環(huán)境工程管理問題及對策分析

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摘要：在全球瞬息萬變的時代，需要全面的環(huán)境數(shù)據(jù)集來管理經(jīng)濟活動并促進綠色增長。在實踐中，應(yīng)當探索如何在環(huán)境因素和經(jīng)濟現(xiàn)實之間取得平衡，以及社會是否能夠獲得足夠的科學數(shù)據(jù)來支持管理決策，而這正是環(huán)境工程管理所探討的方向。環(huán)境工程管理是在復(fù)雜的社會環(huán)境中進行的可持續(xù)管理，要求平衡農(nóng)業(yè)、環(huán)境和社會領(lǐng)域的需求，同時要明確考慮多種相互作用的因素。本文旨在探究現(xiàn)階段環(huán)境工程管理存在的問題，側(cè)重于促進我國環(huán)境工程管理水平的提升。

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程管理；問題；原因；對策

環(huán)境工程管理與人們的生活息息相關(guān)，其內(nèi)容如自然科學、社會科學、工程科學等，對人們的生活有著重要的影響[1]。協(xié)調(diào)人類社會與自然的關(guān)系，對社會經(jīng)濟的持續(xù)增長和人們生活質(zhì)量的提高具有重要意義[2]。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，更有必要認識到環(huán)境工程管理在市場經(jīng)濟中的重要性，并根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀進行綜合考慮，以確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，充分發(fā)揮環(huán)境工程管理的價值。

1環(huán)境工程管理存在的問題

1.1環(huán)境管理制度不夠健全

環(huán)境工程管理中的重要問題包括管理結(jié)構(gòu)不足以及規(guī)劃和管理。因此，必須明確環(huán)境工程管理原則，即管理規(guī)模應(yīng)與管理問題的規(guī)模相匹配[3]。在我國，關(guān)于環(huán)境管理實施的障礙包括滿足基本需求、減輕人民的貧困以及解決環(huán)境退化，這比發(fā)達國家的環(huán)境更為嚴重。除了這些地區(qū)的問題，公眾參與對于將環(huán)境因素納入地方政府規(guī)劃和管理也很重要，因為人們是城市環(huán)境的直接使用者。公眾和利益相關(guān)者參與環(huán)境規(guī)劃，可以通過提高有關(guān)環(huán)境的決策效率提高對可持續(xù)發(fā)展的實施有效性。

1.2環(huán)境工程管理意識不強

在生態(tài)文明視域下，應(yīng)使發(fā)展過程成為可持續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)保護的要素。生態(tài)系統(tǒng)的退化或破壞會影響社會的生活質(zhì)量，因為它會減少大自然可以為人類提供的商品和服務(wù)的流動。更重要的是，這種經(jīng)濟增長邏輯因無法確保子孫后代的福祉，耗盡了自然資源或生態(tài)系統(tǒng)，這些自然資源或生態(tài)系統(tǒng)消耗了高于其再生和同化能力的水平[4]。因此，必須在意識上強化對環(huán)境工程管理的認識。盡管環(huán)境公共機構(gòu)扮演監(jiān)管者和新的環(huán)保態(tài)度推動者的重要角色。特別是人口眾多，經(jīng)濟更好的城市，已經(jīng)有積極的環(huán)境政策以及機構(gòu)的支持。許多總體人口密度較低的城市，尤其是農(nóng)村地區(qū)和這類城市，尚未完全注意他們可能面臨的環(huán)境問題?？偟膩碚f，人們沒有意識到環(huán)境問題，因此，他們沒有采取有效行動來預(yù)防此類問題。

1.3環(huán)境工程管理人才匱乏

在知識經(jīng)濟時代，人才的價值越來越突出。社會經(jīng)濟發(fā)展常常引起與環(huán)境有關(guān)的問題。任何解決方案都需要知識、意愿以及足夠的財務(wù)和技術(shù)手段。在許多發(fā)展中國家，這種能力是有限的。全面開展環(huán)境監(jiān)測工作，需要有專業(yè)技術(shù)人才的保障[5]。然而，在當前的環(huán)境工程管理過程中，專業(yè)人才嚴重短缺。環(huán)境工程管理是一門高度專業(yè)化的學科。因此，對環(huán)境工程管理人才的需求也很高。然而在實踐中，由于環(huán)境工程管理專業(yè)的稀缺性、環(huán)境工程管理人員待遇差、環(huán)境工程管理市場認知度低等多種原因，導致環(huán)境工程管理人員供不應(yīng)求、績效人才儲備不足、人才流失嚴重等問題。缺乏專業(yè)的環(huán)境管理人員，導致很多環(huán)境管理工作無法有序進行，影響環(huán)境工程管理的整體質(zhì)量。

2環(huán)境工程管理問題的原因

2.1政府績效影響環(huán)境工程管理

環(huán)境工程管理是監(jiān)視、分析和評估地方政府環(huán)境管理系統(tǒng)的重要措施。有助于檢查已實施的環(huán)境工程，評估結(jié)果有助于政府決策，以減少問題并增強環(huán)境管理，是提供公共服務(wù)和追求環(huán)境保護的重要戰(zhàn)略。在實踐中，地方政府的管理績效顯著影響地方政府在基本公共服務(wù)所負責的人民的生活質(zhì)量，這些基本公共服務(wù)包括城鎮(zhèn)規(guī)劃、提供社會和衛(wèi)生服務(wù)、教育、供水、業(yè)務(wù)發(fā)展和環(huán)境管理。尤其是在日益城市化的今天，快速的經(jīng)濟發(fā)展導致環(huán)境退化，污染以及全球變暖，因此，地方政府的環(huán)境管理對于通過良好的環(huán)境質(zhì)量改善人們的生活質(zhì)量具有很高的價值。盡管許多地方政府都在嘗試開發(fā)其環(huán)境管理體系，但它們?nèi)悦媾R著一些影響其環(huán)境管理績效的問題，例如目標不明確，管理結(jié)構(gòu)不足，信息獲取不足以及發(fā)展中國家的特定條件。這些問題導致各種類型的污染，社區(qū)浪費和土地使用問題，進而影響人們的生活質(zhì)量。

2.2客觀因素影響環(huán)境工程管理

現(xiàn)階段導致環(huán)境工程管理存在問題，在客觀上有兩個主要原因。首先是真正的監(jiān)控空白，即從未收集過數(shù)據(jù)。歐洲是環(huán)境監(jiān)測最完善的地區(qū)之一。但是，最近對可用數(shù)據(jù)集進行的評估確定了關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺口以及有關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量和可比性的問題。在我國，環(huán)境工程管理監(jiān)測中，定性數(shù)據(jù)可能難以標準化和質(zhì)量控制，并且與定量數(shù)據(jù)相比，這些數(shù)據(jù)集在識別和訪問方面往往存在更多問題。盡管能夠進行一定范圍的監(jiān)測調(diào)查和環(huán)境評估，但通常無法訪問數(shù)據(jù)，難以整理。其次，盡管學術(shù)界和政府機構(gòu)在識別和提供開放獲取數(shù)據(jù)（包括行業(yè)數(shù)據(jù)）方面取得了進展，但存儲和管理大量環(huán)境數(shù)據(jù)的能力是一個昂貴、費時且具有技術(shù)挑戰(zhàn)性的過程，需要政府對公共部門組織及其基礎(chǔ)設(shè)施進行投資。

3提升環(huán)境工程管理的有效對策

3.1明確環(huán)境工程管理原則

對環(huán)境管理投入與環(huán)境管理績效之間關(guān)系的分析突顯了兩者之間關(guān)系的重要性。這與先前的研究一致，材料、金錢和人力資源是提供產(chǎn)品和服務(wù)的必要資源，對環(huán)境管理的支持，全面參與以及培訓和獎勵可支持環(huán)境管理的有效性。此外，在財務(wù)方面（例如設(shè)定環(huán)境執(zhí)行預(yù)算）的清晰度，是影響地方政府環(huán)境戰(zhàn)略發(fā)展的一個因素，合適的材料也會影響環(huán)境管理。對于地方政府的環(huán)境活動而言，工具和設(shè)備的不足。因此，通過三個主要概念來降低成本并增加收入。綠色經(jīng)濟，指揮與控制以及使用自愿方法。對于地方政府而言，可持續(xù)的環(huán)境管理應(yīng)成為主要政策。長期而言，中央機構(gòu)應(yīng)將改善和可持續(xù)的地方政府環(huán)境管理作為重要政策，地方政府必須遵循并明確的環(huán)境法規(guī)，因為支持地方政府環(huán)境管理的明確法規(guī)可以提高其運營效率。中央機構(gòu)應(yīng)在地方政府之間創(chuàng)造競爭環(huán)境，使地方政府領(lǐng)導人和工作人員制定環(huán)境的政策。

3.2提升環(huán)境工程管理意識

環(huán)境工程管理存在問題的程度和公眾參與的程度是呈正向關(guān)聯(lián)，建議通過提高人們對環(huán)境的知識和意識，將人們的行為轉(zhuǎn)變?yōu)閷Νh(huán)境友好的方式，以及建立支持環(huán)境活動的社交網(wǎng)絡(luò)來構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的文化，進而影響政府行為，提升政府對環(huán)境工程管理的意識，在出現(xiàn)問題之前，應(yīng)預(yù)先計劃安全措施或預(yù)防措施。中央機構(gòu)支持的試點項目和指導方針可以提供一種促進地方政府合作以改善其環(huán)境管理的方式。中央機構(gòu)有必要支持地方政府建立強有力的、可持續(xù)的環(huán)境管理體系，這種體系可以長期運行而無需中央政府的幫助。地方政府應(yīng)該朝著環(huán)境友好的計劃和管理方向發(fā)展，而不是僅僅關(guān)注已經(jīng)發(fā)生的問題或基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)該通過提供知識和提高人們的認識來促進公眾和利益相關(guān)者參與環(huán)境管理。此外，提高績效和提高地方政府工作人員的意識，對于提高其績效和當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量也非常重要。為了實現(xiàn)可持續(xù)管理，中央機構(gòu)對于推動環(huán)境戰(zhàn)略至關(guān)重要，因為它為地方政府提供了清晰的環(huán)境戰(zhàn)略。建立適合當?shù)厍闆r的社交網(wǎng)絡(luò)，可以幫助地方政府使其使命更加有效和可持續(xù)。

3.3加強環(huán)境工程管理人才培育

旨在支持和促進工作人員長期學習如何提高績效。具體實踐中，各級高校要確實的將環(huán)境工程管理作為一門獨立學科來重視，建議對課程進行現(xiàn)代化改造，加強職業(yè)培訓，加強公眾參與并與實踐結(jié)合，為實施提供方法建議。并且引進相關(guān)高素質(zhì)教育人員，以此來豐富我國環(huán)境工程管理人才的后備力量。此外，政府機構(gòu)應(yīng)提供足夠的管理資源，例如人力資源和預(yù)算，用于地方政府的環(huán)境管理。從社會上吸引更多優(yōu)秀的環(huán)境管理人才，有利于環(huán)境管理的深化。在“明確權(quán)責”的管理體制下，每位工作人員都能明確環(huán)境管理的具體內(nèi)容、工作范圍等，在環(huán)境管理時應(yīng)注重方法創(chuàng)新，將科學的環(huán)境工程管理融入環(huán)境管理。例如，可以將現(xiàn)代信息技術(shù)融入其中，以提高環(huán)境工程管理的效率和工作質(zhì)量。

4結(jié)束語

綜上所述，我國正在向著生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，更是需要深刻理解環(huán)境的重要價值。加深對環(huán)境工程管理的認知，是確保經(jīng)濟發(fā)展的同時，進一步向著生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的重要原則和關(guān)鍵因素。面對環(huán)境工程管理實踐中存在的問題，不能視若無睹，而是應(yīng)當針對問題原因，以有效對策解決問題。在實踐中，由于我國自然環(huán)境復(fù)雜，不同地區(qū)有不同地區(qū)的特殊情況，應(yīng)當靈活應(yīng)用各種對策，制定差異性的環(huán)境管理規(guī)劃，才能最終獲得良好的效果，提升我國環(huán)境工程管理水平。

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[5]張亮.環(huán)境工程管理存在的問題與解決方法研究[C].《決策與信息》雜志社、北京大學經(jīng)濟管理學院.“決策論壇——創(chuàng)新思維與領(lǐng)導決策學術(shù)研討會”論文集（下），2017.

作者：王浩 單位：安琪酵母股份有限公司