南淝河河道整治工程建設策略

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摘要：南淝河下游為洪泛圩區(qū)，河床狹窄彎曲，河堤矮小單薄，堤頂亂搭濫建現象嚴重，洪澇災害頻繁，水質受到嚴重污染。本文針對南淝河下游水體污染現狀，闡明治理的目的，確定擬實現的工程建設目標，根據所實施的整治工程建設情況及河道整治工程建設管理措施，為其他類似城市河道治理提供借鑒。

關鍵詞：南淝河；防洪；河道整治工程

1基本概況

南淝河主干河道全長70km，流域面積1464km2，是入巢湖重要支流，也是合肥通江達海的唯一水上通道。南淝河上游屬合肥市主城區(qū)，已按標準建設完成，而下游特指南二環(huán)路當涂路橋以下河道，長24.3km。南淝河下游沿河堤防及穿堤建筑物為不同年代陸續(xù)建設，大致于20世紀60年代左右形成今天的規(guī)模，自形成以來，基本沒有大規(guī)模投資建設，堤防經受風浪沖刷及船只往返航運浪打，堤身崩塌嚴重，僅在大水年遇水毀時，通過縣、區(qū)級籌集部分資金對堤防進行應急加固和水毀修復。而當前下游河道中主要存在的問題有：a.部分河段泄洪能力不足，影響上游城區(qū)防洪安全，經測算，二十埠河河口以下南淝河干流洪水增大，尤其是店埠河匯入后，各頻率洪峰流量增幅約為80%，但河道泄洪斷面并未同步增加，導致本河段泄洪時水面比降明顯增大，洪水位較高，影響上游已建城區(qū)的防洪安全；b.部分河段彎曲半徑較小，不能滿足航道通航需要，南淝河航道采用限制性航道Ⅲ級標準、Ⅱ級水深，二十埠河河口至長樂河河口段有多處彎曲半徑較小，不能滿足航道通航需要；c.沿河堤防防洪標準較低，不能滿足區(qū)域防洪要求,沿河堤防高程不能滿足防御20年一遇的洪水要求，加之堤頂寬度不足、迎水側邊坡較陡、工程地質條件較差等，實際防洪能力遠不足20年一遇，與本地區(qū)經濟社會的發(fā)展明顯不相適應，不能滿足區(qū)域防洪要求；d.穿堤及傍堤建筑物老化，不能滿足安全運行要求,穿堤涵閘建于不同年代，一般均在50年以上，大多為圬工結構，存在安全隱患；e.堤頂及堤身房屋密布，影響防汛搶險及日常管理，堤頂及堤身房屋密布，堤頂無防汛道路和通道。

2綜合治理范圍和目標

為徹底解決解決南淝河防洪問題，減輕南淝河污染，提高合肥城市防洪標準、治理巢湖污染、改善兩岸居民生產生活條件，合肥市利用國家開發(fā)銀行資金對南淝河下游河道進行綜合治理，列入環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設內容。南淝河下游綜合治理工程分兩期建設。一期工程位于合肥市包河區(qū)，治理范圍為南淝河右岸合寧高速路橋～施口長17.3km，防洪標準100年一遇，主要實施房屋拆遷，堤防加固，穿堤建筑物拆除重建，堤后填塘，馬家渡分洪道開挖等。二期工程位于肥東縣，治理范圍為南淝河左岸二十埠河河口以下～施口長14.76km，防洪標準為50年一遇，主要實施堤頂、堤身房屋拆除，堤防退建9.05km，堤防加固5.34km，穿堤涵閘12座，排澇泵站8座，防汛道路16.7km及橋梁2座。

3工程建設任務與規(guī)模

一期工程主要對現有堤防進行加固，堤頂高程按各節(jié)點設計洪水位加2.0m超高確定，加培部分迎水側及背水側邊坡均采用1:3。其次是對整體性較差的圬工結構涵閘拆除重建及加固維修和滿足堤防防洪安全的堤后填塘，以及為盡快宣泄南淝河洪水，盡量減小對上游河道的頂托影響，在馬家渡處新開直通巢湖的馬家渡分洪道工程。一期工程于2011年11月開工，2013年底完工，工程建設完成后，實現了四個目標，一是改善了1484戶，5369人人居環(huán)境；二是減輕南淝河污染，初步統(tǒng)計，每年減少人畜污染物800t；三是防洪標準達到百年一遇；四是與國家級濕地森林公園相得益彰，為合肥市民提供休閑觀光好去處。防洪效益、環(huán)境生態(tài)效益和社會效益顯著。二期工程建設任務為：在現有防洪、排澇工程的基礎上，通過退建（加固）堤防、重建（擴建）沿堤泵站及穿堤涵閘等工程措施，完善南淝河下游及合肥市城區(qū)防洪體系，提高區(qū)域及合肥市整體防洪能力，改善區(qū)域灌排條件及航運條件，保障地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。主要有：a.堤頂、堤身房屋拆除，治理范圍內堤防的堤頂、堤身現狀均有大量的房屋，既阻塞了防汛通道，又影響治理工程的實施，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個行政村，需拆除各類房屋21.2萬m2，遷移人口5630人，肥東縣采取分區(qū)集中安置；b.堤防退建工程，是本次工程的重點內容，堤防退建一是以擴大河道泄洪能力，滿足防洪要求為主，二是以增加河道彎曲半徑，滿足通航要求為主，對于重合堤段，以退距較大方案為控制，退建段總長9050m；c.堤防加固工程，加固堤防總長5340m，其中干流堤防4840m，支流長樂河堤防500m；d.穿堤涵閘工程，沿堤現有穿堤涵閘12座，建于不同年代，一般均在50年以上，大多為圬工結構，老化破損嚴重，存在安全隱患；e.排澇泵站工程，沿堤堤后現有排澇泵站8座，已運行20年以上，排澇標準較低，老化現象嚴重，且占用了堤防斷面；f.防汛道路及橋梁工程，結合堤防工程建設，形成較為完善的防汛道路，建設防汛道路總長17.56km。二期工程于2015年12月開工建設，現正實施堤防退建、加固等建設內容，計劃2017年全部完成。

4工程建設管理措施

4.1加強參建各方監(jiān)管力量。項目的建設涉及到項目法人、監(jiān)理單位、施工單位、勘測設計和質量監(jiān)督機構等，參建各方必須相互配合，共同解決施工中存在的問題，方能確保項目順利實施。項目法人在項目開工前落實派駐項目負責人，主要負責質量、進度和安全巡查，施工環(huán)境協(xié)調，加強對重要的工程部位、工序和隱蔽工程旁站，加強工序管理規(guī)范，負責處理施工過程中一些技術問題和設計變更，尤其是在招標階段，提前謀劃，考慮周全，若控制的好可節(jié)約工程投資，同時要求監(jiān)理、施工單位均要選擇技術過硬、經驗豐富技術總代和總工，常駐現場的內業(yè)檔案管理人員、安全員和技術員，這是項目成功的關鍵一步。

4.2提高監(jiān)理和施工單位積極性和發(fā)揮主觀能動性。按照大監(jiān)理小業(yè)主的原則，加強與項目總監(jiān)統(tǒng)一思想，商量施工方案對策和措施，定期召開工地和監(jiān)理例會，由監(jiān)理下達建設目標任務，并督促落實到位。

4.3勘探設計要細致，精準，否則易造成工程變更。水利工程大部分在野外施工，前期勘探設計必須細致，且滿足規(guī)范要求，設計必須根據勘探資料認真設計，否則施工過程中常遇到軟基處理，需做變更設計，不僅影響了工程造價，同時影響了工期。

4.4積極努力協(xié)調施工環(huán)境問題。施工環(huán)境的協(xié)調一直是各項工作的重中之重，是保證項目順利實施的關鍵，涉及群眾利益多、問題雜，牽扯的精力也是最多，要始終保持團結向上的精神，和施工、監(jiān)理單位一起想對策，說服教育，積極和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強溝通協(xié)調，逐一解決處理。

4.5全面做好“四到位、一落實”建管措施。結合本項目特點，對薄弱環(huán)節(jié)采取確保施工交底要到位、監(jiān)理監(jiān)督要到位、問題整改要到位、檔案資料整編要到位和工程管理月度綜合考核制度的落實。具體措施如下：

一是施工交底要到位，要求項目總工熟悉圖紙，了解設計意圖，組織施工員及相關班組進行施工交底，避免圖紙錯誤以及對圖紙理解不到位等造成的問題；

二是監(jiān)理監(jiān)督要到位，要求每個施工面必須有1名施工員在現場，重要隱蔽工程監(jiān)理員必須在現場，并做好監(jiān)理旁站記錄；

三是問題整改要到位，對現場發(fā)現施工質量不到位，采取緊跟不放，整改落實，并在監(jiān)理日志中反映，整改完成后反饋給建設單位；

四是檔案資料整編要到位，要求現場與內業(yè)資料要同步，內業(yè)資料不齊全同樣不得進行下一步工序，施工、監(jiān)理日志要真實、詳實，各種試驗、見證取樣資料完備，確保檔案資料真實、齊全、完整；

五是采取施工工程管理月度綜合考核制度的落實，對工程質量、安全文明施工、施工進展情況及規(guī)范化施工等方面進行綜合考核，真正落實獎懲措施。

作者：董增林 單位：合肥市董鋪大房郢水庫管理處