楊家山為例的經(jīng)濟(jì)發(fā)展解析
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摘要：文章通過對(duì)楊家山村調(diào)查研究分析楊家山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和解決策略。主要論述了楊家山村的特有地理環(huán)境及這種環(huán)境對(duì)山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，筆者認(rèn)為山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要有：1.山地地形為主，土地面積較少且分布不集中的自然村落。2.山村基礎(chǔ)設(shè)施差，資金缺乏，科技落后?；A(chǔ)設(shè)施差，體現(xiàn)在道路不平，不利于農(nóng)機(jī)車行走，當(dāng)然這受制于其特有的地形，但主要原因是資金少，沒有能力去建設(shè)。3.山村消息閉塞，農(nóng)民商品意識(shí)薄弱。4.農(nóng)業(yè)比較收益偏低，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈高成本，低收入的特征。其出路在于建立以村為單位的自愿加入的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的農(nóng)村合作社，在于充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村精英的積極性，發(fā)揮其長(zhǎng)處，挖掘其潛力，利用其人脈，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：山村；農(nóng)村合作社；鄉(xiāng)村精英
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》中，對(duì)深化農(nóng)村改革提出明確要求，要積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系等方面的改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展；要把構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)，集體經(jīng)營(yíng)，合作經(jīng)營(yíng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展，扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織，促進(jìn)公益性、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，解決一家一戶辦不了、辦不好的問題，著力解決“誰(shuí)來種地，怎么種地”的問題。在2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，深刻指出，中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。中國(guó)首先是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，然后才是一個(gè)工業(yè)大國(guó)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?！叭r(nóng)問題”始終是擺在中國(guó)面前的一個(gè)重大課題。對(duì)于地處平原的農(nóng)村來說，由于天時(shí)地利，在獲得資源、扶持與幫助方面相對(duì)于廣大山村具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，更容易引起上至中央下至地方的重視。因而平原農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)更好。而對(duì)于占中國(guó)農(nóng)村大數(shù)的山村來說則經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難，楊家山就是這樣一個(gè)山村。
一、何謂山村———以楊家山村為模本
山村是指以山地地形為主，土地面積較少且分布不集中的自然村落。楊建山就是這樣的一個(gè)村落，坐落于太行山腹地。耕地被這種特有的地形所分割，呈條塊狀散落于山間，只有在山溝中少有的會(huì)連成一片。正所謂“靠山吃山，靠水吃水”，她養(yǎng)活了一代又一代的村民。隨著改革開放，村里的家家戶戶都分到了自己的土地，大大改善了人們的生活，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，黨中央又出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策，改善了村里農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。但是，山村由于其特殊的地理環(huán)境不可能在單干的情況下規(guī)模經(jīng)營(yíng)，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，包產(chǎn)到戶的這種化整為零以調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的做法就不能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)及研究現(xiàn)狀
1.“三農(nóng)”問題一直是學(xué)術(shù)研究的重要課題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)村發(fā)展各抒己見。以下是學(xué)者的部分觀點(diǎn)：（1）丁元珠在《費(fèi)孝通城鎮(zhèn)化思想：特色與啟迪》一文中指出，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的剩余要求發(fā)展商品生產(chǎn)，建立商品交換中心必須依托一定的區(qū)位和設(shè)施。商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加要求解決剩余勞動(dòng)力的出路，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化成為中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵。伏威在《合作治理視野下中國(guó)地方政府與社會(huì)組織合作型社會(huì)管理探析》一文中指出地方合作型社會(huì)管理是中國(guó)地方政府社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑選擇。韓長(zhǎng)斌認(rèn)為，中國(guó)近幾年農(nóng)業(yè)比較效益偏低，增產(chǎn)增收難度大。他指出，近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)日益顯現(xiàn)高成本特征，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制還不完善。楊路路認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要提高要素的利用效益，土地集約利用、規(guī)模利用、分區(qū)利用、計(jì)劃利用都是提高效率的有效方式。農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。（2）劉志路、樊志民在《鄉(xiāng)村精英轉(zhuǎn)換對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響分析》中指出鄉(xiāng)村精英主要是農(nóng)村社區(qū)中最有能力人群的代表，他們能夠承擔(dān)整合社區(qū)農(nóng)民的歷史使命，并且能夠引導(dǎo)農(nóng)民順利化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，保證農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。2.日本與中國(guó)的的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著同樣問題：人多地少，耕地面積狹小。尤其中國(guó)山村的情景相似，不適用大型農(nóng)機(jī)具的使用。但是日本確是亞洲少有的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較高的國(guó)家之一。究其原因，日本政府加大了對(duì)農(nóng)村的資金投入，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技投入，研制出適合小型土地使用的農(nóng)機(jī)具，提高了機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)效率。3.2013年中央一號(hào)文件指出：“農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體?！边@為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展提供了制度上的保障。
三、山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的問題及出路
盡管近年來中央對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題高度重視，但是對(duì)于山村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由于其特殊的地理環(huán)境，中央地方政府不夠重視甚至被忽略。近來，指出，中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)民要富，就必須全面解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展問題，必須要解決好山村的“三農(nóng)”問題。那么山村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中存在什么問題，又該如何解決呢？通過調(diào)查研究，筆者發(fā)現(xiàn)，像楊家山村這樣的山村主要存在以下問題：1.山地地形為主，土地面積較少且分布不集中的自然村落。耕地被這種特有的地形所分割，呈條塊狀散落于山間，只有在山溝中少有的會(huì)連成一片。土地整個(gè)村落的甚至比不上平原區(qū)的一戶土地，這就影響了山村農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益的提高。2.山村基礎(chǔ)設(shè)施差，資金缺乏，科技落后。基礎(chǔ)設(shè)施差，體現(xiàn)在道路不平，不利于農(nóng)機(jī)車行走，當(dāng)然這受制于其特有的地形，但主要原因是資金少，沒有能力去建設(shè)。每年臨近農(nóng)忙時(shí)，村委會(huì)會(huì)組織村民對(duì)被雨水沖壞的道路進(jìn)行簡(jiǎn)單的修復(fù)，交通事故時(shí)有發(fā)生。村中雖然有部分農(nóng)用車，但大部分還是原始的牛車馬車，效率極其低下。3.山村消息閉塞，農(nóng)民商品意識(shí)薄弱。筆者根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，楊家山村村民的收入結(jié)構(gòu)部分為農(nóng)業(yè)收入和副業(yè)收入兩部分。其中副業(yè)收入包括外出務(wù)工工資和山貨收入，未外出務(wù)工者家庭收入以山貨為主，糧食基本上用于自給自足。楊家山村農(nóng)作物主要有冬小麥、玉米、谷子、黃豆；山貨主要有花椒、核桃、柿子和黑棗。其中花椒、黑棗和核桃產(chǎn)量頗豐，為推廣核桃，村里還在“前地”大量栽培優(yōu)種核桃樹，成立優(yōu)種核桃試驗(yàn)區(qū)。但是這些山貨每年的銷售卻存在很大的問題，制約了楊家山村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，人們只是把這些山貨在未有任何加工的情況下售賣，價(jià)格低廉；其次，像黑棗、花椒等山貨從地里收回后需要立即晾曬，由于村民缺乏科學(xué)指導(dǎo)等因素造成成品質(zhì)量差，影響售賣價(jià)格；再次，像黑棗這種山貨屬于季節(jié)產(chǎn)品，其銷貨渠道和價(jià)格存在太多的不確定因素，加之消息閉塞，導(dǎo)致每年的售賣沒有好的收成。4.農(nóng)業(yè)比較收益偏低，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈高成本，低收入的特征。農(nóng)民說：“辛辛苦苦種一畝地，不如外出打幾天工?！边@讓人們都沒有了種地的積極性，大量土地荒蕪。究其原因，一方面是農(nóng)產(chǎn)品形成價(jià)格機(jī)制不夠完善；另一方面是分散經(jīng)營(yíng)的弊端，沒有規(guī)模效應(yīng)。面對(duì)以上問題，楊家山村經(jīng)濟(jì)的出路在哪？筆者認(rèn)為，可采取以下措施：第一，建立以村為單位的全面的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社。有學(xué)者認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要提高要素的利用效率，土地的集約利用、規(guī)模利用、分區(qū)利用、計(jì)劃利用都是提高效率的有效方式。在當(dāng)前的生產(chǎn)力情況下，土地只有集中才能產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益。黨的1號(hào)文件也指出，農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。通過建立全面的經(jīng)濟(jì)合作社，農(nóng)民用耕地和各種山貨樹入股，按其分紅，這樣就將全村的資源集中起來進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。所為“全面”是指集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)為一體，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷統(tǒng)一。這就為山村在其特有的地理環(huán)境所影響的地形的土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?，集約化和機(jī)械化。同時(shí)，有利于解放山村的生產(chǎn)力，解放更多的勞動(dòng)力，讓他們離開土地，促進(jìn)山村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村精英的積極性，發(fā)揮其長(zhǎng)處，挖掘其潛力，利用其人脈，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！班l(xiāng)村精英主要是農(nóng)村社區(qū)中最有能力人群的代表，他們能夠承擔(dān)整合社區(qū)農(nóng)民的歷史使命，并且能夠引導(dǎo)農(nóng)民順利化解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，保證農(nóng)村社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展”。鄉(xiāng)村精英可分為政治精英、經(jīng)濟(jì)精英和政治經(jīng)濟(jì)復(fù)合型精英。有學(xué)者指出，小農(nóng)戶于大市場(chǎng)的矛盾是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)所在，而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有效的金融支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；墙鉀Q這一矛盾的重要途徑。現(xiàn)時(shí)期，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題高度重視，加大了對(duì)農(nóng)村的各種支持力度；但另一方面，由于受知識(shí)、信息等各種因素的影響，對(duì)這種支持知之甚少，或者知道卻沒有人敢于付諸實(shí)施。楊家山村正是如此。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中，一方面需要政府在政策、資金等方面的支持，另一方面則需要“自力更生”：一是建立全面的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，一是調(diào)動(dòng)發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的作用，由其牽頭建設(shè)合作社。鄉(xiāng)村精英無論是在政治方面還是經(jīng)濟(jì)方面具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，正確利用這一優(yōu)勢(shì)就可以解決在發(fā)展過程中的諸多問題。第三，國(guó)家要加強(qiáng)政府支持體系的建設(shè)和完善，加大對(duì)農(nóng)村的政策傾斜，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科研投入。政府支持體系是新型農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范自身發(fā)展，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的必要保障，為實(shí)現(xiàn)合作社的自主運(yùn)營(yíng)和推動(dòng)農(nóng)民組織化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平提供動(dòng)力支持，對(duì)中國(guó)建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系與加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程意義重大。第四，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)。要積極引進(jìn)適合山村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、機(jī)械化的經(jīng)驗(yàn)和科技加快山村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的意義
首先，解決好山村“三農(nóng)”問題，對(duì)于保證我國(guó)耕地面積確保糧食安全具有重要作用。在平原地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，耕地的被占用和職能轉(zhuǎn)化也悄然而至。越來越多的土地因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)而被占用；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，耕地由于成本與收益的變化不再種植糧食這種低回報(bào)的作物。太湖平原就是一個(gè)很好的例子。因此中國(guó)的耕地面積迅速下降，糧食安全問題日益突出。而在山村，雖然土地面積較小，且不規(guī)整，限制了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。但是如果能將這些土地加以合理保護(hù)和利用，將對(duì)我國(guó)糧食安全產(chǎn)生積極的影響。其次，解決好“三農(nóng)”問題，因地制宜的選擇合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，解決“誰(shuí)來種地，如何種地”問題意義重大。無論農(nóng)村合作社還是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力條件下，都促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。十一屆三中全會(huì)以來，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了極大的發(fā)展，農(nóng)業(yè)日益顯現(xiàn)出高成本的特征，“一家一戶”的經(jīng)營(yíng)模式已不適合生產(chǎn)力。因此改革農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式尤其對(duì)于土地面積狹小且不規(guī)整的山村來說意義重大。選擇合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，使之適應(yīng)時(shí)展將會(huì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，富裕農(nóng)民農(nóng)村。再次，解決好“三農(nóng)”問題，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。“三農(nóng)”問題的順利解決，能夠增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。最后，“三農(nóng)”問題的解決還有利于新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。而農(nóng)民是中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的主體。只有解放更多的勞力，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的同時(shí)，更多農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，甚至農(nóng)村直接演變?yōu)槌擎?zhèn)。
五、結(jié)論
針對(duì)山村這種特殊的地理地形，筆者認(rèn)為，山村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要出路在于建立以村為單位的自愿加入的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的農(nóng)村合作社，在于充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村精英的積極性，發(fā)揮其長(zhǎng)處，挖掘其潛力，利用其人脈，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)村的支持力度，加大政策向農(nóng)業(yè)的傾斜，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技投入，建設(shè)和完善政府支持體系。最后還要借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)。
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作者:楊建遼 單位:北京化工大學(xué)馬克思主義學(xué)院