混凝土考察報告精選(九篇)

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第1篇：混凝土考察報告范文

河南中級職稱論文字?jǐn)?shù)

每個刊物的字?jǐn)?shù)都是不一樣的，要是發(fā)省級刊物的話一般字?jǐn)?shù)在2000字到3000字之間不等，一般多數(shù)在2500字左右

河南中級職稱論文

軌道交通的軌道施工應(yīng)用

摘 要：通過軌道的特征來介紹軌道 交通的施工流程及操作要點。

關(guān)鍵詞：軌道交通;梯形軌道

1 前言

根據(jù)城市軌道交通的不斷 發(fā)展，各大城市已進入到城市建設(shè)的，因為城市軌道交通關(guān)鍵在于城市居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等繁華地段，因而需要滿足可靠性高、成本低、維修少、振動低、噪音低、抗振性能高等，普通整體道床已經(jīng)無法滿足需求。

梯形軌枕軌道系統(tǒng)是由PC制縱梁和鋼管制的橫向聯(lián)接桿構(gòu)成的，形似扶梯，因此稱之為梯形軌道，它是縱向軌枕的一種，具有既能夠發(fā)揮軌枕本來的特性，大幅度提高荷載的分散能力，又可補充鋼軌本身的剛性和質(zhì)量的性能特點，可以說是軌枕的一種革新形式。

據(jù)統(tǒng)計，鐵道的維護管理成本占總營運費的1/3，越是高速對軌道的整備條件的要求越高，梯形軌道系統(tǒng)通過改造車輛，軌道結(jié)構(gòu)相互作用系統(tǒng)的動力特性，能夠達到減少20%～30%的維護管理成本，這對促進經(jīng)營改善起到很大作用。同時，車輛軌道結(jié)構(gòu)相互作用系統(tǒng)動力特性的改善，能明顯地減輕車輛軌道系統(tǒng)的沖擊輪重。因此，在維護管理及環(huán)境問題的解決上有很大作用。

2 工法特點

梯子形軌道施工整體道床一次性成型，簡化施工工藝，提高施工效率，每工日施工進度達到50m～75m。梯子形軌道施工后梯形軌枕能有效浮置，對其減振降噪性能有保障。

3 工藝原理

梯子形軌道施工采用“散鋪法”施工工藝，施工前根據(jù)設(shè)計的軌道高度對梁面實際高程進行復(fù)核，當(dāng)梁面高程不能滿足軌道設(shè)計高度要求時，需要對橋面進行鑿除處理。然后進行基底鑿毛、清理工作，按照整體道床施工工藝進行鋪軌基標(biāo)測設(shè)，并用墨線在橋面上標(biāo)記出軌道中心線、道床邊線等，綁扎L形支座鋼筋，然后吊裝梯形軌枕就位，粘貼泡沫板，上扣件及鋼軌，利用支承架調(diào)整軌道狀態(tài)，再支設(shè)支座模板，檢查軌道狀態(tài)符合設(shè)計及規(guī)范要求后，利用混凝土輸送泵進行支座混凝土一次性澆注，養(yǎng)生待混凝土強度滿足要求后拆除模板，人工清除泡沫，從而形成浮置狀態(tài)梯子形軌道，梯子形軌道施工斷面。

4 施工操作要點

4.1 梁面高程、預(yù)埋筋的檢查及梁面鑿毛處理

在梯子形軌枕就位前完成梁面高程復(fù)核、預(yù)埋筋的位置和高度檢查工作，若不符合要求要及時進行處理。梁面高程不能超過設(shè)計值2cm，對預(yù)埋鋼筋高度、數(shù)量、位置也進行全面檢查，對歪斜的鋼筋要進行調(diào)直、銹蝕鋼筋要進行除銹處理。為加強支座混凝土與橋面混凝土的有效結(jié)合，防止通車運營后支座混凝土在長期振動過程中與橋面剝離，對L形支座范圍內(nèi)橋面進行鑿毛處理，鑿毛點位間距為30～50m m，鑿深5～10m m，鑿毛后用高壓水或高壓風(fēng)將基底面沖洗干凈。

4.2 基線測設(shè)、放線

鋪軌基標(biāo)及加密基標(biāo)的測設(shè)與普通高架道床相同，控制基標(biāo)在直線地段每120m 設(shè)置一個;曲線地段每50m 設(shè)置一個;曲線起止點、緩圓點、圓緩點處各設(shè)置一個;加密基標(biāo)在直線上每隔6m、曲線上每隔5m 設(shè)置一個;水準(zhǔn)點間距宜為100m，標(biāo)樁應(yīng)與道床同級混凝土埋設(shè)牢固。另外根據(jù)梯形軌枕設(shè)計圖紙利用墨線將L底座及軌枕位置標(biāo)記在梁面上，梯形軌枕的編號、軌枕面標(biāo)高也標(biāo)記在對應(yīng)位置處。

4.3 L形支座鋼筋綁扎

支座鋼筋采用基地集中下料，現(xiàn)場綁扎的施工形式，鋼筋加工后集中存放，并將鋼筋分類編號、做上明顯標(biāo)記，確保上料運輸過程中鋼筋種類不混亂?，F(xiàn)場按圖紙要求進行支座鋼筋的綁扎，鋼筋交接點用鐵絲捆牢，鋼筋鋪設(shè)順序為：底層、中間層、面層、板塊端部，最后綁扎特殊部分加固鋼筋，鋼筋綁扎過程中嚴(yán)格按圖紙要求設(shè)置好預(yù)埋管線。

4.4 梯形軌枕吊裝、架設(shè)、調(diào)整

梯形軌枕吊裝前，將WJ- 2 型扣件的橡膠墊板、鐵墊板按要求安裝在軌枕上。用起吊設(shè)備將梯形軌枕吊裝至梁面對應(yīng)位置上方，在梯形軌枕的凸形擋臺吊裝孔位置安裝支架，移動軌枕使其基本就位，而后放置在梁面上。梯子形軌枕吊裝時，其起吊點位四點，位置設(shè)在梯子形軌枕兩端的連接鋼管端部。軌枕就位后，可在梯形軌枕兩端部的表面適當(dāng)位置處，用紅油漆做標(biāo)記作為軌枕調(diào)整參照點，用千斤頂或?qū)ｉT工具調(diào)整軌枕的平面位置和高低，當(dāng)達到要求后，將軌枕固定。

4.5 粘貼泡沫板

梯子形軌枕主要依靠減振墊及緩沖墊滿足減振降噪作用，為保證施工完畢后的梯子形軌枕能與L形支座有效浮離，最大程度發(fā)揮梯子形軌道的減振降噪作用，在梯子形軌枕就位前，在梯子形軌枕底部(減振墊范圍外) 用厚30mm 的泡沫板滿貼，在梯子形軌枕外側(cè)面(緩沖墊范圍外) 用15mm 泡沫板滿貼，泡沫板的粘貼效果直接影響到梯子形軌枕的減振效果，為保證泡沫板有效粘貼并防止施工過程中脫落，采用膠水先將泡沫板粘貼在軌枕上，然后再利用膠帶進行綁扎加固，在澆筑混凝土前全面進行檢查，防止泡沫板破碎和脫落。另外在粘貼泡沫板的時候注意泡沫板邊緣與軌枕邊緣平齊，粘貼的順序是先粘貼底部的泡沫板，然后粘貼側(cè)面的側(cè)面的泡沫板。

4.6 鋼軌及扣件安裝

放置橡膠墊板I，將鋼軌撥入鐵墊板的承軌槽內(nèi)?？奂M裝時，鋼軌內(nèi)側(cè)采用10號軌距墊，外側(cè)采用8號軌距墊，安裝彈條，按扣件扭矩要求擰緊T形螺栓。

4.7 軌道幾何狀態(tài)調(diào)整

鋼軌及扣件安裝完畢后，按照 《地下鐵道工程施工及驗收規(guī)范》要求對軌道幾何狀態(tài)進行測量和精調(diào)，注意不得使用軌枕支撐架的絲杠調(diào)整，使用千斤頂或其他專用工具進行調(diào)整，調(diào)整到位后將軌枕固定。

4.8立模板，澆筑混凝土

待鋼軌精調(diào)完畢后，用高壓水或高壓風(fēng)清潔梁面，立L形底座模板，進行混凝土的澆筑與養(yǎng)護，按《鐵路混凝土與砌體工程施工規(guī)范》執(zhí)行，另需注意以下事項：

從L 形底座的側(cè)模上方澆筑。先澆筑 L 形底座水平部分，再澆筑垂直部分。澆筑時間間隔等要求按規(guī)范執(zhí)行，并不得導(dǎo)致水平部分混凝土變形。

L形底座混凝土澆筑時，防止混凝土與梯形軌枕的減振墊之間出現(xiàn)空隙。

混凝土終凝后，及時松開扣件及接頭夾板，以防止鋼軌脹縮對混凝土造成損壞?；炷翝沧①|(zhì)量直接影響到梯子形軌道的減振效果及軌道狀態(tài)，如果混凝土澆注振搗不密實，則梯子形軌枕減振墊與混凝土間出現(xiàn)空隙，直接影響到梯子形軌道的減振效果及軌道狀態(tài)。

4.9 清除泡沫板

支座混凝土達到設(shè)計強度后，人工將軌枕底部及外側(cè)面的泡沫板清除，從而使梯子形軌道依靠減振墊和緩沖墊浮置在L形支座之上。

5 結(jié)語

隨著城市 經(jīng)濟和生活的 發(fā)展，人們觀念的更新，我國的地鐵建設(shè)也面臨著新的發(fā)展。地鐵車站內(nèi)部裝飾裝修和城市綜合開發(fā)將密切結(jié)合是必然的趨勢。當(dāng)然，要根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐木唧w情況和條件來確定其適當(dāng)?shù)囊?guī)模。同時，創(chuàng)造出良好的地下環(huán)境和更具特色的 中國地鐵車站建筑，將是我國建筑師為之奮斗的任務(wù)之一。

參考 文獻：

[1] 鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,北京地鐵梯形軌道工程試驗段考察報告.2006.

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第2篇：混凝土考察報告范文

一、薄煤層高效開采（500萬噸/年）

1.礦井概況  

羊市塔二礦隸屬于內(nèi)蒙古匯能煤電集團羊市塔煤炭有限責(zé)任公司，為地方民營企業(yè)，礦井位于鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗納日松鎮(zhèn)羊市塔村境內(nèi)，井田面積11.37平方公里，礦井工業(yè)儲量11728萬噸，現(xiàn)開采5#煤層，全區(qū)可采，煤層賦存條件簡單，蓋山厚度130m，煤層厚度0.8～1.5m，平均厚度1.2m；煤層傾角1.0°～3.0°，平均2°；一井兩面，礦井實際生產(chǎn)能力500萬噸/年。

2.地面組織機構(gòu)

羊市塔煤炭有限責(zé)任公司下屬一礦和二礦，公司及兩礦領(lǐng)導(dǎo)共計3人，全面負責(zé)安全生產(chǎn)；羊市塔二礦地面設(shè)置安全科、機電科、調(diào)度室和辦公室，共計管理人員26人。

3.工作面情況

5114回采工作面，位于礦井東翼采區(qū)；切巷240m，順槽長度1750m，煤層平均厚度1.3m，普氏硬度系數(shù)f=4，為硬煤層，頂板泥巖偽頂0.2m，工作面平均采高1.5m；煤層平均2°，區(qū)域內(nèi)構(gòu)造簡單；頂?shù)装鍘r性均為砂質(zhì)泥巖、粉砂巖、泥巖。

順槽斷面及支護：矩形巷道，正巷2.8m×5.1m，沿頂布置，破底1.3m，頂板采用錨網(wǎng)索支護，頂錨桿采用Φ18mm×1800mm圓螺紋鋼錨桿，五*五布置，間排拒1000mmx1000mm，鋼筋網(wǎng)，單體錨桿不用錨梁聯(lián)接；錨索采用Φ15.24mm×4500mm,二*二布置；幫部不支護。

綜采面設(shè)備型號：支架選用鄭煤機，端頭支架ZY6800/13/28，工作面支架ZY6800/09/18；采煤機選用上海天地MG400/890-WD；刮板輸送機選用寧夏天地奔牛SGZ-800/800；泵站選用無錫BRW31.5/400型乳化液泵。

綜采面勞動組織及生產(chǎn)能力：綜采隊在冊75人，三班制，兩班生產(chǎn)一班檢修，早班檢修，四點和零點班生產(chǎn)；生產(chǎn)班出勤平均15人，檢修班出勤平均30人；生產(chǎn)班割煤7-8刀，圓班割煤16-17刀，日平均推進14m，產(chǎn)量6900噸/天。

4.薄煤層高效生產(chǎn)的幾個特點

（1）煤層賦存條件占優(yōu)。羊式塔二礦5114工作面，煤層近水平，無瓦斯和水害，全區(qū)域幾乎無斷層、褶皺等構(gòu)造，煤質(zhì)偏硬，煤壁無任何偏幫現(xiàn)象；工作面順槽長（3在1700-3000m），工作面儲量高，采區(qū)搬家倒面次數(shù)較少。

（2）設(shè)備質(zhì)量好且更加注重設(shè)備檢修工作。設(shè)備選用國內(nèi)一流生產(chǎn)廠家，質(zhì)量有保證。綜采隊檢修班出勤人數(shù)占隊組總?cè)藬?shù)的近50%，檢修人員工資為平均工資1.3倍（約1.3萬/月)。

（3）選人用人機制靈活。井下操作工、技術(shù)工、檢修工由綜采隊根據(jù)實際需要直接對外招人，報司備案即可；好用的、能干的留下，不好用的直接辭退。

（4）人員工作素質(zhì)高、“單兵作戰(zhàn)”能力強。設(shè)備包機到人，誰檢修誰負責(zé)，誰包機誰負責(zé)，負責(zé)的設(shè)備出現(xiàn)問題隨時下井處理，提高了檢修人員的責(zé)任心，大大提高了檢修質(zhì)量。例如：單人更換支架推拉油缸僅需要半個小時，困難的也僅需1小時便可完成。

（5）正向激勵政策。如生產(chǎn)班每班割煤7刀保證基礎(chǔ)工資。超過7刀后計數(shù)翻倍。例如割煤7.5刀按8刀計工資（多割10m以上，都算一刀）。檢修班各點能保證全月不出機電事故，翻倍獎勵。

（6）隊組人員結(jié)構(gòu)。綜采隊在冊75人，其中隊長1人，班組長6名，驗收員1名（三班驗收）。2個生產(chǎn)班組，1個檢修班組。檢修班組36人。隊組人員絕大多數(shù)是外地的，其中東北人最多，吃住在礦上，幾乎半年休息一次.

二、店坪、木瓜薄煤層賦存狀況

1.店坪礦薄煤層

店坪礦上組3#煤被高速公路保安煤柱分為南北兩區(qū)。高速公路以北為店坪二采區(qū)，全區(qū)大部可采，區(qū)域內(nèi)預(yù)測斷層等構(gòu)造較多，煤層傾角3-6°，厚度0.8-1.3m，平均1.1m，圈定可采儲量210萬噸，可布置5個工作面，順槽長度700-1500m。高速公路以南，位于木瓜10#煤二采區(qū)上部，為蹬空區(qū)開采，距10#煤平均80m，預(yù)計全區(qū)可采，煤層厚度1.4-1.8m，平均1.6m，可布置6個工作面，可采儲量330萬噸，順槽長度900-1200m。

2.木瓜礦薄煤層

木瓜礦薄煤層位于南擴區(qū)南部，煤層傾角3-8°，厚度0.80～1.63m，平均1.36m，結(jié)構(gòu)簡單，設(shè)計可采儲量426萬噸，可布置8個工作面，順槽長度1200m。

3.考察薄煤層開采可借鑒經(jīng)驗

（1）設(shè)備選型。當(dāng)前店坪木瓜兩礦薄煤層厚度情況與本次考察礦井較為相似，工作面支架可選ZY6800/09/18，但要選裝側(cè)護板，應(yīng)對頂板條件惡化情況；端頭支架支護高度要大，可選ZY6800/13/28；采煤機應(yīng)堅持小機身大功率原則，以應(yīng)對斷層、煤層傾角變化等情況；刮板輸送機

（2）順槽斷面尺寸適當(dāng)加大。盡管《規(guī)程》規(guī)定順槽高度不低于1.8m，但考慮大型設(shè)備運輸，順槽高度不應(yīng)低于2.5m，寬度不低于4.8m，較為合理。

（3）巷道支護方面。應(yīng)區(qū)別于中厚煤層支護，薄煤層開采，周期來壓峰值較小，相對不明顯，超前巷道動壓影響也較小，應(yīng)建立在巷道礦壓監(jiān)測數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，嘗試減弱支護，降低支護成本?；夭晒ぷ髅娉爸ёo可考慮輕量化的單體支柱+π梁。

（4）重視設(shè)備檢修保養(yǎng)工作。檢修人員的技能水平、配件的質(zhì)量、維修的過程管理都直接決定了維修質(zhì)量的高低。隊組要重視檢修班人員數(shù)量配備充足，支架、機組、電氣等檢修工工種結(jié)構(gòu)要合理，檢修工要向?qū)I(yè)化方面培養(yǎng)，要大幅提升個人工作素質(zhì)。

（5）充分調(diào)動工人干活的積極性。對重要的操作崗位注重選人用人，能者上庸者讓，要增加工人的危機意識；在確定好當(dāng)班基礎(chǔ)工作量的同時，對多完成的工作量進行加倍獎勵，讓工人得到實實在在的獎勵。

三、鄂爾多斯煤博會

（一）智能化工作面建設(shè)方面

綜采工作面智能化關(guān)鍵技術(shù)：

（1）采煤機位置監(jiān)測與自動取直技術(shù)。國內(nèi)外嘗試的技術(shù)較多，但精度較低，目前慣性導(dǎo)航技術(shù)被認為最有效，該技術(shù)利用陀螺儀和加速度計來確定物體即時位置。

（2）煤巖界面識別技術(shù)和工作面水平控制技術(shù)。目前人工進行“示范刀”采煤，利用傳感器進行數(shù)據(jù)準(zhǔn)確采集實現(xiàn)“記憶截割”，煤巖識別是智能截割的關(guān)鍵，目前較好的做法是利用熱紅外攝像儀追蹤煤層特征進行識別。

（3）液壓支架電液控技術(shù)。目前該技術(shù)已經(jīng)成熟，可以實現(xiàn)液壓支架與采煤機聯(lián)動和遠程控制。

（4）生產(chǎn)連續(xù)性保障技術(shù)。如輸送平衡控制技術(shù)、防撞技術(shù)等。

（5）信息系統(tǒng)及自動化軟件平臺。

本次智能化工作面相關(guān)的三個廠家參展：

1.北京天地瑪珂電液控

通過攻克綜采工作面智能控制技術(shù)研制成功了SAM型綜采自動化控制系統(tǒng)，2014年在黃陵礦業(yè)集團實現(xiàn)了連續(xù)常態(tài)8個月“有人值守，無人操作”的生產(chǎn)記錄，創(chuàng)造了綜采模式下無人化開采的世界先例。應(yīng)用高精度慣性導(dǎo)航系統(tǒng)實現(xiàn)工作面自動找直；地面分控中心及智能決策，具有礦壓分析周期來壓預(yù)測、設(shè)備故障智能診斷為“無人化”工作面提供智能決策支持。基于云服務(wù)支持移動終端監(jiān)測。主攻方向：智能化決策，自動化采煤，地面遠程干預(yù)控制。

2.鄭州煤機液壓電控有限公司

支架電液控技術(shù)成熟可靠，電液控支架操作面板布局相對合理，針對各種采高及各型支架提供不同種類的智能化解決方案。利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢對工作面地質(zhì)條件及設(shè)備運行狀況分析與故障提醒。主攻方向：高效人機協(xié)同巡視自動化開采模式。

3.向明智控

基于工作面PLC控制，集支架電液控、采煤機控制、三機控制、無線通訊/人員定位等于一體的綜合信息化技術(shù)，實現(xiàn)綜采工作面所有設(shè)備狀態(tài)集中監(jiān)控及啟?？刂?。主攻方向：工作面綜合信息化監(jiān)控，遠程控制。

（二）礦井安全高效建設(shè)方面

（1）中部槽液壓起吊機

適用于煤礦各種型號的刮板輸送機中部槽的安裝、回撤，在不同型號的刮板輸送機中部槽內(nèi)自由移動，起吊靈活，安全，高效。廠家：遼寧威躍集團。

（2）JC2.5防爆柴油機混凝土攪拌運輸車和CSPB20T防爆柴油機濕式噴射車

解決巷道硬化，工人現(xiàn)場拌料勞動強度大，現(xiàn)場拌料不均勻的現(xiàn)象。1臺噴射車與3臺混凝土攪拌運輸車配合使用，可大大提高噴射效率，僅兩人就可以完成以前8-10人工作量，1小時可噴射混凝土5m3。適用于礦井長距離開拓大巷硬化、噴漿作業(yè)，具有效率高、綜合成本低等優(yōu)點。廠家：萊州亞通重型裝備公司         

（3）氣動金屬網(wǎng)連扣機

氣動金屬網(wǎng)連扣機的使用大大提高了巷道支護期間聯(lián)網(wǎng)效率，傳統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)需兩人以上大約1分鐘聯(lián)一扣，且聯(lián)網(wǎng)強度低，易劃傷人員，使用錨網(wǎng)聯(lián)扣機后，單人即可實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，大約10-15s聯(lián)一扣，操作簡單，省時省力。

（3）FBD(III型)礦用隔爆型壓入式軸流局部通風(fēng)機（低噪音側(cè)進風(fēng)專利設(shè)計）

該風(fēng)機可降低各種頻率噪音到80分貝以下，保護工人身心健康，改善井下工作環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)保通風(fēng)。同時該公司還推出各種可以加裝風(fēng)機消聲器，降噪能力在10-26分貝。廠家：山西巨龍風(fēng)機有限公司。

（4）變頻調(diào)速一體式電動機

變頻調(diào)速一體式電動機是變頻器和電機的完美結(jié)合，是機電一體化的最佳解決方案，可以在刮板輸送機、轉(zhuǎn)載機、膠帶輸送機等設(shè)備上應(yīng)用，解決空間小、起動轉(zhuǎn)矩大、電網(wǎng)沖擊大、電磁干擾多、能耗高、效率低等問題。

廠家：青島中加特變頻電機有限公司

（5）礦用無軌膠輪車運輸管理系統(tǒng)

礦用無軌膠輪車運輸管理系統(tǒng)具有車輛定位、車載通訊等功能，能夠保障行車安全、提高運輸效率、提升調(diào)度能力。廠家：南京北路自動化系統(tǒng)有限責(zé)任公司。

（6）KJ793礦用帶式輸送機監(jiān)控系統(tǒng)

KJ793礦用帶式輸送機監(jiān)控系統(tǒng)是可應(yīng)用于地面生產(chǎn)系統(tǒng)、主斜井皮帶、運輸大巷皮帶、采掘工作面皮帶機刮板機等，具備監(jiān)測、控制、通話、故障檢測及語音播報等功能，實現(xiàn)了運輸系統(tǒng)智能連鎖集控，同時提高了單崗作業(yè)人員安全。

廠家：南京北路自動化系統(tǒng)有限責(zé)任公司。

（二）綠色礦山建設(shè)方面

集中能源——綠色開采的領(lǐng)跑者

該集團致力于依靠科技進步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，在國內(nèi)率先提出“煤炭綠色開采”理念，建立國家級企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等，進行超高水充填開采、采空區(qū)注漿充填開采、工作面矸石開采等一系列充填技術(shù)研究。在集團下屬多座礦井成功實現(xiàn)“三下”采煤充填開采，獲得較高的效益。

第3篇：混凝土考察報告范文

隨著國內(nèi)能源政策的調(diào)整，對國內(nèi)眾多電力設(shè)計單位來講，實施“走出去”戰(zhàn)略、全面參與國際電力建設(shè)市場已經(jīng)不可避免，對國外電力工程的設(shè)計相關(guān)問題進行研究就成為一項重要工作。柯文=結(jié)合參與海外電力項目建設(shè)的經(jīng)驗，總結(jié)了國內(nèi)外電力設(shè)計板塊的差異性，客觀上講，國內(nèi)眾多電力設(shè)計單位從事國外工程設(shè)計還處于起步摸索的階段，“水土不服”的問題短期內(nèi)難以完全消除。在我院承接的諾瓦布甘杰100MW重油燃機項目中，我們創(chuàng)新思路、通過實施土建涉外設(shè)計分包，大膽利用項目所在國的設(shè)計資源，有效規(guī)避了土建設(shè)計過程中“水土不服”的風(fēng)險，在實施過程中取得了較好的效果。

1國外電力工程中土建設(shè)計面臨的困難

從各電力設(shè)計反饋的信息來看，國內(nèi)土建工程師在從事國外工程設(shè)計時往往面臨不了解當(dāng)?shù)赝两ㄒ?guī)范、不熟悉當(dāng)?shù)亟ú暮褪┕ぜ夹g(shù)水平的困擾。在部分工程項目中土建設(shè)計甚至成為整個項目薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了工程項目的工期控制和費用控制。具體來說，目前國外電力工程土建設(shè)計主要面臨以下困難。

1.1圖紙審查困難大

國外電力工程一般均要求按照歐美標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，客觀上講中國規(guī)范近年來不斷修編，逐步向歐美規(guī)范靠攏，但與歐美規(guī)范體系在設(shè)計理念、計算方法上仍有著顯著的差異。海外工程的設(shè)計圖紙需要通過業(yè)主工程師嚴(yán)格的審查—修改—再審查—再修改—最后確認的流程，這讓習(xí)慣了國內(nèi)“三邊工程”操作模式的工程師也極為不適應(yīng)。規(guī)范的差異加上漫長的審查流程，讓國內(nèi)眾多設(shè)計單位在圖紙審查環(huán)節(jié)遭遇重重困難，對工程項目的土建施工進度和費用控制造成負面影響。據(jù)我院歷史工程統(tǒng)計：印尼某工程土建施工圖一次報審?fù)ㄟ^率僅18%、全部施工圖平均升版次數(shù)2.3次、單冊施工圖平均審查周期67d，漫長的圖紙審查流程影響了現(xiàn)場土建部分施工節(jié)點計劃；菲律賓某工程主廠房結(jié)構(gòu)審查中，由于業(yè)主工程師和國內(nèi)設(shè)計師采用的規(guī)范體系不同，整個主廠房最終按照中美規(guī)范“混搭”設(shè)計，導(dǎo)致主廠房耗鋼量超出初步設(shè)計約12%。

1.2施工配合難度大

建筑行業(yè)為勞動密集行業(yè)，大部分國外電力項目所在國的政府往往會強制要求選用當(dāng)?shù)貏诠ず徒ㄖ?。這就要求土建設(shè)計在某種程度上必須遷就當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)的施工能力和施工習(xí)慣，才能保證項目順利實施。然而對熟悉了與國內(nèi)電力建設(shè)單位配合模式、尚處在國際化轉(zhuǎn)型階段的國內(nèi)電力設(shè)計院來說，短期達到這個目標(biāo)也不現(xiàn)實。由此導(dǎo)致的結(jié)果就是設(shè)計往往和現(xiàn)場施工脫節(jié)：一方面國內(nèi)設(shè)計院按照既往經(jīng)驗設(shè)計的圖紙未能充分考慮當(dāng)?shù)氐氖┕つ芰退?，實施過程中不得不根據(jù)現(xiàn)場情況大量修改；另一方面當(dāng)?shù)氐氖┕り犖楹茈y正確理圖紙設(shè)計意圖，經(jīng)常發(fā)生施工不滿足設(shè)計要求情況，雙方不得不花費大量人力和時間用于溝通和處理現(xiàn)場突發(fā)事件。菲律賓某工程中施工方為提高施工可行性、降低施工難度，業(yè)主專門委托當(dāng)?shù)卦O(shè)計院對國內(nèi)設(shè)計的圖紙進行了大幅度的二次修改。為配合現(xiàn)場修改工作，設(shè)計院不得不派出陣容龐大的工代團隊予以配合，并在現(xiàn)場常駐以及時處理相關(guān)的各種問題。據(jù)統(tǒng)計，國外項目的土建專業(yè)工代工日約為國內(nèi)同等工程的3倍。

1.3工程費用控制難度大

雖然設(shè)計費用在工程費用中占的比例很?。ㄒ话悴怀^5%），但對工程中總費用的影響達到60%～70%，要做好土建費用控制，必須從設(shè)計入手。但土建設(shè)計的特殊性在于：土建結(jié)構(gòu)無法像工藝設(shè)備那樣在國內(nèi)制造好后再發(fā)往國外，土建結(jié)構(gòu)必須在現(xiàn)場施工，設(shè)計方必須對項目所在國建筑價格構(gòu)成、建筑施工工藝、技術(shù)和費用情況有足夠的了解才能做到有效控制工程費用。由于信息不對稱，國內(nèi)設(shè)計院的土建工程師很難對上述信息有深入理解和準(zhǔn)確把握，往往只能依靠有限的信息加上國內(nèi)工程積累的經(jīng)驗進行設(shè)計優(yōu)化，這為整個工程土建費用控制帶來挑戰(zhàn)。而要解決海外工程中建設(shè)信息對稱透明，需要在當(dāng)?shù)厥袌鲩L時間耕耘和積累，非一朝一夕之功可以達到。印尼亞齊某工程由于前期投標(biāo)階段對當(dāng)?shù)睾Ｑ髿夂蛄私獠簧睿斐纱a頭防浪堤投標(biāo)工程量與實際相差巨大（投標(biāo)估算約59萬m3，實際約100多萬m3），導(dǎo)致項目土建施工費用大大超標(biāo)。

2國外電力工程中土建涉外設(shè)計分包意義

2.1涉外設(shè)計分包的可行性

單就電力土建設(shè)計本身而言技術(shù)難度并不高，尤其是在國內(nèi)設(shè)計院已經(jīng)完成前期初步方案的前提下，專業(yè)內(nèi)的相關(guān)技術(shù)問題已經(jīng)不是分包的主要難點。分包的主要困難在于土建專業(yè)與其他眾多專業(yè)的接口配合，只要國內(nèi)設(shè)計院事先做好設(shè)計接口規(guī)劃和管控工作，海外設(shè)計分包是能取得成功的。從實踐上看，我們也嘗試過海外項目部分工程的設(shè)計分包，如在印尼某工程中，將清真寺和辦公樓屋頂結(jié)構(gòu)分包給當(dāng)?shù)亟ㄖ?，也取得了較好效果。具體到本工程來講，柴油發(fā)電機組工藝系統(tǒng)相對簡單，建筑結(jié)構(gòu)以單層為主，大大降低了設(shè)計難度和專業(yè)接口配合工作量。這也為土建設(shè)計分包創(chuàng)造了有利的客觀環(huán)境。

2.2涉外設(shè)計分包的優(yōu)勢

國外電力工程土建設(shè)計本土化分包的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1）當(dāng)?shù)毓こ處熍c業(yè)主審查工程師具有相同的行業(yè)背景和設(shè)計理念，當(dāng)?shù)卦O(shè)計公司的設(shè)計可以有效規(guī)避中外設(shè)計規(guī)范差異問題，其設(shè)計圖紙更符合業(yè)主工程師習(xí)慣，從而使得圖紙更容易獲批，有效保證了土建設(shè)計進度。2）利用當(dāng)?shù)毓こ處煴就粱脑O(shè)計經(jīng)驗，可以有效解決土建設(shè)計和施工的信息不對稱問題，確保土建設(shè)計和施工的順利銜接。同時本土化設(shè)計也為有效控制土建施工費用提供了必要前提。3）通過設(shè)計分包可以實現(xiàn)技術(shù)資源的最優(yōu)化配置：對國內(nèi)設(shè)計院而言可以發(fā)揮其在總體層面規(guī)劃和設(shè)計接口協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，避免陷入不熟悉的工程審圖溝通交流、現(xiàn)場施工技術(shù)支持工作；對當(dāng)?shù)胤职鼏挝欢裕蚱涫煜ぎ?dāng)?shù)亟ㄖ袌?，可充分發(fā)揮其在圖紙審查、土建設(shè)計優(yōu)化、施工技術(shù)支持等方面的獨特優(yōu)勢。

3國外電力工程中建涉外設(shè)計分包執(zhí)行

3.1策劃

策劃階段的主要工作內(nèi)容包括：對外進行當(dāng)?shù)亟ㄖ袌稣{(diào)查，通過各種方式獲取初步合作伙伴信息；對內(nèi)判研收集信息，就分包方式、分包范圍和初步合作伙伴名單形成進行最終決策，形成指導(dǎo)性意見。本工程中我們在調(diào)研孟加拉建筑市場概況基礎(chǔ)上，通過業(yè)主推薦和當(dāng)?shù)睾献魃掏扑]的方式初步確定了潛在合作伙伴名單。之后采用面談的形式逐一與潛在合作伙伴進行初步交流，對有合作意向的設(shè)計公司則再次到其所在地進實地考察，并發(fā)放“設(shè)計分包商信息調(diào)查表”（DesignSubcontractor’sInformationQuestionnaire）收集公司資質(zhì)、業(yè)績、質(zhì)量管理情況、圖紙范例等相關(guān)方面信息以供進一步分析甄別。最終匯總形成“設(shè)計分包考察報告”（DesignSubcontractInspectionRe-port）供決策用。結(jié)合本工程實際，最終形成本工程設(shè)計分包的指導(dǎo)性意見如下：鑒于鋼結(jié)構(gòu)建筑需從國內(nèi)采購，為便于國內(nèi)采購施工配合，鋼結(jié)構(gòu)部分不予分包，僅將混凝土部分進行分包；保證溝通配合順暢，要求國內(nèi)設(shè)計院的土建專業(yè)承擔(dān)起工藝專業(yè)和土建分包單位之間的信息溝通工作。

3.2實施

實施階段的主要工作內(nèi)容為：通過與初步合作伙伴進行競爭性談判最終完成商務(wù)合同和技術(shù)合同的簽訂工作。商務(wù)合同的主要內(nèi)容包括：確定分包工作范圍、計費方式、合同總價和付款進度計劃等。與國內(nèi)商務(wù)合同相比以下幾點需要特別注意：1）合同中付款進度應(yīng)以圖紙通過業(yè)主審查并最終獲批作為節(jié)點，而不是以圖紙交付作為付款節(jié)點。2）非分包方原因造成的圖紙修改，需注明取費原則，方便日后索賠。3）設(shè)計分包范圍和費用建議包括相應(yīng)的現(xiàn)場工代服務(wù)。技術(shù)合同的主要內(nèi)容包括：設(shè)計分包邊界的詳細劃分、雙方設(shè)計的配合方式、設(shè)計資料輸入要求、設(shè)計承平輸出和驗證要求、雙方溝通聯(lián)絡(luò)方式等?？紤]到電力土建設(shè)計專業(yè)配合的復(fù)雜性，在制定技術(shù)分包合同時要注意對涉外分包不能一包了之，國內(nèi)主體設(shè)計院土建工程師必須從合同制定階段就參與進來。并在后續(xù)分包合同執(zhí)行過程中承擔(dān)起工藝專業(yè)資料匯總工作，再二次轉(zhuǎn)化為國外土建工程師可理解接受的資料形式。在本工程的技術(shù)合同制定中，按照實際情況，制定了以下作業(yè)文件作為技術(shù)合同的附件：為理順設(shè)計邊界，我們編制了設(shè)計工作分界表（DesignWorkScopeDivisionList）；為理順設(shè)計流程，我們編制了設(shè)計流程控制表（designcooper-ationflowchart）；為理順荷載提資接口，我們編制了結(jié)構(gòu)荷載提資圖（structuralloaddatatransfersheet）。

3.3控制

國外電力工程一般采用EPC模式，設(shè)計方與各方的權(quán)益與義務(wù)一般按照FIDC合同條款界定。當(dāng)引入土建設(shè)計分包方后，根據(jù)FIDC合同原則，應(yīng)由國內(nèi)主體設(shè)計方承擔(dān)起對土建設(shè)計分包方的管理職責(zé)。設(shè)計分包管理核心工作包括進度控制、質(zhì)量控制和工程費用控制3個方面。1）進度控制：對于本工程，我們在編制設(shè)計流程控制表（DesignCooperationFlowChart）的基礎(chǔ)上，制定了每個步驟的工作產(chǎn)品交付時間節(jié)點，最終形成設(shè)計進度時間節(jié)點控制表（DesignProcessTimeNodeControlList），從而實現(xiàn)從設(shè)計資料輸入—設(shè)計產(chǎn)品輸出—產(chǎn)品驗證—最終交付整個流程的進度可控。2）質(zhì)量控制：重點在于檢查設(shè)計分包方的設(shè)計質(zhì)量管控體系是否滿足ISO質(zhì)量管控體系要求。國內(nèi)主體設(shè)計院在技術(shù)上主要負責(zé)主要技術(shù)方案的控制，設(shè)計細節(jié)不做過多干預(yù)。此外，考慮到當(dāng)?shù)赝两ㄔO(shè)計分包單位對電力設(shè)計專業(yè)間配合制度不熟悉，為減少溝通障礙、并確保專業(yè)設(shè)計配合工作質(zhì)量，最終決定由國內(nèi)主體設(shè)計院承擔(dān)起土建設(shè)計成品專業(yè)間確認工作。3）造價控制：土建設(shè)計方案直接影響著項目的土建投資，做好分包設(shè)計方案的工程造價控制對整個總包項目盈利能力有著重要影響。選擇海外分包目的之一就是利用本土設(shè)計人員對當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅牧私?，從而使得設(shè)計貼切當(dāng)?shù)厥袌觯鸬絻?yōu)化工程造價的目的。本工程中我們以投標(biāo)設(shè)計的工程量為費用控制指標(biāo)，采用WBS分解方法，將費用逐一分解到單體建筑，要求分包方進行限額設(shè)計，并將其與分包費掛鉤。若分包方能主動優(yōu)化工程量，則制定額外的獎勵措施，從而更好的帶動分包方的積極性。

3.4評價

從該工程土建分包的具體執(zhí)行情況來看，在國內(nèi)主體設(shè)計院的管控和協(xié)調(diào)下，整個土建設(shè)計分包過程執(zhí)行較為順利：土建設(shè)計分包工期在目標(biāo)范圍內(nèi)（設(shè)計周期最終控制在2個月）；設(shè)計成品質(zhì)量獲業(yè)主認可，圖紙審查進度明顯加快；施工圖預(yù)算表明，整個混凝土部分土建造價在投標(biāo)概算范圍內(nèi)，并略有盈余，特別是部分生活輔助建筑物（如宿舍樓、辦公樓），當(dāng)?shù)赝两ㄔO(shè)計方通過方案優(yōu)化，總體造價節(jié)約20%以上。

4結(jié)語

第4篇：混凝土考察報告范文

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；重大災(zāi)害；綜合減災(zāi)能力；能力建設(shè)

中圖分類號：P315文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）09-0090-03

重大自然災(zāi)害是指因地震、颶風(fēng)、洪水等引發(fā)的突發(fā)性、難以控制與避免且對公眾生命與財產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的災(zāi)難性事件。2008年我國相繼發(fā)生了南方低溫冰凍雨雪和汶川特大地震災(zāi)害，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，公眾生命和財產(chǎn)遭受了嚴(yán)重損失。在全國人民眾志成城，合力抗災(zāi)，取得重大勝利的同時，也暴露出我國應(yīng)對重大自然災(zāi)害的綜合能力建設(shè)尚存在一些問題，需要高度審視并提出有效解決方案。

一、當(dāng)前我國減災(zāi)綜合能力建設(shè)存在的主要問題

我國政府一貫高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，減災(zāi)綜合能力建設(shè)方面取得長足進步。但通過一系列減災(zāi)實踐尤其是南方冰凍雨雪和“5.12”大震的考驗，也暴露出我國減災(zāi)綜合能力建設(shè)仍存在一定問題。

（一）缺乏技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富、反應(yīng)迅速的綜合性專業(yè)救災(zāi)隊伍

1．我國應(yīng)對重大災(zāi)害，往往由軍隊、公安、武警快速進入，以其作為災(zāi)害救援骨干力量。但救災(zāi)只是軍隊、武警的臨時性任務(wù)，編制、裝備、訓(xùn)練都沒有直接的針對性，缺少先進救援設(shè)備、缺乏救災(zāi)知識和專門訓(xùn)練，致使救援效率受到很大影響。

2．專業(yè)救災(zāi)隊伍分部門、分系統(tǒng)組建，面臨小規(guī)模災(zāi)害時，尚能基本應(yīng)對，但一旦發(fā)生多災(zāi)種并存的重大災(zāi)害時，就顯現(xiàn)出應(yīng)急救援功能單一、救援缺乏整體合力、資源配置不夠合理等弊端。

3．豐富的社會力量在救災(zāi)領(lǐng)域也未得到充分利用。許多民眾有很高的參與愿望與奉獻精神，但政府部門的有關(guān)組織引導(dǎo)工作接續(xù)不力，沒有制定統(tǒng)一、規(guī)范的管理規(guī)章。而且，對志愿者救災(zāi)技能的培訓(xùn)、演練也很不夠，距救災(zāi)實戰(zhàn)需要有較大差距。

（二）基礎(chǔ)科研與技術(shù)裝備等減災(zāi)科技能力難以為應(yīng)對重大災(zāi)害提供有效支撐

1．減災(zāi)裝備技術(shù)能力薄弱。以汶川地震為例，缺乏具有較強穿透能力、能夠適應(yīng)較惡劣天氣的高分辨率雷達衛(wèi)星，不能及時獲取震后災(zāi)區(qū)最新遙感影像；缺乏具有全天候飛行能力和重型裝載吊運能力的直升機，無法大規(guī)?？者\救援人員和挖掘機；缺乏大量的視頻監(jiān)控器、生命探測儀、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)拆除等特種救災(zāi)裝備，影響了救災(zāi)效率。

2．體制影響了高技術(shù)救災(zāi)裝備的廣泛應(yīng)用與效能發(fā)揮。現(xiàn)有衛(wèi)星資源存在軍民分割、部門分割現(xiàn)象，軍用衛(wèi)星資源用于民用應(yīng)急服務(wù)缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致應(yīng)急時在統(tǒng)一調(diào)度國內(nèi)衛(wèi)星資源方面存在困難。我國是世界上空域管制最為嚴(yán)格的國家之一，低空空域管理過嚴(yán)，沒有適度有效開放，已成為影響直升機民用市場發(fā)展、制約直升機減災(zāi)效能發(fā)揮的瓶頸。目前，我國民用直升機數(shù)量僅有124架（見表1）。在南方冰凍雨雪自然災(zāi)害中，有關(guān)部門申請對災(zāi)區(qū)實施航拍，但一星期之后方獲批準(zhǔn)。

3．災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力明顯不足。我國災(zāi)害基礎(chǔ)研究不足，對地震、海嘯、洪水、泥石流等重大自然災(zāi)害的孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變和時空分布特征缺乏深刻認識，致使災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力不足。在南方低溫冰凍雨雪災(zāi)害、汶川特大地震中，預(yù)測預(yù)報工作未能有效預(yù)警、臨震預(yù)報。

（三）救災(zāi)物資儲備的布局、種類、規(guī)模等均不能滿足重大災(zāi)害的應(yīng)急需求

當(dāng)前，我國已在沈陽、哈爾濱、天津、長沙、成都等11個城市建立了中央級救災(zāi)物資儲備庫，一些多災(zāi)、易災(zāi)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）也建立了地方性救災(zāi)物資儲備庫。但我國救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍不完善，有諸多不足之處。

1．品種單一。當(dāng)前中央級救災(zāi)物資儲備點所儲物資主要為帳篷和衣被，而對食品、藥品、照明、通信、救災(zāi)機械裝備等物資尚無儲備，無法滿足救災(zāi)需要多樣化的需求。

2．?dāng)?shù)量不足。即使是救災(zāi)帳篷儲備也無法滿足重大災(zāi)害的需求。汶川地震發(fā)生后，在48小時之內(nèi)即調(diào)空了中央儲備點中的所有帳篷儲備，而此時災(zāi)區(qū)還缺80余萬頂帳篷，大量災(zāi)民因未分到帳篷而無處棲身。

3．儲備點少。11個中央級儲備點平均三省一個，對于災(zāi)害頻發(fā)的我國國情來說未免顯得過于稀疏。很多地方物資儲備匱乏或存在空白，對幅員遼闊的國土未形成有效覆蓋。因此，有些地方發(fā)生較大災(zāi)害時，不得不大量從外地緊急調(diào)運。

4．布局不合理。目前中央儲備庫大部分分布在東部和中部，整個西部僅有西安、成都和烏魯木齊3個代儲點。這對于自然災(zāi)害發(fā)生頻繁、但生態(tài)功能又十分脆弱的廣大西部地區(qū)而言，單靠這3個儲點不能完全滿足需求。

（四）建筑設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，防標(biāo)準(zhǔn)較低

1．既有建筑缺乏防災(zāi)、抗災(zāi)的統(tǒng)籌規(guī)劃與總體安排。許多建筑的選址、布點受歷史、風(fēng)俗、文化等影響較大，而較少開展工程地質(zhì)綜合性勘察與系統(tǒng)性災(zāi)害風(fēng)險評估。不少建筑位于地震斷裂帶或滑坡、泥石流、塌陷等災(zāi)害易發(fā)的高危地段。有些城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃未能將防災(zāi)內(nèi)容納入其中，致使建筑布局、功能分區(qū)及房屋間距等不能充分符合疏散、救援要求。此外，城鎮(zhèn)建設(shè)也未統(tǒng)一考慮避災(zāi)場所建設(shè)。這些都為防災(zāi)救災(zāi)埋下了重大安全隱患。

2．建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低下，抗災(zāi)綜合性能差。受經(jīng)濟發(fā)展水平等因素制約，我國原有建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達國家相比有一定差距。特別是年代久遠的老舊建筑，由于經(jīng)濟條件制約造成歷史欠帳，其災(zāi)害設(shè)防水平遠低于抗大災(zāi)的要求。以南方雨雪災(zāi)害為例，我國南方大量高電壓線路是按30年一遇的災(zāi)害來設(shè)防的，即導(dǎo)線設(shè)防覆冰不能超過10毫米，而此次災(zāi)害平均覆冰大概為50～100毫米，大大超過設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。汶川地震中，設(shè)防等級不高的問題也同樣暴露。此次震災(zāi)地區(qū)的抗震設(shè)防烈度僅為6～7度，而8.0級地震所致烈度達到9～10度，極重災(zāi)區(qū)甚至達到11度，已遠遠超出既有設(shè)防烈度。

二、我國防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)綜合能力建設(shè)的系統(tǒng)思考與目標(biāo)定位

減災(zāi)領(lǐng)域的工作必須要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧多災(zāi)種、多領(lǐng)域、多階段，實施災(zāi)害綜合應(yīng)對，實現(xiàn)減災(zāi)能力的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）系統(tǒng)思考

1．從災(zāi)害之間的衍生與關(guān)聯(lián)角度考慮。重大自然災(zāi)害一經(jīng)發(fā)生，極易對周圍環(huán)境施加影響，形成連鎖效應(yīng)，引發(fā)次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害?；谧匀粸?zāi)害明顯的鏈發(fā)性和群發(fā)性特點，應(yīng)建立綜合災(zāi)情觀，關(guān)注災(zāi)害的衍生性及連鎖性，統(tǒng)籌兼顧各類災(zāi)害。

2．從能力之間的交叉與互動角度考慮。綜合減災(zāi)是對自然災(zāi)害實施全面、有效的預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報、抗御、救助等活動，牽涉體制機制、專業(yè)隊伍、科學(xué)技術(shù)等多重能力要素。必須全方位視角出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧各項能力建設(shè)，實現(xiàn)能力要素的有效匹配與緊密銜接，達到整體能力最優(yōu)。

3．從防、抗、救災(zāi)階段的相關(guān)與銜接角度考慮。防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)是基于過程的減災(zāi)系統(tǒng)工程中緊密銜接的三個重要環(huán)節(jié)，三者構(gòu)成了一個復(fù)雜體系，管理方面涉及減災(zāi)的計劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等；資源投入方面涉及資金、科技、信息、人力、物力等；專業(yè)部門涉及科技、工業(yè)、交通、通信、物資、財政等。

基于以上分析，提出了減災(zāi)綜合能力體系建設(shè)的框架結(jié)構(gòu)：

（二）目標(biāo)定位

我國減災(zāi)綜合能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：

1．指揮一體化。建立黨、政、軍一體化的減災(zāi)決策指揮機構(gòu)，強化災(zāi)害管理過程的集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，能夠最大限度地調(diào)動部署、優(yōu)化配置軍民各種救災(zāi)力量和資源，保證救災(zāi)整體優(yōu)勢的發(fā)揮。

2．管理法制化。建立健全災(zāi)害管理的法律法規(guī)體系，規(guī)范減災(zāi)工作基本原則、方針政策、組織機構(gòu)、法律責(zé)任、管理制度等，切實保證綜合減災(zāi)工作有法可循、有法可依。

3．隊伍專業(yè)化。組建掌握專業(yè)救災(zāi)技能、配備特種救災(zāi)裝備、經(jīng)過專門培訓(xùn)的綜合專業(yè)救災(zāi)隊伍，發(fā)揮其訓(xùn)練有素、裝備精良、常備不懈、一專多能的專業(yè)優(yōu)勢，以應(yīng)對各種復(fù)雜搶險救災(zāi)任務(wù)。

4．信息網(wǎng)絡(luò)化。建立網(wǎng)絡(luò)化的信息傳輸與通報體系，保障災(zāi)時信息的及時準(zhǔn)確、快捷暢通、安全可靠，并實現(xiàn)軍地、部門、地區(qū)之間的實時互通與共享。

5．裝備現(xiàn)代化。應(yīng)用先進、適用的減災(zāi)技術(shù)裝備，為防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作提供堅實的科技支撐與裝備保障。

6．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。在災(zāi)害風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，對不同地區(qū)、不同重要性的建筑物科學(xué)制定建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)督檢查。

7．保障區(qū)域化?？茖W(xué)規(guī)劃救災(zāi)物資分區(qū)儲備，做到布局合理、數(shù)量適當(dāng)，能夠滿足適度救災(zāi)半徑范圍內(nèi)多種災(zāi)害救援的物資應(yīng)急需要，實現(xiàn)不同儲備區(qū)域之間物資供給的有效兼顧與相互支持。

8．教育普及化。加強中、小學(xué)生災(zāi)害知識的教育，對公眾實施全方位、系統(tǒng)性的災(zāi)害知識宣傳與救護技能教育，提高減災(zāi)宣傳教育的深度和廣度，提高自救和互救能力。

三、完善和提高我國減災(zāi)綜合能力的對策建議

針對制約減災(zāi)綜合能力提高的瓶頸環(huán)節(jié)，緊密契合減災(zāi)綜合能力建設(shè)的目標(biāo)定位，對我國減災(zāi)綜合能力的建設(shè)與完善提出以下應(yīng)對策略：

（一）建立規(guī)模適度的綜合性救災(zāi)專業(yè)隊伍

整合現(xiàn)有救援隊伍和力量，組建綜合性專業(yè)救災(zāi)隊伍。依托公安消防部隊組建綜合性專業(yè)救災(zāi)隊伍，擴大消防部隊的規(guī)模，加強消防部隊的裝備，使其以消防滅火為主向消防滅火、地震救援、地質(zhì)搶險等綜合救災(zāi)模式擴展，充分發(fā)揮其在搶險救援中的綜合優(yōu)勢。

合理規(guī)劃隊伍規(guī)模與布局，保障救援能力有效發(fā)揮?？茖W(xué)配置救災(zāi)隊伍的布局，成立規(guī)模適度的國家級綜合救災(zāi)隊伍。以經(jīng)濟發(fā)達、人口密集區(qū)域為重點，以大城市為核心，實施救災(zāi)隊伍的部署，同時兼顧經(jīng)濟發(fā)展水平低、交通條件不便而災(zāi)害風(fēng)險大區(qū)域。

加強協(xié)同演練，提升快速反應(yīng)與協(xié)同作戰(zhàn)能力。要保障綜合救災(zāi)隊伍與其他社會搶險救援力量的充分協(xié)調(diào)與配合，綜合救災(zāi)隊伍在地方政府組織下，開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同配合能力。

（二）大力推進減災(zāi)科技發(fā)展與應(yīng)用能力建設(shè)

加大對減災(zāi)專業(yè)裝備的自主研發(fā)與引進吸收。依托自主創(chuàng)新加快研制應(yīng)急通信、生命探測、起重吊運、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)拆除等救災(zāi)專用裝備，加快推進減災(zāi)小衛(wèi)星星座“4+4”方案、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、自主衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)等科技工程的立項與實施。引進、消化、吸收適合我國救災(zāi)需要的專用直升機等國外特種救災(zāi)裝備。

充分發(fā)揮現(xiàn)有減災(zāi)裝備資源的有效能力。加快推進先進科技手段在減災(zāi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用。完善應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)保障手段，部署和配備若干數(shù)量的衛(wèi)星通信系統(tǒng)與終端；推進直升飛機在救災(zāi)領(lǐng)域等民用領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮直升機在救災(zāi)中的獨特優(yōu)勢；強化北斗導(dǎo)航、鑫諾四號、中星九號、北京-3等衛(wèi)星資源在減災(zāi)等民用領(lǐng)域域的應(yīng)用。同時，強化重大自然災(zāi)害等緊急狀態(tài)下軍民資源整合和能力共享，改革現(xiàn)有的空域管理體制，對空域資源進行軍民統(tǒng)籌規(guī)劃。

大力加強災(zāi)害基礎(chǔ)理論與減災(zāi)技術(shù)研究。大力開展對自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時空分布等規(guī)律和致災(zāi)機理研究。重點圍繞氣象、地質(zhì)、地震、洪水等災(zāi)害，開展?jié)撛跒?zāi)害體早期識別、災(zāi)害預(yù)測預(yù)報、災(zāi)害防控、災(zāi)害定量監(jiān)測以及災(zāi)害風(fēng)險和損失評估等關(guān)鍵技術(shù)的研究。加快推進減災(zāi)綜合性研究機構(gòu)、重點實驗室及減災(zāi)學(xué)科建設(shè)及體系完善，培養(yǎng)和造就高層次災(zāi)害相關(guān)學(xué)科的優(yōu)秀人才與科研團隊。

（三）合理部署救災(zāi)物資儲備和應(yīng)急生產(chǎn)能力

優(yōu)化國家救災(zāi)物資儲備布局規(guī)劃。在現(xiàn)有中央級物資儲備庫的基礎(chǔ)上，結(jié)合西部地區(qū)多災(zāi)、易災(zāi)的分布特點，新建、擴建中央級物資儲備庫，加快西部地區(qū)救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)。整合物資儲備資源，將國家救災(zāi)物資儲備與國家戰(zhàn)略物資儲備建設(shè)有機結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略物資儲備的現(xiàn)有硬件設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)勢，避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費。

充分考慮應(yīng)對災(zāi)害的多元化需求，加快《自然災(zāi)害應(yīng)急救助物資生產(chǎn)商名錄》的編制工作，確保救災(zāi)重點器械裝備的及時調(diào)用。同時，做好救災(zāi)物資的區(qū)劃工作，使儲備物資品種的配置有所側(cè)重。

做好救災(zāi)物資的規(guī)模儲備、能力儲備與社會儲備。以災(zāi)害風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌做好救災(zāi)物資儲備的總體規(guī)模與合理配置。做好生產(chǎn)能力儲備工作，以滿足重大災(zāi)害發(fā)生時擴大的應(yīng)急需求。做好供應(yīng)商儲備與社會儲備，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商名錄，完善救災(zāi)物資應(yīng)急供應(yīng)渠道。

加大救災(zāi)物資儲備的投入力度。加大中央級物資儲備庫的投入力度，保障國家救災(zāi)物資儲備庫征地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、倉庫規(guī)模和配套設(shè)施，配備現(xiàn)代裝卸搬運設(shè)備，提高效率，加強救災(zāi)物資管理人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，強化消防安全、緊急救援的模擬演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

（四）科學(xué)制定和嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)施抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)

建筑設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)要突出防災(zāi)抗災(zāi)要求。突出“預(yù)防為主”方針，將防災(zāi)減災(zāi)作為重要內(nèi)容納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃之中，城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)加強應(yīng)急避難場所的合理安排，在有條件的社區(qū)、學(xué)校、公園、綠地等公共場所選點，建立臨時避難場所和緊急疏散通道；開展土地利用適宜性、環(huán)境承載力及災(zāi)害風(fēng)險評估工作，實現(xiàn)建筑設(shè)施建設(shè)的科學(xué)選址，達到合理避災(zāi)之效。

加快推進建筑抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的修訂。加快開展建筑抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，結(jié)合不同地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險與經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，對不同建筑適當(dāng)調(diào)整或制定相應(yīng)的抗震、防洪、防火等災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，給各地住房、電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施提供較充分的、足夠抗御一定等級災(zāi)害的設(shè)計與建造依據(jù)。

定期開展全國建筑維護與隱患排查。強化對學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、體育館等人口密集場所建筑物的定期評估，開展全國范圍內(nèi)的風(fēng)險防范和安全隱患排查工作，加強對擬建或在建項目的嚴(yán)格監(jiān)管。加強對年久失修的老舊建筑物進行抗震評估。加強建筑檔案管理，以備災(zāi)害發(fā)生后的質(zhì)量核查與責(zé)任追究。

加強農(nóng)村住房建設(shè)管理與指導(dǎo)。將農(nóng)民建房納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，制定和完善相應(yīng)法規(guī)和辦法；在宅基地批復(fù)時，加強對村鎮(zhèn)建房抗災(zāi)能力的審查和管理；本著“因地制宜，就地取材、安全設(shè)防、經(jīng)濟實用”原則，向農(nóng)民推薦房屋設(shè)計方案，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安全建房；注重倡導(dǎo)、推廣新型、輕質(zhì)建筑材料的采用。

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