)力，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

第二，城鄉(xiāng)收入差距城鎮(zhèn)化起著負(fù)向抑制作用，當(dāng)城鄉(xiāng)收入差別過(guò)大時(shí)，為了防止人口大量流動(dòng)，城市政府往往采取包括戶籍制度在內(nèi)的一系列限制政策，阻礙農(nóng)村人口進(jìn)入城市。政府限制人口從農(nóng)村流入城市的政策導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差別進(jìn)一步擴(kuò)大，結(jié)果形成一種惡性循環(huán)。

第三，模型中第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的影響相對(duì)較弱，從綜合來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度雖然比較快，但是由于其發(fā)展時(shí)間短、發(fā)展水平低，因此對(duì)城鎮(zhèn)化的影響起著較弱的正向促進(jìn)作用。

第四，城鎮(zhèn)失業(yè)率也對(duì)城鎮(zhèn)化起著負(fù)向抑制作用，城鎮(zhèn)失業(yè)率的提高使得農(nóng)村人口在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移時(shí)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大，一方面有可能失去自己的土地，另一方面又要面臨城鎮(zhèn)的失業(yè)壓力。因此降低了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的意愿。

第五，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力有較好的促進(jìn)作用，人均GDP的彈性系數(shù)為0.004，即人均GDP每提高一個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率將提高0.4 個(gè)百分點(diǎn);人均GDP與城鎮(zhèn)化率的決策系數(shù)是0.8948，實(shí)證結(jié)果與預(yù)期是一致的，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是推進(jìn)海南省新型城鎮(zhèn)化路徑選擇的重要源泉。雖然經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展促進(jìn)了海南省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，但人均GDP這一因子在新型城鎮(zhèn)化路徑選擇影響因素的彈性系數(shù)排序中靠后，即海南省相對(duì)較為滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)束縛了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。這也再次表明：進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)海南省新型城鎮(zhèn)化路徑選擇具有基礎(chǔ)性的支撐功能。

第六，用普通高等學(xué)校在校生人數(shù)衡量的居民受教育水平，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程中起到了積極正向促進(jìn)作用。但是在實(shí)際中，我們發(fā)現(xiàn)，人均受教育水平對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響很小，這主要是因?yàn)椋谵r(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中，大量的農(nóng)民都轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)戶口，而他們本身文化程度并不高，從而人均受教育水平在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響在削弱。

六、結(jié)論與建議

1、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

加大農(nóng)業(yè)機(jī)械投入，完善土地承保制，拓寬農(nóng)村投資，調(diào)動(dòng)各方面投資農(nóng)村的積極性，形成多元化農(nóng)村投資體系，使部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的有效途徑。首先鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng);其次加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道;最后發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化。

2、縮小城鄉(xiāng)差距

一方面，要增加農(nóng)業(yè)投資，促進(jìn)農(nóng)民增收。政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)化建設(shè)的綜合配套設(shè)施。另一方面，對(duì)城鎮(zhèn)居民收入的再分配調(diào)節(jié)。要全面強(qiáng)化全省城鎮(zhèn)居民的個(gè)人所得稅征管，加強(qiáng)對(duì)高收入群體的收入監(jiān)督以及設(shè)置合理的稅收標(biāo)準(zhǔn)。

3、加快就業(yè)制度創(chuàng)新，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率

有效地應(yīng)對(duì)失業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體、競(jìng)爭(zhēng)公平、運(yùn)行有序、服務(wù)完善的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)，增加勞動(dòng)者接受各種培訓(xùn)和教育的機(jī)會(huì)，以促進(jìn)各種就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，切實(shí)增加勞動(dòng)者收入。

4、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

海南的城鎮(zhèn)化水平不高，布局不合理。2012年海南名義城鎮(zhèn)化率為52.6%，雖然接近全國(guó)平均水平（52.57%），但是海南城鎮(zhèn)化的總體水平是比較低的，整體布局是不盡合理的，且海南的城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)滯后。因此，要實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把城鎮(zhèn)化作為核心戰(zhàn)略明確下來(lái)，并堅(jiān)持不懈地推進(jìn)，健全社會(huì)保障制度，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向良性發(fā)展。

5、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)建設(shè)配套的金融體系

首先，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收政策，在稅收政策上給企業(yè)橫向聯(lián)合以一定的優(yōu)惠，促使每個(gè)企業(yè)由各自為戰(zhàn)、分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向橫向聯(lián)合。其次，強(qiáng)化財(cái)政和銀行信用機(jī)制。財(cái)政除了通過(guò)貼息、補(bǔ)貼方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款外，可將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取的部分稅費(fèi)返還到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為投資入股，不僅可以增加企業(yè)的資金來(lái)源，同時(shí)可以借助國(guó)家財(cái)政投資，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)社會(huì)閑散資金的吸引力。加快金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，來(lái)促進(jìn)資金資源的優(yōu)化配置和金融系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化建設(shè)的直接對(duì)接，強(qiáng)化金融創(chuàng)新對(duì)城鎮(zhèn)化的支撐力。

【參考文獻(xiàn)】

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第2篇：南海紛爭(zhēng)范文

【關(guān)鍵詞】石碌鐵礦；成礦流體特征；流體包裹體；地質(zhì)特征

海南石碌礦區(qū)位于海南省昌江縣境內(nèi)，以富赤鐵礦為主，伴生鈷、銅、鎳等多金屬的超大型礦床，被譽(yù)為“亞洲最大的富鐵礦”。石碌礦區(qū)探明的鐵礦石總儲(chǔ)量已經(jīng)超過(guò)4.7×10 8 t，鐵礦石的平均品位達(dá)到了51.15%，銅礦石的平均品位達(dá)到了1.18%，鈷礦石平均品位達(dá)了到0.294%，以儲(chǔ)量大、品位高而著稱，為一個(gè)大型-超大型富鐵礦和中型富Co-Cu礦。對(duì)石碌鐵礦成礦流體特征及成因進(jìn)行研究，確定礦體賦存空間，對(duì)于下一步進(jìn)行“找深找盲”具有重要意義。

1 地質(zhì)背景

石碌礦區(qū)屬華南褶皺系島北五指山褶皺帶，位于其西段。經(jīng)過(guò)多期次的構(gòu)造活動(dòng)和變質(zhì)-巖漿再作用，形成了以 EW向構(gòu)造-巖漿帶和NE向構(gòu)造-巖漿帶交接復(fù)合而成的構(gòu)造格局。長(zhǎng)城系抱板群、青白口系石碌群、震旦系石灰頂組、志留系空列村組、石炭系南好組-青天峽組、二疊系峨查組-鵝頂組、南龍組等在區(qū)域內(nèi)出露。區(qū)域巖漿巖侵入廣泛分布，主要有中元古代片麻狀花崗巖、古生代鎂鐵質(zhì)-鎂鐵質(zhì)巖、海西末期-燕山早期似斑狀花崗巖和燕山晚期花崗巖等。區(qū)域構(gòu)造以斷裂為主，有EW向昌江-瓊海構(gòu)造帶和NE向戈枕斷裂帶。

2 鐵礦床地質(zhì)特征

根據(jù)已有研究成果和勘查開(kāi)況，目前在石碌礦區(qū)共計(jì)圈定了38個(gè)鐵礦體，可以分為北一、楓樹(shù)下、南礦、保秀、正美-大英山五個(gè)礦段，其中北一、北一東、南六、楓樹(shù)下四個(gè)鐵礦體占總儲(chǔ)量的90%以上，其他礦體儲(chǔ)量較小。

石碌群第六層下段含鈷-銅礦2-3層，中段是含鐵主要層位，由條帶狀透輝石透閃石巖、透輝石透閃石化白云巖、鐵質(zhì)千枚巖和鐵質(zhì)砂巖組成，局部夾火山質(zhì)凝灰?guī)r、 石膏和鐵質(zhì)碧玉巖等。上段主要由白云巖、含泥質(zhì)或炭質(zhì)白云巖及透輝石透閃石巖組成，夾炭質(zhì)板巖或千枚巖，含宏觀藻類化石。

石碌礦區(qū)巖漿巖侵入嚴(yán)重，北、西、南三面被侵入巖體包圍，其中西部為燕山期花崗斑巖、角閃黑云二長(zhǎng)花崗巖，南部、北部為印支―燕山早期斑狀/似斑狀角閃黑云二長(zhǎng)花崗巖、花崗閃長(zhǎng)巖，巖漿巖侵入對(duì)礦區(qū)成礦作用明顯。

構(gòu)造方面，石碌礦區(qū)褶皺、斷裂發(fā)育整體表現(xiàn)為一軸向 NW-SE、局部倒轉(zhuǎn)的復(fù)式向斜，疊加有次一級(jí)的NE至近SN向的跨或斜跨褶皺。石碌礦區(qū)斷裂構(gòu)造較發(fā)育，有NEE-EW、NW-NNW、NEE-EW和NNE近SN向斷裂3組。

石碌礦區(qū)鐵礦石的主要金屬礦物有鱗片狀赤鐵礦、磁鐵礦，次要金屬礦物有鮞狀赤鐵礦、假象赤鐵礦、磁-赤鐵礦、鏡鐵礦等。鐵礦石結(jié)構(gòu)主要包括片狀結(jié)構(gòu)、鮞狀結(jié)構(gòu)、變余砂狀結(jié)構(gòu)、細(xì)粒結(jié)構(gòu)和粗粒結(jié)構(gòu)。鐵礦石大部分為片狀結(jié)構(gòu)，赤鐵礦呈鋼灰色、片狀。沿片理易破碎或剝落，片理面較平整，有時(shí)稍具波狀，垂直片理斷口呈參差狀。

3 流體包裹體特征及其成因

3.1 流體包裹體的特征

從流體包裹體的主要相組成、充填度、均一方式等角度，可以將石碌礦區(qū)流體包裹體劃分為以下3種類型：

（1）氣液二相包裹體（Ⅰ型）：礦區(qū)最為發(fā)育，普遍見(jiàn)于噴溢-沉積期、矽卡巖期早期階段和晚期階段、石英-硫化物期中， 約占包裹體總數(shù)的70％以上。由氣液兩相組成，氣液相比值多變化于10％-15％ ，以4-10μm居多，大者可達(dá)23μm。呈橢圓狀、不規(guī)則狀、規(guī)則狀等。該類型包裹體在加熱升溫的過(guò)程中，首先出現(xiàn)氣泡微動(dòng)并向包裹體的某個(gè)角落移動(dòng)，當(dāng)溫度繼續(xù)升高至近均一溫度時(shí)，氣泡開(kāi)始劇烈跳動(dòng)，并逐漸變?yōu)橐粋€(gè)小黑點(diǎn)，最后慢慢消失。氣液二相包裹體（Ⅰ型）又稱為H2O-Nacl型包裹體。

（2）富CO2氣液二相包裹體（Ⅱ型）：主要見(jiàn)于矽卡巖期早期、晚期形成的石英中，包裹體由富含CO2氣相、液相組成，氣液比10％-60％。包裹體大小在4-10μm，在熱臺(tái)上加熱時(shí)包裹體最終均一至液相，個(gè)別均一至氣相。富CO2氣液二相包裹體（Ⅱ型）又稱為炭質(zhì)包裹體或富CO2包裹體。

（3）含CO2三相包裹體（Ⅲ型）：主要見(jiàn)于矽卡巖期早期階段和晚期階段形成的石英中。包裹體由富含CO2氣相、液相和水溶液三相組成氣液比10％-95％，多呈規(guī)則狀和不規(guī)則狀，大小多在5-12μm之間，大者可達(dá)18μm。在熱臺(tái)上加熱時(shí)，整個(gè)包裹體大多均一至富含CO2氣相，也有部分包裹體發(fā)生了爆裂，顯示其內(nèi)壓較大，少部分包裹體均一至液相。含CO2三相包裹體（Ⅲ型）又稱為CO2-H2O-Nacl包裹體。

3.2 均一溫度、鹽度

石碌礦區(qū)噴溢-沉積期包裹體為氣液二相包裹體，均一溫度多集中在150℃-210℃，鹽度變化于0.71％-3.06％Nacl。矽卡巖早期階段石榴子石、綠簾石和石英中包裹體均一溫度變化范圍介于 150℃-497℃，包裹體鹽度變化于1.23％～22.31％Nacl。矽卡巖期晚期階段石英和方解石中氣液二相包裹體均一溫度變化于155℃-286℃，包裹體鹽度變化于1.40％-7.17％Nacl。含CO2三相包裹體均一溫度變化于218℃-533℃，比氣液二相包裹體高，包裹體鹽度變化于4.98％-8.35％Nacl。石英-硫化物期石英和方解石中均一溫度變化于151℃-462℃，包裹體鹽度變化于1.05％-16.53％ Nacl。

3.3 流體包裹體的成因

根據(jù)已有的研究成果，石碌礦區(qū)矽卡巖期早期、晚期階段成礦流體均主要為巖漿水，由于石碌礦區(qū)南北兩面被印支期花崗巖侵入，矽卡巖期成礦流體主要來(lái)源于印支期花崗巖。

4 結(jié)論

研究表明，石碌礦區(qū)在矽卡巖期早期階段和晚期階段石英同時(shí)出現(xiàn)氣液二相包裹體、富CO2包裹體、含CO2三相包裹體，由流體不混溶作用所引起，成礦流體來(lái)源于巖漿流體。雖然矽卡巖期成礦流體能導(dǎo)致磁鐵礦交代赤鐵礦，但對(duì)鐵礦的富集不起決定作用，相反導(dǎo)致礦石的貧化。

參考文獻(xiàn)：

[1]余金杰,何勝飛,車(chē)林睿,等.海南石碌鐵礦成礦流體特征及成因[J].地質(zhì)學(xué)報(bào),2014(3).

[2]肖勇,許德如,吳傳軍,等.海南石碌鐵礦床構(gòu)造變形特征及其與鐵多金屬富集成礦的關(guān)系[J].地質(zhì)學(xué)報(bào),2012(2).

第3篇：南海紛爭(zhēng)范文

關(guān)鍵詞： 地質(zhì)災(zāi)害特征； 地質(zhì)災(zāi)害形成條件

地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為因素作用下形成的，對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用（現(xiàn)象）。包括自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

武定縣位于滇中高原北部，云貴高原西側(cè)，云南省中部，山脈、河流的走向受構(gòu)造控制，縣域內(nèi)96%的區(qū)域?yàn)樯降兀匦味妇?，巖土體結(jié)構(gòu)類型復(fù)雜，加之為類工程活動(dòng)不斷加強(qiáng)，至武定縣成為云南省地質(zhì)災(zāi)害危害較為嚴(yán)重的縣市之一。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次逐年遞增，受地質(zhì)災(zāi)害危害所帶來(lái)的損失逐年增加，人民生命財(cái)產(chǎn)受到一定程度的威脅，其不僅影響了當(dāng)?shù)厥転?zāi)害威脅群眾的正常生產(chǎn)生活及社會(huì)的穩(wěn)定，還極大地破壞了境內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，從而制約了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷拿撠氈赂灰约叭h經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

本文以“武定縣1/5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查”項(xiàng)目為依托，對(duì)武定縣地質(zhì)特征進(jìn)行總結(jié)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的形成機(jī)理進(jìn)行分析。為武定縣工程建設(shè)中防災(zāi)減災(zāi)和工程防治、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警提供可靠的理論依據(jù)，促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展均具有重要的理論與實(shí)際意義。

1. 武定縣地質(zhì)災(zāi)害特征

1.1 地質(zhì)災(zāi)害類型特征

據(jù)調(diào)查，武定縣地質(zhì)災(zāi)害類型有滑坡、崩塌、泥石流三種害類型共195個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，滑坡分為崩坡積堆積滑坡、沖洪積堆積滑坡、殘坡積堆積滑坡及巖質(zhì)順層滑坡；崩塌分為拉裂式崩塌和滑移式崩塌；泥石流分為溝谷型和山坡型。

三種地質(zhì)災(zāi)害類型中，以滑坡居多?；?55個(gè)，占地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的78.68%；崩塌18個(gè)，占地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的8.63%；泥石流22處，占地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)總數(shù)的11.17%。地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模等級(jí)以小型為主，占66.15%；其次為中型，占26.85%，其余所占比例均小于10%。（詳見(jiàn)圖1、圖2）

1.2 地質(zhì)災(zāi)害分布特征

（1）空間分布

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，武定縣地質(zhì)災(zāi)害主要分布于河流沿岸及谷坡地帶，如金沙江、金沙江支流勐果河及各級(jí)支溝沿岸狹谷地帶。勐果河及其支溝沿岸谷地地帶是地質(zhì)災(zāi)害集中發(fā)育的地區(qū)之一，該區(qū)域分布有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)103處，占全縣地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的40.08%；金沙江流域沿岸分布有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)30處，占全縣地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的21.01%。（詳見(jiàn)圖3、圖4）

（2）時(shí)間分布

降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。武定縣的年平均最大降水量996.9mm，降水量在時(shí)間上分配不均，5月～10月為雨季，降水量占全年的90%以上，因此，每年的5月～10月成為了武定縣地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時(shí)段。本次調(diào)查的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)中，幾乎全部都是發(fā)生在5月～10月，尤以發(fā)生在6、7、8、10月為多，占全部地質(zhì)災(zāi)害的80%以上。（詳見(jiàn)圖5）

2. 武定縣地質(zhì)災(zāi)害形成條件分析

2.1 基礎(chǔ)條件

（1）地形地貌與地質(zhì)災(zāi)害

由于地殼的抬升作用，武定縣地貌成因以構(gòu)造作用為主，并遭受長(zhǎng)期、強(qiáng)烈的侵蝕和切割作用，縣域內(nèi)溝壑縱橫，山巒疊嶂，地勢(shì)陡峻，多為高、中山溝谷地貌，谷嶺高差300m～1456m。地形陡峻是滑坡產(chǎn)生的重要條件，據(jù)統(tǒng)計(jì)區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育地形坡度31°～40°的最多，為70個(gè)，占總數(shù)的32.3%；21°～30°坡度之間的有30個(gè)，占總數(shù)的30.4%；41°～50°坡度之間的有39個(gè)，占總數(shù)的19.84%；10°～20°坡度之間的有11個(gè)，占總數(shù)的10.12%；大于50°的發(fā)育5個(gè)，占滑坡總數(shù)的7.4%。對(duì)于泥石流而言，陡峻的地形則是必備條件，區(qū)內(nèi)22條泥石流溝平均縱坡降為100‰～300‰，流域內(nèi)山坡坡度為30°～50°，如此陡峻的地形使降水形成的地表徑流具有很大的勢(shì)能和動(dòng)力。

（2）地層巖性與地質(zhì)災(zāi)害

武定縣域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育與地層巖性關(guān)系密切，多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害均發(fā)育于白堊系上統(tǒng)江底河組（K2j）泥質(zhì)粉砂巖、粉砂質(zhì)泥巖、泥巖、鈣質(zhì)頁(yè)巖，白堊系上統(tǒng)趙家店組（K2z）泥質(zhì)粉砂巖、砂質(zhì)泥巖，白堊系上統(tǒng)馬頭山組（K2m）石英砂巖夾鈣質(zhì)粉砂巖、泥巖，侏羅系中統(tǒng)張河組（J2z）泥巖、泥灰?guī)r、鈣質(zhì)泥巖夾細(xì)至中粒長(zhǎng)石石英砂巖，侏羅系下統(tǒng)馮家河組（J1f）泥巖、泥質(zhì)粉砂巖、粉砂質(zhì)泥巖，奧陶系下統(tǒng)紅石崖組（O1h）頁(yè)巖夾粉砂巖、泥質(zhì)粉砂巖中。（詳見(jiàn)圖6）。

從巖性上看，崩塌、滑坡、泥石流主要發(fā)育于泥巖、粉砂巖泥巖、鈣質(zhì)泥巖、泥質(zhì)粉砂巖和含鹽膏砂泥巖及夾煤線的地層中，這些巖層抗風(fēng)化能力差，易風(fēng)化，殘坡積層厚，遇水易軟化甚至崩解，易于崩塌、滑坡、泥石流的形成。

（3）地|構(gòu)造與地質(zhì)災(zāi)害

地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生是在各種內(nèi)、外力地質(zhì)應(yīng)力作用下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展演變過(guò)程所形成的產(chǎn)物，其影響因素是多種多樣的，而斷裂在本區(qū)是最為重要的一個(gè)構(gòu)造影響因素。一個(gè)區(qū)的構(gòu)造活動(dòng)可以表現(xiàn)在地殼的升降、斷裂活動(dòng)、地震活動(dòng)等方面。構(gòu)造活動(dòng)對(duì)滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征、空間展布等有著直接或間接的影響。

武定縣位于元謀―綠汁江深斷裂與普渡河斷裂的夾持區(qū)域，武定斷裂穿越縣區(qū)，屬抬升區(qū)，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)較強(qiáng)烈。一方面，強(qiáng)烈的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)使巖體的完整性受到破壞，巖石破碎，巖體風(fēng)化程度深，為滑坡、崩塌及泥石流、的發(fā)育提供了有利條件；另一方面，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)造成的地殼彈性變形，導(dǎo)致武定地震多發(fā)，而地震活動(dòng)又常誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

2.2 誘發(fā)因素

（1）降雨與地質(zhì)災(zāi)害

武定縣的地質(zhì)災(zāi)害基本上都是降雨誘發(fā)型，降雨為首要影響因素。降雨對(duì)地質(zhì)災(zāi)害形成條件的影響體現(xiàn)在地表水作用和地下水作用兩個(gè)方面。地表水作用是指降雨工況下，由于淺表層巖土體的吸水和水力輸移，使得下滑力增加，抗滑力降低，進(jìn)而發(fā)生失穩(wěn)。后者是指降雨工況下，下滲的地下水使得坡體內(nèi)部空隙水壓力發(fā)生劇烈的變化，根據(jù)有效應(yīng)力原理，隨著空隙水壓力的增大，有效應(yīng)力隨之減小，從而引起坡體內(nèi)部土體顆粒之間或者是結(jié)構(gòu)面上的摩擦力減小，降低斜坡的穩(wěn)定性。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，武定縣近年來(lái)經(jīng)歷的多次地質(zhì)災(zāi)害群發(fā)事件，均與大規(guī)模強(qiáng)降雨有關(guān)。

通過(guò)多次降雨型地質(zhì)災(zāi)害事件的資料分析發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害不僅受到降雨強(qiáng)度的影響，而且與有效降雨量有關(guān)。地質(zhì)災(zāi)害事件可以分成兩種不同的降雨情形：一種是降雨時(shí)間持續(xù)較短，突發(fā)單日暴雨，驟雨量超過(guò)150mm，單日降雨量過(guò)大成為誘發(fā)災(zāi)害發(fā)生的主要因素；另一種是災(zāi)害發(fā)生前3日～5日內(nèi)有持續(xù)強(qiáng)降雨過(guò)程，單日雨量大于40mm，累計(jì)降雨量大于300mm，有效降雨總量成為誘發(fā)災(zāi)害的主要因素。這與云南省氣象部門(mén)對(duì)省內(nèi)降雨型滑坡泥石流事件的統(tǒng)計(jì)結(jié)果基本一致，即滑坡泥石流發(fā)生臨界降雨量包括前期有效降雨量和日降雨量等兩個(gè)方面。

綜上所述，無(wú)論哪種類型，暴雨都成為誘發(fā)武定縣各種地質(zhì)災(zāi)害的主導(dǎo)因素。因此，降雨量成為武定縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)以及群測(cè)群防工作開(kāi)展的一個(gè)重要判據(jù)。

（2）河流侵蝕作用與地質(zhì)災(zāi)害

武定縣沒(méi)有天然湖泊，人工水庫(kù)也很少且規(guī)模較小，水體對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的影響就是河流對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的侵蝕作用。區(qū)內(nèi)主要河流為金沙江、勐果河及眾多支流。勐果是武定縣境內(nèi)最大的金沙江支流，發(fā)源于貓街舊長(zhǎng)沖村關(guān)天山南麓，向北流經(jīng)貓街、高橋、插甸、田心、東坡，從白馬口注入金沙江。全長(zhǎng)103km，總落差1804m，比降17.5‰；流域面積1736.5km2，平均流量11.36m3/s，平均徑流總量3.776億m3，支流眾多，武定縣地表水多匯入該河。

由于河谷切深大，兩岸坡度陡，植被破壞嚴(yán)重，巖體強(qiáng)度低，使勐果河流域成為地質(zhì)災(zāi)害密集發(fā)育地帶。調(diào)查發(fā)現(xiàn)勐果河流域地質(zhì)災(zāi)害共發(fā)育88處，占全縣地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的40.1%。

（3）人類工程活動(dòng)與地質(zhì)災(zāi)害

武定縣人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷擴(kuò)大和加速，毀林開(kāi)荒、城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)、修筑公路、開(kāi)礦采石、興修水利、放牧及粗放式的陡坡開(kāi)挖耕種（或灌溉用水下滲）等工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也改變了地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，使武定縣自然環(huán)境較脆弱，在降雨、地震等作用下形成滑坡、崩塌及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的機(jī)率較高，產(chǎn)生了眾多人為的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，主要由人為產(chǎn)生的滑坡達(dá)41個(gè)，占滑坡總數(shù)的26.45%。因此，人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是地質(zhì)災(zāi)害影響因素中重要的不可忽視的因素。

3. 結(jié)論與建議

（1）武定縣地質(zhì)災(zāi)害總體以滑坡、泥石流居多，規(guī)模以小型為主，中型次之。地質(zhì)災(zāi)害主要沿河谷沿岸及谷坡地帶分布，多集中于雨季暴發(fā)。（2）武定縣地質(zhì)災(zāi)害的形成是內(nèi)動(dòng)力與外動(dòng)力相互作用的結(jié)果，內(nèi)動(dòng)力與地形地貌、地層巖性及地質(zhì)構(gòu)造密切相關(guān)，外動(dòng)力直接誘發(fā)因素為降雨、地震及人類工程活動(dòng)等。（3）根據(jù)武定縣地質(zhì)災(zāi)害的類型及分布特點(diǎn)、形成條件分析，武定縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作應(yīng)結(jié)合各區(qū)段地質(zhì)環(huán)境條件特點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，工程措施及搬遷避讓相結(jié)合，雨季應(yīng)做好災(zāi)前預(yù)報(bào)工作。尤其應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，避免人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境造成大面積破壞，深切割河谷地帶地質(zhì)環(huán)境條件較脆弱的片區(qū)應(yīng)明確為工程禁建區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：南海紛爭(zhēng)范文

關(guān)鍵詞：外商直接投資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；協(xié)整分析

F0629A

曹翔（1990-），男，漢族，湖南衡陽(yáng)人，碩士研究生，研究方向：國(guó)際投資；張良（1988-），男，漢族，河北昌黎人，碩士研究生，研究方向：熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策；余升國(guó)（1977-），男，漢族，湖北大悟人，副教授，研究方向：國(guó)際投資。

一、引言

外商直接投資集資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等要素于一身，它不僅通過(guò)資金的共計(jì)來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還通過(guò)外資企業(yè)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)：1從產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理、技術(shù)等方面引起前向、后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)而對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生直接和間接影響；2外資通常都傾向于投向東道國(guó)欠發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，而其帶來(lái)的資金、技術(shù)、觀念、管理經(jīng)驗(yàn)等都可以提高本地資源利用效率，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；3外資本身可以提高東道國(guó)資產(chǎn)存量的質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)水平，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。但是由于自身技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的欠缺，海南省在引進(jìn)外資過(guò)程中難免會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)一定的負(fù)面沖擊。因此，如何不斷調(diào)整外資投向，充分發(fā)揮外資對(duì)產(chǎn)業(yè)的積極影響，成為亟須解決的問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者就外商直接投資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做了大量的實(shí)證研究，其中有代表性的成果如下：國(guó)外方面：Frank Barry（1999）對(duì)西班牙、葡萄牙、愛(ài)爾蘭和英國(guó)四國(guó)在實(shí)際利用外資比重方面進(jìn)行比較研究，發(fā)現(xiàn)利用外資的多少直接影響了該國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。Eva（2005）通過(guò)研究外商直接投資對(duì)捷克產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，發(fā)現(xiàn)外商直接投資主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系促進(jìn)捷克產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。國(guó)內(nèi)方面：楊俊龍、張媛媛（2004）認(rèn)為外商直接投資可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)但也會(huì)加劇產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性偏差。趙紅和張茜（2006）利用1983—2004年時(shí)間序列數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)：外商直接投資能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但這兩者之間并不存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。陳繼勇和盛楊懌（2009）從資本供給和知識(shí)溢出的視角研究發(fā)現(xiàn)FDI流入所帶來(lái)的資本供給、技術(shù)溢出效應(yīng)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、高效化的發(fā)展。邵玲（2011）通過(guò)測(cè)算外商直接投資引起的三次產(chǎn)業(yè)偏離度，發(fā)現(xiàn)引起的偏差的大小依次為第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。

上述研究成果表明：外商直接投資在一定程度上可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，但主要是對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，其中第二產(chǎn)業(yè)尤為突出。本文基于1988—2012年海南省外商直接投資與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重變化的數(shù)據(jù)，結(jié)合海南省實(shí)際情況進(jìn)行定性分析，運(yùn)用協(xié)整方法定量分析FDI對(duì)海南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

二、海南省實(shí)際利用外資與三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

選取1988—2012年（1988年海南建?。┖Ｄ蠈?shí)際利用外資額和歷年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，分別記為FDI、R1、R2、R3。其中，F(xiàn)DI數(shù)據(jù)來(lái)自 《海南50年1949—1999》、2000—2013年的《海南統(tǒng)計(jì)年鑒》，R1、R2、R3來(lái)自于2013年《海南統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于實(shí)際利用外資是用美元表示的，本文采用歷年人民幣對(duì)美元的平均匯率將其調(diào)整為人民幣計(jì)價(jià)，以億元為單位，對(duì)外商直接投資和海南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重進(jìn)行定性分析。

1海南省實(shí)際利用外資現(xiàn)狀

由上述檢驗(yàn)結(jié)果可知，這三個(gè)模型的殘差序列都是平穩(wěn)的，即LFDI分別與Lr1、Lr2、Lr3存在協(xié)整關(guān)系，即說(shuō)明FDI與海南一、二、三次產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。至此，可以得出下列結(jié)論：外商直接投資每增加 1%，第一產(chǎn)業(yè)比重將降低 125%；第二產(chǎn)業(yè)比重將增加 84%；第三產(chǎn)業(yè)比重將增加59%。

四、結(jié)論與對(duì)策建議

基于上述實(shí)證結(jié)果可以得出以下結(jié)論：在其他影響因素不變的情況下，海南省實(shí)際利用外資會(huì)造成第一產(chǎn)業(yè)比重的下降，帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)比重的上升，且對(duì)三次產(chǎn)業(yè)比重的影響程度由大到小依次為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)此，海南省應(yīng)該充分運(yùn)用外商直接投資這一杠桿來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之向預(yù)期的調(diào)整方向發(fā)展。1加大第三產(chǎn)業(yè)引資力度，以建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地為目標(biāo)，基本完成旅游要素國(guó)際化改造任務(wù)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；2第二產(chǎn)業(yè)招商引資應(yīng)充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、港口條件和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)揮海南發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中布局、集約發(fā)展新型工業(yè)；3第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)吸引外資重點(diǎn)投向技術(shù)相對(duì)不夠成熟的新型農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，圍繞建設(shè)國(guó)家熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。

[參考文獻(xiàn)]

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第5篇：南海紛爭(zhēng)范文

【關(guān)鍵詞】 雙氫青蒿素

摘要：【目的】比較雙氫青蒿素的兩個(gè)復(fù)方Artekin與Artekin(T)治療無(wú)并發(fā)癥惡性瘧的有效性和安全性?！痉椒ā繉?0例無(wú)并發(fā)癥惡性瘧病人隨機(jī)分成兩組，每組40例，采用2d共4次給藥(2片／次)，成人總量8片的給藥方案，觀察治愈率、平均原蟲(chóng)轉(zhuǎn)陰時(shí)間、退熱時(shí)間和不良反應(yīng)?！窘Y(jié)果】Artekin組的平均原蟲(chóng)轉(zhuǎn)陰時(shí)間為(608±198)h，Artekin(T)組為(618±205)h；平均退熱時(shí)間Artekin組為(173±91)h，Artekin(T)為(228±147)h；隨訪28d，兩組各有1例復(fù)燃，Artekin組和Artekin(T)組治愈率均為975%。患者對(duì)兩復(fù)方均有較好的耐受性，惡心、腹痛等癥狀均輕微而且是自限性的?！窘Y(jié)論】初步顯示雙氫青蒿素兩個(gè)復(fù)方均有高效、速效和低毒等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)治療有多重抗藥性惡性瘧流行區(qū)海南島的無(wú)并發(fā)癥惡性瘧有良好療效。

關(guān)鍵詞：瘧疾，惡性／治療；瘧原蟲(chóng)，惡性／藥物作用；青蒿素／類似物和衍生物；雙氫青蒿素復(fù)方／治療應(yīng)用；雙氫青蒿素復(fù)方／副作用；海南島

抗瘧藥Artekin與Artekin(T)均為雙氫青蒿素與哌喹的復(fù)方。Artekin(T)由雙氫青蒿素、哌喹和甲氧芐啶(trimethoprim，TMP)組成，現(xiàn)已在中國(guó)、越南獲準(zhǔn)注冊(cè)、銷售；Artekin則由雙氫青蒿素、哌喹兩藥組成，2003年獲中國(guó)化學(xué)藥品三類新藥注冊(cè)。

中國(guó)海南省為抗氯喹惡性瘧流行區(qū)，1998年Artekin(T)2d療程總量8片方案治療46例惡性瘧，取得100%的治愈率［1］。

2001年Artekin與Artekin(T)的臨床對(duì)照試驗(yàn)在

【Conclusion】 Fever is the initial symptom and is characterized as medial fever and high fever in SARS patients at admission. Lung disease is marked with cough， aversion to cold and sore throat; the incidence of distention and pain in the chest and dyspnea is low. Dampheat syndrome and pain frequently occur. Most of the cases at admission are classified as weifen or qifen syndromes and are complicated with dampness syndrome.

Key words: SEVERE ACUTE RESPIRATORY SYNDROME／pathogenesis(tcm)；

SYNDROME DIFFER WQYX; WINDHEAT；MIDDLE ENERGIZER DAMPNESSHEAT

海南省東方市天安廣州中醫(yī)藥大學(xué)瘧疾臨床研究中心進(jìn)行。目的在于評(píng)價(jià)含哌喹的兩種雙氫青蒿素復(fù)方在哌喹抗性流行區(qū)治療無(wú)并發(fā)癥惡性瘧的療效，進(jìn)一步比較兩藥組成的Artekin和三藥組成的Artekin(T)有無(wú)區(qū)別。

1 資料與方法

11病例選擇

111 納入標(biāo)準(zhǔn)

(1)有發(fā)熱等瘧疾臨床癥狀，年齡7～65歲；(2)末梢血涂片查到惡性瘧原蟲(chóng)無(wú)性體1000～100000／μL；本次發(fā)病前1周內(nèi)和發(fā)病后未用任何抗瘧藥，包括四環(huán)素類和碘胺類。

112 排除標(biāo)準(zhǔn)

(1)年齡小于7歲和大于65歲；(2)伴有頻繁嘔吐或腹瀉；(3)孕婦；(4)有嚴(yán)重并發(fā)癥或其他嚴(yán)重疾病。

113 病例選擇與分組

80例無(wú)并發(fā)癥惡性瘧患者，按入院的次序，根據(jù)隨機(jī)數(shù)字表隨機(jī)分成2組，即Artekin治療組和Artekin(T)對(duì)照組，每組各40例。Artekin組40例，男32例，女8例；年齡7～64歲，33例為成年人，7例為兒童(年齡11～15歲2例，7～10歲5例)；8例發(fā)現(xiàn)有配子體，3例合并感染間日瘧。Artekin(T)組40例，男29例，女11例；年齡8～58歲，34例為成年人，6例為兒童(年齡11～15歲2例，8～10歲4例)，8例發(fā)現(xiàn)有配子體，2例合并感染間日瘧。入院時(shí)兩組病人基本情況見(jiàn)表1、表2。表1 兩組病人基本情況比較（略）表2 兩組病人免疫力及免疫器官變化情況（略）

兩組病人基本情況相似，差異無(wú)顯著性，具有可比性。

12 給藥方法

Artekin和Artekin(T)均由廣州健橋醫(yī)藥研究所提供(批號(hào)分別為010620和010626)。Artekin每片含雙氫青蒿素40mg和磷酸哌喹320mg；Artekin(T)含雙氫青蒿素32mg、磷酸哌喹320mg和甲氧芐啶90mg。Artekin和Artekin(T)片外觀形狀一致，按盲法原則進(jìn)行試驗(yàn)。給藥方案詳見(jiàn)表3 。表3 Artekin和Artekin(T)的給藥方案（略）

13 臨床觀察

全部患者住院治療觀察7d，于服藥后14d、21d和28d追蹤復(fù)查原蟲(chóng)復(fù)燃情況。住院期間每6h腋下查體溫1次，體溫恢復(fù)正常24h后改為1次／d，上午、下午均查詢有無(wú)不良反應(yīng)，連續(xù)5d，并按不良反應(yīng)記錄表作詳細(xì)查詢記錄。

14實(shí)驗(yàn)室檢查

141 原蟲(chóng)學(xué)檢查

服藥當(dāng)天至服藥后4d每天上午、下午分別涂制厚血膜1次，服藥后5d至7d每天1次，血膜經(jīng)姬姆薩染色后檢查瘧原蟲(chóng)。治療前計(jì)算每立方毫米血的無(wú)性體原蟲(chóng)數(shù)(厚血膜計(jì)算按200個(gè)白細(xì)胞范圍內(nèi)原蟲(chóng)數(shù)換算)。以厚血膜200個(gè)視野查不到原蟲(chóng)定為陰性。于服藥后14d、21d和28d涂血片復(fù)查原蟲(chóng)，了解原蟲(chóng)復(fù)燃情況。

142 血液學(xué)檢查

服藥當(dāng)天和服藥后7d檢查外周血細(xì)胞計(jì)數(shù)、白細(xì)胞計(jì)數(shù)和分類。

15 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用SAS 612進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)平均退熱時(shí)間、平均原蟲(chóng)轉(zhuǎn)陰時(shí)間數(shù)據(jù)進(jìn)行正態(tài)性檢驗(yàn)和方差齊性檢驗(yàn)后，用t檢驗(yàn)分析。對(duì)治愈率和副作用的分析，采用Fishers精確檢驗(yàn)法。

2結(jié)果

21 療效評(píng)價(jià)

參照世界衛(wèi)生組織推薦的氯喹臨床敏感性4周觀察法評(píng)價(jià)療效［2］，以平均原蟲(chóng)轉(zhuǎn)陰時(shí)間(PCT)、平均退熱時(shí)間(FCT)、治愈率和原蟲(chóng)復(fù)燃率作為療效評(píng)價(jià)和比較的指標(biāo)。治愈(S)：血中瘧原蟲(chóng)無(wú)性體在服藥7d內(nèi)消失，28d內(nèi)無(wú)復(fù)燃；顯效(RⅠ)：血中瘧原蟲(chóng)無(wú)性體在服藥7d內(nèi)消失，但28d內(nèi)復(fù)燃；有效(RⅡ)：血中瘧原蟲(chóng)無(wú)性體在服藥后48h內(nèi)顯著減少(減少幅度大于75%)，但7d內(nèi)不消失；無(wú)效(RⅢ)：血中瘧原蟲(chóng)無(wú)性體在服藥后48h減少不到75%或反而增多。

22 療效

治療后兩組病人的臨床癥狀得到迅速控制，原蟲(chóng)轉(zhuǎn)陰時(shí)間和退熱時(shí)間均較快(見(jiàn)表4)。兩組病人全部完成28d隨訪，結(jié)果兩組均治愈39例，治愈率均為975%，療效相仿(P＞005)。表4 兩組治療后原蟲(chóng)轉(zhuǎn)陰時(shí)間(tPCT)和退熱時(shí)間(tFCT)比較（略）

23 不良反應(yīng)

結(jié)果見(jiàn)表5。兩組病人服藥后均未見(jiàn)明顯的毒性反應(yīng)，部分病人出現(xiàn)的不良反應(yīng)如惡心、嘔吐等輕微而且是自限性的。兩組比較無(wú)顯著性差異。表5 兩組不良反應(yīng)觀察結(jié)果（略）

3 討論

惡性瘧原蟲(chóng)抗性和蔓延是個(gè)全球性的問(wèn)題［3］。在東南亞瘧疾流行區(qū)惡性瘧原蟲(chóng)對(duì)Fansidar和甲氟喹的抗性也在迅速蔓延［4，5］。

由于抗氯喹惡性瘧在中國(guó)瘧疾流行區(qū)蔓延，海南島、云南等地均有高度抗性株存在，抗性率(體內(nèi)法)分別為822%和742%，其中RⅢ抗性率分別達(dá)到35%和322%，體外抗性率分別為942%和852%［6］。1979年中國(guó)海南島、云南等瘧區(qū)停用氯喹，改用磷酸哌喹(或加磺胺多辛)治療惡性瘧和大規(guī)模用于預(yù)防瘧疾，同時(shí)進(jìn)行磷酸哌喹的敏感性監(jiān)測(cè)。

1984～1988年符林春等在海南島西部、南部連續(xù)觀察惡性瘧對(duì)哌喹的敏感性，東方縣1984年治療惡性瘧36例未發(fā)現(xiàn)抗性，1986年和1987年，敏感性下降至83%～889%，1988年進(jìn)一步下降至256%，Ⅱ、Ⅲ級(jí)抗性顯著增加，共占564%［7］。1999年8～11月，同在該地區(qū)使用Artekin(T)，盡管該復(fù)方含有哌喹，但未發(fā)現(xiàn)該復(fù)方與哌喹有交叉抗藥性［1］。

Artekin由雙氫青蒿素、磷酸哌喹組成，復(fù)方中的雙氫青蒿素屬于短效抗瘧藥，具有高效、速效、低毒等特點(diǎn)［8-10］，但只有5～7d療程才能獲得高治愈率；磷酸哌喹與氯喹同屬于4氨基喹啉類藥，磷酸哌喹的效價(jià)是氯喹的26倍，毒性明顯低于氯喹；磷酸哌喹的化療指數(shù)是磷酸氯喹的66倍［11，12］，是一類長(zhǎng)效抗瘧藥，3d療程治愈率可達(dá)90%以上。其不足之處是單藥使用容易產(chǎn)生抗藥性，而且起效也明顯慢于青蒿素類藥，特別是在全球多重抗藥性蔓延形勢(shì)下，哌喹的單獨(dú)使用更受到限制。

青蒿素類藥物抗瘧作用與哌喹完全不同，其作用機(jī)理是青蒿素被瘧原蟲(chóng)體內(nèi)的鐵催化，其結(jié)構(gòu)中的過(guò)氧橋裂解，產(chǎn)生自由基并與瘧原蟲(chóng)蛋白發(fā)生絡(luò)合，形成共價(jià)鍵，使瘧原蟲(chóng)蛋白失去功能，從而死亡［13］。兩藥聯(lián)合，既克服了哌喹起效慢的缺點(diǎn)又彌補(bǔ)了雙氫青蒿素長(zhǎng)療程的不足，同時(shí)還避免了單藥抗藥性的產(chǎn)生。我們?cè)谑蟑懞秃锆懰幮W(xué)試驗(yàn)中均證明該復(fù)方配伍對(duì)瘧原蟲(chóng)的殺蟲(chóng)速度、治愈試驗(yàn)均明顯優(yōu)于單藥，起到協(xié)同、增效作用，在鼠瘧原蟲(chóng)的抗性培育中觀察到該復(fù)方還能明顯延緩抗藥性的產(chǎn)生。這與臨床所觀察的療效是一致的，同時(shí)也解釋了為什么在海南哌喹抗性流行地區(qū)使用該復(fù)方仍然獲得高治愈率。說(shuō)明雙氫青蒿素復(fù)方具有速效、高效、短療程、低毒副反應(yīng)、使用安全等優(yōu)點(diǎn)，與國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有抗瘧藥復(fù)方比較，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

本試驗(yàn)采用成人總劑量8片2d療程的Artekin和Artekin(T)(含TMP)給藥方案，隨機(jī)對(duì)照分組，共治療無(wú)并發(fā)癥惡性瘧80例，結(jié)果表明：Artekin和Artekin(T)均能迅速解除病人的臨床癥狀和殺滅瘧原蟲(chóng)，均表現(xiàn)為雙氫青蒿素的速效作用，兩組病人的原蟲(chóng)轉(zhuǎn)陰時(shí)間和退熱時(shí)間較快，但兩組比較無(wú)顯著性差異。28d隨訪兩組病人各有1例復(fù)燃，復(fù)燃時(shí)間均為第21天，Artekin組和Artekin(T)組治愈率均為975%。初步顯示該地區(qū)惡性瘧原蟲(chóng)對(duì)雙氫青蒿素復(fù)方高度敏感。

兩組病人在治療期間均未見(jiàn)與藥物明顯有關(guān)的副作用。Artekin(T)組病人出現(xiàn)的可能與藥物有關(guān)的副作用發(fā)生率略高于Artekin組，其原因可能與Artekin不含TMP有關(guān)。

雖然兩個(gè)治療組均取得高治愈率，但考慮到Artekin僅含兩個(gè)成分(雙氫青蒿素和哌喹)，出現(xiàn)的可能與藥物相關(guān)的副作用更低，價(jià)格可能更低。我們將推薦不含TMP的Artekin在海南島推廣使用。

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第6篇：南海紛爭(zhēng)范文

關(guān)鍵詞:海南省水產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;農(nóng)業(yè)政策性金融;地位與作用;發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào):F127F832.33

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1003-9031(2006)08-0021-04

在現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策性金融框架下,開(kāi)拓水產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù),支持水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化､區(qū)域化發(fā)展乃至三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是沿海､沿江､沿湖等地區(qū)農(nóng)發(fā)行現(xiàn)階段業(yè)務(wù)發(fā)展所面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題｡筆者結(jié)合海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,對(duì)這個(gè)問(wèn)題做初步探討①｡

一､海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本成效與基本趨勢(shì)

海南省是我國(guó)最小的陸地省,但卻是我國(guó)最大的海洋省,轄內(nèi)海域總面積約200萬(wàn)平方公里,占我國(guó)藍(lán)色國(guó)土的2/3｡由于地處熱帶,包括水產(chǎn)品在內(nèi)的生物不僅種類多,單位空間生衍密度大,而且新陳代謝旺盛,均呈不間歇地生長(zhǎng)和繁衍｡因此,比較于其他海域,海南發(fā)展海水水產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚｡與此同時(shí),海南陸地以南渡江､昌化江､萬(wàn)泉河､寧遠(yuǎn)河､陵水河等五大河流為主要框架的陸地水系以及眾多水庫(kù)構(gòu)成的大小湖泊,對(duì)于發(fā)展淡水水產(chǎn)業(yè)也是一筆頗具特色的､可貴的自然資源｡

改革開(kāi)放以來(lái),特別是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái),海南憑借上述資源優(yōu)勢(shì),加大對(duì)海､淡水水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,這使海南水產(chǎn)業(yè)連續(xù)十幾年保持了年均兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度｡據(jù)統(tǒng)計(jì),海南2004年全年完成漁業(yè)增加值73.87億元,比上年增長(zhǎng)10.9%,占當(dāng)年農(nóng)業(yè)增加值的25.71%;年末全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6.38萬(wàn)公頃,捕撈､養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量136.26萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)10.7%｡水產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,對(duì)調(diào)整和優(yōu)化海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了重大影響｡

總攬海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì),筆者認(rèn)為,海南水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)并繼續(xù)呈現(xiàn)出以下產(chǎn)業(yè)特色｡

(一)以漁業(yè)為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在崛起

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)十八年來(lái),水產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之所以一直一花獨(dú)秀,得益于水產(chǎn)業(yè)先后實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化發(fā)展｡不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一般保持在50%以上,如瓊海市潭門(mén)､博鰲鎮(zhèn),文昌市清瀾鎮(zhèn),萬(wàn)寧市后安､和樂(lè)等,水產(chǎn)業(yè)占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量的60-80%｡

然而,在以漁業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,相繼互動(dòng)地培育了值得關(guān)注和思考的三大發(fā)展模式:一是海洋經(jīng)濟(jì)帶模式｡建省以來(lái),海南先后涌現(xiàn)出不少育滿生機(jī)活力的水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,如覆蓋瓊海長(zhǎng)坡鎮(zhèn)至文昌邁號(hào)鎮(zhèn)沿海的以海水水產(chǎn)種苗生產(chǎn)為主體的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶,它不但是海南對(duì)蝦種苗研發(fā)､引進(jìn)､消化和生產(chǎn)基地,也是海南對(duì)蝦種苗出口基地｡諸如此類的經(jīng)濟(jì)帶,其水產(chǎn)種苗生產(chǎn)能力已達(dá)數(shù)百億尾,除滿足本省需要外,部分銷往廣東､廣西等內(nèi)地市場(chǎng)和出口日本､越南等國(guó)家和地區(qū)｡二是漁業(yè)興鎮(zhèn)､漁業(yè)興市模式｡臨高已于八年前就提出“海上臨高”的發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)過(guò)近些年來(lái)的艱苦創(chuàng)業(yè),儋州､臨高兩市縣己發(fā)展成為海南漁業(yè)生產(chǎn)重鎮(zhèn),產(chǎn)量約占全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量40%以上;全省沿海已先后培植了60多個(gè)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)｡三是區(qū)域化､規(guī)?；B(yǎng)殖模式｡全省已經(jīng)形成文昌､定安､臨高等三大淡水養(yǎng)殖區(qū),以及瓊海､萬(wàn)寧､樂(lè)東､三亞､臨高､澄邁等六大對(duì)蝦高位池養(yǎng)殖區(qū)｡盡管這三種模式目前的發(fā)展水平還比較低,但三足鼎立地支撐著海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位和影響已愈來(lái)愈明顯地呈現(xiàn)出來(lái)｡

(二)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐逐步加快

盡管海南遠(yuǎn)不能象日本等發(fā)達(dá)國(guó)家那樣,使水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量､捕撈產(chǎn)量在水產(chǎn)總量中平分秋色(日本近二十年來(lái),捕撈和養(yǎng)殖產(chǎn)量一直保持各占一半的格局,海南水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量?jī)H占水產(chǎn)總產(chǎn)量的1/4左右,但近年來(lái),海南水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展｡

全省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)不論在養(yǎng)殖規(guī)模上,還是與市場(chǎng)對(duì)接､養(yǎng)殖方式改革以及技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用上都呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭:一是養(yǎng)殖模式不斷改進(jìn)｡養(yǎng)殖品種､養(yǎng)殖條件､養(yǎng)殖技術(shù)均取得顯著進(jìn)步｡二是淡水養(yǎng)殖效益明顯提高｡受羅非魚(yú)加工出口市場(chǎng)的帶動(dòng),加上省海洋與漁業(yè)部門(mén)對(duì)100畝以上成片開(kāi)發(fā)羅非魚(yú)養(yǎng)殖基地實(shí)施每畝補(bǔ)貼200元的扶持激勵(lì)政策,全省水產(chǎn)羅非魚(yú)養(yǎng)殖､加工､出口以及市場(chǎng)價(jià)格一直看好｡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益明顯提高｡三是組織科技攻關(guān),引進(jìn)親蝦原種對(duì)蝦苗親本組合進(jìn)行改造,使全省生產(chǎn)上推廣的對(duì)蝦種苗質(zhì)量得到了進(jìn)一步改善,加快和推進(jìn)了對(duì)蝦良種化養(yǎng)殖進(jìn)程｡

(三)水產(chǎn)品加工技術(shù)不斷改進(jìn)和加工生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大

經(jīng)過(guò)建省以來(lái)的不懈努力,海南基本形成了包括冷藏包裝､魚(yú)片加工､對(duì)蝦加工､魚(yú)粉加工､藻類加工､干制品､腌制品､海洋制藥和水產(chǎn)工藝品在內(nèi)的水產(chǎn)品加工體系｡至2004年末,全省有水產(chǎn)品加工企業(yè)221家,年加工能力80萬(wàn)噸;其中省級(jí)以上水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)27家,水產(chǎn)品出口加工企業(yè)32家,加工能力30萬(wàn)噸,水產(chǎn)品出口量3.14萬(wàn)噸,出口額1億美元｡羅非魚(yú)､對(duì)蝦是水產(chǎn)品出口的優(yōu)勢(shì)品種,出口市場(chǎng)已擴(kuò)大到18個(gè)國(guó)家和地區(qū)｡

(四)探索并初步建立起具有海南特色的養(yǎng)殖―加工―貿(mào)易一體化的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

在水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié),學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的“公司+養(yǎng)殖戶”模式,分別建立兩種不同投資和經(jīng)營(yíng)形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地:一是由公司全資建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地,對(duì)周?chē)B(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行良種良苗､先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)､先進(jìn)設(shè)備設(shè)施等應(yīng)用示范和輻射;二是以墊付飼料､種苗､提供技術(shù)指導(dǎo)以及訂單收購(gòu)水產(chǎn)品的方式,與周?chē)B(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)合作建立“托拉斯型”養(yǎng)殖基地｡據(jù)統(tǒng)計(jì),以上述兩種方式建立的養(yǎng)殖基地均成為海南省水產(chǎn)品出口的生產(chǎn)基地,約占全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的78%｡在水產(chǎn)品加工環(huán)節(jié),省內(nèi)一些企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外水產(chǎn)加工應(yīng)用技術(shù)的制高點(diǎn),及時(shí)引進(jìn)和改革加工工藝和設(shè)備,建立起符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品批量化､規(guī)格化直至標(biāo)準(zhǔn)化加工生產(chǎn)線,使自己躋身于我國(guó)水產(chǎn)品加工領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)行列｡在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓方面,一些企業(yè)主要瞄準(zhǔn)歐盟､美國(guó)､新西蘭､日本､韓國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng),發(fā)展出口貿(mào)易并從中獲得加工生產(chǎn)訂單;同時(shí),跟蹤國(guó)內(nèi)上海､廣州､北京､杭州等發(fā)達(dá)地區(qū)的超市的消費(fèi)需求,因而獲得國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)比較穩(wěn)定的供貨訂單｡在產(chǎn)業(yè)化機(jī)制建立方面,在政府有關(guān)政策措施推動(dòng)下,不少企業(yè)遵循“利益共沾､風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,與養(yǎng)殖戶和產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)企業(yè)先后建立了合作､合資關(guān)系,顯著地提升了海南水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平｡

(五)初步建立起金融､財(cái)政､稅收對(duì)水產(chǎn)業(yè)的支持機(jī)制

近十年來(lái),駐瓊各家金融機(jī)構(gòu)先后把信貸投放的觸角伸向水產(chǎn)行業(yè),因而打破了農(nóng)行和農(nóng)村信用合作社一統(tǒng)天下的局面,全省漁業(yè)信貸資金累放達(dá)45億元,先后支持一批重大漁業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)｡如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行海南省分行已在三亞黨政支持下,建立起漁業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì),該行以漁協(xié)為平臺(tái),已發(fā)放專項(xiàng)貸款13000萬(wàn)元,支持企業(yè)造大船發(fā)展遠(yuǎn)海捕撈業(yè)｡與此同時(shí),各地農(nóng)村信用合作社發(fā)放小額貸款,支持各地發(fā)展海淡水養(yǎng)殖､海產(chǎn)品收購(gòu)和省內(nèi)市場(chǎng)貿(mào)易｡農(nóng)發(fā)行海南省分行從2006年下半年開(kāi)始,把水產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入該行信貸業(yè)務(wù)發(fā)展視野,如正在對(duì)海南翔泰漁業(yè)等水產(chǎn)養(yǎng)殖､加工､冷藏等一批項(xiàng)目按照農(nóng)業(yè)政策性金融要求和程序進(jìn)行調(diào)查｡

對(duì)于科技含量較高､對(duì)水產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起帶動(dòng)作用的企業(yè)和項(xiàng)目,海南省相繼實(shí)施稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持政策:一是實(shí)施百項(xiàng)科技興漁項(xiàng)目｡從2000年起,每年從省財(cái)政預(yù)算中拔出?？顚?shí)施100項(xiàng)實(shí)用水產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用項(xiàng)目,對(duì)這些項(xiàng)目均視不同分別給予減免各種稅收的支持｡二是創(chuàng)建企業(yè)和項(xiàng)目融資平臺(tái)｡自2003年來(lái),從省政府到市縣政府相繼成立了投資有限公司和中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)以及擔(dān)?；?先后為300多個(gè)涉漁企業(yè)和項(xiàng)目提供融資擔(dān)保｡三是省政府拔出?？钤诹晁?#65380;臨高建立深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地,指導(dǎo)､扶持當(dāng)?shù)貪O業(yè)企業(yè)和漁民發(fā)展高科技水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目｡四是中國(guó)石油等特大型國(guó)有企業(yè)以資金､項(xiàng)目投資等方式,在陵水､臨高等地相繼上馬近海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖､加工及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目｡

二､海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間與前景

海南省委､省政府十分重視､關(guān)注和支持水產(chǎn)業(yè)及海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展｡2005年7月出臺(tái)了《海南省2005-2020年海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(瓊府[2005]39號(hào)),對(duì)未來(lái)15年全省水產(chǎn)業(yè)及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了科學(xué)規(guī)劃｡以往的實(shí)踐､發(fā)展著的態(tài)勢(shì)以及海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,都給人們展示了未來(lái)15年海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景｡

(一)推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)海淡水養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模､上水平

主要發(fā)展目標(biāo):一是在養(yǎng)殖規(guī)模上,未來(lái)15年海南海淡水養(yǎng)殖面積應(yīng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年均10%左右的增長(zhǎng)幅度,以足夠的原料供應(yīng)為產(chǎn)業(yè)鏈下游加工等鏈條形成產(chǎn)業(yè)化制約經(jīng)營(yíng)之勢(shì)｡從根本上改變目前依然存在的生產(chǎn)環(huán)節(jié)滯后于加工環(huán)節(jié),最終制約整個(gè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問(wèn)題｡二是引進(jìn)､消化和推廣近海網(wǎng)箱魚(yú)類養(yǎng)殖､沿海陸地高位池對(duì)蝦和蟹類養(yǎng)殖､鮑魚(yú)等貝類工廠化養(yǎng)殖､近海深水網(wǎng)箱魚(yú)類養(yǎng)殖､湖泊水庫(kù)高密度和規(guī)模化養(yǎng)殖等生產(chǎn)方式,對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)殖水體進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和改造｡三是引進(jìn)､消化､選育與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)相適應(yīng)的優(yōu)良品和種苗,對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖水體進(jìn)行良種化､良苗化改造｡四是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；?#65380;區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)｡未來(lái)15年海淡水養(yǎng)殖應(yīng)形成4-5個(gè)養(yǎng)殖區(qū)域或產(chǎn)業(yè)帶,成為海南水產(chǎn)業(yè)的橋頭堡｡

(二)大力發(fā)展以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)訂單為導(dǎo)向的水產(chǎn)品加工業(yè)

為此目標(biāo),未來(lái)15年將不遺余力地推進(jìn)下列工作:一是加快水產(chǎn)加工企業(yè)的技術(shù)改造步伐｡提高企業(yè)加工技術(shù),加快加工生產(chǎn)流程和加工生產(chǎn)管理模式等的引進(jìn)､消化和推廣,從整體上提高企業(yè)的加工技術(shù)水平｡通過(guò)技術(shù)對(duì)加工生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透,最終建立起符合國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品儲(chǔ)藏､保鮮､加工､綜合利用的質(zhì)量保證體系｡二是加快水產(chǎn)加工企業(yè)的資產(chǎn)重組及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐｡力爭(zhēng)用5年時(shí)間,通過(guò)資源､資產(chǎn)整合以及注入現(xiàn)代企業(yè)制度等形式和路徑,培植一批頗具規(guī)模和特色､具有區(qū)域性輻射功能和產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)作用的骨干水產(chǎn)加工企業(yè)｡三是建設(shè)若干個(gè)訂單型水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范基地｡通過(guò)上述示范基地建設(shè),推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)全省水產(chǎn)養(yǎng)殖､加工､冷藏及包裝等環(huán)節(jié)融入國(guó)標(biāo)健康標(biāo)準(zhǔn)､或主銷國(guó)和地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,顯著地提升全省對(duì)國(guó)內(nèi)外年度或大額訂單的承接能力以及履約率｡力爭(zhēng)用5年時(shí)間水產(chǎn)品出口率和出島率形成平分秋色的格局｡

(三)推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)的種質(zhì)､種業(yè)建設(shè)

由于海南地處熱帶,不論海水還是淡水的水生物種均呈現(xiàn)出多樣性和獨(dú)特性｡因此,海淡水養(yǎng)殖的當(dāng)家品種或品系,除了引進(jìn)､消化之外,必須重視現(xiàn)有物種尤其是瀕臨危境的生物物種的保護(hù)和利用｡當(dāng)前,應(yīng)盡快建立魚(yú)類､貝類､藻類等生物種質(zhì)保護(hù)區(qū),讓這些物種有一個(gè)比較安全的生存和繁衍的環(huán)境,為現(xiàn)有品種復(fù)壯､更新提供豐富種質(zhì)及種質(zhì)儲(chǔ)備｡

(四)推進(jìn)水產(chǎn)品冷鏈工程建設(shè)

國(guó)內(nèi)外水產(chǎn)品流通的實(shí)踐證明,它能否實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到消費(fèi)地的流動(dòng),重要的前提在于能否提供一個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的冷鏈工程｡這個(gè)冷鏈工程主要包括下列鏈條:產(chǎn)地冷庫(kù)-運(yùn)輸冷櫥-銷地冷庫(kù)-貨架冷藏設(shè)備或設(shè)施｡鑒于海南水產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)分別呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)性和常年性這種現(xiàn)實(shí),具有批量吞吐功能的冷庫(kù)建設(shè)更顯出冷鏈工程的地位和作用｡

(五)推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展必須仰仗相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持,就象它對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)一樣｡從海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求來(lái)看,近一個(gè)時(shí)期內(nèi),祈求與它同步或協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要有:水產(chǎn)飼料業(yè)､水產(chǎn)服務(wù)業(yè),其中包括:企業(yè)融資信用擔(dān)保業(yè)､特別對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)業(yè)､訂單貿(mào)易業(yè)務(wù)的信托業(yè)和結(jié)付手段等｡

三､農(nóng)業(yè)政策性金融在推動(dòng)海南水產(chǎn)業(yè)持續(xù)､健康發(fā)展中的功能與作用

鑒于海南現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及水產(chǎn)業(yè)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模､經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將很大程度上仰仗金融機(jī)構(gòu)的間接融資｡同時(shí),處在起步､生長(zhǎng)期的海南水產(chǎn)業(yè)還將在一個(gè)時(shí)期維持勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)組織形式,與廣大涉漁農(nóng)戶或企業(yè)保持著“唇齒相依”的互動(dòng)關(guān)系,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)､農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶增收繼續(xù)產(chǎn)生廣泛影響｡從這種意義上看,海南水產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)實(shí)地為以履行支農(nóng)職能的農(nóng)業(yè)政策性金融搭建了廣闊的支農(nóng)平臺(tái)以及自身生存和發(fā)展的廣闊空間｡在現(xiàn)階段,它將肩負(fù)下列支農(nóng)使命｡

(一)抗御各種自然風(fēng)險(xiǎn)的使命

作為海南農(nóng)業(yè)重要組成部分的水產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是在開(kāi)放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與開(kāi)放的生態(tài)系統(tǒng)條件下進(jìn)行的,它必然接受支撐和制約上述兩個(gè)系統(tǒng)的許多不確定因素(如臺(tái)風(fēng)､水體污染､溫度等自然因素,區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策､產(chǎn)業(yè)政策､市場(chǎng)價(jià)格､相關(guān)產(chǎn)業(yè)､供求關(guān)系和市場(chǎng)價(jià)格等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素)以各種形式對(duì)它產(chǎn)生正反兩方面的影響,而一些負(fù)面影響甚至還會(huì)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)｡農(nóng)業(yè)政策性金融作為以實(shí)現(xiàn)國(guó)家各個(gè)時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和體現(xiàn)支農(nóng)職能以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化的金融工具,它對(duì)海南水產(chǎn)業(yè)的介入,其主要使命是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展與業(yè)主自身綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩個(gè)層面,發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融作用,增強(qiáng)其在海南水產(chǎn)業(yè)抗御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力｡

(二)培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)､推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的使命

產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般都經(jīng)過(guò)規(guī)模擴(kuò)張､結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)等三個(gè)階段,海南水產(chǎn)業(yè)也不例外｡總體而言,海南水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)正在同時(shí)推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,前者以區(qū)域化､制約性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基本特征;后者以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)化鏈條以及強(qiáng)化鏈條互動(dòng)為主要特征｡農(nóng)業(yè)政策性金融在這個(gè)進(jìn)程中可發(fā)揮兩大作用:一是作為主要的融資渠道,把它做大做強(qiáng);二是杠桿資金,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)､重要環(huán)節(jié)的投資,消除其產(chǎn)業(yè)瓶頸效應(yīng),協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的互動(dòng)發(fā)展｡

(三)推廣良種良苗的使命

實(shí)踐已經(jīng)證明,提高海南水產(chǎn)產(chǎn)量､生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益直至市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,推廣良種良苗是一項(xiàng)具有全局意義的重大舉措｡農(nóng)業(yè)政策性金融的注入,主要任務(wù)在于:一是加強(qiáng)種苗培育技術(shù)以及相關(guān)技術(shù)的研發(fā),包括種質(zhì)生態(tài)區(qū)的保護(hù)､種質(zhì)儲(chǔ)備等,加快海南水產(chǎn)業(yè)良種良苗周期性更新的步伐;二是良種良苗的引進(jìn)､消化,推進(jìn)全省生產(chǎn)環(huán)節(jié)的良種良苗化改造｡

(四)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式的使命

新技術(shù)廣泛應(yīng)用,使得產(chǎn)業(yè)間的滲透､融合的廣度､深度､力度比以往更為明顯｡如材料學(xué)技術(shù)使近海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖成為現(xiàn)實(shí),又如飼料學(xué)技術(shù)的突破,使水產(chǎn)養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為一種可推廣的養(yǎng)殖和生態(tài)友好型生產(chǎn)模式｡農(nóng)業(yè)政策性金融將致力于支持與水產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)和模式對(duì)于海南水產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透,使它們成為海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐｡

(五)提供資金為項(xiàng)目､企業(yè)創(chuàng)造融資平臺(tái)的使命

出于對(duì)社會(huì)效益最大化的基本追求,與商業(yè)性金融比較,農(nóng)業(yè)政策性金融必須以其一種先導(dǎo)或倡導(dǎo)資金,較早地介入對(duì)海南水產(chǎn)業(yè)的支持,使產(chǎn)業(yè)化特征不太清晰的環(huán)節(jié),讓它盡快清晰起來(lái);使一些生產(chǎn)區(qū)域化､集約性特征更加明顯;使產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建共生互動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制｡只有這樣,才能在項(xiàng)目､企業(yè)兩個(gè)層面為海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更為廣闊的融資平臺(tái)｡

四､海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求與農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展戰(zhàn)略選擇

根據(jù)海南發(fā)展規(guī)劃,到2010年包括海洋水產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值325億元,;2020年達(dá)到1104億元｡按這個(gè)發(fā)展速度和規(guī)模,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,未來(lái)5年,全省水產(chǎn)業(yè)年需要投入各項(xiàng)資金約200億元,往后10年各項(xiàng)資金需求年均將達(dá)到300億元甚至更多,其中,約有60%以上通過(guò)金融機(jī)構(gòu)間接融資,約占目前全省貸款余額10%左右｡鑒于上述的資金需求,同時(shí)從國(guó)家界定的業(yè)務(wù)范圍和農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行的信貸政策角度,籌劃農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展,筆者認(rèn)為,應(yīng)實(shí)施下列發(fā)展戰(zhàn)略｡

(一)運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策性信貸杠桿,導(dǎo)向和優(yōu)化海南水產(chǎn)業(yè)的投融資結(jié)構(gòu)

核心內(nèi)容就是實(shí)施對(duì)企業(yè)､項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待和擇優(yōu)支持戰(zhàn)略,支持“項(xiàng)目鏈”､“項(xiàng)目區(qū)”的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和模式的實(shí)施｡對(duì)企業(yè)的選擇,既要關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用度､對(duì)信貸的履約率､經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)狀況､資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),同時(shí)還要關(guān)注企業(yè)對(duì)海南水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響和貢獻(xiàn)率,關(guān)注它對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展､農(nóng)民致富和增加收入的幫扶力度｡對(duì)項(xiàng)目的選擇,同樣關(guān)注三條:一是項(xiàng)目自身發(fā)展前景以及償還貸款的能力;二是關(guān)注項(xiàng)目對(duì)優(yōu)化､提升水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn);三是關(guān)注項(xiàng)目與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,尤其關(guān)注它的社會(huì)效益和生態(tài)效益｡

(二)參與財(cái)政產(chǎn)業(yè)倡導(dǎo)基金建立和實(shí)施,為水產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)､重要產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)優(yōu)先提供信貸支持

借鑒省級(jí)糧油儲(chǔ)備信貸業(yè)務(wù)模式,根據(jù)地方財(cái)政的要求,為地方財(cái)政建立水產(chǎn)業(yè)倡導(dǎo)基金提供信貸支持｡提供信貸支持的框架性條件包括:地方政府和同級(jí)財(cái)政或上級(jí)財(cái)政做出償還貸款本息承諾;水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)市縣;已同意與農(nóng)發(fā)行簽訂《水產(chǎn)業(yè)融資框架協(xié)議》的市縣｡

(三)支持“大企業(yè)”､“大項(xiàng)目”統(tǒng)貸統(tǒng)還的信貸模式

如中國(guó)石油在陵水､臨高等地實(shí)施的近海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項(xiàng)目,可采取這種模式,貸款主要作為固定資產(chǎn)或流動(dòng)資金的一部分用于網(wǎng)箱設(shè)施､系列加工､冷鏈工程､飼料等,為周?chē)B(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖條件､推廣深水養(yǎng)殖技術(shù),以“公司+養(yǎng)殖戶”､“項(xiàng)目+養(yǎng)殖”模式,推動(dòng)海水水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展｡

(四)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策性信金融服務(wù)手段､方式,為海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)

現(xiàn)階段主要推進(jìn)下列創(chuàng)新:一是對(duì)一些符合條件的企業(yè)推行最高限額貸款授信制度,確保信貸資金供給有助于企業(yè)做大做強(qiáng);二是開(kāi)辦收付業(yè)務(wù);三是開(kāi)辦本幣､外幣結(jié)算業(yè)務(wù);四是開(kāi)辦企業(yè)和銀行承兌匯票業(yè)務(wù);五是開(kāi)辦信托業(yè)務(wù)｡

第7篇：南海紛爭(zhēng)范文

眾所周知，最近在中國(guó)的南海邊，發(fā)生了一件大事——菲律賓要強(qiáng)占中國(guó)領(lǐng)土。這使我十分悲憤，臥榻之下，豈容他人酣睡。不是我們中國(guó)的領(lǐng)土，我們一分不要。是我們中國(guó)的領(lǐng)土，我們一分不讓。正如人民日?qǐng)?bào)所說(shuō)“中國(guó)一分都不能少?！?/p>

早在秦朝，我們的秦始皇就已經(jīng)派遣徐福東渡下南洋，并大肆移民，開(kāi)發(fā)南海的漁業(yè)和農(nóng)業(yè)，而當(dāng)時(shí)如今所謂的“”國(guó)家卻是一片蠻荒之地，十分落后。而到了三國(guó)，吳甚至派兵駐扎與此，教會(huì)這里的土著人生火，打造石器等一個(gè)文明發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)的南海各國(guó)，基本上都是中國(guó)的附屬國(guó)，漢人在其中的數(shù)量多達(dá)百分之九十。而這種情況一直持續(xù)到了唐末，直到五胡亂華，十國(guó)紛爭(zhēng)時(shí)才逐漸分離出去。但南海一直是在中國(guó)的掌控之中。甚至中國(guó)明代本土的小說(shuō)《西游記》中記載觀世音的住處，也說(shuō)是在南海。

而直到1946年7月4日，菲律賓才正式擺脫殖民統(tǒng)治的陰影，正式獨(dú)立，但這個(gè)歷史區(qū)區(qū)不足百年的小國(guó)竟然聲稱對(duì)南海擁有，真是讓人啼笑皆非。對(duì)于這種，無(wú)理分割我國(guó)領(lǐng)土的鬧劇，中國(guó)的表態(tài)當(dāng)然是不接受，不承認(rèn)，不執(zhí)行。在我們看來(lái)，菲律賓和美國(guó)自導(dǎo)自演的“南海仲裁案”也不過(guò)是一張?jiān)噲D破壞我國(guó)領(lǐng)土統(tǒng)一的一張廢紙而已。

第8篇：南海紛爭(zhēng)范文

戰(zhàn)國(guó)莊周

北冥有魚(yú)，其名為鯤。

鯤之大，不知幾千里也。

化而為鳥(niǎo)，其名為鵬。鵬之背，不知其幾千里也；怒而飛，其翼若垂天之云。

是鳥(niǎo)也，海運(yùn)則將徙于南冥。南冥者，天池也。

……

窮發(fā)之北，有冥海者，天池也。有魚(yú)焉，其廣數(shù)千里，未有知修者，其名為鯤。有鳥(niǎo)焉，其名為鵬，背若泰山，翼若垂天之云，摶扶搖羊角而上者九萬(wàn)里，絕云氣，負(fù)青天，然后圖南，且適南冥也。

……

大鵬飛幻曲

從眾中嵩

序曲

那是什么時(shí)間，

又是什么年代？

古老傳說(shuō)至今，

誰(shuí)也說(shuō)不明白。

茫茫宇宙從何而源？

兩平厘米奇物爆炸，

無(wú)數(shù)星辰飛膨出來(lái)——

日月誕生乾坤開(kāi)泰。

太陽(yáng)照耀地球運(yùn)轉(zhuǎn)，

溫度適宜水氣新態(tài)。

低成河海高為山脈，

萬(wàn)物繁生眾靈釀胎。

聰明者為靈慧，

兇蠢者成魔怪。

魔靈相戰(zhàn)你死我活，

生態(tài)平衡實(shí)在無(wú)奈。

誰(shuí)是誰(shuí)非終要評(píng)判，

人類應(yīng)運(yùn)誕生出來(lái)。

魔靈同意“人”來(lái)調(diào)裁，

地球統(tǒng)由“人”做主宰。

“人”把高靈稱仙圣，

仙圣為神上供臺(tái)。

燒香擺果又跪拜，

祈禱求福平心態(tài)。

元始天尊從此降，

太上老君為道帥。

巍巍昆侖多洞府，

五岳四海誕仙才。

神仙也有善與私，

你吹我踩合不來(lái)。

你要太陽(yáng)西邊出，

我把高山變大海。

魔怪攻擊人不公，

偏愛(ài)神仙把我踩。

讓你病痛命更短，

挑動(dòng)殘殺難安泰。

人把惡魔稱做鬼，

鬼魅魍魎成兇災(zāi)。

山崩海嘯水旱禍，

天塌地陷真難挨。

神鬼之間人難做，

天災(zāi)人禍不斷來(lái)。

拜神頻繁鬼嫉妒，

祭鬼多了神仙踩。

萬(wàn)物之靈本為“人”

為求生存也學(xué)乖。

祈禱神鬼選英才，

亂事紛紛自己裁。

群仙眾鬼開(kāi)大會(huì)，

選出玉皇做統(tǒng)帥。

靈霄寶殿發(fā)號(hào)令，

神佛人鬼都遵拜。

敬神焚香奉酒果，

驅(qū)鬼燒紙符化災(zāi)。

慧智愚昧匯一起，

人生夢(mèng)幻自編排。

古老東方有大河，

黃河之水天上來(lái)。

龍的傳人此為源，

丹書(shū)壯曲放光彩。

移山填海開(kāi)疆域，

劈荊斬棘筑舍寨。

伏羲八卦匯律理，

四大發(fā)明傳萬(wàn)代。

黃河龍馬出河圖，

洛水神龜獻(xiàn)書(shū)來(lái)。

華夏圣物有四寶，

龍鳳麒鵬最福泰。

龍居大海弄潮湃，

風(fēng)落梧桐展金彩。

麒麟凝聚百獸點(diǎn)，

福壽康寧真氣派。

龍鳳麒麟誰(shuí)曾見(jiàn)？

美好福緣永長(zhǎng)在。

莊子吟唱《逍遙游》，

贊鯤頌鵬沖天外。

廣粵東有大鵬灣，

神話傳說(shuō)多精彩。

鵬山鵬城吾觀游，

心潮澎湃蕩云海。

拙筆急趕日月落，

古老史話換新彩。

定名《大鵬飛幻曲》，

下里巴人自一派。

人世茫茫誰(shuí)識(shí)誰(shuí)？

見(jiàn)書(shū)見(jiàn)字真情在。

相遇有緣無(wú)禮送，

乘鵬高歌創(chuàng)未來(lái)：

摘下太陽(yáng)做火爐，

取來(lái)月亮放鏡臺(tái)。

江河湖海任己呼，

昆侖珠瑪由我踩。

登上火星造花園，

飛船馳向銀河外。

神鬼聽(tīng)從“人”調(diào)遺，

乾坤必須“人”主宰。

朋友努力再努力，

宇宙文明壯志開(kāi)。

學(xué)鵬堅(jiān)毅展巨翅，

曲盡歌罷淚滿腮。

序源莊子趣事

《逍遙游》把鯤鵬贊，

本是莊子一名篇。

七雄紛爭(zhēng)戰(zhàn)國(guó)亂，

圣降宋國(guó)蒙邑園。

取名莊周修道術(shù)，

文深?yuàn)W義古今傳。

一生趣事啟人思，

史話傳說(shuō)非平凡。

宇宙混沌初蒙開(kāi)，

旭日金光照河山。

昆侖天池居王母，

舒袖舞植蟠桃園。

百花盛開(kāi)賽錦繡，

蟠桃芬芳閃嬌艷。

山青水秀圣雅地，

萬(wàn)靈響往欲成仙。

天生萬(wàn)物地繁衍，

南海白蝶舞翩躚。

飄飄飛落多歡樂(lè)，

停花采蕊本自然。

蟠桃香溢萬(wàn)里遠(yuǎn)，

白蝶嗅聞壯志添。

越過(guò)高山跨大河，

不懼酷暑與嚴(yán)寒。

風(fēng)雨只當(dāng)洗翅浴，

雷霆化為戰(zhàn)鼓傳。

白天艷陽(yáng)高空照，

黑夜明星映路前。

飛飛飛呀飛飛飛，

忍饑受渴不停閑。

起從南海到太湖，

穿過(guò)長(zhǎng)江越泰山。

黃河岸邊聽(tīng)浪吼，

西岳峰顛看月圓。

日升日落一歲歲，

整整飛了一百年。

昆侖山脈眼前現(xiàn)，

寬廣巍峨聳云天。

古松蒼郁千年綠，

長(zhǎng)江黃河此發(fā)源。

蟠桃園中逢春日，

萬(wàn)紫千紅百花鮮。

白蝶一見(jiàn)心中喜，

輕輕飄飄飛上前。

一百年啊一百年，

辛酸艱險(xiǎn)苦難言。

今日方遂己心愿，

桃花蕊中盡歡顏。

花香迷得白蝶醉，

忘記日月地與天。

高山變成小砂粒，

江河縮為一細(xì)線。

忽然一陣狂風(fēng)卷，

守園青鸞撲上前。

張著銳嘴就要吞，

仙女呵責(zé)忙阻攔。

“白蝶偷粉應(yīng)處死，

正好給我做早餐?！?/p>

“蝴蝶采粉是本性，

豈可對(duì)她太兇殘?！?/p>

仙女青鸞爭(zhēng)不休，

王母聞聲進(jìn)花園。

、白蝶變成小飛人，

跪下抖翅忙爭(zhēng)辯：

“天地生我為愛(ài)花，

、采粉交媒百花艷。

有花無(wú)蝶花必絕，

雌雄不交無(wú)代轉(zhuǎn)。

南海到此萬(wàn)里遠(yuǎn)，

風(fēng)雷雨雪一百年。

夏秋疾飛不停翅，

冬變殼蛹度嚴(yán)寒。

春來(lái)逢時(shí)忙傳粉，

加添萬(wàn)花爭(zhēng)芳艷。

采粉有功無(wú)罪過(guò)，

天律地法理當(dāng)然！”

王母一聽(tīng)怒火燃：

“頂撞老娘罪滔天。

我話是天就是法，

豈容孽蟲(chóng)放狂言！

桃花盛開(kāi)靠我法，

何須雌雄花粉傳。

瑤池用陰不用陽(yáng)，

滅蝶驅(qū)蜂花更艷！”

白蝶仰天哈哈笑：

“圣母法論理不端。

陰陽(yáng)交會(huì)生萬(wàn)物，

宇宙則律你難變！”

王母胸中如刀剌，

臉青鼻歪氣難喘：

“你你你呀你你你，

天下犟種頭一端！

青鸞把他身啄爛，

扔下山澗螻蟻餐！

以警后世叛孽頑：

與我對(duì)抗必完蛋”

仙女阻攔來(lái)不及，

青鸞啄蝶不間斷。

腦裂腹開(kāi)鮮血淌，

兩翅揉爛腿折斷。

蝶尸扔到山澗下，

化作蝶石爛斑斑。

靈神夜間常吼喊，

面對(duì)群星訴己愿：

“不服不服我不服，

啄死嚼爛志不減。

天地生我必有用，

采花傳粉理當(dāng)然！”

太陽(yáng)心悲躲云層，

十五月蝕不團(tuán)圓。

青天有情淚流雨，

江河憤慨飛驚瀾。

一日日啊一月月，

寒來(lái)暑往一年年。

有誰(shuí)能來(lái)主公道？

自信自向前！

堅(jiān)信自己無(wú)錯(cuò)過(guò)，

何懼愚責(zé)與被冤？

堅(jiān)定真理戰(zhàn)謬論，

天經(jīng)地義不容篡！

碟石傲立刺向天，

為鄰小鯤有情憐：

“碟哥你本英雄漢，

終有一天把身翻！”

“待我出頭現(xiàn)身日，

讓你長(zhǎng)翅騰云天。

五湖四海游個(gè)夠，

海闊天空任己愿！”

悠悠轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)八百年，

無(wú)蝶傳粉花凋殘。

蟠桃樹(shù)上無(wú)成果，

葉落枝枯一片片。

王母心憂請(qǐng)群仙，

眾仙應(yīng)邀赴桃園。

齊議無(wú)蜂又無(wú)蝶，

無(wú)粉授花是根源。

王母聽(tīng)之羞又愧，

可容蜂蝶進(jìn)桃園。

青鸞跪地忙叩拜：

“不吃蜂蝶我咋辦？”

“報(bào)請(qǐng)玉皇升你官，

專職夜游到人間。

巡察善惡報(bào)天府，

盡享供品樣百般?！?/p>

青鸞一聽(tīng)真高興，

有吃有喝有大權(quán)。

脫了鳥(niǎo)形變神態(tài)，

從此當(dāng)了夜游官。

仙女求告太白星，

起活白蝶洗污冤。

昆侖山下見(jiàn)蝶石，

白蝶回生雙翅展。

太白金星好言勸：

“白蝶應(yīng)回蟠桃園。

百花桃蕊任你采，

自由馳往舞翩躚。”

“感謝仙長(zhǎng)多厚愛(ài)，

仙間竟有奇恥冤。

王母找楂受不了，

寧做頑石不回園！”

“白白白呀蝶蝶蝶，

開(kāi)天辟地第一頑。

你有要求盡管提，

終了必須回桃園?！?/p>

“王母當(dāng)眾來(lái)賠禮，

青鸞拔羽跪面前！

兩個(gè)條件達(dá)不到，

寧受萬(wàn)苦不回園！”

王母聞報(bào)火沖天，

一袖舞去颶風(fēng)卷。

“把他打入凡界去，

嘗嘗人間血火煎！”

白蝶隨風(fēng)飄萬(wàn)里，

落到東方蒙邑園。

小鯤被拋到北冥，

河道海口峭石尖。

戰(zhàn)國(guó)宋域誕莊子，

北冥生鯤弄水翻。

莊鯤如此有交代，

方成大鵬飛幻篇。

第9篇：南海紛爭(zhēng)范文

關(guān)鍵詞 快速工業(yè)化區(qū)域；建設(shè)用地；問(wèn)題；制度優(yōu)化；南海區(qū)

中圖分類號(hào) F293.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104(2007)01-0096-06

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，所有已實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家和地區(qū)，必然經(jīng)歷了由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段[1]。改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲等沿海發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)化快速發(fā)展，工業(yè)化水平迅速提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變化。與此同時(shí)，快速工業(yè)化區(qū)域普遍出現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地迅猛、無(wú)序擴(kuò)張，城鄉(xiāng)土地利用混雜、相關(guān)利益沖突頻繁等諸多土地問(wèn)題[2～3]。而這些問(wèn)題又與當(dāng)前城市化過(guò)度滯后于工業(yè)化等現(xiàn)象密切關(guān)聯(lián)[4]。

如何合理引導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)，構(gòu)建緊湊高效、布局合理、發(fā)展有序的建設(shè)用地空間結(jié)構(gòu)，是快速工業(yè)化區(qū)域持續(xù)發(fā)展的重要命題，而改革和完善包括土地管理體制在內(nèi)的城鄉(xiāng)管理制度，是解讀該命題的關(guān)鍵。本文運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，結(jié)合典型案例，從制度變遷與創(chuàng)新的視角對(duì)快速工業(yè)化區(qū)域建設(shè)用地問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出優(yōu)化策略，旨在為這一新興地域類型的建設(shè)用地發(fā)展提供理論參考。

1 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于制度優(yōu)化的一般理論

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)源于科斯的交易費(fèi)用概念和替論，該理論與制度變遷等理論體現(xiàn)出深刻的制度優(yōu)化、制度協(xié)調(diào)和制度轉(zhuǎn)換思想。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明，制度是繼天賦要素、技術(shù)、偏好后經(jīng)濟(jì)理論的“第四塊基石”。制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則和為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約，是規(guī)范個(gè)人行為的規(guī)則，由正式規(guī)則、非正式規(guī)則與實(shí)施機(jī)制三部分構(gòu)成[5～6]。制度的核心功能是給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)人提供激勵(lì)與約束，而這一功能的發(fā)揮是通過(guò)抑制機(jī)會(huì)主義行為、提供有效信息、降低不確定性和交易成本等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)［7]。

在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，制度變遷是內(nèi)在動(dòng)力和外部競(jìng)爭(zhēng)共同作用導(dǎo)致制度非均衡的必然結(jié)果。當(dāng)制度外的變化促成了外部利潤(rùn)的形成，而這些潛在的外部利潤(rùn)又無(wú)法在現(xiàn)有的制度安排內(nèi)實(shí)現(xiàn)“內(nèi)在化”時(shí)，人們就會(huì)尋找一種新的制度安排，以便獲取這些獲利機(jī)會(huì)[8]。制度優(yōu)化或創(chuàng)新就是消除制度供給不足或過(guò)剩等制度非均衡，從而實(shí)現(xiàn)制度均衡和資源帕累托最優(yōu)配置的制度安排。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)力與技術(shù)水平快速提升，經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生顯著變化，原有土地管理體制及相關(guān)制度安排的效率必然遞減，無(wú)法適應(yīng)和滿足新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，從而產(chǎn)生諸多土地問(wèn)題特別是建設(shè)用地問(wèn)題，形成新的制度需求，這在快速工業(yè)化區(qū)域體現(xiàn)得尤為突出。

2 城鄉(xiāng)建設(shè)用地問(wèn)題的實(shí)證研究

2.1 研究區(qū)概況

佛山市南海區(qū)位于珠江三角洲腹地，毗鄰港澳，接壤廣州，環(huán)境得天獨(dú)厚，素稱“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，也是著名僑鄉(xiāng)。土地總面積1 073.8 km2，轄2街道6鎮(zhèn)，戶籍人口106.6萬(wàn)，總?cè)丝诩s210萬(wàn)。南海區(qū)居廣州往粵西、大西南、東盟地區(qū)交通要沖，廣茂鐵路、珠江干流、321國(guó)道、325國(guó)道、廣佛、廣肇、佛開(kāi)等多條高速公路穿境而過(guò)，交通極為便利。

改革開(kāi)放以來(lái)，南海經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了很大發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)興旺發(fā)達(dá)，“南海制造”熠熠生輝，2005年南海位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）第六名，參照H?錢(qián)納里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段模型，已進(jìn)入工業(yè)化中期階段的后期。由于南海改革開(kāi)放初期實(shí)行分散化的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化政策，推行“六個(gè)層次一起上”的發(fā)展方針，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”辦工業(yè)，導(dǎo)致工業(yè)用地為主的城鄉(xiāng)建設(shè)用地(本文研究的城鄉(xiāng)建設(shè)用地包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)和獨(dú)立工礦用地，不含其他建設(shè)用地。)全面粗放擴(kuò)張，中心城鎮(zhèn)發(fā)展滯后。目前全區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)就業(yè)比重均超過(guò)90%，而本地城鎮(zhèn)化水平僅約50%[9]，城鎮(zhèn)用地僅占總建設(shè)用地面積的15%左右，半城市化現(xiàn)象及其問(wèn)題較為普遍，土地集約、合理、可持續(xù)利用受到制約。如何通過(guò)制度創(chuàng)新，適時(shí)調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)空間重構(gòu)和資源重組，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，是當(dāng)前南海及其他快速工業(yè)化區(qū)域亟待解決的重大課題。

唐常春等：快速工業(yè)化區(qū)域建設(shè)用地問(wèn)題與制度優(yōu)化研究――以佛山市南海區(qū)為例中國(guó)人口?資源與環(huán)境 2007年 第1期2.2 建設(shè)用地主要特征與問(wèn)題分析

2．2．1 規(guī)模急劇擴(kuò)張，內(nèi)部發(fā)展失衡

快速工業(yè)化區(qū)域由于國(guó)內(nèi)外資本的快速投入與集中，第二、三產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)迅速發(fā)展，必然帶來(lái)對(duì)土地的旺盛需求。雖然長(zhǎng)期實(shí)行“單一口子”供地政策，但市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，市場(chǎng)對(duì)土地資源的基礎(chǔ)配置功能未能充分發(fā)揮，供應(yīng)難以反映、滿足和引導(dǎo)需求。在當(dāng)前我國(guó)相關(guān)法制不甚完善的背景下，由于經(jīng)濟(jì)利益和制度設(shè)租的刺激，快速工業(yè)化區(qū)域普遍滋生土地隱形市場(chǎng)，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模失控，人為加劇用地矛盾。

根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和最新土地更新調(diào)查成果，20世紀(jì)90年代以來(lái)，佛山市南海區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模急劇擴(kuò)張，所占比重迅速提高（圖1、圖2）。1991年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為12 339.1 hm2，占土地總面積的10.72%[10]；1998年規(guī)模迅速增至34 809.8 hm2，比重上升至30.26%；至2004年末規(guī)模進(jìn)一步增至45 468.2 hm2，比重高達(dá)42.34%。近年來(lái)，隨著全區(qū)產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高和土地管理制度的加強(qiáng)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張速度有所減緩，但建設(shè)用地供需矛盾依然突出，建設(shè)占用與耕地保護(hù)之間的沖突未能明顯緩解。

全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模變化的內(nèi)部差異顯著（圖2），其中獨(dú)立工礦用地上升幅度較大，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比重由1991年的19.49%迅速上升至1998年的49.44%和2004年的59.45%，年均增量高達(dá)1 894.24 hm2。20世紀(jì)90年代以來(lái)，南海相繼撤縣設(shè)市和撤市設(shè)區(qū)，城市建設(shè)發(fā)展較為迅速，用地不斷增加，目前用地規(guī)模達(dá)到2 330.6 hm2，但仍僅占城鄉(xiāng)建設(shè)用地的5.13%，土地總面積的2.17%。同時(shí)，南海建制鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地緩慢增長(zhǎng)，從用地角度反映出全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)明顯滯后于工業(yè)化發(fā)展速度，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力未能真正大規(guī)模向城鎮(zhèn)遷移，建設(shè)用地的級(jí)差收益和綜合效益未能充分實(shí)現(xiàn)。

2．2．2 空間無(wú)序分散，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)

改革開(kāi)放以來(lái)，南海區(qū)受“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”等農(nóng)村工業(yè)化政策影響，實(shí)行“遍地開(kāi)花”式工業(yè)化發(fā)展道路，工業(yè)園區(qū)過(guò)多、過(guò)濫建設(shè)，導(dǎo)致工業(yè)用地全面擴(kuò)張，“村村像城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”，城鄉(xiāng)混雜，居住與工業(yè)用地混雜，用地布局分散，并衍生出重復(fù)建設(shè)、權(quán)益紛爭(zhēng)、環(huán)境污染、景觀破壞等諸多土地問(wèn)題，土地集約化、規(guī)?；靡约俺青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

通過(guò)計(jì)算南海區(qū)土地利用類型區(qū)位熵（專門(mén)化率），可以找出全區(qū)具有一定優(yōu)勢(shì)的用地類型；通過(guò)分別計(jì)算某用地類型在各鎮(zhèn)（街道）的區(qū)位熵，則可大致反映該用地類型的空間集中程度。用地類型區(qū)位熵（Q）計(jì)算公式為：

Q=（a/A）/（b/B）

式中：a為某鎮(zhèn)（街道）某土地利用類型面積;A為全區(qū)該土地利用類型面積;b為某鎮(zhèn)（街道）土地總面積;B為全區(qū)土地總面積。

南海區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地整體分布比較分散（圖3），除中心城區(qū)桂城以外，各鎮(zhèn)（街道）Q值均處在0.50～1.50之間，其中里水、丹灶、西樵和九江等區(qū)位較為偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)域Q值＜1.0，距離因子作用有一定顯現(xiàn)。各用地類型中，獨(dú)立工礦和農(nóng)村居民點(diǎn)用地集中程度均較低，區(qū)域差異不甚明顯，很大程度上決定了全區(qū)建設(shè)用地的空間分布特征；城市和建制鎮(zhèn)用地集中度相對(duì)較高，但整體規(guī)模偏小。

獨(dú)立工礦和農(nóng)村居民點(diǎn)用地的片面、粗放擴(kuò)張，大大削弱了快速工業(yè)化區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)拉力和空間動(dòng)力，妨礙了土地集約高效利用和第二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前南海區(qū)獨(dú)立工礦和農(nóng)村居民點(diǎn)用地比重過(guò)高，分別占城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量的59%和24%；而城市與建制鎮(zhèn)用地比重過(guò)低，僅占5%和12%（圖4）。城鎮(zhèn)建設(shè)中亦存在工業(yè)用地偏大，道路廣場(chǎng)和市政公用設(shè)施用地不足，建筑密度過(guò)高，環(huán)境質(zhì)量偏低等問(wèn)題，用地結(jié)構(gòu)需作重大調(diào)整。

2．2．3 城鄉(xiāng)缺乏統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)不力

快速工業(yè)化區(qū)域城鎮(zhèn)密集，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)界限模糊，城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)不甚明確。近年來(lái)南海區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，但城鎮(zhèn)化水平提高在促使城鎮(zhèn)用地增加的同時(shí)，農(nóng)村居民點(diǎn)用地未能相應(yīng)減少。1991-2004年，全區(qū)城鎮(zhèn)用地與農(nóng)村居民點(diǎn)用地分別增加5 961.5 hm2和2 542.5hm2。城鄉(xiāng)用地缺乏互動(dòng)的二元結(jié)構(gòu)，不僅導(dǎo)致農(nóng)村用地集約度較低、閑置和低效利用狀況無(wú)法根本改變，同時(shí)也影響到城鄉(xiāng)各類用地問(wèn)題的整體解決，制約城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

由于行政管理體制等局限，快速工業(yè)化區(qū)域用地發(fā)展缺乏橫向協(xié)調(diào)，功能布局沖突，協(xié)調(diào)力度亟待加強(qiáng)。雖然南海區(qū)城鄉(xiāng)用地的地域分工已經(jīng)基本形成，土地利用的區(qū)域特色比較明顯，但用地結(jié)構(gòu)與布局不夠合理（圖5）。大瀝、羅村街道屬于中心城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)，獨(dú)立工礦用地比重過(guò)高，城鎮(zhèn)用地比重過(guò)低，嚴(yán)重制約用地效益提升、服務(wù)業(yè)空間拓展和人居環(huán)境改善；獅山要發(fā)展成為南海次中心城區(qū)和最大工業(yè)基地，然而第二、三產(chǎn)業(yè)用地未能統(tǒng)籌規(guī)劃，服務(wù)業(yè)用地太少，不符合土地利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。另外，某些區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，布局不甚合理，造成基本農(nóng)田流失、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件破壞和生態(tài)環(huán)境景觀損害，并影響到相鄰區(qū)域發(fā)展。

3 城鄉(xiāng)建設(shè)用地發(fā)展的體制分析

3.1 雙二元管理體制影響用地配置效率

雙二元管理體制既指用地管理的城鄉(xiāng)分割，又指城市國(guó)有土地出讓的“雙軌”并存，是我國(guó)漸進(jìn)式改革和新舊體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的產(chǎn)物。根據(jù)交易費(fèi)用和制度變遷理論[5]，雙二元管理體制必然引發(fā)一系列矛盾和沖突，阻礙土地市場(chǎng)的正常規(guī)范流通和交易，從而一定程度上導(dǎo)致土地資源配置低效、無(wú)序狀態(tài)，這在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的快速工業(yè)化區(qū)域表現(xiàn)尤為突出。

快速工業(yè)化區(qū)域用地管理體制上的雙二元化直接反映在土地低價(jià)征用、政府壟斷出讓與以集體土地為基礎(chǔ)的農(nóng)村工業(yè)化之間對(duì)土地資源的爭(zhēng)奪上。建設(shè)用地供給實(shí)際是按規(guī)定征用后使用、村鎮(zhèn)自行開(kāi)發(fā)使用和違法違章建設(shè)使用三部分構(gòu)成，并未真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，結(jié)果導(dǎo)致各類開(kāi)發(fā)園區(qū)“遍地開(kāi)花”，建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)處于失控狀態(tài)。另外，城鄉(xiāng)用地管理權(quán)能分散導(dǎo)致城鎮(zhèn)用地特別是建制鎮(zhèn)用地空間增長(zhǎng)緩慢、總量偏小，與整個(gè)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)建設(shè)要求不相稱。

3.2 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不完善削弱激勵(lì)與制約機(jī)制

科斯定理認(rèn)為，合法權(quán)利的初始界定是市場(chǎng)交易的基本前提，并對(duì)經(jīng)濟(jì)制度運(yùn)行的效率產(chǎn)生影響[7]。目前我國(guó)快速工業(yè)化區(qū)域農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)很不完善，主要表現(xiàn)在所有權(quán)主體泛化、產(chǎn)權(quán)邊界模糊以及產(chǎn)權(quán)殘缺等方面。農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，但具體歸屬于哪一級(jí)集體，法律并未明確規(guī)定，從而導(dǎo)致多元主體的權(quán)利之爭(zhēng)。同時(shí)產(chǎn)權(quán)邊界模糊，各產(chǎn)權(quán)主體之間的權(quán)利與義務(wù)界定不清，產(chǎn)權(quán)利益難以得到明確保障，從而人為增加市場(chǎng)交易成本和不確定性，削弱了產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)有的激勵(lì)和約束功能，最終影響土地資源配置的效率與合理性。

南海作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始，陸續(xù)在全區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)推行農(nóng)村土地股份合作制，對(duì)促進(jìn)南海經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用[11]。與此同時(shí)，現(xiàn)行股份制度普遍存在股權(quán)殘缺、股權(quán)封閉與股權(quán)設(shè)置不合理等問(wèn)題，影響股份制度效率與績(jī)效的發(fā)揮。股權(quán)殘缺與封閉性主要源于社區(qū)封閉性，必然造成產(chǎn)業(yè)布局分散與用地粗放擴(kuò)張，從而影響人口與資本的流動(dòng)，影響產(chǎn)業(yè)的集中與升級(jí)，影響農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展。

3.3 城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)育不平衡誘發(fā)用地投機(jī)行為

由于我國(guó)城鄉(xiāng)土地制度變遷的不平衡性和非同步性，城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)顯著不均衡［11]。目前我國(guó)城市土地使用權(quán)市場(chǎng)已經(jīng)基本建立，為城市土地合理利用和城市建設(shè)提供了制度保障。農(nóng)村土地的所有、使用、分配等權(quán)力較為復(fù)雜，牽涉到多方利益，關(guān)系農(nóng)民生存保障等諸多重大問(wèn)題，有關(guān)集體土地資源配置和資產(chǎn)管理的相關(guān)法規(guī)政策不健全、不完善，土地市場(chǎng)化程度相對(duì)較低。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度供給不足或滯后導(dǎo)致制度漏洞出現(xiàn)，從而誘發(fā)機(jī)會(huì)主義行為[7]。農(nóng)村土地市場(chǎng)發(fā)育滯后，必然為行政權(quán)力的設(shè)租與尋租打開(kāi)了空間[12]，農(nóng)用地與建設(shè)用地的產(chǎn)出收益差異，城鄉(xiāng)建設(shè)用地因政策管制產(chǎn)生的租值差，直接成為土地行政干預(yù)的設(shè)租與尋租源頭?？焖俟I(yè)化區(qū)域以“補(bǔ)辦歷史用地手續(xù)”等各種形式為藉口，通過(guò)權(quán)力交易使農(nóng)地轉(zhuǎn)用合法化，現(xiàn)象較為普遍。1997-2004年南海區(qū)違法用地面積3 091.55hm2，其中未批先用部分占90.55%，違法宗數(shù)達(dá)到1 846起。與此同時(shí)，集體土地私下交易和灰色土地市場(chǎng)較為活躍，影響土地資源的規(guī)范管理、合理保護(hù)和節(jié)約集約利用。

3.4 部門(mén)規(guī)劃不協(xié)調(diào)制約土地合理利用與保護(hù)

在城鄉(xiāng)土地管理依據(jù)上，土地利用總體規(guī)劃和其他部門(mén)建設(shè)規(guī)劃不協(xié)調(diào)、不同步甚至相互沖突，這給建設(shè)用地規(guī)劃審批、管理和實(shí)施工作帶來(lái)諸多不便，土地利用總體規(guī)劃沒(méi)有起到龍頭作用，反而成了適應(yīng)性規(guī)劃。快速工業(yè)化區(qū)域主要是以國(guó)有、民營(yíng)和外資經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力，以資本、土地和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素投入為拉力，利益主體多元而分散。部門(mén)規(guī)劃脫節(jié)必然導(dǎo)致建設(shè)用地管理無(wú)法集中統(tǒng)一，土地利用的粗放性和盲目性、用地結(jié)構(gòu)和布局的不合理性以及土地資源浪費(fèi)也就在所難免。

快速工業(yè)化區(qū)域在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)民建房和村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)與約束，導(dǎo)致其大多沿公路等交通線路粗放擴(kuò)張，住宅與工業(yè)建筑混雜，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，人居環(huán)境惡化。另外，農(nóng)民宅基地規(guī)劃管理不到位，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使或傳統(tǒng)觀念影響，建新屋不拆舊宅，形成大量出租屋或“空心村”，村莊建設(shè)用地浪費(fèi)較大。

4 城鄉(xiāng)建設(shè)用地制度優(yōu)化對(duì)策及措施

4.1 完善土地產(chǎn)權(quán)和城鄉(xiāng)用地管理制度

（1）完善產(chǎn)權(quán)和利益分配制度。制度供給不足是快速工業(yè)化區(qū)域城鄉(xiāng)用地矛盾與問(wèn)題的主要根源，而產(chǎn)權(quán)制度不完善是其關(guān)鍵。在體制轉(zhuǎn)軌動(dòng)態(tài)過(guò)程中，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，清楚界定政府、農(nóng)村集體、農(nóng)戶各方權(quán)利邊界，形成各自權(quán)力的剛性約束，完善產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)土地權(quán)益合理分配，是化解諸多土地問(wèn)題和優(yōu)化城鄉(xiāng)用地的必由之路。

（2）進(jìn)一步改革農(nóng)村土地股份制。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村土地股份制存在的問(wèn)題，應(yīng)該逐步推廣和深化“固化存量、出資購(gòu)股、開(kāi)放流動(dòng)”的改革。存量股權(quán)的福利配置對(duì)象是既有成員，數(shù)量人人均等。對(duì)新生兒和婚嫁遷入人口，實(shí)行出資優(yōu)惠認(rèn)購(gòu)股權(quán)。允許股權(quán)無(wú)障礙流轉(zhuǎn)、繼承、贈(zèng)送和抵押，真正實(shí)現(xiàn)股權(quán)資本化，為土地集約經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份、擇業(yè)遷徙創(chuàng)造條件，促進(jìn)快速工業(yè)化區(qū)域的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（3）統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)用地管理。制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是快速工業(yè)化區(qū)域未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，完善城鄉(xiāng)用地管理體制是提高土地資源配置效率、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要途徑。通過(guò)理順行政管理體制中層級(jí)制與職能制并存的矛盾，優(yōu)化政府職能定位，使各級(jí)政府的利益目標(biāo)、資源調(diào)控和行為方式等保持一致，以此降低制度管理成本，縮小設(shè)租、尋租空間，解決城鄉(xiāng)用地缺乏統(tǒng)籌等問(wèn)題。

4.2 建立統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)體系

（1）逐步實(shí)行城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)一體化建設(shè)。土地價(jià)值具有整體性，土地市場(chǎng)本應(yīng)是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。但由于目前快速工業(yè)化區(qū)域城市用地和農(nóng)村用地背負(fù)的社會(huì)責(zé)任不同，造成城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)的人為分割。因此，首先應(yīng)完善農(nóng)村社會(huì)保障和就業(yè)保障體系，為農(nóng)村土地合理“減負(fù)”。同時(shí)應(yīng)該對(duì)耕地、基塘等優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地實(shí)行特殊的國(guó)家保護(hù)和扶持政策，強(qiáng)化用途管制。在此基礎(chǔ)上，逐步取消土地供應(yīng)“雙軌制”、土地使用等級(jí)制和取締土地隱型市場(chǎng)，從制度上避免土地投機(jī)行為，逐步建立起統(tǒng)一、開(kāi)放、規(guī)范、有序，城鄉(xiāng)和各種所有制一體化的土地市場(chǎng)體系。

（2）建立和完善農(nóng)村集體土地市場(chǎng)。在明晰土地產(chǎn)權(quán)的前提下，建立農(nóng)村集體建設(shè)用地市場(chǎng)，完善集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制和配套法規(guī)，實(shí)行集體土地與國(guó)有土地“同地、同價(jià)、同權(quán)”有償使用制度，是解決當(dāng)前快速工業(yè)化區(qū)域農(nóng)村土地隱性流轉(zhuǎn)的根本出路，也是推動(dòng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)向城鎮(zhèn)集中、集聚，從而強(qiáng)化規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的必然要求。與此同時(shí)，農(nóng)用地非農(nóng)化應(yīng)實(shí)行國(guó)家調(diào)控和市場(chǎng)配置相結(jié)合的有效機(jī)制，逐步培育農(nóng)用地非農(nóng)化市場(chǎng)，而不應(yīng)單純采取行政性的征地辦法。國(guó)家調(diào)控農(nóng)用地非農(nóng)化的措施主要包括土地用途管制、土地規(guī)劃、稅收和土地登記等。

（3）創(chuàng)新和加強(qiáng)土地市場(chǎng)法制監(jiān)管。借助先進(jìn)的技術(shù)手段和管理手段，將技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，建立科學(xué)、高效的土地供求監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)機(jī)制，準(zhǔn)確把握土地市場(chǎng)運(yùn)行走勢(shì)，為政府適時(shí)調(diào)整和制訂有關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)要加大土地執(zhí)法力度，整頓土地市場(chǎng)秩序，建立規(guī)范、有序的土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。土地市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)建立責(zé)任人制度，納入政府政績(jī)考核體系，并定期向社會(huì)公示相關(guān)信息，以利于社會(huì)公眾監(jiān)督。

4.3 高起點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

（1）實(shí)行“規(guī)模規(guī)劃”，強(qiáng)化規(guī)模控制。村鎮(zhèn)規(guī)劃要依照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以促進(jìn)快速工業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和集約用地為指針，明確村鎮(zhèn)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃格局，將傳統(tǒng)的“時(shí)限規(guī)劃”調(diào)整為“規(guī)模規(guī)劃”模式，通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等合理確定村莊與城鎮(zhèn)近遠(yuǎn)期用地規(guī)模。村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)之外的農(nóng)用地實(shí)行嚴(yán)格的用途管制，零散農(nóng)村居民點(diǎn)要在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上加以逐步縮并。

（2）農(nóng)村宅基地管理采用“三控模式”。針對(duì)當(dāng)前快速工業(yè)化區(qū)域農(nóng)村宅基地實(shí)際占地遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)批準(zhǔn)占地的扭曲現(xiàn)象,農(nóng)村宅基地規(guī)劃及管理應(yīng)積極采用“三控模式”。一要控制農(nóng)戶主房占地；二要控制庭院、附房等用地界線,并將它們?nèi)考{入非農(nóng)建設(shè)用地審批指標(biāo)；三是嚴(yán)格控制宅基地?cái)?shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的法律規(guī)定，有序清理多余宅基地。在強(qiáng)化農(nóng)村宅基地微觀控制的同時(shí)，積極引導(dǎo)第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，更好地實(shí)現(xiàn)集約用地和合理用地之目的。

（3）強(qiáng)化功能分區(qū)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)體系。針對(duì)快速工業(yè)化區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地粗放擴(kuò)張、零亂布局、功能混雜等不良現(xiàn)狀，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)調(diào)用地功能分區(qū),建立合理、高效、優(yōu)美的空間結(jié)構(gòu)體系。同時(shí)，應(yīng)合理布局村鎮(zhèn)公共設(shè)施用地和道路用地，鼓勵(lì)打破村民小組界線和相對(duì)集中建設(shè)，逐步實(shí)施村莊歸并與整治計(jì)劃，有效推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。

5 結(jié)論與展望

（1）快速工業(yè)化區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地普遍存在規(guī)模急劇擴(kuò)張、布局無(wú)序分散、結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)、城鄉(xiāng)缺乏統(tǒng)籌等諸多問(wèn)題，深層成因主要包括土地、戶籍、行政管理以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式等多個(gè)方面，其中雙二元管理體制、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不完善、城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)發(fā)育不平衡和部門(mén)規(guī)劃不協(xié)調(diào)等是重要的體制因素。

（2）快速工業(yè)化區(qū)域應(yīng)該深化土地、戶籍及行政管理等綜合改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，促使產(chǎn)業(yè)與人口空間轉(zhuǎn)移和集中，并與經(jīng)濟(jì)和就業(yè)非農(nóng)化進(jìn)程同步，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。其中建設(shè)用地制度優(yōu)化對(duì)策主要包括完善土地產(chǎn)權(quán)和城鄉(xiāng)用地管理、建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)以及高起點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等。

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Study on Problems and Optimization Approaches of Construction

Land Use in Quick Industrialized Regions：Taking the Case of Nanhai, Foshan

TANG Chang-chun CHEN Lie WANG Ai-min

（School of Geography Science and Planning, SUN Yat-sen University, Guangzhou 510275）