論公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
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摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和國(guó)民生活質(zhì)量的不斷提高，在我國(guó)各項(xiàng)綜合國(guó)力呈現(xiàn)高速發(fā)展期間，公共管理創(chuàng)新思維因?yàn)榭梢詷O大的提升公共管理工作的質(zhì)量，而受到社會(huì)各界廣泛的關(guān)注，逐漸成為了社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注和研究的對(duì)象。政府并在此過程中，探索出了許多新的發(fā)展路徑和實(shí)踐方法，但是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)高速發(fā)展的情況下，公共管理工作也面臨著新一輪的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，而決定公共管理工作質(zhì)量的高低除了必要的創(chuàng)新性發(fā)展思維外，還有政府在公共管理領(lǐng)域內(nèi)采取的有效措施，而管理措施的理論組成主要來源于公共管理的創(chuàng)新思維，因此本文結(jié)合現(xiàn)階段公共管理工作中遇到的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，基于提升公共管理工作質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)上，給出了一些可行性的建議，以期促進(jìn)我國(guó)公共管理行業(yè)的高效發(fā)展。
關(guān)鍵詞：公共管理；創(chuàng)新思維；機(jī)遇與挑戰(zhàn)
公共管理的質(zhì)量的提升，可以極大的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還可以有效推動(dòng)各項(xiàng)教育、民生事業(yè)的提升，從整體上來說對(duì)提升我國(guó)綜合國(guó)力有著極其重要的意義。雖然現(xiàn)階段我國(guó)處在高速發(fā)展的階段，并逐漸意識(shí)到公共管理行業(yè)的重要性，但是在大力推進(jìn)公共管理事業(yè)的過程中，公共管理的創(chuàng)新思維還是難以得到有效實(shí)現(xiàn)，部分政府機(jī)關(guān)的管理資源利用率還不高。因此，在面對(duì)當(dāng)前的新一輪的發(fā)展浪潮下，政府部門要將創(chuàng)新性思維來作為促進(jìn)公關(guān)管理事業(yè)的發(fā)展核心理念，并對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)下公共管理工作所遇到的挑戰(zhàn)和機(jī)遇有一個(gè)深刻的理解和認(rèn)識(shí)，充分的跟上時(shí)代的腳步，順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)而才能將公共管理工作對(duì)于我國(guó)民眾的積極影響充分的發(fā)揮出來，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府，真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)，為全社會(huì)服務(wù)。
一、公共管理創(chuàng)新思維系統(tǒng)組成
公共管理創(chuàng)新思維在我國(guó)學(xué)術(shù)界目前還沒有一個(gè)較為系統(tǒng)的說法，但是我們可以將其公共管理的創(chuàng)新思維看做是由觀念、知識(shí)和創(chuàng)新問題構(gòu)成的，下面我們從三個(gè)方面來分析一下公共管理創(chuàng)新思維。1.觀念是指人們腦海中對(duì)于客觀事物的反映所形成的主觀認(rèn)識(shí)思想，也可以將其說成人們的外部感官受外在客觀事物影響集合自身主觀思想所形成的認(rèn)知。2.知識(shí)指的是政府在開展公共管理工作的過程中，探索者和管理者所學(xué)習(xí)和積累的認(rèn)知成果。因此，要想創(chuàng)新性思維切實(shí)的融入到日常的工作當(dāng)中去，就需要將專業(yè)知識(shí)來作為發(fā)展基礎(chǔ)，并在此過程中不斷的融合和創(chuàng)造新的管理模式。3.問題指的是在開展一項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，其主觀思維和客觀思想之間的沖突，在開展日常的公共管理工作當(dāng)中，公共管理的思維創(chuàng)新和管理問題都是整個(gè)體系需要重點(diǎn)探究的內(nèi)容，而促進(jìn)公共管理思維的有效創(chuàng)新和高效發(fā)展則可以更好的幫助政府解決管理問題，提高管理效率，促進(jìn)其更好的開展管理工作。
二、公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(一)公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展浪潮中的機(jī)遇任何領(lǐng)域要想保持長(zhǎng)久的生命力的同時(shí)取得高效的發(fā)展就需要不斷的探索和創(chuàng)新，只有不斷的更新和改善原有落后低效的思維方式才能給一個(gè)行業(yè)不斷的注入強(qiáng)大的生命力，才能不會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展被逐漸取締。當(dāng)前新形勢(shì)背景下，受到經(jīng)濟(jì)全球化程度的進(jìn)一步加深和我國(guó)國(guó)際貿(mào)易地位不斷提升的影響，我國(guó)與國(guó)際上其他國(guó)家的交流與合作也變得越來越頻繁，在這種情況下，要想公共管理工作完全滿足于社會(huì)和國(guó)家的需要，就同樣需要?jiǎng)?chuàng)新思維的帶動(dòng)，來保證當(dāng)其面對(duì)來自時(shí)代的沖擊和挑戰(zhàn)時(shí)不會(huì)被時(shí)代所拋棄，創(chuàng)新思維的有效探索不僅可以促進(jìn)公共管理事業(yè)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，同時(shí)對(duì)于未來管理模式的革新和發(fā)展也具備著很強(qiáng)的積極影響。相關(guān)的管理工作者在進(jìn)行公共管理創(chuàng)新探索時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)背景進(jìn)行仔細(xì)分析，同時(shí)根據(jù)當(dāng)前時(shí)間和實(shí)際情況有針對(duì)性的制定新型的管理模式。同時(shí)新一輪發(fā)展浪潮在帶來機(jī)遇的同時(shí)伴隨而來的還有風(fēng)險(xiǎn)，管理者除了需要緊緊把握這一輪的發(fā)展機(jī)遇外，還需要站在全局的角度上看到其背后所隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)采取有效的措施將風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的損失管控在最小范圍之內(nèi)，從而將發(fā)展機(jī)遇的積極影響充分的發(fā)揮出來。在具體的工作中，我們除了需要把握時(shí)代機(jī)遇，提高公共管理的質(zhì)量和水平之外，還需要充分運(yùn)用創(chuàng)新思維促使公共管理工作不斷的朝著多元化方向轉(zhuǎn)變，重視人文管理的重要性堅(jiān)持以人為本，讓公關(guān)管理更加的人性化，適應(yīng)時(shí)展所帶來的各種影響。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)不斷的完善公共管理的制度，不斷的優(yōu)化公共管理的人才配置，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府和公共管理創(chuàng)新的雙向發(fā)展，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)公共管理創(chuàng)新的切實(shí)推行和落實(shí)。
(二)公共管理創(chuàng)新思維所遇到的各項(xiàng)挑戰(zhàn)由于我國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)機(jī)制的各方面影響，公共管理工作在創(chuàng)新性思維方面受到了多方面的制約和影響，在開展創(chuàng)新工作的過程中也產(chǎn)生了許多問題和挑戰(zhàn)。根據(jù)實(shí)際情況來看現(xiàn)階段我國(guó)在發(fā)展公共管理行業(yè)的過程中主要包括以下幾種困難，第一，我國(guó)的公共管理模式還停留在過去的傳統(tǒng)管理模式，過去傳統(tǒng)滯后的管理模式已經(jīng)無法完全滿足于現(xiàn)階段高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制了，所以在探索公共管理創(chuàng)新思維的過程中要積極探索公共管理事業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，從而能使得公共管理模式可以更好的趨合與社會(huì)的實(shí)際需求，更好的實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)。第二，政府的執(zhí)行力過于泛化，沒有充分的將政府為人民服務(wù)的基礎(chǔ)職能發(fā)揮出來，政府的執(zhí)行效率低下。因此，我們應(yīng)當(dāng)從各方面和角度來加強(qiáng)政府的服務(wù)能力，同時(shí)不斷的向公共管理去探索，提高政府在公共管理事業(yè)和解決事務(wù)的能力。第三，社會(huì)公共資源配置不合理，我國(guó)要積極探索對(duì)于社會(huì)資源的利用率探索，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)公共管理資源的綜合利用，提高社會(huì)管理資源的利用率和轉(zhuǎn)化率，融入到人民群眾當(dāng)中去開展相應(yīng)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作，進(jìn)而更好的了解和社會(huì)管理創(chuàng)新工作的深刻含義。
三、對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)下面臨的挑戰(zhàn)和基于提出的對(duì)策和建議
當(dāng)前新時(shí)代背景下，要想充分響應(yīng)時(shí)代的號(hào)召大力發(fā)展社會(huì)主義公共管理制度，相關(guān)工作者必須要提高相應(yīng)的創(chuàng)新意識(shí)，要積極轉(zhuǎn)變自身思維，在創(chuàng)新的過程中積極的探索發(fā)展機(jī)遇，敢于面對(duì)時(shí)代對(duì)于公共管理事業(yè)的沖擊和挑戰(zhàn)，在抓住機(jī)遇的同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。同時(shí)還需要根據(jù)何時(shí)、何地的實(shí)際情況來制定有效的發(fā)展規(guī)劃，在原有管理模式的基礎(chǔ)上不斷的推陳出新，為公共管理事業(yè)的更好的發(fā)揮自身積極影響來提供全方位的支持，從而更好的發(fā)揮出公共管理的最高水平，促進(jìn)政府服務(wù)能力的不斷提升。
(一)促進(jìn)政府職能的創(chuàng)新和完善政府職能的轉(zhuǎn)變和改變是需要根據(jù)時(shí)代的進(jìn)步而在不斷的改變，其不是一成不變的而是一直處在一種動(dòng)態(tài)變化中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，政府也將創(chuàng)新性思維當(dāng)做發(fā)展的核心思維之一而對(duì)政府的基礎(chǔ)職能做一些改變，將政府把控與市場(chǎng)本身的把控做一些有效的集合，適當(dāng)?shù)膶⒁恍?quán)力下放給市場(chǎng)自身的機(jī)制，減輕政府管理負(fù)擔(dān)進(jìn)而抽出更多的資源去投入到公共管理事業(yè)當(dāng)中，同時(shí)這樣的方式還可以幫助政府調(diào)整自身職能結(jié)構(gòu)，提高政府的辦公效率和質(zhì)量。此外在開展結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，還可以幫助政府單位發(fā)現(xiàn)自身所存在的一些不足之處，進(jìn)而及時(shí)的給出優(yōu)化措施。政府服務(wù)建設(shè)程度不斷加深的過程中，政府對(duì)于社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制的重視程度也會(huì)不斷的增加，并且可以不斷完善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，不斷的推動(dòng)市場(chǎng)朝向健康高效方向發(fā)展，提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平和綜合國(guó)力，從而對(duì)穩(wěn)定和諧社會(huì)的構(gòu)建也是具備重要的戰(zhàn)略意義。
(二)政府應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)的公共管理模式轉(zhuǎn)化為適應(yīng)現(xiàn)代需求的新模式21世紀(jì)過去傳統(tǒng)的公共管理模式已經(jīng)無法完全滿足于社會(huì)所需要的實(shí)際需求了，急需要?jiǎng)?chuàng)新性思維的加入和帶動(dòng)，來不斷的推動(dòng)和促使公共管理工作的創(chuàng)新和繁榮，加快公共管理創(chuàng)新建設(shè)的步伐。政府機(jī)關(guān)首先需要提高對(duì)于公共管理工作的重視程度將其擺放在一個(gè)正確的發(fā)展位置，不僅僅是因?yàn)楣补芾砉ぷ魇钦ぷ鞯暮诵墓ぷ髦?，還因?yàn)檫@是當(dāng)國(guó)際新形勢(shì)下的影響造成的必然發(fā)展結(jié)果，所以公共管理創(chuàng)新思維的發(fā)展需要政府自身不斷的去進(jìn)行探索和完善。其次，隨著人文社會(huì)建設(shè)程度的不斷加深，人文精神也在不斷的滲透到各個(gè)行業(yè)的管理工作當(dāng)中并逐漸體現(xiàn)出其獨(dú)特的管理優(yōu)勢(shì)，所以政府在開展公共管理工作當(dāng)中，需要秉持這一理念了解和關(guān)注人民的真實(shí)需求，將管理、制度和市場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)一個(gè)有機(jī)融合，加大探索創(chuàng)新公共管理工作的新模式。只有這樣才能真正意義上提高公共管理的質(zhì)量和效率，促進(jìn)公共管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展從而推進(jìn)我國(guó)管理事業(yè)的穩(wěn)步提升發(fā)展。
(三)促進(jìn)政府公共管理的服務(wù)理念創(chuàng)新公共管理工作的創(chuàng)新除了要?jiǎng)?chuàng)新政府的管理模式，還需要對(duì)政府的公共管理服務(wù)理念進(jìn)行創(chuàng)新，才算得上真正實(shí)現(xiàn)公共管理創(chuàng)新思維的有效融合。以往傳統(tǒng)的管理理念沒有跟上時(shí)代的發(fā)展，導(dǎo)致政府的公共管理效率比較滯后，因此現(xiàn)階段政府必須要徹底的轉(zhuǎn)換以往傳統(tǒng)落后服務(wù)理念，擺脫思想對(duì)自身的束縛，真正的融入到群眾當(dāng)中去，以社會(huì)和群眾的所想和所需來作為基礎(chǔ)，打造出高效的服務(wù)型政府，除此之外，政府的創(chuàng)新性思維還應(yīng)當(dāng)考慮到廣大的人民，讓群眾直接參與到公共管理工作程序當(dāng)中去，利用高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為媒介，來進(jìn)行重大決策前聽取民意，保證公民的參與權(quán)實(shí)現(xiàn)事物的公開透明化。同時(shí)，可以利用這種方式，加強(qiáng)群眾對(duì)于政府的監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，從而保證政府機(jī)關(guān)基礎(chǔ)職能的有效提升，提高公共管理的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
四、結(jié)語
綜上，當(dāng)前新時(shí)代背景下，相關(guān)工作者在發(fā)展和提升公關(guān)管理事業(yè)的過程中，需要充分的理解創(chuàng)新性思維的重要性，從容不迫的面對(duì)時(shí)代所帶來的挑戰(zhàn)，牢牢的把握住時(shí)代所帶來的發(fā)展機(jī)遇，并在公共管理工作中不斷創(chuàng)新思維，打破傳統(tǒng)思維的枷鎖，使得我國(guó)公共管理工作能夠更加順應(yīng)新時(shí)展的趨勢(shì)，進(jìn)而更好的促進(jìn)公共管理事業(yè)的發(fā)展。
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作者：彭正濤 單位：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院
