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一、總體目標(biāo)
(一)制定鎮(zhèn)新一輪創(chuàng)建活動(dòng)整體規(guī)劃和年度實(shí)施方案,并嚴(yán)格執(zhí)行。把綜治創(chuàng)建工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,并列入綜合責(zé)任目標(biāo)考核。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組(綜治辦)堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次辦公會(huì)議。鎮(zhèn)與分管領(lǐng)導(dǎo)、村(居)、企業(yè)以及各創(chuàng)建成員單位層層簽訂責(zé)任狀。
(二)把綜治平安創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、禁毒、預(yù)防青少年違法犯罪、“大調(diào)解”工作、刑釋解教安置幫教、社區(qū)矯正、法治宣傳和法律援助資金列入財(cái)政預(yù)算。
(三)專職安保、流動(dòng)人口協(xié)管員、兼職消防隊(duì)員、村(居)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)人員工資報(bào)酬按月發(fā)放,落實(shí)到位。
二、基層基礎(chǔ)建設(shè)
(一)制定“平安村(居)”、“平安學(xué)校”、“平安單位”、“平安家庭”“平安醫(yī)院”、“無(wú)毒無(wú)村(居)”、“未成年人零犯罪社區(qū)”等系列基層平安創(chuàng)建活動(dòng),并制定考核評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法,經(jīng)常開(kāi)展考核評(píng)比工作。
(二)建立十戶聯(lián)防、警民聯(lián)系點(diǎn)、“紅袖標(biāo)”工程等群防群治工作機(jī)制。
(三)認(rèn)真開(kāi)展中小學(xué)法制教育活動(dòng),法制副校長(zhǎng)、指導(dǎo)員聘任到位,學(xué)校全部有法制宣傳活動(dòng)室和宣傳欄,并按要求上法制教育課。
三、矛盾糾紛排查化解及社會(huì)穩(wěn)定
(一)健全大調(diào)解工作機(jī)制,進(jìn)一步完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接機(jī)制。
(二)建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制,制定和完善處置工作預(yù)案,確保不發(fā)生不穩(wěn)定事件、。
(三)建立健全防范和處理等組織和敵對(duì)勢(shì)力工作網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真落實(shí)民族宗教工作責(zé)任制,鎮(zhèn)、村兩級(jí)簽訂民族宗教責(zé)任書。
四、防范控制犯罪水平
(一)把治安防控體系建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度財(cái)政預(yù)算。認(rèn)真落實(shí)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)措施,金融機(jī)構(gòu)、單位財(cái)務(wù)室保險(xiǎn)箱等要害部位,全面落實(shí)人防、技防、設(shè)施防等防范措施。
(二)全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),按時(shí)完成技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)人群的教育管理工作。確保不發(fā)生在校生犯罪和刑釋解教人員重新犯罪案件。
(四)認(rèn)真加強(qiáng)公共場(chǎng)所、企業(yè)周邊、校園周邊和文化市場(chǎng)秩序整治。確保不出現(xiàn)在省、市、縣有影響的治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題。
五、社會(huì)管理創(chuàng)新
(一)落實(shí)安置幫教、社區(qū)矯正工作,加強(qiáng)重點(diǎn)人口管理。積極發(fā)揮安置幫教、社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,完善機(jī)制,堅(jiān)持回訪制度。
(二)禁毒工作做到有部署、有檢查、有考核。
一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的目標(biāo)任務(wù)
整體推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新景區(qū)管理工作,緊緊圍繞全縣旅游工作總體部署,健全景區(qū)管理格局,解決影響景區(qū)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)維護(hù)景區(qū)穩(wěn)定一流,社會(huì)治安管控一流;加強(qiáng)基層社會(huì)管理體系建設(shè),推進(jìn)景區(qū)管理重點(diǎn)工作落實(shí),及時(shí)排查、解決景區(qū)發(fā)展中可能引發(fā)的矛盾糾紛和不安定因素,堅(jiān)持民生優(yōu)先,從源頭上改進(jìn)社會(huì)管理,實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理績(jī)效一流,民生保證改善一流基層基礎(chǔ)建設(shè)一流的目標(biāo)。
二、健全基層社會(huì)管理體系,推動(dòng)基層管理重點(diǎn)得到落實(shí)
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作,全局要把工作職能和工作重心向社會(huì)管理和公共服務(wù)的轉(zhuǎn)移,全面推進(jìn)景區(qū)管理綜合服務(wù)、網(wǎng)格化管理、居民自治、社會(huì)力量參與、工作考評(píng)、社區(qū)管理保障等六大體系建設(shè),落實(shí)“事隨崗設(shè)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走、人隨事調(diào)”的保障機(jī)制,推動(dòng)社會(huì)管理重點(diǎn)工作在景區(qū)落地、落實(shí)。
三、切實(shí)抓好社會(huì)管理,促進(jìn)景區(qū)和諧發(fā)展
全面貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》,規(guī)范和堅(jiān)強(qiáng)調(diào)解室建設(shè),調(diào)解人員按要求落實(shí)到位。深入開(kāi)展大調(diào)解進(jìn)景區(qū)工作,建立健全環(huán)境污染、旅游安全、食品安全、交通事故、消費(fèi)者權(quán)益保障等領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織,及時(shí)化解矛盾糾紛;進(jìn)一步落實(shí)“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作措施,嚴(yán)厲打擊破壞旅游發(fā)展、還境保護(hù)中的涉旅違法犯罪活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)青少年、刑釋人員、吸毒人員、“”等人員的管控,建立臺(tái)賬,明確管控責(zé)任,落實(shí)教育、和防范措施,推動(dòng)社會(huì)管理由事后處置、被動(dòng)應(yīng)付向事前預(yù)防、主動(dòng)掌控轉(zhuǎn)變,防止脫管、漏管和重新犯罪。
四、營(yíng)造加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的良好氛圍
大力宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義,深入宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理取得的新成效,廣泛宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)取得的新突破、新成效,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作,營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境,形成齊抓共管、全景區(qū)共同參與的局面。
人大關(guān)于人民調(diào)解工作情況的調(diào)研報(bào)告縣人大常委會(huì):按照縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)安排,本次人大常委會(huì)將聽(tīng)取縣人民政府關(guān)于開(kāi)展人民調(diào)解工作的情況報(bào)告。4月10日至5月6日,由縣人大常委會(huì)副主任代祥菊帶隊(duì),縣人大常委會(huì)內(nèi)司工委全體人員和委員組成調(diào)研組,對(duì)全縣人民調(diào)解工作進(jìn)行了會(huì)前專題調(diào)研。調(diào)研組采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、座談走訪等方法,分別到十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法局、縣人民法院、縣公安局等相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研的主要內(nèi)容是:政府及相關(guān)部門對(duì)人民調(diào)解工作的重視程度,在人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新以及人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障等方面所采取的措施和取得的成效;人民調(diào)解工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn);當(dāng)前人民調(diào)解工作中存在哪些主要問(wèn)題以及今后工作的意見(jiàn)建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:一、開(kāi)展人民調(diào)解工作的主要成效1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍高度重視,廣大人民調(diào)解員認(rèn)真敬業(yè)。各級(jí)黨委、政府對(duì)人民調(diào)解工作認(rèn)識(shí)到位,領(lǐng)導(dǎo)有力,普遍納入了黨政目標(biāo)管理體系,基本形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作局面。建立了相關(guān)制度,將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。調(diào)研中感到,廣大人民調(diào)解員工作認(rèn)真負(fù)責(zé),特別是村(社區(qū))調(diào)解員,盡職盡責(zé),為維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動(dòng)。2、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全,制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。全縣共建1個(gè)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心,14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心,有人民調(diào)解委員會(huì)126個(gè),人民調(diào)解員889人,調(diào)解小組681個(gè),調(diào)解信息員681人。目前,人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在全縣基本形成。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、人民調(diào)解工作原則,基本建立了與開(kāi)展調(diào)解工作業(yè)務(wù)相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。3、調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新,調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機(jī)制,著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。如土溪鎮(zhèn)與接邊地區(qū)共同簽訂了做好跨界接邊地區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解工作的協(xié)議,共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級(jí)人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見(jiàn)性民間糾紛,同時(shí)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn),圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程,積極主動(dòng)參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會(huì)矛盾的調(diào)解工作,拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。4、調(diào)解工作方法多種多樣,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作方法,堅(jiān)持和諧調(diào)處矛盾糾紛,重視百姓的思想教育工作,總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
例如,積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機(jī)銜接的辦案機(jī)制,充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨(dú)特作用。此做法得到上級(jí)的肯定。近兩年來(lái),全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛1700多件,調(diào)解成功率達(dá)96.8%,防止群體性上訪43件,防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件21件,防止民間糾紛轉(zhuǎn)為治安案件8件,防止群體性事件15件,充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。二、存在的困難和問(wèn)題1、對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)??傮w上看,全縣各級(jí)政府對(duì)人民調(diào)解工作是重視的,但仍存在發(fā)展不平衡、重視不夠的情況。如按照上級(jí)要求和以前的慣例,縣里應(yīng)定期召開(kāi)人民調(diào)解工作會(huì)議進(jìn)行總結(jié)和表彰。但近年來(lái),縣里未召開(kāi)過(guò)人民調(diào)解工作會(huì)議。2、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全,運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善。盡管從形式上看,全縣已建立起了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),但從實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況看,有些地方調(diào)解組織有名無(wú)實(shí),作用發(fā)揮不好或不能發(fā)揮作用;學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等單位的人民調(diào)解組織也發(fā)展不平衡,有的地方基本上沒(méi)有開(kāi)展;全縣行業(yè)性的人民調(diào)解組織總體較少,作用發(fā)揮不好,部分矛盾糾紛難以及時(shí)調(diào)處。一些調(diào)解組織工作規(guī)范化程度不高,有的村調(diào)委會(huì)沒(méi)有印章、調(diào)解文書不統(tǒng)一、檔案管理不規(guī)范等。3、人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是由于機(jī)構(gòu)改革的原因,人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)和人員大量減少。二是基層專職司法員嚴(yán)重不足。人民調(diào)解工作主要是在基層司法所的組織指導(dǎo)下開(kāi)展的。目前全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中,只有專職司法助理員6人,其余都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。三是人民調(diào)解員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。近年來(lái),各地通過(guò)村居換屆選舉,加大了對(duì)調(diào)解人員的選拔和培訓(xùn)力度,人民調(diào)解員隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化程度有了提高。但目前全縣現(xiàn)有人民調(diào)解員的文化水平和政策法律水平參差不齊、工作責(zé)任心有強(qiáng)有弱、調(diào)解質(zhì)量和水平有高有低,加之培訓(xùn)力度不夠,多是以會(huì)代訓(xùn),缺乏專門的調(diào)解技能技巧,人民調(diào)解員的整體素質(zhì)仍需大力提高。4、
二〇〇六年以來(lái),我鎮(zhèn)“五五”普法工作,在中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署下,緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹“依法治國(guó)”基本方略,認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃,勤奮務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)拓創(chuàng)新,圓滿完成了“五五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),營(yíng)造了和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效的法治環(huán)境,為全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展,作出了重要貢獻(xiàn)?,F(xiàn)按照全縣“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的要求,將我鎮(zhèn)“五五”普法工作情況,匯報(bào)如下:
一、高度重視,加強(qiáng)對(duì)普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、制定了“五五”普法規(guī)劃。2006年9月,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)縣委、縣政府第五個(gè)五年普法規(guī)劃,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,規(guī)劃明確了我鎮(zhèn)“五五”普法的指導(dǎo)思想和工作原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)、對(duì)象和要求、工作步驟和時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施等。我鎮(zhèn)將普法教育和依法治理工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重要議事日程,定期和不定期召開(kāi)普法工作會(huì),聽(tīng)取普法工作的情況匯報(bào),協(xié)調(diào)解決普法工作中的問(wèn)題。
2、健全了普法工作機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)委分管政法工作的副書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),黨委成員為副組長(zhǎng),相關(guān)部門為成員單位。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況及時(shí)予以調(diào)整充實(shí)。設(shè)立了普法工作辦事機(jī)構(gòu),落實(shí)了三名工作人員,配務(wù)了辦公辦公設(shè)備。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,研究部署我鎮(zhèn)普法和依法治理工作,協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。
3、完善了普法工作制度。每年初,鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦按照縣治縣辦的部署和要求,及時(shí)下發(fā)本年度《依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》,《關(guān)于分解下達(dá)依法治鎮(zhèn)專項(xiàng)目標(biāo)的通知》、《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核辦法》,明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。每年底,鎮(zhèn)治鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)各部門普法和依法治理工作進(jìn)行目標(biāo)考核。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時(shí)有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
二、周密部署,著力提高普法教育的覆蓋面和針對(duì)性
按照“五五”普法規(guī)劃確定的工作任務(wù)和要求,全鎮(zhèn)各單位堅(jiān)持“法律六進(jìn)”,突出普法重點(diǎn),拓寬宣傳領(lǐng)域,豐富宣傳形式,在實(shí)效上下功夫,收到了明顯成效。
1、突出重要法律知識(shí)的普法宣傳。我鎮(zhèn)在全體公民中,深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律,進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論方針和政策,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,提高了全鎮(zhèn)公民憲法和法律意識(shí),增強(qiáng)了公民的法制觀念、愛(ài)國(guó)意識(shí)。
2、加強(qiáng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的宣傳教育。我鎮(zhèn)在“五五”普法規(guī)劃中,積極開(kāi)展了人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生方面的法律法規(guī)宣傳教育,加強(qiáng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面的法律宣傳力度,向全體公民普及了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),維護(hù)了契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度。
3、以干部為重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展學(xué)考活動(dòng)。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)了《、人事部、司法部關(guān)于在全國(guó)公務(wù)員中開(kāi)展學(xué)法用法和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見(jiàn)》,實(shí)施了“一月一法”、“一年一考”制度。全鎮(zhèn)完成了涉及常見(jiàn)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)考試。2009年組織參加了全縣“五五”普法干部法律知識(shí)考試、全鎮(zhèn)有400余人參加,今年組織500多人參加了“五五”普法知識(shí)考試,大大強(qiáng)化了廣大干部的法律意識(shí)。
4、以青少年為重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展法制教育活動(dòng)。按照《教育部、司法部、中央綜治辦、關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見(jiàn)》、《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》以及中央、省、市、縣加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作有關(guān)文件精神,我鎮(zhèn)把對(duì)青少年進(jìn)行法制教育,預(yù)防和減少青少年違法犯罪作為重點(diǎn)來(lái)抓,全鎮(zhèn)所有中小學(xué)校聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員8人,將法制教育納入教學(xué)大綱,做到了計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”。為切實(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪和糾正“重打擊、輕預(yù)防”的現(xiàn)象,堅(jiān)持開(kāi)展“送法進(jìn)校園”、“現(xiàn)身說(shuō)法”活動(dòng),對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行法制教育。2006年以來(lái),全鎮(zhèn)共開(kāi)展針對(duì)在校學(xué)生的法制教育講座30場(chǎng)次,近9000名師生開(kāi)展了法制教育活動(dòng),使廣大師生受到了生動(dòng)的法律法規(guī)教育,收到了很好的效果。
5、以農(nóng)村農(nóng)民為重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展普法知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。按照省、市關(guān)于“送法下鄉(xiāng)”和“法律六進(jìn)”活動(dòng)安排,全鎮(zhèn)各相關(guān)部門,以農(nóng)村農(nóng)民為重點(diǎn),積極開(kāi)展農(nóng)村基層法律宣傳培訓(xùn)工作。開(kāi)展了“送法進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。精心組織了歷年的“12.4”法法制宣傳日宣傳活動(dòng),“12.4”宣傳活動(dòng)開(kāi)展得有聲勢(shì)、有規(guī)模、有影響。2006年以來(lái),共開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”和“法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)50余次,散發(fā)資料15000余份,接受群眾法律咨詢600余人次,參與活動(dòng)的農(nóng)民群眾達(dá)15000余人。共舉辦普法骨干培訓(xùn)班20余期,參訓(xùn)人員250人次。設(shè)置了法制園地,對(duì)群眾進(jìn)行普法宣傳教育。到村巡回放映法制電影100余場(chǎng)次,有2萬(wàn)人次觀看
三、強(qiáng)化措施,著力提高全社會(huì)法治化管理水平
我鎮(zhèn)堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,普治并舉,在開(kāi)展普法的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),依法治理工作取得明顯成效。
1、及時(shí)制定了依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃。我鎮(zhèn)制定了和《依法治鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃》,將依法治鎮(zhèn)工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作目標(biāo),進(jìn)行專項(xiàng)考核。每年底,對(duì)全鎮(zhèn)普法和依法治理工作情況進(jìn)行考核評(píng)比。
2、充分發(fā)揮了政府法律顧問(wèn)作用?!拔逦濉逼辗▽?shí)施以來(lái),我鎮(zhèn)選派政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、樂(lè)于奉獻(xiàn)、善做群眾工作的律師,開(kāi)展法律顧問(wèn)。為鎮(zhèn)政府依法決策、依法解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確的法律服務(wù),起到了保駕護(hù)航的作用。
3、順利推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)依法治鎮(zhèn)工作高度重視,將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為專項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)行管理。每年將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)任務(wù)加以明確細(xì)化,進(jìn)一步推動(dòng)了基層民主法制建設(shè)。進(jìn)一步建立健全了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)定期公示制度”等,各項(xiàng)事務(wù)管理做到了規(guī)范化、法治化。
4、維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2006以來(lái),我鎮(zhèn)不斷探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”功能,人民調(diào)解工作已成為化解社會(huì)矛盾糾紛的有效手段。一是進(jìn)一步完善了人民調(diào)解個(gè)案工作。二是創(chuàng)建和深化了“人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制”,制定了委托調(diào)解制度、協(xié)助調(diào)解制度、人民調(diào)解協(xié)議制度、深化了“橫到邊、縱到底”大調(diào)解機(jī)制。三是調(diào)處了大量的矛盾糾紛。僅2009年,全鎮(zhèn)共受理矛盾糾紛83件,調(diào)解成功83件,成功率100%。有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、和諧。
四、不斷探索,積極推進(jìn)普法教育形式創(chuàng)新
“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái),我鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新普法工作手段,不斷豐富普法形式,努力完善普法資料,普法工作取得了明顯成效。
1、豐富了法制宣傳教育的形式。為增強(qiáng)法制宣傳教育的效果,我鎮(zhèn)在宣傳形式上積極探索,創(chuàng)新方法,采取措施,形成了一整套形式多樣、寓教于樂(lè)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育形式。一是講座、咨詢、上法制課。二是放映法制電影和組織法律知識(shí)比賽。三是法律知識(shí)的考試。
2、加強(qiáng)了普法教育隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)建立了專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部為兼職法制宣傳員。強(qiáng)化了專兼職法制宣傳教育工作者的政治思想、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮了法制宣傳員的作用,組織開(kāi)展了多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)。
3、開(kāi)展了專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)。一是“12.4”宣傳活動(dòng)開(kāi)展得有聲勢(shì)、有規(guī)模、有影響。二是由鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦牽頭,相關(guān)部門配合,扎實(shí)開(kāi)展了社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)、三八婦女維權(quán)周、殘疾人、全國(guó)土地日等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。
五、建章立制,強(qiáng)化普法教育工作保障
我鎮(zhèn)對(duì)“五五”普法和依法治理工作高度重視,把普法和依法治理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)了對(duì)法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化了目標(biāo)管理,及時(shí)解決普法工作中存在的困難和問(wèn)題。
1、健全機(jī)制,責(zé)任到位。一是繼續(xù)堅(jiān)持和完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、各部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。
2、投入經(jīng)費(fèi),保障到位。根據(jù)縣委、縣政府《紅安縣全民法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的通知》每年度按總?cè)丝谌司?.30-0.60元普法教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,按實(shí)列支。
3、目標(biāo)管理,考核到位。每年初,鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,按照上級(jí)部署和要求,及時(shí)下發(fā)本年度《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》,指導(dǎo)各單位認(rèn)真開(kāi)展普法、依法治理工作。明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時(shí)有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
六、務(wù)實(shí)高效,普法依法治理工作成效顯著
我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,把“五五”普法、依法治理工作緊密結(jié)合,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造工作氛圍,分解細(xì)化目標(biāo),突出工作重點(diǎn),采取有力措施,積極開(kāi)展工作,普法依法治理和創(chuàng)建工作取得顯著成績(jī),圓滿完成工作目標(biāo)任務(wù)。
1、增強(qiáng)了公民的法律素質(zhì)
通過(guò)學(xué)法教育,廣大公民法律意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng),依法履行義務(wù)和維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性不斷提高,有問(wèn)題找律師,解決問(wèn)題靠法律的觀念已初步確立,基本實(shí)現(xiàn)了由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
2、提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,法制觀念和依法管理意識(shí)明顯增強(qiáng),在重大決策的論證和重大政策出臺(tái)時(shí),都要先請(qǐng)法律顧問(wèn)把關(guān),在管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)方面,自覺(jué)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,基本實(shí)現(xiàn)了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉(zhuǎn)變。
3、促進(jìn)了社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定
通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育、依法治理廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性明顯增強(qiáng),并且勇于同違法犯罪作斗爭(zhēng)。全鎮(zhèn)在依法治理中,把社會(huì)治安綜合治理列為重要內(nèi)容,落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施,大力開(kāi)展法制宣傳,嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪活動(dòng),有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
4、創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
隨著普法教育和依法治鎮(zhèn)的深入,我鎮(zhèn)廣大干部群眾法律素質(zhì)大大提高,推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)依法管理,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
七、開(kāi)拓創(chuàng)新,打造了特色亮點(diǎn)工作
我鎮(zhèn)把普法依法治理和司法行政工作相結(jié)合,在司法行政特色亮點(diǎn)工作上下功夫,積極打造了一批特色工作。
1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革法律服務(wù)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
我鎮(zhèn)建立了“矛盾糾紛預(yù)測(cè)、排查、調(diào)處機(jī)制”、“法律宣傳咨詢機(jī)制”,“法律援助和法律服務(wù)的救助機(jī)制”,有效地化解了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革矛盾糾紛。
2、村級(jí)公共管理和服務(wù)法律工作取得明顯成效
根據(jù)縣委、縣政府要求,我鎮(zhèn)設(shè)立了31個(gè)人民調(diào)解委員會(huì),建立了人民調(diào)解室,并設(shè)立了農(nóng)村法制宣傳、法律服務(wù)工作站,扎實(shí)開(kāi)展好農(nóng)村法律援助、法律服務(wù)和矛盾糾紛調(diào)解工作,將司法行政工作職能前移、延伸到農(nóng)村最基層。
3、“五個(gè)確?!碧嵘ぷ魉?/p>
1.搭建政社互動(dòng)新平臺(tái)。充分利用門戶網(wǎng)站、民生服務(wù)信息平臺(tái)、效能建設(shè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)政府與村(社區(qū))的實(shí)時(shí)信息互動(dòng),為政社良性互動(dòng)搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
2.實(shí)施政社互動(dòng)新舉措。研究出臺(tái)更具操作性的實(shí)施意見(jiàn)和措施,對(duì)政府延伸至村(社區(qū))的工作進(jìn)行全面疏理,進(jìn)一步明確政府和村(社區(qū))各自的法定職責(zé),嚴(yán)格按照要求,切實(shí)推行“準(zhǔn)入制度”。在條件成熟的村(社區(qū))試點(diǎn)簽訂“委托管理”和“購(gòu)買服務(wù)”協(xié)議書,規(guī)范實(shí)施勞動(dòng)社保、衛(wèi)生、體育、教育、綜治、等一攬子服務(wù),并逐步在全鎮(zhèn)推廣。
3.探索政社互動(dòng)新形式。對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部進(jìn)行政社互動(dòng)的法理、意義、內(nèi)涵、機(jī)制等理念的輔導(dǎo)。進(jìn)一步研究政府購(gòu)買服務(wù)、委托管理的規(guī)范程序,進(jìn)一步研究自治組織的準(zhǔn)入程序,進(jìn)一步研究銜接互動(dòng)的有效形式,讓行政部門與自律、自治組織銜接、政社雙向能互動(dòng),形成政社協(xié)調(diào)的新格局。
二、建立健全宣傳教育機(jī)制,打造法治文化特色
1.打造法治特色文化。通過(guò)理論中心組學(xué)法和舉行培訓(xùn)班的形式,將法制宣傳融入到機(jī)關(guān)制度建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)中,打造機(jī)關(guān)法治文化;以村圖書室為載體,實(shí)現(xiàn)圖書文獻(xiàn)共享,村村公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo),打造新農(nóng)村法治文化;以法制學(xué)校和法制教育基地為依托,打造校園法治文化;以依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信為準(zhǔn)則,打造企業(yè)誠(chéng)信文化。
2.創(chuàng)新法制宣傳載體。印制法律法規(guī)宣傳冊(cè),發(fā)放到規(guī)模企業(yè)、機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法單位以及村、社區(qū);在鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站和《今日》欄目開(kāi)辟法制宣傳專欄;結(jié)合“六五”普法,定期開(kāi)展法制宣傳、法律咨詢、法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。繼續(xù)抓好國(guó)務(wù)院《綱要》和《決定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,不斷增強(qiáng)全鎮(zhèn)兩級(jí)干部做好依法行政工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,確保鎮(zhèn)公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于40小時(shí),行政執(zhí)法人員定期參加市、鎮(zhèn)法律知識(shí)培訓(xùn),政府班子全年集體學(xué)法不少于4次。領(lǐng)導(dǎo)班子全年專題研討不少于2次。
3.拓展法制教育陣地。在外來(lái)流動(dòng)人口集中居住區(qū)和規(guī)模市場(chǎng)交易中心試點(diǎn)建立法制教育基地,并在人口集中區(qū)和較大規(guī)模企業(yè)內(nèi)推廣,設(shè)立固定普法宣傳欄,定期出刊普法內(nèi)容,組織開(kāi)展培訓(xùn)等宣傳教育活動(dòng),使法制宣傳教育工作貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近基層,不斷擴(kuò)大法制宣傳教育工作的影響力。
三、建立健全決策機(jī)制,促進(jìn)決策民主化科學(xué)化
1.完善科學(xué)民主決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨委、政府議事規(guī)則規(guī)定的科學(xué)民主決策程序,不斷完善鎮(zhèn)三套班子會(huì)議、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議制度,增強(qiáng)政府行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化,逐步形成公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。
2.完善政務(wù)信息公開(kāi)制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作,按照國(guó)務(wù)院頒布的《政府信息公開(kāi)條例》和市政府有關(guān)要求,認(rèn)真做好政務(wù)信息公開(kāi)工作。各村、各職能部門要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作,落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi),推進(jìn)信息公開(kāi)電子化、規(guī)范化、制度化,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),接受人民群眾的監(jiān)督。
3.完善規(guī)范性文件制定。加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作,根據(jù)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制度程序規(guī)定的要求,對(duì)照《市規(guī)范性文件備案審查辦法》規(guī)定,嚴(yán)把規(guī)范性文件的起草、審查、審議、、備案等環(huán)節(jié),在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按要求報(bào)送市政府法制辦備案,做到“有件必備”。組織清理規(guī)范性文件,對(duì)不符合要求的及時(shí)進(jìn)行了修改、廢止并向社會(huì)公布。
四、建立健全工作機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)防范和化解矛盾能力
1.健全制度。高度重視穩(wěn)定工作,認(rèn)真開(kāi)展“三項(xiàng)排查”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理各種社會(huì)矛盾,開(kāi)展“開(kāi)門接訪”和“主動(dòng)下訪”。堅(jiān)持做到“書面辦結(jié)制”,凡是受理的案件,一律實(shí)行書面答復(fù)。繼續(xù)堅(jiān)持每天有一名三套班子領(lǐng)導(dǎo)和一名機(jī)關(guān)助理值班,調(diào)解處理各種及突發(fā)事件。
2.健全大調(diào)解機(jī)制。繼續(xù)規(guī)范三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮好人民來(lái)信來(lái)訪接待中心和社會(huì)矛盾調(diào)處服務(wù)中心的職能作用,認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪,妥善解決社會(huì)矛盾,完善鎮(zhèn)綜治中心建設(shè),不斷增強(qiáng)化解民間糾紛的能力。
3.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各村(社區(qū))、各職能部門要切實(shí)加強(qiáng)不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處以及上報(bào)制度,加強(qiáng)聯(lián)系溝通,形成建立預(yù)防、共處的鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
五、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,全力推進(jìn)依法行政工作
1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)完善鎮(zhèn)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各部門明確責(zé)任、協(xié)調(diào)配合。
縣的司法行政工作在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,上半年以來(lái)。上級(jí)司法行政部門大力支持和精心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣政法工作會(huì)議和司法行政工作會(huì)議精神,緊緊圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解,社會(huì)管理創(chuàng)新,公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,繼續(xù)深化“服務(wù)型、創(chuàng)新型、管理型、發(fā)展型”司法行政系統(tǒng)建設(shè),以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)民生為重點(diǎn),充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),大膽創(chuàng)新,強(qiáng)化管理,努力提高全縣司法行政工作科學(xué)發(fā)展能力,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供法律保證。較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)。
一、普法和依法治理工作
總結(jié)起來(lái)我做到三個(gè)結(jié)合:即法制宣傳工作與維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合;法制宣傳工作與法律服務(wù)相結(jié)合;法制宣傳工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮法宣干部熟悉法律,回顧上半年以來(lái)的工作。有工作經(jīng)驗(yàn)的特長(zhǎng),圍繞中心工作,形成工作合力,通過(guò)法制宣傳和法律服務(wù),提升法制宣傳的效果,提高司法行政部門的公信力。
健全目標(biāo)考評(píng)。為了抓好今年的法制宣傳教育工作,1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專門召開(kāi)會(huì)議研究。根據(jù)工作目標(biāo)管理考評(píng)方法,制定了年普法依法治理工作要點(diǎn)。從而進(jìn)一步推動(dòng)了縣普法工作的深入開(kāi)展。
大力建議合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念,2積極開(kāi)展法律“六進(jìn)”做好“五五”普法工作??h普法辦制定出臺(tái)了法律六進(jìn)”活動(dòng)方案》有計(jì)劃、有方法地全面推進(jìn)了活動(dòng)開(kāi)展。對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行法律知識(shí)輪訓(xùn);把農(nóng)村普法作為工作重點(diǎn);對(duì)社區(qū)居民采取“四個(gè)一”方式進(jìn)行法制宣傳教育;組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了教師法》義務(wù)教育法》未成年人維護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī);對(duì)企業(yè)深入開(kāi)展了法制宣傳教育活動(dòng)。積極開(kāi)展平安生產(chǎn)教育;各單位普遍建立了政務(wù)公開(kāi)欄、公示欄以及執(zhí)法內(nèi)容宣傳欄,開(kāi)展了文明服務(wù)窗口”和“依法辦事單位”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),建設(shè)了一批文明單位。今年是省級(jí)普法驗(yàn)收年,縣普法辦認(rèn)真貫徹縣司法行政工作會(huì)議提出的工作要求,認(rèn)真做好迎接省級(jí)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理步入了法制化軌道,3將普法工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密相連。五五”普法依法治理工作的深入有效開(kāi)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到快速健康發(fā)展。
二、公證工作
其中涉外民事11件,年上半年共料理各項(xiàng)公證46件。國(guó)內(nèi)民事35件。公證人員重點(diǎn)抓好了進(jìn)一步增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)、保證和改善民生服務(wù)的工作。通過(guò)設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放聯(lián)系卡、趕法律大集等多種形式,宣傳公證法律制度,不時(shí)擴(kuò)大公證服務(wù)的覆蓋面,擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。處在三月一日公證法實(shí)施四周年之際,與縣依法治縣辦、縣司法局宣傳股密切配合,以“公證進(jìn)萬(wàn)家,受益你弘揚(yáng)公平正義,共建和諧遜克”為主題宣傳口號(hào),發(fā)放宣傳單三百五十余份,奇克鎮(zhèn)繁華路段設(shè)立咨詢臺(tái),解答法律咨詢87人次,遜克縣電視臺(tái)對(duì)這次宣傳活動(dòng)進(jìn)行了滾動(dòng)播出,進(jìn)一步擴(kuò)大了公證工作的社會(huì)影響。
三、律師工作
全所律師在司法局的領(lǐng)導(dǎo)下,今年來(lái)。緊緊圍繞和諧社會(huì)這個(gè)中心,發(fā)明性地開(kāi)拓法律服務(wù)領(lǐng)域,送法下鄉(xiāng),法律服務(wù)進(jìn)社區(qū),走訪農(nóng)民工打工集中地,建立“法律服務(wù)卡”為特困企業(yè)、特困群眾、弱勢(shì)群體(特別是農(nóng)民工)提供高效優(yōu)質(zhì)免費(fèi)的法律服務(wù)。上半年共辦理案件41件,比去年同期減少7件,其中刑事案件3件,民事案件37件,行政案件1件,擔(dān)任法律顧問(wèn)2家,義務(wù)法律咨詢100余人次。全所律師積極化解民事糾紛,為縣政府排憂解難,并積極參與律師參訪活動(dòng),維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,為促進(jìn)遜克經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
四、法律援助工作
加大法律宣傳力度,采取多種形式。提升法律援助的社會(huì)公信力。充分發(fā)揮“148法律咨詢熱線的橋梁作用,使群眾足不出戶就能解決法律問(wèn)題;利用法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯等形式通過(guò)發(fā)放宣傳資料、宣傳法律援助案例等廣泛宣傳法律援助有關(guān)知識(shí);建立健全制度,嚴(yán)格按《法律援助實(shí)施方法》律師承辦法律援助案件指派規(guī)則》受理承辦法律援助案件,嚴(yán)把案件審查關(guān)。辦案過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了法律援助工作“四統(tǒng)一”建立法律援助工作目標(biāo)考核制,把法律援助案件數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度列入法律服務(wù)人員的年度目標(biāo)考核內(nèi)容,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,促進(jìn)和推動(dòng)法律援助工作的發(fā)展。今年上半年,遜克縣法律援助中心共料理法律援助案件30件。其中,刑事案件2件,民事案件28件(訴訟案件12件、非訴訟案件16件)發(fā)表簡(jiǎn)報(bào)二篇,送法下鄉(xiāng)二次。機(jī)構(gòu)編制、人員安排情況早在中心成立時(shí)就已落實(shí)到位,日常上報(bào)工作及時(shí)準(zhǔn)確。目前為止,中心操持的援助案件沒(méi)有投訴情況。
五、基層工作
縣法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與調(diào)解各類糾紛18件,半年來(lái)。調(diào)解勝利12件、轉(zhuǎn)司法訴訟解決4件,訴訟、非訴訟案件2件,解答各類法律咨詢57人次,料理法律援助2件,為2個(gè)行政村擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn),為集體和村民挽回經(jīng)濟(jì)損失35.6萬(wàn)元,宣講法律場(chǎng)次8場(chǎng),受教育人數(shù)6970人次,為各級(jí)黨委、政府提供司法建議7條,充分發(fā)揮了法律服務(wù)所的職能作用。積極抓好民間糾紛排查,共排查各類矛盾糾紛71件、調(diào)處65件,對(duì)6件調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的通過(guò)訴訟順序解決,充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用。加強(qiáng)“調(diào)訪一體化”規(guī)范化建設(shè)??h各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處調(diào)訪辦公室,共接待各類上訪事項(xiàng)28件,調(diào)訪人員解決20件,移交司法機(jī)關(guān)6件,轉(zhuǎn)上級(jí)行政處理2件。全縣各級(jí)調(diào)訪組織通過(guò)積極開(kāi)展工作,較好地發(fā)揮了維護(hù)基層穩(wěn)定的作用。
六、刑釋解教工作
今年上半年刑滿釋放人員共7人。今年上半年即3月中旬組織釋放人員10人進(jìn)行了進(jìn)行政策學(xué)習(xí)和實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。針對(duì)農(nóng)村籍的釋放人員主要就農(nóng)業(yè)技術(shù)方面進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),縣去年刑滿釋放人員共23人。以及農(nóng)村法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。針對(duì)城鎮(zhèn)籍的釋放人員主要從樹(shù)立正確人生觀,開(kāi)展就業(yè)渠道上進(jìn)行知識(shí)和培訓(xùn)。其中有1名開(kāi)了化妝品商店。
七、隊(duì)伍建設(shè)
將隊(duì)伍建設(shè)貫穿整個(gè)工作的始終。圍繞全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn),法律服務(wù)水平明顯提高,法律保證進(jìn)一步完善,社會(huì)形象明顯改觀的目標(biāo),一是抓班子建設(shè),認(rèn)真貫徹民主集中制原則,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),不時(shí)提高班子內(nèi)部解決自身問(wèn)題的能力,增強(qiáng)了班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。二是抓隊(duì)伍素質(zhì)提高,以學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念為載體,通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高全體干部業(yè)務(wù)素質(zhì),達(dá)到內(nèi)增素質(zhì),外樹(shù)形象的目標(biāo),確保隊(duì)伍不出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象。三是進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,以制度管人,目標(biāo)壓人,形成千斤重?fù)?dān)眾人挑,人人身上有指標(biāo)的良好局面,為全面完成各項(xiàng)任務(wù)打下基礎(chǔ)。存在缺乏。
雖然取得了一些成績(jī),上半年以來(lái)的工作。但也清醒地看到工作中還存在許多問(wèn)題和不足,一是仍存在個(gè)別人工作責(zé)任心不強(qiáng),呈現(xiàn)了一些不應(yīng)該出現(xiàn)的工作失誤,工作質(zhì)量低下的問(wèn)題。二是抓工作落實(shí)和推進(jìn)工作力度不夠。有些人精神狀態(tài)不佳,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)信心缺乏,抓工作落實(shí)的方法停留在安排布置層面上,不能深入基層,深入實(shí)際調(diào)查研究和面對(duì)面指導(dǎo),致使有些工作浮在面上,落不到實(shí)處。對(duì)以上問(wèn)題必需高度重視,切實(shí)加以解決。
下半年年工作基本思路
確定年下半年司法行政工作基本思路是結(jié)合司法行政工作的法律保證職能和法律服務(wù)和法制宣傳的三大職能。
通過(guò)開(kāi)展“法律趕集”和“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng),
一、積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。加強(qiáng)基層普法組織特別是企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)對(duì)象的法律宣傳教育。
深入研究推動(dòng)律師、司法鑒定、公證服務(wù)向基層社會(huì)和廣大群眾延伸的方式方法,
二、進(jìn)一步積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)工作。擴(kuò)大法律援助面,提高法律援助質(zhì)量。
加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度,
三、開(kāi)展人民調(diào)解八進(jìn)工程。繼續(xù)規(guī)范調(diào)解順序、調(diào)解檔案,堅(jiān)持糾紛月統(tǒng)計(jì)分析,加大排調(diào)力度,擴(kuò)大調(diào)處范圍,提高調(diào)處質(zhì)量。
以建立“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為載體,
四、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策,加大業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高全體干警的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保障依法行政工作順利推進(jìn)
1、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)依法行政規(guī)劃全面實(shí)施,調(diào)整充實(shí)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦事機(jī)構(gòu)人員,組長(zhǎng)由兼任(),副組長(zhǎng)由兼任()成員為:
辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在局法規(guī)監(jiān)察股,同志兼辦公室主任。其辦公室成員為:
2、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)
對(duì)本工作計(jì)劃、依法行政工作的組織,主要抓、負(fù)總責(zé),分管靠上抓,一崗雙責(zé),做到依法行政工作與工作同部署,同檢查,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓的工作格局。成立依法行政工作的辦事機(jī)構(gòu),組織和本機(jī)關(guān)及下級(jí)國(guó)土資源管理依法行政的工作;各職能機(jī)構(gòu)在依法行政工作中的職責(zé),把規(guī)劃的工作任務(wù)分解到人、分解到月,認(rèn)真進(jìn)行考核,獎(jiǎng)罰分明。
3、納入目標(biāo)任務(wù),制定工作計(jì)劃,加強(qiáng)工作檢查,年終總結(jié)
各級(jí)要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃。繼續(xù)落實(shí)市局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作制度,推進(jìn)依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作,年初,起草下發(fā)了成都市國(guó)土資源系統(tǒng)2010年度依法行政工作要點(diǎn),對(duì)全年的工作及時(shí)進(jìn)行部署,年中,按照工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行階段性督促檢查,樹(shù)立先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣。年底,由各縣市局均匯報(bào)全年工作情況,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作有條不紊地深入開(kāi)展。
二、完善規(guī)范性文件制定管理工作
1、加強(qiáng)土地問(wèn)題研究,積極制定國(guó)土資源管理規(guī)范性文件
根據(jù)《四川省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求,建立和完善規(guī)范性文件的法律審核制度,制訂的規(guī)范性文件在報(bào)送同級(jí)政府法制部門進(jìn)行合法性審查前,由本部門的法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核把關(guān),確保行政決策符合法律規(guī)定,防止越權(quán)決策。并定期對(duì)規(guī)范性文件的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估。
2、貫徹166號(hào)令(文件見(jiàn)參考資料),依法制定規(guī)范性文件
3、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,提高透明度
根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的通知》的要求,對(duì)以前廳發(fā)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,確定了個(gè)待處理文件,廢止件,建議納入修改計(jì)劃的件,對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件均在市局門戶網(wǎng)站上予以公開(kāi)。并按照國(guó)土資源部辦公廳有關(guān)通知要求,對(duì)年月日以前公布的、現(xiàn)行有效的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件逐一清理,并按時(shí)提交了清理工作報(bào)告,將目錄在市局門戶網(wǎng)站上公開(kāi)。
三、行政決策機(jī)制
(一)集體決策制度
繼續(xù)落實(shí)集體決策制度,我廳重大項(xiàng)目立項(xiàng)、部門預(yù)算、重要改革方案等重大事項(xiàng),必須都由局務(wù)會(huì)討論決定。集體研究,集體決策。
(二)內(nèi)部會(huì)審制度
縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門要完成本部門會(huì)審辦法的制定或者修訂工作,將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時(shí)用地審批、宅基地審批、探礦權(quán)采礦權(quán)審批、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目安排等行政許可、公共資源的分配全部納入會(huì)審范圍。進(jìn)一步完善會(huì)審程序,明確會(huì)審責(zé)任,提高會(huì)審效果。堅(jiān)決糾正把會(huì)審制度形式化,利用會(huì)審制度淡化和規(guī)避責(zé)任的現(xiàn)象。
(三)聽(tīng)證制度
國(guó)土資源聽(tīng)證制度。《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》的要求,健全和國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定,全市各級(jí)國(guó)土資源管理都要聽(tīng)證制度。對(duì)更新城市基準(zhǔn)地價(jià),修編土地總體規(guī)劃及國(guó)土資源專項(xiàng)規(guī)劃、擬定區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等與利益密切的決策,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn);擬定征地補(bǔ)償安置方案、國(guó)有土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)許可重大行政處罰等涉及切身利益的,書面告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利,并依當(dāng)事人申請(qǐng)組織聽(tīng)證,意見(jiàn)。
(四)責(zé)任追究制度
建立凡工作人員違反首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制,不履行或不正確履行崗位職責(zé),以至于影響我局形象,貽誤各級(jí)交辦的工作或者損害服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益等行為予以追究的制度。
四、規(guī)范行政執(zhí)法
(一)執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評(píng)查
樹(shù)立程序正義理念,保證程序的公正到位,切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)行政行為的監(jiān)督檢查,確保在具體行政行為中依法辦事,按規(guī)定程序操作;量化行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),特別是減少自由裁量權(quán),嚴(yán)防行政違法行為的發(fā)生;落實(shí)市局有關(guān)案卷建立規(guī)定,并對(duì)本局范圍內(nèi)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量進(jìn)行自查。行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查的主要內(nèi)容包括:統(tǒng)一受理、一次性告知、決定送達(dá)以及申請(qǐng)材料、層級(jí)審查、聽(tīng)證等資料是否歸檔齊全;填寫內(nèi)容是否完整正確、簽字蓋章是否符合要求、復(fù)印件是否與原件核對(duì)、申請(qǐng)人委托手續(xù)是否齊全;是否存在擅自更改、變?cè)彀妇韮?nèi)容等違法行為;行政執(zhí)法案卷的整理、歸檔、保管工作是否符合要求。
(二)行政復(fù)議
認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政訴訟案件的應(yīng)訴工作,配合市局和區(qū)委、區(qū)政府涉及分局工作內(nèi)容的行政復(fù)議、行政訴訟案件應(yīng)訴工作。圍繞市局和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)依法行政的要求,高度重視,列入考核,切實(shí)做好依法行政工作。做到工作中加強(qiáng)與綜合科的溝通聯(lián)系,并對(duì)相關(guān)部門(單位)的依法行政工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。認(rèn)真做好依法行政工作,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)要求,做到程序到位、實(shí)體合法,確保行政訴訟不敗訴。
(三)行政調(diào)解
把加強(qiáng)行政調(diào)解、排查調(diào)處矛盾糾紛貫穿于做好維穩(wěn)工作的全過(guò)程,納入全局工作,實(shí)行目標(biāo)考核,以做好行政調(diào)解工作來(lái)加快推動(dòng)大調(diào)解體系的建立。依靠各方面的力量齊抓共管,著力強(qiáng)化行政調(diào)解的職能作用,積極運(yùn)用行政調(diào)解機(jī)制排查化解矛盾糾紛,建立健全調(diào)解制度,制定行政調(diào)解程序,明確行政調(diào)解職責(zé),規(guī)范行政調(diào)解行為。要堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、自愿平等、公平公正、依法調(diào)解的原則,增強(qiáng)調(diào)解技能,靈活調(diào)解方法,提高調(diào)解成功率。加大矛盾糾紛排查化解力度,變被動(dòng)為主動(dòng),切實(shí)把問(wèn)題解決在基層、內(nèi)部、萌芽狀態(tài),從源頭上預(yù)防、減少重復(fù)越級(jí)上訪和不穩(wěn)定因素,防止因國(guó)土資源部門引發(fā)重大,著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(四)專項(xiàng)治理
1、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)土地出讓監(jiān)管。認(rèn)真做好土地使用權(quán)監(jiān)管工作,對(duì)各地的土地出讓審批項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理。2、結(jié)合新一輪規(guī)劃修編,加強(qiáng)國(guó)土資源規(guī)劃管理。省級(jí)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃均首批通過(guò)國(guó)家批準(zhǔn),市、縣級(jí)規(guī)劃全面進(jìn)入成果編制階段。在規(guī)劃修編中,認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)治理工作要求,科學(xué)劃定土地用途分區(qū)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū),為嚴(yán)格土地用途管制、合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)提供依據(jù)。3、在礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查和地質(zhì)勘查項(xiàng)目清理方面,加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批出讓監(jiān)管。目前,已全面完成礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查外業(yè)工作,明確礦區(qū)范圍,為加強(qiáng)礦政管理奠定了基礎(chǔ)。4、加強(qiáng)執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查,不斷加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。有效地打擊違法行為,維護(hù)國(guó)土資源市場(chǎng)秩序。5、進(jìn)一步完善懲防體系,加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)審批監(jiān)管制度建設(shè)。針對(duì)發(fā)生的違法違紀(jì)案件,突出土地和礦業(yè)權(quán)審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié),認(rèn)真進(jìn)行分析,查找管理漏洞,注重操作層面的制約監(jiān)督,加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)審批監(jiān)管制度建設(shè)。對(duì)所有行政審批事項(xiàng),采取網(wǎng)上審批、集體會(huì)審、紀(jì)檢監(jiān)察部門復(fù)核等措施,切實(shí)杜絕人為因素干擾。
五、開(kāi)展法制教育
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法
首先,要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)土資源管理系統(tǒng)干部職工法律意識(shí)和依法決策水平、行政執(zhí)法水平,開(kāi)展法制宣傳教育,將市、縣國(guó)土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部是法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。在學(xué)法時(shí)間、內(nèi)容和成效上,要對(duì)國(guó)土資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高、更嚴(yán)格的要求。在學(xué)習(xí)時(shí)間上、在學(xué)習(xí)內(nèi)容上、在學(xué)習(xí)效果上做到"三保證"
(二)干部隊(duì)伍“學(xué)法制度”
繼續(xù)深入開(kāi)展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門今年要組織兩次以上法律知識(shí)的培訓(xùn)和考核,大力推行教育、培訓(xùn)、考核和檢查相結(jié)合的“四位一體”的教育培訓(xùn)方式。全面建立干部上崗法律知識(shí)培訓(xùn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考核制度,加強(qiáng)對(duì)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn),鼓勵(lì)國(guó)土資源系統(tǒng)干部自覺(jué)學(xué)法,提高國(guó)土資源管理人員依法行政能力對(duì)市、縣國(guó)土資源管理部門的干部職工,要重點(diǎn)宣傳普及部門法及其配套法規(guī)規(guī)章和行政執(zhí)法程序方面的法律法規(guī)以及與工作密切的其他法律法規(guī),學(xué)習(xí)形成制度化,每年學(xué)法的時(shí)間不少于個(gè)小時(shí),每季學(xué)法的時(shí)間不少于個(gè)小時(shí)每月學(xué)法的時(shí)間不少于個(gè)小時(shí);對(duì)協(xié)管員要給予部門法和其他相關(guān)法律的輔導(dǎo);國(guó)土資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、從事政策法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察的工作人員和普法骨干要接受比較全面、比較系統(tǒng)的法制教育。
(三)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),首先要嚴(yán)格按照《》、《實(shí)施條例》及國(guó)家局制定的有關(guān)國(guó)土資源管理的程序和規(guī)定,不斷提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的專賣隊(duì)伍。第二,要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,把執(zhí)法監(jiān)督工作納入重要議事日程。查處違反煙草專賣法律法規(guī)的案件,必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法,不斷提高專賣執(zhí)法水平。第三,要加大執(zhí)法力度,以佩帶開(kāi)展活動(dòng)為契機(jī),以嶄新的精神面貌展現(xiàn)在社會(huì)面前,繼續(xù)加大執(zhí)法力度,為國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段,我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層、深入群眾,調(diào)查研究、尋計(jì)問(wèn)策,為把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎(chǔ),在實(shí)際工作中,作為司法行政機(jī)關(guān),學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,一定要全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求,緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線,把全局干警、職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來(lái),把十七大確定的目標(biāo)和任務(wù)作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷推進(jìn)我縣司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)“四查找四明確”、召開(kāi)專題民主生活會(huì),班子成員從個(gè)人和集體兩方面對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了回頭望,正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),總結(jié)了成績(jī),查找出存在問(wèn)題,制定了下一步整改措施,現(xiàn)將我單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析情況報(bào)告如下:
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況
1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求,更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。按照十七大報(bào)告“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,深入開(kāi)展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍”的要求,我們?nèi)鎸?shí)施“五五”普法和依法治縣工作,推進(jìn)全社會(huì)的法制化進(jìn)程,這不但是全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心,發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度,當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手,把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上,精心謀劃,全力推進(jìn)。通過(guò)開(kāi)展“五五”普法和依法治縣工作,穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì),為全面建設(shè)小康社會(huì),營(yíng)造人人學(xué)法、懂法、守法、用法,依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的良好的社會(huì)法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《××縣2009年依法治縣工作要點(diǎn)》的要求,扎實(shí)全面地開(kāi)展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)管理,實(shí)行月檢查、季通報(bào)、年終總評(píng)制度,努力構(gòu)建大普法工作格局,從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有力措施,積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式,增強(qiáng)普法教育實(shí)效。通過(guò)廣泛與新聞媒體協(xié)作,形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢(shì),構(gòu)筑法制宣傳教育社會(huì)平臺(tái),開(kāi)拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng),培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型,總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn),務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué),切實(shí)抓好對(duì)全縣各類普法對(duì)象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時(shí)認(rèn)真組織全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試。五是繼續(xù)深入開(kāi)展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)組織開(kāi)展縣級(jí)民主法治示范村全面檢查驗(yàn)收活動(dòng),推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。
2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ),是群眾利益的根本所在,更是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本保證。十七大報(bào)告指出,“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提?!笨梢哉f(shuō),維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定,是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一位任務(wù),也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國(guó)家機(jī)關(guān)的重要組成部分,我們堅(jiān)定地以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任,以營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo),充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制,堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則,深入開(kāi)展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),及時(shí)化解基層矛盾糾紛,最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素,發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用,做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作,使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會(huì)主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作,不斷拓寬安置途徑,預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實(shí)做好全縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,爭(zhēng)取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”和“健全社會(huì)救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織,對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時(shí)、便利的法律服務(wù),擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面,維護(hù)社會(huì)公平、正義,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,2007年以來(lái)共為各類群眾辦理151件的法律援助,真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護(hù)穩(wěn)定的功能,切實(shí)解決困難群眾打官司難問(wèn)題。
3、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)踐證明,改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法,創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報(bào)告“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開(kāi)放”的要求,積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù),對(duì)符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類公證項(xiàng)目,爭(zhēng)取政府支持,為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)類公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息化建設(shè),推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件,逐步實(shí)現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化,提高工作的科技含量和辦事效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作,由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于做好〈××縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉配套工作方案的通知》的要求,結(jié)合我縣法律援助工作的實(shí)際情況,我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡(jiǎn)易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去,拓寬了廣大群眾申請(qǐng)法援的渠道。積極開(kāi)展全縣律師工作為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)服務(wù)活動(dòng),提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
4、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本?!碧岣咚痉ㄐ姓删恼w素質(zhì),是做好新時(shí)期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提,更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報(bào)告的要求,司法行政機(jī)關(guān)以人為本,就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍為目標(biāo),堅(jiān)持從嚴(yán)治警,從優(yōu)待警,樹(shù)立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想,樹(shù)立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念,不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng),樹(shù)立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念,有計(jì)劃地采取措施,提高五個(gè)方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面,把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動(dòng)的中心內(nèi)容,組織黨員干
部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告,深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì),吃透報(bào)告的精髓。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),本著缺啥補(bǔ)啥的原則,每年都有計(jì)劃地組織開(kāi)展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時(shí),組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī),進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度,側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論,進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn),觀察分析問(wèn)題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng),日常鼓勵(lì)開(kāi)展讀幾本好書,唱幾首好歌,培養(yǎng)幾個(gè)好興趣,做幾件好事,交幾個(gè)好朋友活動(dòng)。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、××寫作等方面的技能,以適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的需要。此外,特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺(jué)遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,不辦關(guān)系案、人情案;不出關(guān)系證、人情證,真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,對(duì)違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員,依法實(shí)施處罰,并記入誠(chéng)信檔案,不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)公信力。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問(wèn)題
在看到我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距,突出表現(xiàn)在:1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面,不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí),思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時(shí)深入農(nóng)村,深入基層,深入群眾中去調(diào)查研究不多,對(duì)基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系,司法行政機(jī)關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊(duì)伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問(wèn)題的主要原因
1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識(shí)。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問(wèn)題,最主要的原因是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大理論認(rèn)識(shí)不足,理解不深,未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)很好的運(yùn)用到工作實(shí)際中,導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度,工作出現(xiàn)片面性、盲目性;通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識(shí),大家一致認(rèn)為,不靠理論上的成熟指導(dǎo)實(shí)踐工作,就難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們?cè)诠ぷ魃洗嬖诘牟蛔?,?shí)際上就是學(xué)習(xí)不深不透,理論功底不厚,用理論解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
2、深入調(diào)查研究意識(shí)不強(qiáng)。未能把理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái),對(duì)長(zhǎng)期困擾的工作難題,未能更好地尋找解決問(wèn)題的思路、手段和方法,工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮,未能更進(jìn)一步為民辦好事和切實(shí)幫助人民群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
3、沒(méi)有全面解放思想,更新觀念。沒(méi)有完全掌握好司法行政工作要勇于面對(duì)改革開(kāi)放,適應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,改變傳統(tǒng)觀念,樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新觀點(diǎn),思想不夠解放、觀念不夠更新,沒(méi)有科學(xué)把握時(shí)代的脈搏,缺乏敢為人先,敢為天下先的精神,政治思想素質(zhì)與形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定差距。
4、隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對(duì)干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力,導(dǎo)致個(gè)別人沒(méi)有完全做到把群眾的利益放在第一位,把群眾滿意不滿意,答應(yīng)不答應(yīng)做為評(píng)判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺,為民服務(wù)的宗旨意識(shí)還沒(méi)有根深蒂固,服務(wù)工作不是十分到位,質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度,但在執(zhí)行過(guò)程中抓得不牢固,甚至存在有認(rèn)為工作做好了,任務(wù)完成了,就完成了隊(duì)伍建設(shè)的思想,忽視了從思想政治工作方面抓隊(duì)伍建設(shè),抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。
四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際,不斷加強(qiáng)對(duì)政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上,針對(duì)班子成員日常工作繁重的實(shí)際,采取自學(xué)為主,集中學(xué)習(xí)為輔,爭(zhēng)取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次,每天個(gè)人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用,不能停留在對(duì)理論、方法的簡(jiǎn)單了解上,要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中去,要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手,在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式,提升工作水平和解決新問(wèn)題的能力。三要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合,學(xué)習(xí)要與工作實(shí)踐聯(lián)系起來(lái),把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐工作中,改變思維方式,創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段,真正做到與時(shí)俱進(jìn)。
2、以民為本,充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能是法制宣傳、法律服務(wù),我們要在立足本職、服務(wù)社會(huì)上做文章,采取一系列措施,為民服務(wù)。一是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,要加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民利,讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會(huì)組織法》,使以《村民自治章程》為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約符合法律的要求,推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)為契機(jī)有計(jì)劃、有步驟地組織開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。2010年底,各鎮(zhèn)縣級(jí)“民主法治示范村”要達(dá)到100%。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建4至5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的“民主法治示范村”,爭(zhēng)取成為省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的“民主法治示范村”。二是建立法律服務(wù)室。在全縣行政村內(nèi)分批次建立法律服務(wù)室。法律服務(wù)室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展法制宣傳教育、法律咨詢和維權(quán)活動(dòng)。選拔1名“兩委”班子成員負(fù)責(zé),責(zé)成2名以上具備一定法律知識(shí)、熟悉法律援助業(yè)務(wù)的人員,提供法律咨詢,開(kāi)展普法宣傳,增強(qiáng)村民維權(quán)意識(shí)。目前,我局已在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了法律援助工作站,下一步,準(zhǔn)備以司法所和法律援助工作站為輻射點(diǎn),在各村全部建起法律服務(wù)室,并加強(qiáng)培訓(xùn),每年組織一次對(duì)“法律服務(wù)室”工作人員的培訓(xùn),主要培訓(xùn)法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助工作者,逐步增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。要村村設(shè)立普法宣傳欄,定期更換宣傳內(nèi)容,廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),大力開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。
3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),優(yōu)化行業(yè)服務(wù)。一要以開(kāi)展“作風(fēng)整頓年”活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)理念追求真誠(chéng),服務(wù)內(nèi)容追求規(guī)范,服務(wù)形象追求品牌,服務(wù)品質(zhì)追求一流;還要抓好窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化工作,加強(qiáng)對(duì)律師公證人員的教育管理,以“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的政法單位和人民滿意的政法干警”活動(dòng)為載體,使人民群眾真正滿意。
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查階段,我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層、深入群眾,調(diào)查研究、尋計(jì)問(wèn)策,為把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到司法行政工作中打下了基礎(chǔ),在實(shí)際工作中,作為司法行政機(jī)關(guān),學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,一定要全面把握、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求,緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這條主線,把全局干警、職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來(lái),把十七大確定的目標(biāo)和任務(wù)作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷推進(jìn)我縣司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)“四查找四明確”、召開(kāi)專題民主生活會(huì),班子成員從個(gè)人和集體兩方面對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了回頭望,正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),總結(jié)了成績(jī),查找出存在問(wèn)題,制定了下一步整改措施,現(xiàn)將我單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析情況報(bào)告如下:
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要情況
1、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)“五五”普法和依法治縣工作。堅(jiān)持依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求,更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要標(biāo)志。按照十七大報(bào)告“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,深入開(kāi)展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍”的要求,我們?nèi)鎸?shí)施“五五”普法和依法治縣工作,推進(jìn)全社會(huì)的法制化進(jìn)程,這不但是全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心,發(fā)揮職能作用的重要方面。我們站在全局的高度,當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手,把普法和依法治縣工作牢牢抓在手上,精心謀劃,全力推進(jìn)。通過(guò)開(kāi)展“五五”普法和依法治縣工作,穩(wěn)定政治、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì),為全面建設(shè)小康社會(huì),營(yíng)造人人學(xué)法、懂法、守法、用法,依法行政、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的良好的社會(huì)法治環(huán)境。按照《在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《××縣2009年依法治縣工作要點(diǎn)》的要求,扎實(shí)全面地開(kāi)展普法和依法治縣工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)管理,實(shí)行月檢查、季通報(bào)、年終總評(píng)制度,努力構(gòu)建大普法工作格局,從根本上規(guī)范和促進(jìn)各部門、各單位的民主法治建設(shè)。二是采取切實(shí)有力措施,積極創(chuàng)新法制宣傳教育形式,增強(qiáng)普法教育實(shí)效。通過(guò)廣泛與新聞媒體協(xié)作,形成多層次、多手段、各有關(guān)部門共同參與的綜合態(tài)勢(shì),構(gòu)筑法制宣傳教育社會(huì)平臺(tái),開(kāi)拓普法依法治縣工作宣傳教育新途徑和新領(lǐng)域。三是全面推進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。采取形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng),培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型,總結(jié)交流推廣經(jīng)驗(yàn),務(wù)求法制宣傳教育的實(shí)效。四是堅(jiān)持以考促學(xué),切實(shí)抓好對(duì)全縣各類普法對(duì)象的學(xué)法考試工作。按照市委組織部、市司法局等部門文件要求,適時(shí)認(rèn)真組織全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試。五是繼續(xù)深入開(kāi)展全縣“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)組織開(kāi)展縣級(jí)民主法治示范村全面檢查驗(yàn)收活動(dòng),推進(jìn)全縣基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。
2、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎(chǔ),是群眾利益的根本所在,更是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本保證。十七大報(bào)告指出,“社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提?!笨梢哉f(shuō),維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定,是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一位任務(wù),也是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。作為國(guó)家機(jī)關(guān)的重要組成部分,我們堅(jiān)定地以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任,以營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制環(huán)境為目標(biāo),充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化法律服務(wù)、法律保障在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性和預(yù)防性作用,維護(hù)社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。健全完善“調(diào)防一體化”工作機(jī)制,堅(jiān)持“民不轉(zhuǎn)刑”的原則,深入開(kāi)展民間矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),及時(shí)化解基層矛盾糾紛,最大限度地減少不穩(wěn)定、不和諧因素,發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用,做好人民調(diào)解、訴訟調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接的“三位一體”大調(diào)解工作,使人民調(diào)解真正成為構(gòu)建社會(huì)主義法制大廈的基石。做好刑釋解教人員的安置幫教工作,不斷拓寬安置途徑,預(yù)防和控制“兩勞”人員重新違法犯罪。切實(shí)做好全縣社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,爭(zhēng)取成為全市、全省社區(qū)矯正工作的排頭兵。要圍繞十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”和“健全社會(huì)救助體系”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)的保護(hù)功能。律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助組織,對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體、下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工提供及時(shí)、便利的法律服務(wù),擴(kuò)大救濟(jì)制度的惠及面,維護(hù)社會(huì)公平、正義,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,2007年以來(lái)共為各類群眾辦理151件的法律援助,真正注重發(fā)揮法律援助扶貧助弱、伸張正義、維護(hù)穩(wěn)定的功能,切實(shí)解決困難群眾打官司難問(wèn)題。
3、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,進(jìn)一步深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。實(shí)踐證明,改革是破解發(fā)展難題的最有效的途徑和方法,創(chuàng)新則是更大的發(fā)展。按照十七大報(bào)告“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)深化改革開(kāi)放”的要求,積極推進(jìn)司法行政體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。積極拓展經(jīng)濟(jì)類公證業(yè)務(wù),對(duì)符合我縣縣情的經(jīng)濟(jì)類公證項(xiàng)目,爭(zhēng)取政府支持,為開(kāi)展經(jīng)濟(jì)類公證奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)信息化建設(shè),推廣使用司法行政業(yè)務(wù)軟件和管理軟件,逐步實(shí)現(xiàn)司法行政工作的科技化、數(shù)字化、信息化,提高工作的科技含量和辦事效率。進(jìn)一步抓好司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作,由零星突擊檢查向常規(guī)檢查轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于做好〈××縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉配套工作方案的通知》的要求,結(jié)合我縣法律援助工作的實(shí)際情況,我局將非訴訟法律事務(wù)案件及一般簡(jiǎn)易民事訴訟案件的法律援助的審批權(quán)限下放到各鎮(zhèn)法律援助工作站去,拓寬了廣大群眾申請(qǐng)法援的渠道。積極開(kāi)展全縣律師工作為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的工作目標(biāo)服務(wù)活動(dòng),提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
4、堅(jiān)持司法行政科學(xué)發(fā)展,不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“科學(xué)發(fā)展觀,核心是以人為本。”提高司法行政干警的整體素質(zhì),是做好新時(shí)期司法行政工作的基礎(chǔ)和前提,更是實(shí)現(xiàn)司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。按照十七大報(bào)告的要求,司法行政機(jī)關(guān)以人為本,就是要以建設(shè)高素質(zhì)的干警隊(duì)伍為目標(biāo),堅(jiān)持從嚴(yán)治警,從優(yōu)待警,樹(shù)立“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”的思想,樹(shù)立依法治警、依法治所、公正執(zhí)法、科學(xué)管理的理念,不斷強(qiáng)化司法行政干警職工、法律服務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展活動(dòng),樹(shù)立全員學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的理念,有計(jì)劃地采取措施,提高五個(gè)方面的素質(zhì)。一是在提高政治素質(zhì)方面,把學(xué)習(xí)十七大精神作為理論學(xué)習(xí)和支部黨日活動(dòng)的中心內(nèi)容,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大報(bào)告,深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告的精神實(shí)質(zhì),吃透報(bào)告的精髓。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),本著缺啥補(bǔ)啥的原則,每年都有計(jì)劃地組織開(kāi)展以學(xué)歷提升、統(tǒng)一培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)考察為內(nèi)容的綜合培訓(xùn)。同時(shí),組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握《公務(wù)員法》、《公證法》、《律師法》、《法律服務(wù)工作者條例》等法律、法規(guī),進(jìn)一步提高司法行政干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是提高理論素質(zhì)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)日制度和中心組學(xué)習(xí)制度,側(cè)重學(xué)習(xí)哲學(xué)理論,進(jìn)一步提高用歷史的、辯證的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn),觀察分析問(wèn)題的能力。四是提高文化素質(zhì)。大力開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng),日常鼓勵(lì)開(kāi)展讀幾本好書,唱幾首好歌,培養(yǎng)幾個(gè)好興趣,做幾件好事,交幾個(gè)好朋友活動(dòng)。五是加強(qiáng)基本技能訓(xùn)練。熟練掌握微機(jī)操作、######寫作等方面的技能,以適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作的需要。此外,特別加強(qiáng)隊(duì)伍的廉政建設(shè)及職業(yè)道德建設(shè)。教育職工自覺(jué)遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德,公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,不辦關(guān)系案、人情案;不出關(guān)系證、人情證,真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度,對(duì)違法違紀(jì)的法律服務(wù)工作人員,依法實(shí)施處罰,并記入誠(chéng)信檔案,不斷提高全縣法律服務(wù)業(yè)的社會(huì)公信力。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問(wèn)題
在看到我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面取得成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航方面還存在一定差距,突出表現(xiàn)在:1、理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入。在理論學(xué)習(xí)方面,不夠系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí),思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。2、深入基層調(diào)查研究不多。平時(shí)深入農(nóng)村,深入基層,深入群眾中去調(diào)查研究不多,對(duì)基層司法行政工作指導(dǎo)不夠。3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)做得不夠。平常缺乏溝通聯(lián)系,司法行政機(jī)關(guān)職能作用公眾知曉率較低。4、隊(duì)伍建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問(wèn)題的主要原因
1、不注重全面學(xué)習(xí)理論知識(shí)。分析局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想和工作中存在的種種問(wèn)題,最主要的原因是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大理論認(rèn)識(shí)不足,理解不深,未能把學(xué)到的科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)很好的運(yùn)用到工作實(shí)際中,導(dǎo)致在制定發(fā)展規(guī)劃中缺乏戰(zhàn)略高度,工作出現(xiàn)片面性、盲目性;通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展理論的理解和認(rèn)識(shí),大家一致認(rèn)為,不靠理論上的成熟指導(dǎo)實(shí)踐工作,就難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的要求。當(dāng)前我們?cè)诠ぷ魃洗嬖诘牟蛔?,?shí)際上就是學(xué)習(xí)不深不透,理論功底不厚,用理論解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力不強(qiáng)的表現(xiàn)。
2、深入調(diào)查研究意識(shí)不強(qiáng)。未能把理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái),對(duì)長(zhǎng)期困擾的工作難題,未能更好地尋找解決問(wèn)題的思路、手段和方法,工作的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮,未能更進(jìn)一步為民辦好事和切實(shí)幫助人民群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
3、沒(méi)有全面解放思想,更新觀念。沒(méi)有完全掌握好司法行政工作要勇于面對(duì)改革開(kāi)放,適應(yīng)學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,改變傳統(tǒng)觀念,樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新觀點(diǎn),思想不夠解放、觀念不夠更新,沒(méi)有科學(xué)把握時(shí)代的脈搏,缺乏敢為人先,敢為天下先的精神,政治思想素質(zhì)與形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定差距。
4、隊(duì)伍管理和行風(fēng)建設(shè)不夠扎實(shí)。對(duì)干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)道德教育抓得不夠得力,導(dǎo)致個(gè)別人沒(méi)有完全做到把群眾的利益放在第一位,把群眾滿意不滿意,答應(yīng)不答應(yīng)做為評(píng)判自己工作優(yōu)劣的標(biāo)尺,為民服務(wù)的宗旨意識(shí)還沒(méi)有根深蒂固,服務(wù)工作不是十分到位,質(zhì)量不是很高。雖然制定了一定的規(guī)章制度,但在執(zhí)行過(guò)程中抓得不牢固,甚至存在有認(rèn)為工作做好了,任務(wù)完成了,就完成了隊(duì)伍建設(shè)的思想,忽視了從思想政治工作方面抓隊(duì)伍建設(shè),抓干部職工的思想教育、素質(zhì)教育。
四、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
1、帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。一要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上,緊密結(jié)合自己的工作實(shí)際,不斷加強(qiáng)對(duì)政治理論、業(yè)務(wù)技能、科學(xué)知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上,針對(duì)班子成員日常工作繁重的實(shí)際,采取自學(xué)為主,集中學(xué)習(xí)為輔,爭(zhēng)取做到每月班子集中學(xué)習(xí)一次,每天個(gè)人自學(xué)。二要學(xué)以致用。要學(xué)以致用,不能停留在對(duì)理論、方法的簡(jiǎn)單了解上,要把學(xué)到的理論應(yīng)用到實(shí)踐工作中去,要成為本行業(yè)、本專業(yè)的行家里手,在各自工作崗位上創(chuàng)新工作模式,提升工作水平和解決新問(wèn)題的能力。三要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要與思考相結(jié)合,學(xué)習(xí)要與工作實(shí)踐聯(lián)系起來(lái),把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐工作中,改變思維方式,創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、管理手段,真正做到與時(shí)俱進(jìn)。
2、以民為本,充分發(fā)揮司法行政職能為民服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能是法制宣傳、法律服務(wù),我們要在立足本職、服務(wù)社會(huì)上做文章,采取一系列措施,為民服務(wù)。一是結(jié)合文明生態(tài)村建設(shè)開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,要加強(qiáng)農(nóng)村政治建設(shè),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民利,讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)民主制度、民主原則、民利、民主程序的教育。大力宣傳《村民委員會(huì)組織法》,使以《村民自治章程》為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約符合法律的要求,推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村建設(shè)為契機(jī)有計(jì)劃、有步驟地組織開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。2010年底,各鎮(zhèn)縣級(jí)“民主法治示范村”要達(dá)到100%。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建4至5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的“民主法治示范村”,爭(zhēng)取成為省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的“民主法治示范村”。二是建立法律服務(wù)室。在全縣行政村內(nèi)分批次建立法律服務(wù)室。法律服務(wù)室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展法制宣傳教育、法律咨詢和維權(quán)活動(dòng)。選拔1名“兩委”班子成員負(fù)責(zé),責(zé)成2名以上具備一定法律知識(shí)、熟悉法律援助業(yè)務(wù)的人員,提供法律咨詢,開(kāi)展普法宣傳,增強(qiáng)村民維權(quán)意識(shí)。目前,我局已在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起了法律援助工作站,下一步,準(zhǔn)備以司法所和法律援助工作站為輻射點(diǎn),在各村全部建起法律服務(wù)室,并加強(qiáng)培訓(xùn),每年組織一次對(duì)“法律服務(wù)室”工作人員的培訓(xùn),主要培訓(xùn)法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、法律援助工作者,逐步增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。要村村設(shè)立普法宣傳欄,定期更換宣傳內(nèi)容,廣泛宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),大力開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。