武漢外貿(mào)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策

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1低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵及其理論基礎(chǔ)

1.1低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理解

低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)以較少溫室氣體排放實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征看，低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是提高能源效率和改善清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。這一技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性與武漢建設(shè)“兩型社會(huì)”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路，降低污染排放等做法是一致的。因此，武漢外貿(mào)的發(fā)展應(yīng)以建設(shè)“兩型社會(huì)”為契機(jī)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善不合理的能源結(jié)構(gòu)，提高資源和能源利用效率。武漢獲批成為城市圈試驗(yàn)區(qū)的主題是“兩型”，核心任務(wù)是“兩新”，即新型城市化和新型工業(yè)化?！皟尚隆庇旨畜w現(xiàn)在“兩低”上，即低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)。武漢對(duì)外貿(mào)易應(yīng)在實(shí)施這一宏偉目標(biāo)中，要把“兩低”的要求體現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品建設(shè)的方方面面。氣候變暖也可能會(huì)對(duì)中國(guó)帶來(lái)一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)，它將強(qiáng)有力地促進(jìn)中國(guó)從黑色發(fā)展模式向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。中國(guó)有可能成為世界上最大的碳交易市場(chǎng)、最大的環(huán)保節(jié)能市場(chǎng)、最大的低碳商品生產(chǎn)基地和最大的低碳制品出口國(guó)[2]。2003年英國(guó)政府發(fā)表《能源白皮書(shū)》（UKGovern-ment2003），首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”（LowCarbonEconomy）概念，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，雖然有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的表述有所差別，但都表達(dá)了一個(gè)相同的本質(zhì)：低碳經(jīng)濟(jì)是指最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)是以能效技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用為核心，以市場(chǎng)機(jī)制、制度框架和政策措施為先導(dǎo)，以減少化石燃料消耗和溫室氣體排放為標(biāo)志，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相互和諧為目標(biāo)的新型發(fā)展模式，是人類(lèi)社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。顯然，低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一致的，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變的全球性革命，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.2低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)

1.2.1生態(tài)足跡理論

“生態(tài)足跡(ecologicalfootprint)”這一概念最早由加拿大生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家W•雷斯在1992年提出并在1996年由M•魏克內(nèi)格完善的一種衡量人類(lèi)對(duì)自然資源利用程度以及自然界為人類(lèi)提供的生命支持服務(wù)功能的方法。生態(tài)足跡的意義在于可以判斷某個(gè)國(guó)家或區(qū)域的發(fā)展是否處于生態(tài)承載力范圍內(nèi)，是否具有大生態(tài)安全性[3]。

1.2.2脫鉤發(fā)展理論

早在1966年，國(guó)外學(xué)者就提出了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境壓力的“脫鉤”問(wèn)題，首次將“脫鉤”概念引入社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。脫鉤理論主要用來(lái)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗之間的相應(yīng)關(guān)系。從脫鉤理論來(lái)看，“兩型社會(huì)”的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境消耗的脫鉤。因此，“兩型社會(huì)”既不是單一地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，也不是單一地提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。判斷“兩型社會(huì)”是否成功的標(biāo)志，可以借鑒歐洲國(guó)家制定脫鉤發(fā)展戰(zhàn)略中提出的資源生產(chǎn)率等概念和指標(biāo)，通過(guò)大幅度提高資源生產(chǎn)率和環(huán)境生產(chǎn)率，做到用較少的水、地、能、材消耗和較少的污染排放，換來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.2.3庫(kù)茲涅茨曲線

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家G.格魯斯曼和A.克魯格經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)污染物的變動(dòng)趨勢(shì)與人均國(guó)民收入的變動(dòng)趨勢(shì)之間呈倒U型關(guān)系，因此提出環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線假說(shuō)。他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境壓力有如下關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境污染水平有著很強(qiáng)的影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、人均收入的增加而不可避免地持續(xù)惡化，只有人均GDP達(dá)到一定水平的時(shí)候，環(huán)境污染才會(huì)隨著人均GDP的進(jìn)一步提高而下降。

2武漢外貿(mào)發(fā)展低碳模式的必要性

2.1武漢外貿(mào)情況

在后金融危機(jī)時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在諸多不穩(wěn)定因素情況下，武漢對(duì)外貿(mào)易克服重重困難，在困境中求生存、謀發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易在承接去年的回暖基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出大幅同比上漲的走勢(shì)。2009年是我市外貿(mào)出口最困難的一年，而2010年是外貿(mào)出口井噴的一年。1-11月武漢累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額132.97億美元，同比增長(zhǎng)50.1%，其中出口56.92億美元，同比增長(zhǎng)58.8%，進(jìn)口76.05億美元，同比增長(zhǎng)48.4%。出口增幅比進(jìn)口增幅高10.4個(gè)百分點(diǎn)。分月看，1-7月進(jìn)出口總額呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，除1、2月份節(jié)氣因素影響總額不到10億美元外其他5個(gè)月份進(jìn)出口總額均超過(guò)10億美元，8-11月進(jìn)出口總額一直保持在較高水平。在國(guó)家一系列扶持政策作用下，武漢進(jìn)出口總額連續(xù)11個(gè)月重新實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)，增長(zhǎng)額均超過(guò)50%。從季度增幅變化看，3季度比2季度降增加9.8個(gè)百分點(diǎn)，有所擴(kuò)寬，武漢外貿(mào)進(jìn)出口走勢(shì)趨于穩(wěn)定，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的生命力，但正在困境中前行從進(jìn)口情況看，進(jìn)口額跌宕起伏，同比月度之間最高與最低增幅落差達(dá)22個(gè)百分點(diǎn)；出口額規(guī)模2到7月逐步擴(kuò)大，6月比5月份增加0.1億美元，7月比6月份出口增加1.34億美元。7月份全市進(jìn)、出口額規(guī)模最大，分別達(dá)到8.33億美元和5.8億美元；進(jìn)、出口額規(guī)模水平最小分別為2月份（3.86億美元和4.07億美元）。

2.2武漢外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境壓力

在工業(yè)行業(yè)中傳統(tǒng)的鋼鐵加工業(yè)是高耗能產(chǎn)業(yè)同時(shí)也是高碳排放產(chǎn)業(yè)。我市出口商品中與鋼材有關(guān)的機(jī)械設(shè)備、船舶、鋼材等商品占到了出口商品的半壁江山。1-11月，武漢市機(jī)電產(chǎn)品出口70.8億美元，增長(zhǎng)57.3%，占同期出口總值的54.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品（與機(jī)電產(chǎn)品分類(lèi)有交叉）出口34.9億美元，增長(zhǎng)83.3%。同期，傳統(tǒng)大宗商品出口快速增長(zhǎng)。其中，機(jī)械設(shè)備出口22.6億美元，增長(zhǎng)2倍；船舶出口18.6億美元，增長(zhǎng)48.8%；電器及電子產(chǎn)品出口18.4億美元，增長(zhǎng)23.6%；出口鋼材8.2億美元，增長(zhǎng)1.2倍；顯示器出口5.3億美元，增長(zhǎng)28.5%；出口汽車(chē)及底盤(pán)2.7億美元，增長(zhǎng)33.3%。?1-11月，出口紡織紗線及制品4億美元，下降10.4%；鞋類(lèi)出口6032萬(wàn)美元，下降13.2%；家具及其零件出口6107萬(wàn)美元，小幅下降1.3%。環(huán)境壓力是巨大的，武鋼、武船、長(zhǎng)航等出口大戶均是高耗能高碳排放企業(yè)。未來(lái)歐盟一旦出臺(tái)更嚴(yán)格碳排放要求，對(duì)武漢的外貿(mào)出口將是致命打擊。所以武漢這一老工業(yè)基地如何改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挑戰(zhàn)出口商品科技含量，降低高碳產(chǎn)品比例將是亟待解決的問(wèn)題。

2.3低碳外貿(mào)模式

重視低碳經(jīng)濟(jì)和“碳關(guān)稅”，改變粗放型和高排放的出口狀況。低碳生活是未來(lái)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)和關(guān)鍵詞，重視環(huán)境和排放是發(fā)展的趨勢(shì)，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)醞釀?wù)魇铡疤缄P(guān)稅”的情形下，我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)變，應(yīng)重視出口產(chǎn)品的環(huán)保和降低污染排放水平，一方面是為人類(lèi)環(huán)境改善作貢獻(xiàn)，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)低碳時(shí)代的出口發(fā)展需要，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，免受“碳關(guān)稅”等貿(mào)易摩擦的影響。提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，外貿(mào)發(fā)展由高碳數(shù)量擴(kuò)張向低碳質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。高碳數(shù)量擴(kuò)張型的出口模式在全球經(jīng)濟(jì)面臨再平衡的“低碳經(jīng)濟(jì)”時(shí)代已經(jīng)無(wú)法持續(xù)，必須走低碳商品的路徑。這里的低碳商品一方面是提高出口的利潤(rùn)率和獲利空間；另一方面則需要提升出口的碳排放結(jié)構(gòu)，單純依靠勞動(dòng)力、高耗能、高碳排放優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口和加工貿(mào)易必須盡快調(diào)整，當(dāng)然，這樣的轉(zhuǎn)型需要逐步實(shí)現(xiàn)，不可能一步到位。

3構(gòu)建武漢低碳外貿(mào)發(fā)展模式的對(duì)策

3.1加大對(duì)低碳外貿(mào)出口企業(yè)資金扶持力度

市區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模、技術(shù)改造與新產(chǎn)品研發(fā)、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓與出口品牌培育。對(duì)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、軟件與信息服務(wù)外包、輕紡產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，以2008年出口額為基數(shù)，增量部分每出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)0.01元人民幣。對(duì)一般貿(mào)易項(xiàng)下的高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，按實(shí)際繳納保費(fèi)的15%給予補(bǔ)助。幫助出口企業(yè)提高國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力，免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)保稅通關(guān)人員、外貿(mào)業(yè)務(wù)人員等。

3.2創(chuàng)新建立有利于節(jié)能減排的體制

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍依賴(lài)于第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍舊起著至關(guān)重要的支撐作用，作為低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重尚發(fā)展不夠。在工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，輕、重工業(yè)比例失調(diào)，重工業(yè)比重過(guò)高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展低碳外貿(mào)模式的重要途徑。因此，要走新型低碳外貿(mào)出口道路，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整任務(wù)迫切。作為武漢市首批清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，百威啤酒、武昌造船廠、青江化工化肥廠等8企業(yè)做出了榜樣，也嘗到了甜頭。武漢百威投入34萬(wàn)元改進(jìn)廢酵母處理設(shè)施，一年可省污水處理費(fèi)100萬(wàn)元;武船投入10.5萬(wàn)元用于水、電、蒸汽等節(jié)能設(shè)備的改進(jìn)，每年減少支出205萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8家企業(yè)共實(shí)施237項(xiàng)清潔生產(chǎn)方案，投入資金922萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年新增經(jīng)濟(jì)效益2100萬(wàn)元，年節(jié)煤4300余t，節(jié)電175萬(wàn)kWh，節(jié)水4萬(wàn)t，減排二氧化硫66t、化學(xué)需氧量1517t。這樣產(chǎn)品的單位含碳量也就降下來(lái)了。

3.3健全高新技術(shù)企業(yè)對(duì)口聯(lián)系服務(wù)制度

建立全市外貿(mào)出口協(xié)調(diào)會(huì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，密切跟蹤出口企業(yè)，積極協(xié)調(diào)與海關(guān)、國(guó)稅、外管、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。幫助企業(yè)降低成本、減輕負(fù)擔(dān)、排除風(fēng)險(xiǎn)，解決在出口過(guò)程中的融資、擔(dān)保、運(yùn)輸、退稅等瓶頸問(wèn)題。加大富士康等大型骨干出口企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極支持銀泰科技、鼎龍化學(xué)等我市一批較好成長(zhǎng)性的出口型高科技企業(yè)提高應(yīng)對(duì)能力，努力為全市出口保增長(zhǎng)創(chuàng)造條件[4]。

3.4積極為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的低碳通關(guān)環(huán)境

在所有運(yùn)輸方式上水路運(yùn)輸時(shí)能耗最低，單位碳排放也是最低的。所以要重點(diǎn)推進(jìn)武漢新港建設(shè)，穩(wěn)定“江海直達(dá)”航線運(yùn)行，全面增強(qiáng)長(zhǎng)江黃金水岸國(guó)際航運(yùn)功能，全面降低國(guó)際貨運(yùn)成本。積極做好武漢公路口岸、鐵路口岸以及電子口岸建設(shè)。加強(qiáng)口岸查驗(yàn)單位協(xié)調(diào)與配合，推進(jìn)落實(shí)區(qū)域通關(guān)合作，規(guī)范化、常態(tài)化“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”模式，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本，發(fā)展低碳通關(guān)環(huán)境。我市外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫，需要作為一個(gè)重要任務(wù)逐步落實(shí)，著手一系列的政策措施，盡快實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。實(shí)際上，只有實(shí)現(xiàn)了向低碳外貿(mào)模式的轉(zhuǎn)變，才能夠推動(dòng)武漢市低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，而低碳外貿(mào)模式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)和一部分。