環(huán)境工程管理問(wèn)題及對(duì)策探討

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摘要：在全球瞬息萬(wàn)變的時(shí)代，需要全面的環(huán)境數(shù)據(jù)集來(lái)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并促進(jìn)綠色增長(zhǎng)。在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)探索如何在環(huán)境因素和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)之間取得平衡，以及社會(huì)是否能夠獲得足夠的科學(xué)數(shù)據(jù)來(lái)支持管理決策，而這正是環(huán)境工程管理所探討的方向。環(huán)境工程管理是在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行的可持續(xù)管理，要求平衡農(nóng)業(yè)、環(huán)境和社會(huì)領(lǐng)域的需求，同時(shí)要明確考慮多種相互作用的因素。本文旨在探究現(xiàn)階段環(huán)境工程管理存在的問(wèn)題，側(cè)重于促進(jìn)我國(guó)環(huán)境工程管理水平的提升。

關(guān)鍵詞：環(huán)境工程管理；問(wèn)題；原因；對(duì)策

環(huán)境工程管理與人們的生活息息相關(guān)，其內(nèi)容如自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程科學(xué)等，對(duì)人們的生活有著重要的影響[1]。協(xié)調(diào)人類社會(huì)與自然的關(guān)系，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和人們生活質(zhì)量的提高具有重要意義[2]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，更有必要認(rèn)識(shí)到環(huán)境工程管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要性，并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合考慮，以確保生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，充分發(fā)揮環(huán)境工程管理的價(jià)值。

1環(huán)境工程管理存在的問(wèn)題

1.1環(huán)境管理制度不夠健全

環(huán)境工程管理中的重要問(wèn)題包括管理結(jié)構(gòu)不足以及規(guī)劃和管理。因此，必須明確環(huán)境工程管理原則，即管理規(guī)模應(yīng)與管理問(wèn)題的規(guī)模相匹配[3]。在我國(guó)，關(guān)于環(huán)境管理實(shí)施的障礙包括滿足基本需求、減輕人民的貧困以及解決環(huán)境退化，這比發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境更為嚴(yán)重。除了這些地區(qū)的問(wèn)題，公眾參與對(duì)于將環(huán)境因素納入地方政府規(guī)劃和管理也很重要，因?yàn)槿藗兪浅鞘协h(huán)境的直接使用者。公眾和利益相關(guān)者參與環(huán)境規(guī)劃，可以通過(guò)提高有關(guān)環(huán)境的決策效率提高對(duì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施有效性。

1.2環(huán)境工程管理意識(shí)不強(qiáng)

在生態(tài)文明視域下，應(yīng)使發(fā)展過(guò)程成為可持續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的要素。生態(tài)系統(tǒng)的退化或破壞會(huì)影響社會(huì)的生活質(zhì)量，因?yàn)樗鼤?huì)減少大自然可以為人類提供的商品和服務(wù)的流動(dòng)。更重要的是，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邏輯因無(wú)法確保子孫后代的福祉，耗盡了自然資源或生態(tài)系統(tǒng)，這些自然資源或生態(tài)系統(tǒng)消耗了高于其再生和同化能力的水平[4]。因此，必須在意識(shí)上強(qiáng)化對(duì)環(huán)境工程管理的認(rèn)識(shí)。盡管環(huán)境公共機(jī)構(gòu)扮演監(jiān)管者和新的環(huán)保態(tài)度推動(dòng)者的重要角色。特別是人口眾多，經(jīng)濟(jì)更好的城市，已經(jīng)有積極的環(huán)境政策以及機(jī)構(gòu)的支持。許多總體人口密度較低的城市，尤其是農(nóng)村地區(qū)和這類城市，尚未完全注意他們可能面臨的環(huán)境問(wèn)題。總的來(lái)說(shuō)，人們沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題，因此，他們沒(méi)有采取有效行動(dòng)來(lái)預(yù)防此類問(wèn)題。

1.3環(huán)境工程管理人才匱乏

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才的價(jià)值越來(lái)越突出。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常常引起與環(huán)境有關(guān)的問(wèn)題。任何解決方案都需要知識(shí)、意愿以及足夠的財(cái)務(wù)和技術(shù)手段。在許多發(fā)展中國(guó)家，這種能力是有限的。全面開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，需要有專業(yè)技術(shù)人才的保障[5]。然而，在當(dāng)前的環(huán)境工程管理過(guò)程中，專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。環(huán)境工程管理是一門(mén)高度專業(yè)化的學(xué)科。因此，對(duì)環(huán)境工程管理人才的需求也很高。然而在實(shí)踐中，由于環(huán)境工程管理專業(yè)的稀缺性、環(huán)境工程管理人員待遇差、環(huán)境工程管理市場(chǎng)認(rèn)知度低等多種原因，導(dǎo)致環(huán)境工程管理人員供不應(yīng)求、績(jī)效人才儲(chǔ)備不足、人才流失嚴(yán)重等問(wèn)題。缺乏專業(yè)的環(huán)境管理人員，導(dǎo)致很多環(huán)境管理工作無(wú)法有序進(jìn)行，影響環(huán)境工程管理的整體質(zhì)量。

2環(huán)境工程管理問(wèn)題的原因

2.1政府績(jī)效影響環(huán)境工程管理

環(huán)境工程管理是監(jiān)視、分析和評(píng)估地方政府環(huán)境管理系統(tǒng)的重要措施。有助于檢查已實(shí)施的環(huán)境工程，評(píng)估結(jié)果有助于政府決策，以減少問(wèn)題并增強(qiáng)環(huán)境管理，是提供公共服務(wù)和追求環(huán)境保護(hù)的重要戰(zhàn)略。在實(shí)踐中，地方政府的管理績(jī)效顯著影響地方政府在基本公共服務(wù)所負(fù)責(zé)的人民的生活質(zhì)量，這些基本公共服務(wù)包括城鎮(zhèn)規(guī)劃、提供社會(huì)和衛(wèi)生服務(wù)、教育、供水、業(yè)務(wù)發(fā)展和環(huán)境管理。尤其是在日益城市化的今天，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境退化，污染以及全球變暖，因此，地方政府的環(huán)境管理對(duì)于通過(guò)良好的環(huán)境質(zhì)量改善人們的生活質(zhì)量具有很高的價(jià)值。盡管許多地方政府都在嘗試開(kāi)發(fā)其環(huán)境管理體系，但它們?nèi)悦媾R著一些影響其環(huán)境管理績(jī)效的問(wèn)題，例如目標(biāo)不明確，管理結(jié)構(gòu)不足，信息獲取不足以及發(fā)展中國(guó)家的特定條件。這些問(wèn)題導(dǎo)致各種類型的污染，社區(qū)浪費(fèi)和土地使用問(wèn)題，進(jìn)而影響人們的生活質(zhì)量。

2.2客觀因素影響環(huán)境工程管理

現(xiàn)階段導(dǎo)致環(huán)境工程管理存在問(wèn)題，在客觀上有兩個(gè)主要原因。首先是真正的監(jiān)控空白，即從未收集過(guò)數(shù)據(jù)。歐洲是環(huán)境監(jiān)測(cè)最完善的地區(qū)之一。但是，最近對(duì)可用數(shù)據(jù)集進(jìn)行的評(píng)估確定了關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺口以及有關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量和可比性的問(wèn)題。在我國(guó)，環(huán)境工程管理監(jiān)測(cè)中，定性數(shù)據(jù)可能難以標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量控制，并且與定量數(shù)據(jù)相比，這些數(shù)據(jù)集在識(shí)別和訪問(wèn)方面往往存在更多問(wèn)題。盡管能夠進(jìn)行一定范圍的監(jiān)測(cè)調(diào)查和環(huán)境評(píng)估，但通常無(wú)法訪問(wèn)數(shù)據(jù)，難以整理。其次，盡管學(xué)術(shù)界和政府機(jī)構(gòu)在識(shí)別和提供開(kāi)放獲取數(shù)據(jù)（包括行業(yè)數(shù)據(jù)）方面取得了進(jìn)展，但存儲(chǔ)和管理大量環(huán)境數(shù)據(jù)的能力是一個(gè)昂貴、費(fèi)時(shí)且具有技術(shù)挑戰(zhàn)性的過(guò)程，需要政府對(duì)公共部門(mén)組織及其基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。

3提升環(huán)境工程管理的有效對(duì)策

3.1明確環(huán)境工程管理原則

對(duì)環(huán)境管理投入與環(huán)境管理績(jī)效之間關(guān)系的分析突顯了兩者之間關(guān)系的重要性。這與先前的研究一致，材料、金錢(qián)和人力資源是提供產(chǎn)品和服務(wù)的必要資源，對(duì)環(huán)境管理的支持，全面參與以及培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)可支持環(huán)境管理的有效性。此外，在財(cái)務(wù)方面（例如設(shè)定環(huán)境執(zhí)行預(yù)算）的清晰度，是影響地方政府環(huán)境戰(zhàn)略發(fā)展的一個(gè)因素，合適的材料也會(huì)影響環(huán)境管理。對(duì)于地方政府的環(huán)境活動(dòng)而言，工具和設(shè)備的不足。因此，通過(guò)三個(gè)主要概念來(lái)降低成本并增加收入。綠色經(jīng)濟(jì)，指揮與控制以及使用自愿方法。對(duì)于地方政府而言，可持續(xù)的環(huán)境管理應(yīng)成為主要政策。長(zhǎng)期而言，中央機(jī)構(gòu)應(yīng)將改善和可持續(xù)的地方政府環(huán)境管理作為重要政策，地方政府必須遵循并明確的環(huán)境法規(guī)，因?yàn)橹С值胤秸h(huán)境管理的明確法規(guī)可以提高其運(yùn)營(yíng)效率。中央機(jī)構(gòu)應(yīng)在地方政府之間創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使地方政府領(lǐng)導(dǎo)人和工作人員制定環(huán)境的政策。

3.2提升環(huán)境工程管理意識(shí)

環(huán)境工程管理存在問(wèn)題的程度和公眾參與的程度是呈正向關(guān)聯(lián)，建議通過(guò)提高人們對(duì)環(huán)境的知識(shí)和意識(shí)，將人們的行為轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)環(huán)境友好的方式，以及建立支持環(huán)境活動(dòng)的社交網(wǎng)絡(luò)來(lái)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的文化，進(jìn)而影響政府行為，提升政府對(duì)環(huán)境工程管理的意識(shí)，在出現(xiàn)問(wèn)題之前，應(yīng)預(yù)先計(jì)劃安全措施或預(yù)防措施。中央機(jī)構(gòu)支持的試點(diǎn)項(xiàng)目和指導(dǎo)方針可以提供一種促進(jìn)地方政府合作以改善其環(huán)境管理的方式。中央機(jī)構(gòu)有必要支持地方政府建立強(qiáng)有力的、可持續(xù)的環(huán)境管理體系，這種體系可以長(zhǎng)期運(yùn)行而無(wú)需中央政府的幫助。地方政府應(yīng)該朝著環(huán)境友好的計(jì)劃和管理方向發(fā)展，而不是僅僅關(guān)注已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題或基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)該通過(guò)提供知識(shí)和提高人們的認(rèn)識(shí)來(lái)促進(jìn)公眾和利益相關(guān)者參與環(huán)境管理。此外，提高績(jī)效和提高地方政府工作人員的意識(shí)，對(duì)于提高其績(jī)效和當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量也非常重要。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)管理，中央機(jī)構(gòu)對(duì)于推動(dòng)環(huán)境戰(zhàn)略至關(guān)重要，因?yàn)樗鼮榈胤秸峁┝饲逦沫h(huán)境戰(zhàn)略。建立適合當(dāng)?shù)厍闆r的社交網(wǎng)絡(luò)，可以幫助地方政府使其使命更加有效和可持續(xù)。

3.3加強(qiáng)環(huán)境工程管理人才培育

旨在支持和促進(jìn)工作人員長(zhǎng)期學(xué)習(xí)如何提高績(jī)效。具體實(shí)踐中，各級(jí)高校要確實(shí)的將環(huán)境工程管理作為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科來(lái)重視，建議對(duì)課程進(jìn)行現(xiàn)代化改造，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)公眾參與并與實(shí)踐結(jié)合，為實(shí)施提供方法建議。并且引進(jìn)相關(guān)高素質(zhì)教育人員，以此來(lái)豐富我國(guó)環(huán)境工程管理人才的后備力量。此外，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)提供足夠的管理資源，例如人力資源和預(yù)算，用于地方政府的環(huán)境管理。從社會(huì)上吸引更多優(yōu)秀的環(huán)境管理人才，有利于環(huán)境管理的深化。在“明確權(quán)責(zé)”的管理體制下，每位工作人員都能明確環(huán)境管理的具體內(nèi)容、工作范圍等，在環(huán)境管理時(shí)應(yīng)注重方法創(chuàng)新，將科學(xué)的環(huán)境工程管理融入環(huán)境管理。例如，可以將現(xiàn)代信息技術(shù)融入其中，以提高環(huán)境工程管理的效率和工作質(zhì)量。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)正在向著生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，更是需要深刻理解環(huán)境的重要價(jià)值。加深對(duì)環(huán)境工程管理的認(rèn)知，是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步向著生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的重要原則和關(guān)鍵因素。面對(duì)環(huán)境工程管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題，不能視若無(wú)睹，而是應(yīng)當(dāng)針對(duì)問(wèn)題原因，以有效對(duì)策解決問(wèn)題。在實(shí)踐中，由于我國(guó)自然環(huán)境復(fù)雜，不同地區(qū)有不同地區(qū)的特殊情況，應(yīng)當(dāng)靈活應(yīng)用各種對(duì)策，制定差異性的環(huán)境管理規(guī)劃，才能最終獲得良好的效果，提升我國(guó)環(huán)境工程管理水平。

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作者：王浩 單位：安琪酵母股份有限公司