高架道路工程安全管理研究
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摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和百姓生活質(zhì)量的提高，城市化進(jìn)程不斷加快，隨之而來(lái)的城市交通問(wèn)題也日益凸顯，其推動(dòng)了我國(guó)城市高架道路的建設(shè)發(fā)展。城市高架道路的交通效率高，而且能充分利用城市空間，通過(guò)高架道路，城市道路體系由平面擴(kuò)張為立體，由橫向擴(kuò)張變?yōu)榭v向擴(kuò)張。因此，城市高架道路建設(shè)成為城市建設(shè)的焦點(diǎn)。筆者對(duì)城市高架道路在建設(shè)過(guò)程中的施工安全管理工作進(jìn)行探討，結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗(yàn)，從一個(gè)建設(shè)單位項(xiàng)目管理者角度探析安全管理相關(guān)問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：高架道路；安全管理；城市
建設(shè)安全，是一個(gè)溫馨的詞，使人感到踏實(shí)、親切。當(dāng)安全二字與建設(shè)工程聯(lián)系到一起時(shí)，就變得尤為重要。若施工質(zhì)量是城市建設(shè)工程管理賴以發(fā)展的保障，那么安全則是城市建設(shè)工程管理一切工作的基礎(chǔ)。一個(gè)成熟的項(xiàng)目管理工程師要始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針。現(xiàn)階段城市建設(shè)工程安全管理工作的難點(diǎn)是做到全面、細(xì)致、無(wú)死角，避免發(fā)生安全事故。要做到工程建設(shè)安全無(wú)事故，必須多管齊下。
1建立項(xiàng)目安全管理組織體系
由于城市高架道路項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模大，組建統(tǒng)一高效的安全管理組織體系就非常必要。建設(shè)單位統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，監(jiān)理單位和施工單位等各參建單位都要組織起各自安全管理組織體系，明確各方職責(zé)，才能有效開(kāi)展安全管理工作。
1.1建設(shè)單位安全管理組織體系及職責(zé)
在城市高架道路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目安全工作負(fù)主要責(zé)任，并負(fù)責(zé)組建專業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，履行建設(shè)單位安全管理職責(zé)，進(jìn)行全過(guò)程檢查、督促、指導(dǎo)和服務(wù)。為確保工程安全，建設(shè)單位應(yīng)向施工總承包單位提供建設(shè)項(xiàng)目的水文地質(zhì)、地下管線及構(gòu)筑物資料。建設(shè)單位應(yīng)明確安全管理責(zé)任，在工程量清單中應(yīng)將安全文明施工費(fèi)用單列；在施工合同中應(yīng)明確安全文明施工費(fèi)用的數(shù)額，對(duì)安全文明措施費(fèi)所包含的內(nèi)容加以界定，使安全文明施工費(fèi)用落到實(shí)處；委托監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)理；定期組織安全檢查考核。
1.2監(jiān)理單位安全管理組織體系及職責(zé)
監(jiān)理單位應(yīng)建立總監(jiān)負(fù)責(zé)制，總監(jiān)是監(jiān)理部安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)監(jiān)理部的安全工作負(fù)全面管理責(zé)任?？偙O(jiān)應(yīng)組織編制“安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”，并委托專職監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)落實(shí)。專職監(jiān)理工程師每天按制度要求巡查，在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)豎立警示掛牌，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即通知施工單位整改。監(jiān)理工程師對(duì)發(fā)生的傷亡事故應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告，迅速組織搶救和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，積極配合上級(jí)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。
1.3施工總承包單位安全管理組織體系及職責(zé)
施工總承包單位應(yīng)針對(duì)城市高架道路項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理作為現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人，組建專門的工程項(xiàng)目部，并成立項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理部門，制定安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)檢查、安全技術(shù)交底、考核等各項(xiàng)安全管理制度，由專職安全員負(fù)責(zé)落實(shí)檢查，記錄安全臺(tái)賬。安全管理工作要以教育、檢查等事前預(yù)防為主，事后考核為輔，特別要做好安全技術(shù)交底、班前現(xiàn)場(chǎng)交底等工作。項(xiàng)目部不僅要在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理，還要注意施工后場(chǎng)的安全管理，如宿舍用電、食堂衛(wèi)生、倉(cāng)庫(kù)防火等方面的安全管理。
2分析項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源并采取安全管理措施
城市高架道路項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含道路、橋梁、給水、排水、燃?xì)?、供電、照明、通信等，具有路線長(zhǎng)、沿線相交道路多、專業(yè)工程多等特點(diǎn)，涉及所有市政公用專業(yè)。復(fù)雜繁多的工作內(nèi)容為安全工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，通過(guò)排查分析，臨時(shí)用電、基坑圍護(hù)、現(xiàn)澆橋梁支架、起重機(jī)械作業(yè)是最易發(fā)生安全事故的作業(yè)點(diǎn)，是安全管理工作的重中之重。
2.1臨時(shí)用電安全措施
項(xiàng)目臨時(shí)設(shè)施、工人生活區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)時(shí)刻刻都存在著用電安全問(wèn)題，相關(guān)人員應(yīng)編制臨時(shí)用電安全措施，聘用經(jīng)驗(yàn)豐富、持證的電工，由安全員對(duì)其進(jìn)行安全技術(shù)交底。每日工作結(jié)束后，安全員認(rèn)真記錄安全臺(tái)賬，將存在的安全隱患及整改情況及時(shí)記錄下來(lái)。安全員定期對(duì)配電房、配電線路、電箱、生活區(qū)用電等進(jìn)行檢查，通過(guò)細(xì)致的日常檢查，保障臨時(shí)用電安全。
2.2基坑維護(hù)安全措施
土方開(kāi)挖伴隨著工程開(kāi)工到結(jié)束，大大小小的基坑在施工現(xiàn)場(chǎng)隨處可見(jiàn)，所以深基坑維護(hù)、基坑內(nèi)設(shè)置安全通道、排水等安全工作必不可少。為此，要求每個(gè)基坑工程都要嚴(yán)格按照編制并通過(guò)審批的專項(xiàng)施工方案實(shí)施，必須采取有效的防護(hù)措施，設(shè)置可靠穩(wěn)定的上下通道，有可靠的排水措施確保邊坡穩(wěn)定和不積水，保障基坑安全。
2.3現(xiàn)澆橋梁支架安全措施
在進(jìn)行現(xiàn)澆橋梁支架施工前，管理人員要尤其重視模架和腳手架工人的安全培訓(xùn)。在支架搭設(shè)開(kāi)始前，管理人員組織所有參建工人進(jìn)行安全交底；檢查所有架子工的特種作業(yè)人員上崗證，并將復(fù)印件在項(xiàng)目部留存，以確保人人落實(shí)到位；檢查架體主要構(gòu)配件的質(zhì)量證明和檢測(cè)報(bào)告，如鋼管、扣件、支架材料、安全網(wǎng)等。在支架搭設(shè)過(guò)程中及搭設(shè)完成后，項(xiàng)目部技術(shù)員、安全員報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師對(duì)其進(jìn)行實(shí)體檢查驗(yàn)收，檢查內(nèi)容包括支架是否按批準(zhǔn)方案搭設(shè)、臨邊圍護(hù)是否規(guī)范、模架工程施工是否規(guī)范、搭設(shè)方法是否符合規(guī)范要求等。
2.4起重機(jī)械作業(yè)安全措施
在高架橋梁建造過(guò)程中，使用吊車頻率非常高，這也給安全管理帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。因此，在進(jìn)行起重機(jī)械作業(yè)時(shí)，必須注意以下幾點(diǎn)：現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械安全管理協(xié)議必須齊全；起重機(jī)械按規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)并留有記錄，驗(yàn)收資料齊全；起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)司索工及安裝拆除工都必須持證上崗；安全管理人員每次作業(yè)前針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底。通過(guò)全面規(guī)范的安全管理，可確保作業(yè)安全。安全管理人員通過(guò)對(duì)城市高架道路項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源分析，并采取有效的安全管理措施，可以大大減少安全事故的發(fā)生。
3安全管理要用技術(shù)方案來(lái)保障
城市高架道路項(xiàng)目中，橋梁工程的施工技術(shù)要求是最高的，涉及的安全問(wèn)題也最多。施工總承包項(xiàng)目部要編制安全技術(shù)措施，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的工序，從灌注樁、承臺(tái)基坑作業(yè)、墩柱施工、滿堂支架的搭設(shè)到懸挑式防撞護(hù)欄施工等，都要編制專項(xiàng)安全施工方案，并報(bào)監(jiān)理部總監(jiān)審批同意。在高架橋梁施工中，現(xiàn)澆箱梁支架是安全性要求最高的關(guān)鍵工序，其技術(shù)含量也較高。所搭設(shè)支架必須具有足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性，才能確保施工安全。因此，在安全管理過(guò)程中，支架搭設(shè)方案的編制尤為重要，專項(xiàng)安全施工方案必須通過(guò)專家組的論證和審批才能實(shí)施。橋梁現(xiàn)澆箱梁支架的施工過(guò)程最能體現(xiàn)技術(shù)方案的應(yīng)用對(duì)施工安全的保障作用，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的內(nèi)容，采用科學(xué)合理的方案，能夠?yàn)榘踩a(chǎn)提供必要的保障。
4安全管理的關(guān)鍵是對(duì)人的管理
在建設(shè)工程安全管理過(guò)程中，人既是管理主體，又是管理對(duì)象，俗話說(shuō)“人命關(guān)天”，安全管理到位，就是尊重生命、敬畏生命。
4.1建設(shè)單位人員的安全管理注意事項(xiàng)
建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要充分調(diào)動(dòng)各方積極性，及時(shí)支付安全文明施工費(fèi)，定期組織安全生產(chǎn)評(píng)比考核活動(dòng)，要注意不能因?yàn)楣て谠蚨潘?、違反安全管理制度。
4.2監(jiān)理單位人員的安全管理注意事項(xiàng)
總監(jiān)要定期組織安全檢查，并召開(kāi)安全專題會(huì)議，一般每周一次。專職監(jiān)理工程師在每日的安全檢查工作中，要及時(shí)匯總近期安全問(wèn)題，提醒項(xiàng)目部注意排查問(wèn)題原因。
4.3施工單位人員的安全管理注意事項(xiàng)
施工總承包單位項(xiàng)目部人員的安全管理工作非常關(guān)鍵，項(xiàng)目部人員組成復(fù)雜、施工班組多、人員流動(dòng)性大，因而安全管理工作難度大，必須嚴(yán)格按制度管人，管理措施包括以下幾點(diǎn)：第一，人員持證上崗。項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員按規(guī)定取得安全生產(chǎn)考核證書；特種作業(yè)人員按規(guī)定取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。第二，上崗前安全教育。以農(nóng)民工學(xué)校為教育平臺(tái)，切實(shí)落實(shí)上崗前的安全教育，特別加強(qiáng)對(duì)新職工及特種作業(yè)人員的安全教育，努力提高作業(yè)人員的安全意識(shí)。第三，層層落實(shí)，責(zé)任到人。施工單位與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與各班組、各班組長(zhǎng)與職工，層層簽訂安全、治安、消防等目標(biāo)責(zé)任書，每個(gè)人都明確自己的安全職責(zé)。第四，現(xiàn)場(chǎng)管理，預(yù)防為主。安全員每日組織各班組人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底，檢查安全帽、安全帶的佩戴，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保安全。第五，提高應(yīng)對(duì)能力，組織生產(chǎn)安全事故演練。項(xiàng)目部定期組織工人進(jìn)行生產(chǎn)安全事故演練，通過(guò)一次次演練，工人們可以學(xué)到滅火器操作規(guī)范、安全逃生、高處墜落應(yīng)急措施等一系列工作中可能遇到的危險(xiǎn)情況應(yīng)對(duì)能力。
5結(jié)語(yǔ)
城市高架道路項(xiàng)目是一個(gè)技術(shù)含量較高、參與人數(shù)眾多的工程，安全管理與每一位管理人員和操作工人都息息相關(guān)。在城市高架道路項(xiàng)目施工的全過(guò)程，各參建單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員要時(shí)時(shí)刻刻把安全工作放在首位，兢兢業(yè)業(yè)，通過(guò)全面系統(tǒng)的組織、科學(xué)的方法、細(xì)致的管理過(guò)程，提高安全管理水平，解決現(xiàn)階段安全管理工作的難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)安全管理目標(biāo)。
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作者：薛松 單位：江蘇省常州市市政工程管理中心