力促服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展
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近日，《蘭州新區(qū)貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策的實(shí)施方案》正式印發(fā)?！斗桨浮诽岢鋈箢?4條政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。其中，普惠性紓困扶持措施12條、針對(duì)性紓困扶持措施30條、落實(shí)精準(zhǔn)疫情防控措施2條。涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、金融信貸支持、疫情防控等多個(gè)方面。
一、延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減財(cái)稅政策
《方案》提出，將延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減等財(cái)稅政策，2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，按50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。2022年對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免政策。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)率政策。對(duì)參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員人數(shù)不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按照企業(yè)上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的90%返還。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他區(qū)域減免3個(gè)月租金，確保減免租金惠及最終承租人。
二、實(shí)施補(bǔ)貼、緩繳、信貸支持等措施
《方案》明確，針對(duì)性紓困扶持措施主要針對(duì)餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等5個(gè)行業(yè)，實(shí)施資金補(bǔ)貼、失業(yè)工傷保險(xiǎn)緩繳、信用貸款發(fā)放、提供增信支持、鼓勵(lì)債券發(fā)行等支持政策。餐飲業(yè)紓困扶持措施主要包括對(duì)新區(qū)餐飲企業(yè)開展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上對(duì)餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)按不低于50%的比例給予補(bǔ)貼支持。優(yōu)化餐飲業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)餐飲行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)且足額繳費(fèi)的非失信企業(yè)，可向新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局提出申請(qǐng)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)緩繳企業(yè)應(yīng)與參保園區(qū)民政和社會(huì)保障局簽訂緩繳協(xié)議，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間，參保職工失業(yè)或者發(fā)生工傷后，依法享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。結(jié)合新區(qū)實(shí)際，因地制宜支持餐飲企業(yè)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、虛擬養(yǎng)老院等進(jìn)行合作，對(duì)老年人助餐服務(wù)給予適當(dāng)支持。零售業(yè)紓困扶持措施主要包括對(duì)新區(qū)零售企業(yè)開展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上對(duì)零售企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)按不低于50%的比例給予補(bǔ)貼支持。爭(zhēng)取中央、省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和政策支持，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，開展區(qū)域商業(yè)體系建設(shè)，在新區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)改造大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地市場(chǎng)和鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等。零售行業(yè)以單位方式參加失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)且足額繳費(fèi)的非失信企業(yè)，可向新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局申請(qǐng)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)緩繳企業(yè)應(yīng)與參保園區(qū)民政和社會(huì)保障局簽訂緩繳協(xié)議，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金。
三、加大對(duì)旅游、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)扶持力度
《方案》提出，在旅游業(yè)紓困政策扶持措施方面，繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。對(duì)新區(qū)符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。建立新區(qū)中小微旅游企業(yè)融資需求庫(kù)，鼓勵(lì)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新區(qū)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等予以小額貸款支持。公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)扶持措施包括暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年，免征公交客運(yùn)、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。探索新區(qū)車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金使用新模式。民航業(yè)紓困扶持措施主要包括暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年，對(duì)國(guó)內(nèi)全貨機(jī)航班、國(guó)際（地區(qū)）全貨機(jī)航班、定期客運(yùn)航線腹艙帶貨分別給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中川機(jī)場(chǎng)的信貸支持力度，鼓勵(lì)符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券，拓寬航空公司多元化融資渠道。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的航空公司和民航機(jī)場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。
作者:張建平 單位:蘭州日?qǐng)?bào)社