電力工程項目安全風險動態(tài)分級淺析

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摘要:針對電力工程項目類別多、環(huán)境復雜、風險高、安全管理難度大的特點，研究項目安全風險動態(tài)分級機制就顯得尤為重要，以有效管控項目安全風險。通過層次分析法構建了電力工程項目安全風險動態(tài)分級評價體系，對影響電力工程項目的安全因素進行評價，得出了項目安全風險分值;同時，對作業(yè)環(huán)境、主要作業(yè)類型、作業(yè)人數(shù)等關鍵因素進行動態(tài)評價，實現(xiàn)了每日對項目安全風險進行動態(tài)分級，便于項目管理單位對工程項目分層分級制定針對性的管控措施，實施精準有效的管控。

關鍵詞:安全管理;安全風險分級;層次分析法;工程項目;動態(tài)評價

0引言

近年來，外包工程項目已成為電力行業(yè)安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和事故“重災區(qū)”。國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年電力外包工程項目發(fā)生事故13起，死亡13人，占電力作業(yè)事故總數(shù)的68．4%，死亡總人數(shù)的68．4%［1－2］。電力工程項目類別多、作業(yè)部位點多面廣、作業(yè)環(huán)境復雜、高風險作業(yè)多，且工程項目不同施工階段，隨著工期變化，施工作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境等都會有所變化，安全風險也隨之動態(tài)變化，安全管理難度大、效能低。因此，有必要探索更加高效、更具針對性的安全管理方法，有效管控電力工程項目安全風險。2016年1月，習近平總書記在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表的重要講話中提出了“安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制”，雙重預防體系的構建，能有效推動企業(yè)安全發(fā)展［3］。安全風險分級管控是從源頭上系統(tǒng)辨識風險、評估風險，按風險不同等級確定不同管控層級的風險管控方式。安全風險分級管控強調安全生產(chǎn)關口前移，在隱患排查治理基礎上，引入事前辨識評估管控機制，并且通過分級，采取分層分級管控模式，使安全管理重點突出，更加精細高效。當前，國內對安全風險分級管控研究較多，煤礦［4］、金屬非金屬礦山［5］、石油［6］、公路［7］等領域都有相關研究應用，楊丹、張明等人針對電力建設施工中常見的風險隱患分級管控進行了探討和研究［8－9］，但尚未涉及對電力工程項目進行安全風險評價和動態(tài)分級的研究?；诖耍疚慕Y合電力工程項目施工特點，引入了安全風險動態(tài)分級機制［10］，采用靜態(tài)評價與動態(tài)評價相結合的方式，構建了電力工程項目安全風險動態(tài)分級評價體系。該評價體系采用定量評分方式，每日對項目安全風險等級進行動態(tài)評價分級，直觀體現(xiàn)主要風險點，便于項目管理單位各級責任人和安全監(jiān)管人員抓住重點，有針對性地對工程項目分層分級地進行精準有效管控。

1體系構建

1．1基本原則

電力工程項目安全風險動態(tài)分級體系的構建，遵循“科學性、客觀性、實用性、動態(tài)性”原則，針對電力工程項目特點，篩選出7項影響項目安全風險的關鍵因素進行安全風險評價。并根據(jù)各因素特點，將其分為靜態(tài)評價和動態(tài)評價兩類，靜態(tài)評價包括項目類型u1、項目規(guī)模u2、承包商能力u3、作業(yè)時間u4;動態(tài)評價包括作業(yè)環(huán)境u5、主要作業(yè)類型u6和作業(yè)人數(shù)u7。將每個主要因素作為一個評價單元，以評分表的形式將風險值進行量化評分。

1．2數(shù)學建模

層次分析法(AnalyticHierarchyProcess，AHP)在系統(tǒng)決策評價中比較常見，其重在將人的主觀定性意愿轉化為數(shù)據(jù)化的定量分析，將人的主觀判斷進行系統(tǒng)化、層次化、數(shù)值化，通過數(shù)學方法求解，得出以數(shù)值為結論的決策判斷結果［11］。通過向專家機構調研建立因素權重判斷矩陣，并利用計算機軟件完成權重分配計算，最終總權重分配結果如表1所列。同時，按照德爾菲法制定細則，實際應用中分值為方便取整，總分取120分。

1．3評價細則構建

1．3．1項目類型。建設工程項目主要涉及新建、改建、擴建工程，其施工內容較復雜，項目風險也較高。根據(jù)電力工程項目主要內容，本次研究將項目分為維保類項目、技術改造項目、環(huán)境整治項目、房屋裝修整修項目、大修理項目、建設工程項目等類型，對不同類型的項目分類賦予不同風險值，如表2所列。1．3．2項目規(guī)模。根據(jù)電力工程項目預算總金額將項目規(guī)模分為5類。項目規(guī)模越大，項目一般越復雜，項目風險也越高(見表3)。1．3．3承包商能力。項目承包商安全施工能力越高，其安全管理水平也越高，項目風險則越低［12］。因此，運用承包商安全施工能力評價結果對承包商能力分類進行風險評價，如表4所列。1．3．4作業(yè)時間。根據(jù)完成工程項目所需的時間長短，分類進行風險評價。工程項目工期越長，不確定因素越多，出現(xiàn)問題的幾率也越大，項目風險也越高，如表5所列。1．3．5作業(yè)環(huán)境。作業(yè)環(huán)境是影響安全生產(chǎn)的四大因素之一，因此，項目作業(yè)環(huán)境也是項目風險評價的重要因素。結合企業(yè)安全風險四色圖結果，對工程項目當日施工所在區(qū)域的作業(yè)環(huán)境進行動態(tài)風險評價，如表6所列。1．3．6主要作業(yè)類型。工程項目施工作業(yè)類型是影響項目風險的最關鍵因素，作業(yè)危險性越大，項目風險越高。對工程項目當日施工過程中存在的腳手架作業(yè)、起重吊裝工程、鋼結構工程、拆除工程、潛水作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)和臨時用電等危險性作業(yè)分類進行風險評價，如表7所列。1．3．7作業(yè)人數(shù)。作業(yè)人數(shù)越多，可能出現(xiàn)的狀況越多，管控難度越大。因此，根據(jù)工程項目當日現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)分類進行風險評價，如表8所列。

1．4評價等級

對電力工程項目進行風險評價時，僅需根據(jù)項目實際情況，對照每個評價單元的標準分值選擇實際風險分值，然后將各單元實際風險分值相加即為工程項目風險分值。各評價單元最大風險值之和為120分。按工程項目風險分值高低，將工程項目安全風險等級分為特別重大風險、重大風險、較大風險、一般風險、較小風險，分別用用紅、橙、黃、藍、綠5種顏色表示，如表9所列。

2分級管控措施

確定工程項目風險等級后，根據(jù)風險分級、分層、分類、分專業(yè)管理原則，按照風險類型，分層級制定針對性風險管控措施，并在施工現(xiàn)場設置風險分級告知牌，實施分層、分級、分類管控。風險管控層級分為單位、部門、班組和崗位4級。其中，較大及以上風險項目，單位主要負責人、技術管理部門、安全監(jiān)督部門、項目部門、班組負責人應做好安全監(jiān)督檢查，項目責任部門應安排專人實行全過程旁站監(jiān)護;一般風險項目，項目部門、班組負責人應做好全過程的安全監(jiān)督檢查;較小風險項目，班組負責人應做好安全監(jiān)督檢查，崗位人員落實管控措施。

3結語

本文采用層次分析法構建的評價體系有效覆蓋電力工程項目各關鍵安全因素，并以評分表的形式采用定量方式對工程項目安全風險進行評價分級，操作簡便，易于掌握。同時，運用動態(tài)分級機制，每天對工程項目安全風險進行動態(tài)評價分級，具有動態(tài)性、實時性、直觀性等特點，關鍵風險點一目了然，便于項目管理單位各級責任人和安全監(jiān)管人員抓住重點，分層分級對工程項目安全風險進行精準有效防控。

作者:田聰 楊向東 曾旻 單位:向家壩水力發(fā)電廠