職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)工作方法探析

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隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展，綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，對(duì)職業(yè)人才需求迅速增加，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視程度也在不斷提高，經(jīng)費(fèi)投入越來越充足。在這樣的背景下，職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)審計(jì)工作的要求日益提高，同時(shí)也受到了教育部門、財(cái)政部門和社會(huì)各界的關(guān)注。在政府會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施后，職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)工作面臨著新的挑戰(zhàn)。一旦財(cái)務(wù)審計(jì)工作出現(xiàn)紕漏，很可能會(huì)造成學(xué)校整體財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問題，甚至導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)狀況惡化?；谶@些原因，本文在新的政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施下對(duì)職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)工作方法進(jìn)行探討。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出方面對(duì)教育的投入逐年增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著當(dāng)前人才市場(chǎng)對(duì)高素質(zhì)職業(yè)人才需求的擴(kuò)大，要求職業(yè)學(xué)校在發(fā)展上要不斷適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，持續(xù)開展教育教學(xué)改革。在這樣的背景下，職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度也隨之發(fā)生著變化，原有的會(huì)計(jì)制度不足以滿足涵蓋職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的各類事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作需要，因而新出臺(tái)了專門的政府會(huì)計(jì)制度（以下稱新政府會(huì)計(jì)制度），對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行了規(guī)范。雖然新的政府會(huì)計(jì)制度已經(jīng)出臺(tái)了一段時(shí)間，但是從當(dāng)前職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)審計(jì)工作的實(shí)際情況來看，其仍然沒有很好地適應(yīng)新的政府會(huì)計(jì)制度，財(cái)務(wù)審計(jì)工作水平仍然具有較大的可提升空間。因此，在當(dāng)前新政府會(huì)計(jì)制度已經(jīng)成熟的環(huán)境下，職業(yè)學(xué)校需要不斷積累財(cái)務(wù)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，構(gòu)建完備的財(cái)務(wù)審計(jì)組織架構(gòu)和工作體系，以適應(yīng)新時(shí)期越來越復(fù)雜的財(cái)務(wù)工作，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校發(fā)展再上一層樓。

一、新政府會(huì)計(jì)制度下職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的必要性

（一）推動(dòng)職業(yè)學(xué)校資產(chǎn)安全運(yùn)行

隨著當(dāng)前新政府會(huì)計(jì)制度的施行，職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作改革也在向深水區(qū)前進(jìn)。職業(yè)教育在各類教育當(dāng)中一直處于較弱勢(shì)的地位，隨著社會(huì)分工的不斷優(yōu)化，國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視提到了前所未有的高度，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校發(fā)展涉及到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化。從職業(yè)學(xué)校角度來看，職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)工作改革的創(chuàng)新不但事關(guān)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，而且事關(guān)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的受教育的權(quán)益保障。從學(xué)校的實(shí)際工作出發(fā)，職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作首先有利于學(xué)校資產(chǎn)的安全可持續(xù)運(yùn)行，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠幫助管理人員精確識(shí)別財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用的有效性和必要性，能夠使其認(rèn)識(shí)到職業(yè)學(xué)校發(fā)展各個(gè)方面所需經(jīng)費(fèi)的規(guī)模。此外，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作有助于提升職業(yè)學(xué)校發(fā)展的財(cái)務(wù)規(guī)范性，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理細(xì)節(jié)的處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)工作中的不合規(guī)、不合法行為，并做到立即整改，保證學(xué)校資產(chǎn)的安全，防止學(xué)校資產(chǎn)的流失。在新政府會(huì)計(jì)制度的約束下，可以讓內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員對(duì)整個(gè)工作的內(nèi)容更加細(xì)化，對(duì)工作過程中遇到過的各種細(xì)節(jié)提高重視，保證工作過程的準(zhǔn)確性與高效性，有效避免由于一些細(xì)小錯(cuò)誤而造成的財(cái)產(chǎn)損失，這對(duì)于整個(gè)學(xué)校財(cái)產(chǎn)的管理與運(yùn)營(yíng)有著十分重要的作用和意義，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)的有效保護(hù)與管理。

（二）提升職業(yè)學(xué)校資金利用效率

財(cái)務(wù)審計(jì)工作是職業(yè)學(xué)校資金使用的重要防火墻，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠有效提高職業(yè)學(xué)校對(duì)各項(xiàng)資金的利用效率，合理配置有限的財(cái)政撥款資源，防止學(xué)校各領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。新政府會(huì)計(jì)制度在職業(yè)學(xué)校中落地生根以來，廣大職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作和審計(jì)工作改革不斷加快，財(cái)務(wù)審計(jì)為學(xué)校管理者和財(cái)務(wù)部門對(duì)資金使用和對(duì)學(xué)校各方面的監(jiān)督管理提供了重要依據(jù)，顯著提高了學(xué)校資金經(jīng)費(fèi)管理水平，優(yōu)化了預(yù)算管理和分配管理秩序?？梢哉f，有效的財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠時(shí)刻警示學(xué)校管理者，對(duì)學(xué)校領(lǐng)域的貪污腐敗事件起到防微杜漸的作用，減少了資金的不必要流失；有效的財(cái)務(wù)審計(jì)工作能夠讓教育經(jīng)費(fèi)花在學(xué)校發(fā)展的刀刃上，提高了職業(yè)學(xué)校的資金利用效率，為學(xué)校科學(xué)高效使用資金提供了堅(jiān)實(shí)保障，保證了職業(yè)學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。而充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的作用，提高資金的使用效率，必須要有完善的財(cái)務(wù)審計(jì)制度作為基礎(chǔ)支持。財(cái)務(wù)審計(jì)制度的完善又推動(dòng)了職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的進(jìn)一步完善，對(duì)實(shí)現(xiàn)整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行具有重要意義，不僅有效地保證了整個(gè)職業(yè)院校財(cái)務(wù)工作的安全穩(wěn)定運(yùn)行，而且為職業(yè)學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展提供了保障。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)工作的影響

自2019年起，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作出臺(tái)了新政府會(huì)計(jì)制度，至此，原有的會(huì)計(jì)制度自然失效。在新政府會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，明確指出職業(yè)學(xué)校的預(yù)算會(huì)計(jì)工作應(yīng)使用收付實(shí)現(xiàn)制，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作上采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，這是與舊會(huì)計(jì)制度的一個(gè)明顯不同。同時(shí)，在權(quán)責(zé)發(fā)生和收付實(shí)現(xiàn)制下，原有的五個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素被細(xì)化拆分到預(yù)算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩項(xiàng)工作當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理工作得到了進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范。此外，新政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定職業(yè)學(xué)校在提供的報(bào)告上必須新增財(cái)務(wù)報(bào)告，并將一級(jí)會(huì)計(jì)科目從54個(gè)擴(kuò)充到103個(gè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的管理。在職業(yè)學(xué)校資產(chǎn)和負(fù)債管理上，也新增了重置成本、公允價(jià)值、現(xiàn)值等計(jì)量方式指標(biāo)，用以進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校資產(chǎn)管理水平。在上述會(huì)計(jì)制度改革之下，揭示了當(dāng)前職業(yè)學(xué)校等事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作上存在的不足和風(fēng)險(xiǎn)，這就要求職業(yè)學(xué)校必須不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問題

（一）職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)制度弱化

目前，大多數(shù)職業(yè)學(xué)校缺乏有效的財(cái)務(wù)審計(jì)工作制度。例如，在學(xué)校固定資產(chǎn)管理或經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督的過程中，尚未建立規(guī)范性、系統(tǒng)性財(cái)務(wù)工作流程，不能在學(xué)校資產(chǎn)管理和經(jīng)費(fèi)使用的全過程做好監(jiān)督審計(jì)工作，缺乏應(yīng)有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和資金風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制，這也使得職業(yè)學(xué)校管理者在學(xué)校持續(xù)發(fā)展過程中難以得到財(cái)務(wù)方面的專業(yè)支持。財(cái)務(wù)審計(jì)制度弱化還會(huì)直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作者積極性的降低，造成其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)下降，使得進(jìn)一步的審計(jì)工作存在程序不規(guī)范、內(nèi)容不全面以及審計(jì)威懾力不強(qiáng)的情況，導(dǎo)致在新政府會(huì)計(jì)制度下，職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)工作流于形式。

（二）職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏創(chuàng)新

新政府會(huì)計(jì)制度從多個(gè)方面對(duì)舊的會(huì)計(jì)制度作出了改變，但是由于職業(yè)學(xué)校不能及時(shí)適應(yīng)新舊制度的具體變化，導(dǎo)致了銜接效果不佳。例如，職業(yè)學(xué)校當(dāng)前的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和審計(jì)工作力度較差，審計(jì)工作的評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估指標(biāo)以及審計(jì)手段作用有限等。從這一角度來看，職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)工作仍然沿用過去的“老一套”，缺乏工作創(chuàng)新，流于形式的意義更為明顯。新政府會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后，對(duì)職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)工作提出了新要求，不論是工作制度、工作人員還是信息化程度，都需要適應(yīng)日新月異的職業(yè)教育發(fā)展。

（三）職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)不高

在多種因素的影響之下，現(xiàn)階段有很多財(cái)務(wù)審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)需要進(jìn)一步提高，特別是職業(yè)學(xué)校中這種情況更突出。在整個(gè)教育行業(yè)中，職業(yè)教育長(zhǎng)期處于一個(gè)不被人們所重視的地位，社會(huì)上對(duì)于職業(yè)學(xué)校存在一定的偏見，對(duì)于那些專業(yè)水平較高的人員來說，他們更愿意去一些政府或者其他的單位開展工作，這就導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校人才流失的現(xiàn)象；同時(shí)，由于高素質(zhì)專業(yè)人才擇業(yè)的偏好，使得職業(yè)學(xué)校的專業(yè)人才流入受到了一定的限制，久而久之導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校的整體人員素質(zhì)不高。由于專業(yè)人才缺乏，加之職業(yè)學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，使得財(cái)務(wù)審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低。作為財(cái)務(wù)審計(jì)人員不僅要有完備的財(cái)務(wù)工作的知識(shí)還必須具備豐富的審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，而職業(yè)學(xué)校工作財(cái)務(wù)審計(jì)人員有很多對(duì)于審計(jì)工作內(nèi)容不熟悉，甚至對(duì)于財(cái)務(wù)工作熟識(shí)度不夠，這就造成在日常工作開展的過程中，出現(xiàn)審計(jì)方向不明晰、審計(jì)工作力度不夠、審計(jì)范圍不足等各種影響財(cái)務(wù)審計(jì)工作的問題，這些都嚴(yán)重限制了整個(gè)職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)有的作用，阻礙了職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。

四、新政府會(huì)計(jì)制度下職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)工作方法

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

職業(yè)學(xué)校為職業(yè)教育的重要部分，但其財(cái)務(wù)工作一直以來受重視程度有限，財(cái)務(wù)處工作人員科班出身較少，往往由市場(chǎng)化用工或其他教師兼任，這就導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍水平較低。同時(shí)，由于職業(yè)教育在過去一段時(shí)間一直處于弱勢(shì)地位，很多財(cái)務(wù)綜合人才不愿意進(jìn)入規(guī)模較小的職業(yè)學(xué)校就業(yè)，因而也造成了職業(yè)學(xué)校引進(jìn)財(cái)務(wù)人才難得局面。從職業(yè)學(xué)院財(cái)務(wù)工作人員的實(shí)際情況來看，由于專業(yè)人才較少，絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)工作者財(cái)務(wù)知識(shí)掌握程度較低，財(cái)務(wù)審計(jì)水平有限，甚至部分職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的認(rèn)知極為薄弱，不重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作。在財(cái)務(wù)審計(jì)工作遇到難題時(shí)，無法進(jìn)行科學(xué)高效的應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作滯后于教育主責(zé)主業(yè)，也就不能服務(wù)好職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。因此，職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)合規(guī)和審計(jì)意識(shí)，合理劃分財(cái)務(wù)審計(jì)工作職責(zé)，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、責(zé)任到人。同時(shí)，根據(jù)工作計(jì)劃，盡可能多地開展與財(cái)務(wù)審計(jì)密切相關(guān)的培訓(xùn)會(huì)、研討會(huì)，整理互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的資源，幫助財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員提升專業(yè)素養(yǎng)和審計(jì)工作能力，幫助審計(jì)工作者確立正確的工作觀念，培養(yǎng)高尚職業(yè)道德，切實(shí)服務(wù)職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

（二）建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)工作制度

當(dāng)前，職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)工作必須符合新政府會(huì)計(jì)制度的硬性要求和倡議，發(fā)揮好新會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)審計(jì)工作的共同優(yōu)勢(shì)，建立符合職業(yè)學(xué)校特點(diǎn)的財(cái)務(wù)審計(jì)制度。在實(shí)際工作中，改進(jìn)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)審計(jì)制度既要保證審計(jì)工作的全流程一慣性和完備性，也要不斷完善審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證在財(cái)務(wù)審計(jì)制度下財(cái)務(wù)工作者的分工職責(zé)清晰，并且在制度的約束和激勵(lì)下充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性開展審計(jì)工作。同時(shí)，要基于保證財(cái)務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤的大原則下設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，通過財(cái)務(wù)審計(jì)持續(xù)提升職業(yè)學(xué)校防范化解重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保職業(yè)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和資產(chǎn)的安全運(yùn)行。

（三）運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)保障審計(jì)效果

為了防范和化解職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)審計(jì)工作必須保證獨(dú)立性和客觀性。倘若財(cái)務(wù)審計(jì)工作流于形式，勢(shì)必會(huì)給學(xué)校發(fā)展留下在不同程度的隱患。首先我們需要堅(jiān)持財(cái)務(wù)審計(jì)部門運(yùn)行的獨(dú)立性，堅(jiān)守財(cái)務(wù)制度底線，使審計(jì)工作不受外部因素的影響。同時(shí)，我們還要積極引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)審計(jì)技術(shù)，例如風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估、頭腦風(fēng)暴法以及德爾菲法等。以德爾菲法為例，德爾菲法參與審計(jì)工作的基礎(chǔ)是對(duì)有關(guān)專家進(jìn)行函調(diào)，在對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)專家和學(xué)校管理者提出財(cái)務(wù)問題后，匯總整理專家提出的建議，并向?qū)＜覀冞M(jìn)行集體反饋，讓大家進(jìn)行集中討論，得出統(tǒng)一結(jié)果后，再將有效的意見建議應(yīng)用到財(cái)務(wù)審計(jì)工作當(dāng)中，不斷提升財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)效性。

（四）積極響應(yīng)政府的相關(guān)政策

對(duì)于職業(yè)學(xué)校的發(fā)展而言，想要保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開展，就必須要保障自身的管理制度能夠時(shí)刻與政府相結(jié)合，積極響應(yīng)國(guó)家的相關(guān)政策，在政府的扶持之下促進(jìn)自身的發(fā)展與進(jìn)步。對(duì)于職業(yè)學(xué)校而言，要對(duì)政府的相關(guān)政策及時(shí)進(jìn)行了解，從而更好地做出相關(guān)反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自身財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化。首先職業(yè)學(xué)校要對(duì)政府的相關(guān)政策進(jìn)行解讀，根據(jù)自身特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)踐擬定出臺(tái)相關(guān)符合自身發(fā)展要求的財(cái)務(wù)管理與審計(jì)制度，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)學(xué)校管理財(cái)務(wù)審計(jì)工作的良好開展。通過這一過程，還能夠?qū)ΜF(xiàn)階段存在的問題進(jìn)行研究，從而更好地完善相關(guān)制度與管理工作，為職業(yè)院校的發(fā)展提供保障。

五、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作來說，由于國(guó)家對(duì)職業(yè)教育日益重視，財(cái)政部門不斷增加對(duì)職業(yè)學(xué)校的財(cái)政撥款，這就使職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜性越來越高。當(dāng)前，社會(huì)各界都在密切關(guān)注職業(yè)教育的發(fā)展，我們?cè)诼殬I(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)的重視，持續(xù)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)審計(jì)工作中存在的問題，并且積極采取加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)工作制度以及運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)保障審計(jì)效果等方法進(jìn)行解決，切實(shí)推動(dòng)職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的提升。

作者:盧潔 單位:寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院