電力工程作業(yè)點安全保證體系建設(shè)思考

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【摘要】電力安全生產(chǎn)工作體系應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)律，將安全生產(chǎn)思想落實到工作事前、事中、事后，同時加強(qiáng)安全教育。面對新時代、新機(jī)遇，安全工作也面臨新的挑戰(zhàn)，需要更好適應(yīng)現(xiàn)代化思維，才能使得作業(yè)點安全穩(wěn)定。

【關(guān)鍵詞】安全體系；安全管理；安全落實

1引言

“安全”-字面上講，安然而沒有傷害，引申為不受威脅，沒有危險、危害、損失。正確認(rèn)識生產(chǎn)安全的現(xiàn)象，生產(chǎn)安全在生產(chǎn)作業(yè)過程中表現(xiàn)為小而細(xì)，密而實；而作業(yè)過程安全“中斷”或安全事故發(fā)生，表現(xiàn)為“危險”持續(xù)存在，并“上升”到“主導(dǎo)”偏離“目標(biāo)”“行程”的關(guān)鍵因素，蓄積爆發(fā)成安全事故，安全事故具體表現(xiàn)為：責(zé)任事故、勞動事故、工程事故，教訓(xùn)是沒有安全意識或安全意識停留在束之高閣的“形式上”沒有安全生產(chǎn)條件的空間和時間的布局“思想”或安全空間、時間布局能力“不充足”或安全生產(chǎn)條件“法定程序管理”不實或缺失-監(jiān)控主體責(zé)任沒有充分發(fā)揮；質(zhì)量伴隨安全同步失控，重要工序控制點驗收程序執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)違反國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或不執(zhí)行建設(shè)工程國家法律法規(guī)制度辦法等規(guī)定。

2安全體系應(yīng)該遵循的規(guī)律

安全工作思想教育規(guī)律是事后導(dǎo)向規(guī)律，而生產(chǎn)安全工作是事前導(dǎo)向規(guī)律。安全工作思想教育規(guī)律：安全事故→引發(fā)的原因→事后防止安全事故擴(kuò)大的的控制措施→安全事故整改措施→責(zé)任人的處理→事故教訓(xùn)。生產(chǎn)安全工作規(guī)律：風(fēng)險識別→風(fēng)險評估→風(fēng)險響應(yīng)→風(fēng)險處置→工作中嚴(yán)格工作規(guī)程確保作業(yè)人的安全行為和物的安全狀態(tài)→安全生產(chǎn)。在工作中我們會對兩種不同的安全規(guī)律認(rèn)識割裂或混同，造成安全工作混亂擴(kuò)大化，監(jiān)控主體和自控主體安全管理工作混同，使安全工作管理的主要工作和工作的主要方面焦點轉(zhuǎn)移，往往停留在管理層面，以及“無針對性”的文件層面和責(zé)任免除的“安全管理”“規(guī)避把關(guān)”，主管認(rèn)為：有制度，有體系，有崗位責(zé)任，有方案，有操作規(guī)程，有安全組織機(jī)構(gòu)就有“安全”的不作為“安全空想主義”“靜態(tài)管理”思維；不知、不想或不下決心將安全管理工作與工序質(zhì)量安全對接，從而，不能把安全同質(zhì)量形成過程（工序作業(yè)）有機(jī)統(tǒng)一起來，沒有或淡化正確利用制度標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)把握制度執(zhí)行的合規(guī)性，確保管理安全運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)體系建設(shè)的約束作用，使體系建設(shè)運(yùn)行暢通，約束可靠的管理理論思想，是安全管理的通病，不懂安全的管理體系，不明白安全管理制度，不清楚安全管理方法，不知道安全工作薄弱環(huán)節(jié)，不理解安全技術(shù)作用，不系統(tǒng)，不全面，不可靠，特別是不知行合一都是安全工作的大敵，所有安全事故的發(fā)生都意味著整個管理體系的失控或不發(fā)生作用，是管理的程序文件和管理的作業(yè)文件的全面策劃，決策，實施，檢查，持續(xù)改進(jìn)，是安全工作制度底線的無知突破，因此安全工作是系統(tǒng)性的全員參與，全面，全過程活動，所以安全生產(chǎn)人人有責(zé)就是這個道理。另一種混同就是生產(chǎn)安全工作思想混同，是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是安全工作的重點和難點，生產(chǎn)安全工作思想混同是薄弱環(huán)節(jié)就是指它使安全工作的高發(fā)區(qū)，多發(fā)區(qū)，在安全事故下權(quán)重大，說他是安全工作的重點是因為他在安全事故的權(quán)重大，所以要避免安全事故造成的不可接受的重大人員傷亡，經(jīng)濟(jì)損失，就要全面扭轉(zhuǎn)安全局面，做好重點控制，之所以說它是安全工作的難點，是因為造成安全事故的因素或?qū)е掳踩鹿实囊蛩氐亩鄻有裕瑮l件的多變性，作用的復(fù)雜性，結(jié)果的突發(fā)性，損害的嚴(yán)重性，容忍的不可接受性；因此針對安全工作的薄弱環(huán)節(jié)要做好安全工作事前控制，就是要有針對性的進(jìn)行安全策劃（如重要工序，重要部位，薄弱環(huán)節(jié)，隱蔽工程等），結(jié)合作業(yè)點地質(zhì)，水文，氣候，氣象，對作業(yè)環(huán)境安全保證條件的措施進(jìn)行驗收確認(rèn)，對安全條件保障設(shè)施的控制約束設(shè)施設(shè)置驗收確認(rèn)，對作業(yè)操作規(guī)程行為結(jié)果的工藝評定確認(rèn)，對施工方法，施工順序的科學(xué)論證，所采取的必要的施工安全、技術(shù)，及所涉及的保障工作安全的全面教育考核要點的等形成有針對性的安全生產(chǎn)可操作的施工方案，要使方案的切合實際，技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，安全可靠；它是安全的事前技術(shù)質(zhì)量保障，要認(rèn)真執(zhí)行自控主題的完善論證管理流程和監(jiān)控主體的監(jiān)督審批流程，使方案的合法性得到全面貫徹，并進(jìn)行安全技術(shù)交底。

3落實安全工作管理

電力工程堅持安全施工作業(yè)票制度，認(rèn)真執(zhí)行作業(yè)票形成流程，并簽字確認(rèn)，作業(yè)票實施前，應(yīng)現(xiàn)場技術(shù)交底，交代工作范圍，工作內(nèi)容，采取的安全控制措施，施工順序，工藝工法，安全注意事項，并監(jiān)督實施，使作業(yè)自控和安全作業(yè)監(jiān)控工作同步作用于作業(yè)質(zhì)量形成過程中。全面落實安全工作就要分為兩路，一條路就是從安全管理行為上要確保安全工作制度全面不折不扣的落實，包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)許可制度，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)計劃制度，特種作業(yè)持證上崗制度，專項施工方案專家論證制度，危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度，起重機(jī)械使用登記制度，安全檢查制度，生產(chǎn)安全事故報告和事故調(diào)查制度，三同時制度，安全預(yù)評價制度，意外傷害保險制度等，以制度建設(shè)為抓手，對安全體系建設(shè)動態(tài)全面維護(hù)和管理，使安全體系的運(yùn)行機(jī)制，約束機(jī)制，檢查機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制回歸到它的科學(xué)生長軌道上來。另一路就是規(guī)范工序安全行為，確保工序質(zhì)量形成中的行為正確，狀態(tài)穩(wěn)定，使安全技術(shù)能力發(fā)揮持續(xù)穩(wěn)定，強(qiáng)化工序作業(yè)自評價，結(jié)合績效管理，使安全生產(chǎn)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。同時主動接受自控主題和監(jiān)控主體的質(zhì)量安全技術(shù)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格遵循工序安全質(zhì)量驗收評價標(biāo)準(zhǔn)，確保安全資源投入始終在生產(chǎn)安全作用活動中。安全工作的管理瓶頸就是關(guān)注重點錯位，關(guān)注焦點失位，安全生產(chǎn)和安全管理形同兩條互不交叉平行線，所以安全工作的重點要回歸作業(yè)點的關(guān)鍵點的狀態(tài)和行為安全統(tǒng)一目標(biāo)上來，讓安全工作更加科學(xué)，更符合實際，更加符合工程建設(shè)期管理增值的目標(biāo)上來，那么如何理解安全崗位融合，系統(tǒng)組織，科學(xué)規(guī)劃，動態(tài)平衡，螺旋上升就顯得重要性，以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，這就要求我們從主人翁安全工作全局的層面上來深刻認(rèn)識安全責(zé)任，安全連著社會和秩序，安全無小事，安全工作大于天，所以安全是電力工程建設(shè)組織系統(tǒng)賦予我們的神圣責(zé)任，任務(wù)艱巨，使命光榮，要善于研究總結(jié)安全工作的規(guī)律，從中把握安全工作的本質(zhì)，落實安全工作的主體責(zé)任，做安全工作的明白人，安全工作的有心人，正確行使安全行為的主體人，安全行為的監(jiān)護(hù)人，只有安全入心入腦入行入標(biāo)，人人就一定會成長為履行安全職責(zé)的合格人。那么安全工作如何做實，就是通過安全表象透視安全本質(zhì)，抓住本質(zhì)進(jìn)行有針對性的安全知識和安全能力培訓(xùn)教育，確保安全根基穩(wěn)定，因此，安全教育是一項安全工作的保障措施，開展形式多樣，現(xiàn)場講解安全原理和技術(shù)，示范安全行為，研討安全經(jīng)驗交流，座談，專題安全講座或安全教育培訓(xùn)。特別是要注重開展安全危險源事故案例學(xué)習(xí)警示，做到安全工作有邊界，有底線，有紅線，通過學(xué)習(xí)，努力提高自己的安全感悟能力，做任何事情都要有隱患識別能力，采取可靠的安全措施切斷隱患源或隱患的演變環(huán)節(jié)，使隱患消滅在萌芽狀態(tài)，防止隱患識別不到位或漠視隱患存在，而導(dǎo)致的安全事故發(fā)生。

4新時代的安全要求

當(dāng)前，在國家一帶一路推進(jìn)，世界命運(yùn)共同體建設(shè)中，區(qū)域戰(zhàn)略分工明顯，功能工程建設(shè)集中加速，企業(yè)迎來前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期，安全工作是生命線的企業(yè)認(rèn)知愈加深刻，如何解決好安全工作的瓶頸問題，是每個安全工作者不得不面對的現(xiàn)實問題，如何轉(zhuǎn)變安全工作思維模式，科學(xué)定義安全工作，以安全問題導(dǎo)向，把安全工作擴(kuò)大到工程勘察設(shè)計中，施工技術(shù)方式突破上，安全工作管理組織操作系統(tǒng)化，工程運(yùn)行現(xiàn)代化，提高糾錯能力，使系統(tǒng)安全運(yùn)行在可接受的范圍內(nèi)。

5結(jié)語

如同一種安全生產(chǎn)要素（人財物）投入作業(yè)質(zhì)量形成安全的安全操作系統(tǒng)，是作業(yè)信息命令自動自發(fā)進(jìn)程的傳遞、執(zhí)行和輸出，一個良好的生產(chǎn)安全體系就是一個健全的操作系統(tǒng)，就應(yīng)該擁有作業(yè)質(zhì)量行為定義，資源調(diào)配，邏輯中斷，控制命令發(fā)出，作業(yè)質(zhì)量活動執(zhí)行，預(yù)期質(zhì)量輸出，并給予管理操作界面的交互式行政監(jiān)督檢查干預(yù)，所以管理是科學(xué)的。如果我們能夠有一種科學(xué)的態(tài)度去面對我們生產(chǎn)安全，就像計算機(jī)操作系統(tǒng)的不斷完善升級那樣，我們的生產(chǎn)安全體系才能上升到自發(fā)自動的高級運(yùn)行建設(shè)上來，這應(yīng)該是一種趨勢，如同所有生產(chǎn)自動化開發(fā)一樣，優(yōu)化工程自動化模塊設(shè)計，現(xiàn)場模塊化組裝，系統(tǒng)自動化調(diào)試和運(yùn)行，那么如何把安全生產(chǎn)進(jìn)行操作系統(tǒng)化質(zhì)量安全行為定義，資源計劃信息輸入，制度網(wǎng)絡(luò)連接協(xié)議規(guī)劃，執(zhí)行命令發(fā)起，進(jìn)程活動執(zhí)行，邏輯中斷命令優(yōu)化，成品質(zhì)量輸出，這一系列活動是需要科學(xué)的施工定額，流水步距計算，資源標(biāo)準(zhǔn)化定義，切實可行的專業(yè)和專項施工方案，價值工程組織，開放和約束并行等一系列連續(xù)，流暢，正確，平穩(wěn)，可靠，適應(yīng)的安全生產(chǎn)過程活動。安全工作的現(xiàn)代化思維，代表著時展的安全工作系統(tǒng)開發(fā)現(xiàn)代趨勢。隨著管理技術(shù)，設(shè)計技術(shù)，自動化工廠流水技術(shù)，裝備現(xiàn)代化技術(shù)，自動化集成技術(shù)，模塊化應(yīng)用技術(shù)在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用，工程建設(shè)自動化建設(shè)技術(shù)核心———操作系統(tǒng)設(shè)計管理雛形彰顯，操作系統(tǒng)自動化思維正成為工程實踐的主要軟技術(shù)的組織管理的主要內(nèi)容，它需要標(biāo)準(zhǔn)化，升級規(guī)范化的科學(xué)探索，也許在不久的未來，隨著工程實踐的全面發(fā)展（新材料，新工藝，新設(shè)備和新技術(shù)的全面發(fā)展），科學(xué)研究深入，標(biāo)準(zhǔn)化論證，升級化探索，工程建設(shè)安全工作會越來越脫離對人的依賴而增加技術(shù)支持的分量，也許這也是我們生產(chǎn)安全工作創(chuàng)新的努力方面。讓我們在安全工作中持續(xù)改進(jìn)和探索，使電力工程安全工作的安全有序組織，作業(yè)點安全行為規(guī)范，安全狀態(tài)穩(wěn)定。

作者：黃振偉 李潤鎖 李潤梅 單位：洛陽龍羽集團(tuán)有限公司