縣供電企業(yè)計(jì)劃管理路徑研究

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縣供電企業(yè)所在的行政區(qū)域，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等原因，人們對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)還存在偏差，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的支持度參差不一，具體表現(xiàn)在電網(wǎng)項(xiàng)目選址、電網(wǎng)建設(shè)青苗賠償?shù)冗^程中阻力大，客觀上造成項(xiàng)目推進(jìn)困難。由于電力體制等原因，一方面，許多縣供電企業(yè)長期以來電網(wǎng)建設(shè)投入不足，歷史欠賬較多；另一方面，由于長期不注重經(jīng)營管理，造成投資能力不足，年度投資計(jì)劃量少而保安全、保供電實(shí)際需求大，客觀上給管理工作帶來困難。

為主動(dòng)適應(yīng)國家電網(wǎng)公司“大規(guī)劃”體系建設(shè)的實(shí)施，不斷提高縣供電企業(yè)的計(jì)劃管控水平，有序推進(jìn)電力項(xiàng)目實(shí)施，提升項(xiàng)目計(jì)劃準(zhǔn)確率，建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)縣供電企業(yè)計(jì)劃管理。

（1）強(qiáng)化“大計(jì)劃”管理意識(shí)?！叭宕蟆斌w系建設(shè)對(duì)計(jì)劃管理工作提出了更高的要求，要求“一張網(wǎng)、兩個(gè)決策、三方審、四統(tǒng)一”，對(duì)計(jì)劃工作體現(xiàn)在決策方面，縣供電企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)，提高計(jì)劃管控意識(shí)，加強(qiáng)計(jì)劃節(jié)點(diǎn)管理，杜絕計(jì)劃外項(xiàng)目發(fā)生。

（2）科學(xué)規(guī)劃，形成有效項(xiàng)目儲(chǔ)備。根據(jù)“大規(guī)劃”體系建設(shè)思路，縣供電企業(yè)要積極主動(dòng)做好電網(wǎng)規(guī)劃編制相關(guān)工作。規(guī)劃編制中要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)新增長負(fù)荷信息的收集，及時(shí)了解工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長情況；要加強(qiáng)縣域電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的分析研究，并結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)配合規(guī)劃編制單位提出電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，并將電網(wǎng)規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)接，力爭納入地方發(fā)展規(guī)劃；要加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的內(nèi)部審查工作，確保項(xiàng)目切實(shí)可行，形成有效的電網(wǎng)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

（3）嚴(yán)格立項(xiàng)審查，為項(xiàng)目實(shí)施奠定基礎(chǔ)。項(xiàng)目立項(xiàng)必須遵循“電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目庫到項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，再從項(xiàng)目儲(chǔ)備庫到項(xiàng)目”的原則，也就是擬立項(xiàng)的項(xiàng)目首先必須從項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中產(chǎn)生，而項(xiàng)目儲(chǔ)備庫項(xiàng)目又從規(guī)劃項(xiàng)目庫中來，由此來保證所產(chǎn)生項(xiàng)目的科學(xué)性。在此基礎(chǔ)上，擬立項(xiàng)的項(xiàng)目還必須完成可研、初設(shè)等前期工作，并通過加強(qiáng)審查等程序來保證項(xiàng)目的可執(zhí)行性與正確性?！按笠?guī)劃”體系實(shí)施以后，項(xiàng)目審查的權(quán)限雖然有所集中，但項(xiàng)目內(nèi)部初審工作是不可缺省的，縣供電企業(yè)要嚴(yán)格把好入口關(guān)。

（4）加強(qiáng)過程管控，規(guī)范糾正偏差。加強(qiáng)項(xiàng)目過程管控，對(duì)有序推進(jìn)實(shí)施、項(xiàng)目預(yù)算控制具有積極意義。在施工圖設(shè)計(jì)階段必須根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；要加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理，在實(shí)施過程中出現(xiàn)偏差時(shí)，必須按照項(xiàng)目管理規(guī)定，做好設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場簽證等有關(guān)工作，規(guī)范糾正偏差。

（5）優(yōu)化經(jīng)營管理，解決投資問題。解決投資能力問題對(duì)縣供電企業(yè)的計(jì)劃管理，特別是資產(chǎn)負(fù)債率高的縣供電企業(yè)計(jì)劃管理意義重大。縣供電企業(yè)要樹立科學(xué)的經(jīng)營管理思路，加強(qiáng)增收節(jié)支工作，不斷提高企業(yè)經(jīng)營效益。同時(shí)，要加強(qiáng)電力體制理順后的政策研究，加強(qiáng)經(jīng)營管理，不斷提高企業(yè)投資能力，從根本上解決年度投資計(jì)劃量少而保安全、保供電實(shí)際需求大的現(xiàn)實(shí)問題，為計(jì)劃管理提供硬件支撐。

（6）加強(qiáng)溝通宣傳，營造良好外部環(huán)境?？h供電企業(yè)要加強(qiáng)與各級(jí)政府的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策，營造良好的企業(yè)經(jīng)營管理外部環(huán)境。要建立完善電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施所涉及的電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任制、電網(wǎng)建設(shè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、電網(wǎng)建設(shè)青苗賠償標(biāo)準(zhǔn)等制度標(biāo)準(zhǔn)，有效推進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施，保證電網(wǎng)項(xiàng)目順利推進(jìn)。（本文作者：繆壇瑞 單位：福建省寧德電業(yè)局）