無(wú)線電頻譜資源的公共管理特性

前言：想要寫(xiě)出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了無(wú)線電頻譜資源的公共管理特性范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

【摘要】隨著無(wú)線通信技術(shù)的飛速發(fā)展和無(wú)線通信設(shè)備的廣泛應(yīng)用,無(wú)線電頻譜資源管理面臨著資源短缺、分配不合理和電磁環(huán)境惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何優(yōu)化管理無(wú)線電資源,提高其利用率,是我國(guó)乃至全球亟待解決的重要問(wèn)題。本文介紹了無(wú)線電頻譜管理的概念及分類(lèi),分析了中國(guó)對(duì)無(wú)線電頻譜資源管理的現(xiàn)狀。

【關(guān)鍵詞】無(wú)線電頻譜;頻譜資源管理;移動(dòng)通信

一、相關(guān)概念

1.1無(wú)線電頻譜資源

1.1.1無(wú)線電頻譜資源的定義

無(wú)線電頻譜是一種看不見(jiàn)、摸不著的無(wú)形自然資源，對(duì)無(wú)線電頻譜資源開(kāi)發(fā)利用也同時(shí)促進(jìn)了無(wú)線電技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文首先要明確無(wú)線電頻譜資源是如何被界定的。人類(lèi)已探明的無(wú)線電頻譜是3000GHz以下可以在空間自由傳播的，無(wú)線電頻譜有傳播、反射、衍射和輻射等特性,不同波長(zhǎng)和不同頻段的無(wú)線電頻譜由于傳播特性不同，所應(yīng)用的無(wú)線電業(yè)務(wù)也不同，《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》將我國(guó)可規(guī)劃利用的無(wú)線電頻譜資源劃分為14個(gè)頻帶，可以簡(jiǎn)單大致區(qū)分不同的頻段和用途。

1.2無(wú)線電頻譜資源的屬性

1.2.1無(wú)線電頻譜資源的物理屬性

無(wú)線電頻譜是一定范圍內(nèi)無(wú)線電頻率組合的統(tǒng)稱(chēng)，無(wú)線電頻譜的物理屬性決定了其有良好的傳輸能力，在各行各業(yè)中應(yīng)用形成無(wú)線電技術(shù)產(chǎn)業(yè)。與無(wú)線電技術(shù)相關(guān)的業(yè)務(wù)要正常開(kāi)展都依賴(lài)于無(wú)線電頻率，這與車(chē)輛必須在道路上行駛的道理一樣。無(wú)線電頻譜是電磁波，從物理技術(shù)角度看具有以下物理屬性：一是無(wú)線電頻譜資源是有限的；二是無(wú)線電頻譜資源是排他的；三是無(wú)線電頻譜具備復(fù)用性，在不同的技術(shù)編碼和在一定的隔離度條件下，無(wú)線電頻率是可以在不同的時(shí)間和地區(qū)被復(fù)用的；四是無(wú)線電頻譜是看不見(jiàn)摸不著的而且是自由傳播的；五是無(wú)線電頻譜具有易污染性。如果同一無(wú)線電頻率在同一地區(qū)被多個(gè)電臺(tái)同時(shí)使用，就會(huì)造成無(wú)線電干擾，各種噪聲形成的干擾使電臺(tái)無(wú)法正常工作，或者有效地傳送信息[1]。

1.2.2無(wú)線電頻譜資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性

無(wú)線電頻譜資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性指，它能為人類(lèi)社會(huì)利用并帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，就像水、土地、能源、礦產(chǎn)等資源一樣給大家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。在當(dāng)今社會(huì)下，無(wú)線電技術(shù)和無(wú)線電頻譜已深入人們生活的方方面面，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，包括軍事、工業(yè)、交通等領(lǐng)域，隨著無(wú)線電電子技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)其需求的增大，對(duì)無(wú)線電頻譜開(kāi)發(fā)利用的上限也逐漸提高，作為無(wú)線通信傳播載體和基礎(chǔ)的無(wú)線電頻譜資源，顯示出越來(lái)越不可替代的作用，無(wú)線電頻譜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值也隨之凸顯[2]。

1.3無(wú)線電頻譜資源管理

無(wú)線電頻譜資源管理的最理想狀態(tài)是要讓頻譜資源的使用達(dá)到一個(gè)合理的最優(yōu)值。根據(jù)無(wú)線電頻譜資源的物理屬性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性，我國(guó)各級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)常用的管理手段包括：技術(shù)手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段這四種。

二、理論依據(jù)

2.1公共管理理論

公共管理被普遍定義為：“公共管理是政府與非政府公共組織，在運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力，處理社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中，在維護(hù)、增進(jìn)與分配公共利益，以及向民眾提供所需的公共產(chǎn)品（服務(wù)）所進(jìn)行的管理活動(dòng)?！睙o(wú)線電頻譜資源歸國(guó)家所有，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)是執(zhí)行頻譜資源管理職能的重要政府職能機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)代市場(chǎng)體系下，政府要不斷對(duì)管理方式進(jìn)行改革才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能發(fā)揮好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、外在效應(yīng)管控、市場(chǎng)秩序維護(hù)和公共產(chǎn)品有效提供的職能。無(wú)線電頻譜資源管理具有統(tǒng)一集中、專(zhuān)業(yè)性、行管等特點(diǎn)，無(wú)線電頻譜資源管理的內(nèi)容、手段和強(qiáng)度都應(yīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化。

2.2公用物品的理論

公共產(chǎn)品的消費(fèi)同時(shí)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。非競(jìng)爭(zhēng)性是指“該產(chǎn)品被提供出來(lái)以后，增加一個(gè)消費(fèi)者，不會(huì)減少任何一個(gè)人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量。“非排他性”是指“一個(gè)人在消費(fèi)這類(lèi)產(chǎn)品時(shí)，無(wú)法排除他人也同時(shí)消費(fèi)這類(lèi)產(chǎn)品，而且即使你不愿意消費(fèi)這一產(chǎn)品，你也沒(méi)有辦法排斥”。當(dāng)社會(huì)組織有能力有組織地分配這些公共產(chǎn)品時(shí)，社會(huì)組織首先必須用某種方式把公共產(chǎn)品據(jù)為己有，這時(shí)侯這些公共產(chǎn)品就附加了占有和分配它所花費(fèi)的成本。在歷史上，這個(gè)社會(huì)組織的角色一般是由政府扮演的，占有和分配這些公共產(chǎn)品所花費(fèi)的成本是由政府承擔(dān)的。無(wú)線電頻譜資源在特定條件下具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，符合公共產(chǎn)品的特征。綜上所述，無(wú)線電頻譜資源作為一種特殊的戰(zhàn)略自然資源，其所有權(quán)是屬于國(guó)家的。而無(wú)線電頻譜資源作為一種有用的、稀缺的資源，是可以被消費(fèi)并為使用者帶來(lái)個(gè)人收益或享受的，城市范圍內(nèi)部分緊缺無(wú)線電頻譜資源，這些特性符合公共管理特性。

參考文獻(xiàn)

[1]杜立新，楊剛.淺談無(wú)線電頻譜資源管理概念、現(xiàn)狀及對(duì)策[J].通訊世界，2014（2）：1-2.

[2]曾蓉.湖南省無(wú)線電頻譜資源管理問(wèn)題研究[D]．湖南：湖南大學(xué)，2013：30-35.

作者:郭欣媛 單位:昌吉州無(wú)線電管理局