談朝陽地區(qū)山洪地質(zhì)災害工程建設情況
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摘要：加強中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災害防御與綜合治理，是黨中央、國務院對我國防災減災體系建設作出的重大決策部署。遼寧省朝陽市氣象局為響應上級氣象部門工作部署，連續(xù)多年積極開展朝陽地區(qū)山洪地質(zhì)災害保障工程建設。基于此，對近年來此項目建設情況進行總結分析，為今后開展山洪地質(zhì)災害保障工程建設工作提供有效參考。
關鍵詞：山洪；保障工程；建設情況；朝陽地區(qū)
一、朝陽地區(qū)山洪地質(zhì)災害保障工程建設背景
朝陽市是遼寧省氣象災害頻繁且較嚴重的市區(qū)之一，干旱、大風、冰雹、低溫冷害、暴風雪、暴雨及其引發(fā)的洪澇和山洪泥石流等災害經(jīng)常發(fā)生。山洪地質(zhì)災害發(fā)生的范圍小、時間短，山洪地質(zhì)災害防御區(qū)域的黨政部門和民眾迫切需要第一時間獲得氣象災害預警信息，以便爭取寶貴時間采取防范措施，最大限度地降低人民生命財產(chǎn)損失。根據(jù)《國務院關于切實加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災害防治的若干意見》《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災害防御和綜合治理總體規(guī)劃》要求，朝陽市氣象局按照省氣象局的統(tǒng)一部署，緊密結合地方實際，于2011年全面啟動朝陽地區(qū)山洪地質(zhì)災害保障工程建設工作。2011年和2012年已經(jīng)重點完成國家級新型自動站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站、縣級預報業(yè)務平臺和預報業(yè)務平臺升級改造、個別縣（市）精細化暴雨洪澇災害風險普查等建設任務，但山洪地質(zhì)災害保障工程還不夠完善，需繼續(xù)開展相關工作，從而進一步提升應對山洪地質(zhì)災害的抵御能力。
二、項目管理機構
朝陽市氣象局成立了山洪項目領導小組負責整個項目的領導工作，領導小組組長負責全面組織工作。領導小組副組長負責執(zhí)行項目中的相關部分工作。項目的驗收工作由遼寧省氣象局山洪項目驗收專家組負責，且朝陽市氣象局黨組紀檢組組長負責全面監(jiān)督工作。
三、工程建設內(nèi)容
（一）觀測系統(tǒng)
觀測系統(tǒng)分2014年和2015年兩年進行建設。其中2014年建設完成4套新型自動站、5套能見度儀、6套固態(tài)降水傳感器、1套串口服務器；2015年，完成4個新型自動站場地基礎改造，新建1個旅游自動站。觀測系統(tǒng)建設完成提高了局地突發(fā)性強降水監(jiān)測能力、降水精細化和短時臨近預報水平，增強氣象災害預警信息時效性、針對性和覆蓋面，有效防止了災害的發(fā)生，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收方面起到了很大的作用，得到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的好評。
（二）信息網(wǎng)絡支撐系統(tǒng)
建立一套圍繞視頻會商應用的高清視頻會議系統(tǒng)，覆蓋朝陽市及所屬縣級氣象局。朝陽市氣象局視頻會商系統(tǒng)部署一臺MCU控制終端，作為與省中心節(jié)點連接的下級MCU，負責承載市級單位及所轄縣級單位終端接入會商系統(tǒng)，全網(wǎng)視頻會商可達到1080P高清視頻會議應用。視頻會議系統(tǒng)建設完成能保障氣象系統(tǒng)省、市、縣三級部門視頻溝通，加快了反應速度，在汛期為政府部門以及氣象部門決策提供保障。
（三）氣象風險預警服務業(yè)務系統(tǒng)
在北票、凌源、建平、喀左4個縣開展精細化暴雨洪澇災害風險普查。按照《全國暴雨洪澇災害風險普查技術規(guī)范》《泥石流和滑坡風險普查技術規(guī)范》要求，通過與全省各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、水利、民政、電力以及通訊等部門合作，獲取暴雨洪澇災害風險普查數(shù)據(jù)。在此基礎上，根據(jù)《山洪災害實地調(diào)查指南》，開展中小流域和山洪地質(zhì)災害風險調(diào)查，查清中小河流洪水、山洪、泥石流、滑坡等災害隱患點的基本情況及環(huán)境、氣象、地質(zhì)等致災因子情況。根據(jù)《暴雨洪澇災害致災臨界（面）雨量技術指南》，通過采用實地調(diào)查、經(jīng)驗統(tǒng)計和模式推算等方式，確定所有中小河流、山洪溝和地質(zhì)災害隱患點不同時次、不同災害氣象風險等級的致災臨界（面）雨量閾值。
（四）氣象服務能力建設
氣象災害風險區(qū)劃工作是基于災害風險理論及氣象災害風險形成機制，通過對孕災環(huán)境敏感性、致災因子危險性、承災體易損性、防災減災能力等多因子綜合分析，構建氣象災害風險評價的框架、指標體系、方法與模型，對氣象災害風險程度進行評價和等級劃分，借助GIS繪制相應的風險區(qū)劃圖系，并加以評述，提出相應的防御措施。2015年，朝陽市氣象災害風險區(qū)劃工作分為五部分，一是繪制基于用戶需求的主要河流洪水系列風險圖譜；二是開展中小河流暴雨洪澇區(qū)劃數(shù)據(jù)收集工作；三是繪制基于用戶需求的山地地區(qū)山洪風險圖譜，平原地區(qū)內(nèi)澇風險圖譜；四是建立和完善朝陽市2012—2014年暴雨洪澇氣象災害風險普查數(shù)據(jù)庫；五是完成2016—2017年小河流暴雨洪澇區(qū)劃數(shù)據(jù)儲備工作。
（五）監(jiān)測系統(tǒng)
2017年將完成遼寧省氣象局遴選31個骨干站點6要素自動站升級改造建設，從而更加準確地進行天氣監(jiān)測，提高預報預警準確率，提升朝陽地區(qū)的防災減災能力，最大限度地降低氣象災害對該市人民生命財產(chǎn)造成的損失。近年來，山洪項目的建設解決了該市在防災減災體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問題，增強了防御山洪地質(zhì)災害的能力，為政府部門有效決策提供了條件，也為保障人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的氣象保障。
參考文獻：
[1]陳皎，江麗.重慶市山洪地質(zhì)災害防治氣象保障工程項目建設管理與思考[J].貴州氣象，2013（4）：58-62.
作者:王夢琳 慕萬峰 馮雪菲 周曉東 單位:遼寧省朝陽市氣象局
