談固定單價合同的工程造價管理

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[摘要]在我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展以及城市化進(jìn)程不斷加快的大環(huán)境下，建筑工程行業(yè)發(fā)展迅速，而關(guān)于工程造價控制的相關(guān)研究也取得了良好的成果。固定單價合同下的工程造價管理模式的應(yīng)用價值被相關(guān)從業(yè)單位所重視，并在實際工程的管理中加以應(yīng)用。首先從多個方面分析固定單價合同的優(yōu)缺點；然后從招標(biāo)、評標(biāo)、合同談判3個環(huán)節(jié)，對招投標(biāo)階段的造價控制策略進(jìn)行探討；最后，從施工階段到竣工階段，進(jìn)一步分析固定單價合同下的工程造價管理策略。

[關(guān)鍵詞]固定單價合同；工程造價；管理

隨著現(xiàn)代建筑工程行業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，工程施工合作的合同擬定方法、價格計算存在差異性。固定單價合同作為主要的合同模式之一，主要指業(yè)主提供工程清單，投標(biāo)人根據(jù)清單估算相關(guān)項目的價格進(jìn)行投標(biāo)。在該模式中，實際工程進(jìn)度款根據(jù)完成的工程量與相應(yīng)工程子目價格的乘積進(jìn)行計算，顯然固定單價合同中相關(guān)項目的單價不受價格變化的影響。在我國工程量清單計價管理規(guī)范越來越嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r下，有必要對固定單價合同下的造價控制思路進(jìn)行研究。

1固定單價合同的特點

1.1固定單價合同的優(yōu)點

1.1.1合理分擔(dān)風(fēng)險單價合同的主要特點是單價不變。在固定單價合同下，工程承包人承擔(dān)價格風(fēng)險，而發(fā)包人則主要承擔(dān)工程量的相關(guān)風(fēng)險。相對于固定總價合同而言，承包人會同時面臨價格變動以及工程量錯算、漏算的風(fēng)險；而從可調(diào)單價的角度而言，工程項目的工程量與價格方面的風(fēng)險則由項目發(fā)包單位承擔(dān)[1]?？砂l(fā)現(xiàn)，固定單價合同的實施，將發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險進(jìn)行合理分離，讓發(fā)包人、承包人在相對均衡的風(fēng)險環(huán)境下加深合作，采取有效方法降低工程造價控制風(fēng)險，公正合理維護發(fā)承包人雙方的經(jīng)濟利益。

1.1.2提升工作效率在我國社會經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，建筑工程市場競爭越來越激烈。發(fā)包人、承包人在復(fù)雜的市場環(huán)境下，需要對各類招標(biāo)文件進(jìn)行合理管理和深入研究，但是傳統(tǒng)的合同定價方式使招投標(biāo)過程的復(fù)雜程度增加。在固定單價合同下，投標(biāo)報價環(huán)節(jié)中所有工程量清單都相同，而投標(biāo)單位為了提高競爭力，需要合理降低各單位單項工程的子目價格。中標(biāo)后，在施工過程中，承包人要提升工程利潤須對施工技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，降低建筑工程各項材料損耗，改善施工效益。

1.1.3便于進(jìn)行管理在工程項目施工過程中，關(guān)于進(jìn)度款的支付以及竣工的款項結(jié)算，如采用固定單價合同，則僅需按照實際發(fā)生的計算工程量，由該值與分項工程子目價格相乘，得出所需結(jié)果?？梢?，該模式下可以大量節(jié)約查詢及計算工作，便于相關(guān)人員進(jìn)行管理和監(jiān)控，尤其可減少不必要的費用開支。

1.2固定單價合同的缺點

1.2.1單價組成劃分困難在相關(guān)工程當(dāng)中實行固定單價合同，招標(biāo)單位需要針對工程單價的具體劃分在招標(biāo)文件中做好規(guī)定，確保投標(biāo)單位可以計算并給出更合理的報價。但在通常情況下，工程項目為了加快開發(fā)進(jìn)度，工程量清單編制所花費的時間較短，并在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中工程處于未知狀態(tài)[2]。顯然，要求工程量清單內(nèi)容完善、計算精確、沒有遺漏比較困難，尤其在單價組成的劃分方面存在一些問題。

1.2.2綜合單價確定困難任何工程在前期籌備階段的不確定性較大，尤其在工程規(guī)模越來越大的情況下，無論是工程量還是各類子目單價都存在較大的不確定性。在相關(guān)工程的實施過程中，根據(jù)具體情況和相關(guān)要求，對工程材料、工藝進(jìn)行調(diào)整，而當(dāng)出現(xiàn)相關(guān)因素變化的情況時，固定單價合同中的綜合單價則不適用，此時需要花費大量的人力和精力確定新的綜合單價。

2招投標(biāo)階段看控制造價策略

某建筑工程項目位于漳州市，總建筑面積19.3萬m2，項目共有6棟高層，地上32層住宅，地下2層停車庫。建設(shè)單位針對項目特點，采用固定單價合同模式，在造價控制方面采用以下策略：

2.1招標(biāo)文件制作

在固定單價合同下的招標(biāo)文件工程量清單中，關(guān)于工程量的準(zhǔn)確性雖然不一定非常準(zhǔn)確，但是要明確相關(guān)內(nèi)容，尤其要對項目中相關(guān)內(nèi)容及特征進(jìn)行準(zhǔn)確描述。在基坑開挖環(huán)節(jié)的招標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中，因招標(biāo)文件編制人員對現(xiàn)場勘查不足，最終導(dǎo)致實際基坑開挖土方量遠(yuǎn)大于文件中的相關(guān)量，導(dǎo)致招標(biāo)文件中圖紙原始標(biāo)高存在較大誤差。同時，招標(biāo)文件中部分工作內(nèi)容描述不清，如關(guān)于挖淤泥土方包括土方外運的內(nèi)容，導(dǎo)致在招投標(biāo)以及實際施工中出現(xiàn)概念歧義的現(xiàn)象。在各類不同的工程招標(biāo)文件的編制過程中，需要明確相關(guān)工程范圍和工程量的相關(guān)定義。為此，需要提高對編制人員的準(zhǔn)入門檻，做好相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，要求其具有良好的項目預(yù)算能力。同時，要求編制人員對涉及圖紙進(jìn)行研究審核，明確各個施工環(huán)節(jié)，同時對工程內(nèi)容進(jìn)行詳盡的描述。最后，要組織相關(guān)人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面、深入的勘察，施工中對各類情況進(jìn)行分析和預(yù)測，分析各類影響因素和風(fēng)險情況[3]。

2.2評標(biāo)

在固定單價合同中，要兼顧盈利和報價競爭力，投標(biāo)單位通常會采取一定的報價策略。如在招投標(biāo)過程中，部分投標(biāo)單位進(jìn)行不平衡報價，對于預(yù)計在施工過程中可能增加的項目報比較高的價格，而對工程量比較少、難度較高的項目報低價。針對這一情況，固定單價合同的評標(biāo)過程當(dāng)中不能只看總價，要對單價的具體組成以及項目價格的合理性進(jìn)行分析，明確各項單價的合理性。在具體的實施環(huán)節(jié)中，相關(guān)人員不僅要對預(yù)算進(jìn)行對比，還要收集相關(guān)材料、管理、機械、人工方面的費用和指標(biāo)。針對不合理的指標(biāo)和單項工程單價，要進(jìn)行針對性分析，并作為評標(biāo)過程的重要參考指標(biāo)。最后，招投標(biāo)團隊為了比對投標(biāo)單位和建設(shè)單位工程造價劃分方面存在的不合理、不對稱現(xiàn)象，在評標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟澄清。在相關(guān)工程案例中，招標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)問題立即與相關(guān)中標(biāo)單位進(jìn)行溝通，按照規(guī)范的方式協(xié)調(diào)，對工程量清單進(jìn)行合理調(diào)整，避免后續(xù)出現(xiàn)糾紛。

2.3合同談判

采用固定單價合同，發(fā)包人、承包人之間的風(fēng)險分配更為合理，但是在合同中將相應(yīng)的權(quán)利、責(zé)任進(jìn)行合理劃分，做好相關(guān)風(fēng)險的有效界定。在此基礎(chǔ)上，更好地開展工程造價控制工作。在工程項目的外墻施工部分，對合同中的相關(guān)工程量清單進(jìn)行詳細(xì)表述，明確材料、人工方面的費用以及各種稅金。在合同中，專業(yè)人員對相關(guān)工程造價項目的價格進(jìn)行確定，尤其對部分外加劑、輔助性工藝的費用進(jìn)行嚴(yán)格確定。

3施工階段控制策略

在工程項目的施工環(huán)節(jié)中，因投標(biāo)報價失誤、違規(guī)等，導(dǎo)致工程項目報價存在問題，導(dǎo)致相關(guān)單位利潤得不到保障，同時存在較大的虧損風(fēng)險。通常情況下，為了降低風(fēng)險及相關(guān)損失，承包人希望進(jìn)行設(shè)計變更，以期望不按照投標(biāo)綜合單價進(jìn)行結(jié)算。在該工程中，項目地下室地面工程部分，原設(shè)計為地坪漆做法，投標(biāo)單位的投標(biāo)價為26元/m2，但在施工中確定的實際價格為38.6元/m2。施工單位為了保證利潤，向建設(shè)單位提出工程變更要求，將地坪漆做法變更為成本更低的現(xiàn)澆工藝材料。發(fā)包人拒絕變更，并要求承包人嚴(yán)格按設(shè)計要求進(jìn)行施工。該類問題在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)，對于發(fā)包人而言，嚴(yán)格按招標(biāo)及設(shè)計圖進(jìn)行施工管理。承包人在投標(biāo)報價時未充分考慮成本因素，導(dǎo)致合同價低于成本價，因此由承包人自行承擔(dān)損失。

4竣工結(jié)算階段控制策略

工程項目造價是否能控制在計劃目標(biāo)范圍內(nèi)，竣工結(jié)算管理非常重要。一是針對合同中各項工程項目，要按照實際完成的工程量作為竣工結(jié)算工程量，這需要相關(guān)人員全面審核竣工圖紙?？⒐D內(nèi)容與現(xiàn)場實際應(yīng)完全一致，真實反映現(xiàn)場實際工程情況，為結(jié)算的準(zhǔn)確建立基礎(chǔ)。二是針對項目施工中涉及的增補項目，嚴(yán)格審核相關(guān)文件及簽證的簽署意見，同時要明確其內(nèi)容是否在合同當(dāng)中有所約定。該環(huán)節(jié)還要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、政策要求以及發(fā)包人要求，做好相關(guān)工程內(nèi)容的確認(rèn)。在工程結(jié)算審核過程中，發(fā)包單位審核時發(fā)現(xiàn)承包人將已經(jīng)包含在綜合單價中的一項工程內(nèi)容進(jìn)行單獨列項，進(jìn)而向甲方進(jìn)行索賠。由此可見，需要在合同文件當(dāng)中明確相關(guān)內(nèi)容，避免重復(fù)計算。

5結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)今社會經(jīng)濟以及建筑工程領(lǐng)域飛速發(fā)展的大環(huán)境下，各類工程要在籌備階段做好工程量的全面精確計算，并按照規(guī)范科學(xué)的方式擬定好相關(guān)合同。在固定單價合同下，建設(shè)方需要提高對工程圖紙的審核以及現(xiàn)場的勘察，做好多方面工程該項目單價及工程量的計算。在此基礎(chǔ)上，做好招投標(biāo)工作以及評標(biāo)工作的執(zhí)行，確定可靠且信譽良好的施工合作方。在合同擬定環(huán)節(jié)，需明確各類工程量、工程項目子目單價，并在合同中做好權(quán)利、責(zé)任的有效劃分，進(jìn)而為做好工程造價控制打下堅實的基礎(chǔ)。

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[3]馮建華.工程量清單計價模式下工程領(lǐng)域施工招投標(biāo)造價控制研究簡析[J].河南建材,2020(6):68-69.

作者：韋云江 單位：廈門金融城開發(fā)有限公司