智慧校園下高校數(shù)據(jù)治理研究

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摘要：隨著高校信息化發(fā)展，新系統(tǒng)新業(yè)務(wù)建設(shè)的不斷增多，產(chǎn)生的各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)已呈井噴之勢。數(shù)據(jù)已成為一種戰(zhàn)略資源。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，對已有數(shù)據(jù)進(jìn)行高效共享應(yīng)用的呼聲越來越高。各高校對數(shù)據(jù)治理的重要性已達(dá)成共識，開展數(shù)據(jù)治理工作是信息系統(tǒng)發(fā)展的必然要求，也是當(dāng)前高校信息化部門的一項重要工作。文章通過對本校智慧校園建設(shè)中存在問題的深入分析，結(jié)合智慧校園建設(shè)的歷程，提出智慧校園環(huán)境下的數(shù)據(jù)治理與策略。希冀通過自己的些許研究可以為國內(nèi)各大高校在數(shù)據(jù)治理方面提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；高校；智慧校園；數(shù)據(jù)治理

全球數(shù)字信息化不但是當(dāng)下的大勢所趨，也在無形中形成了有力推手來促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革。諸如大量的教職人員、學(xué)生、教學(xué)、科研等數(shù)據(jù)資源在教育信息化過程中沉淀累積下來，然而各大高校早期并沒有發(fā)展相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理體系，也沒有制定統(tǒng)一的管理制度準(zhǔn)則，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)管理一直處于邊緣化的狀態(tài)，大量的信息沉積導(dǎo)致了信息孤島的產(chǎn)生。從教育信息和通信技術(shù)的發(fā)展以及教育部門目前的數(shù)據(jù)管理要求來看，各大高校在數(shù)據(jù)管理的這一階段，無論是在操作上還是在方法上，都面臨許多問題。信息管理系統(tǒng)不足，信息和資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，信息管理多方面混雜在一起，沒有專門的機(jī)構(gòu)監(jiān)督和控制信息管理。數(shù)據(jù)分析能力也因管理方法不恰當(dāng)而受到了嚴(yán)重的影響，因此難以從分類數(shù)據(jù)中獲得有價值的信息。數(shù)據(jù)的整個生命周期管理不準(zhǔn)確，因此難以將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有效的資產(chǎn)。校級數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)并未建設(shè)完善。諸如此類等等的數(shù)據(jù)管理疑難雜癥都成為當(dāng)前發(fā)展智慧校園信息化的攔路虎，各大高校必須針對性地研究并采取行之有效的應(yīng)對措施。本文將基于上述環(huán)境背景之下，為高校智慧校園數(shù)據(jù)治理及策略提出自己的建議與看法。

1高校智慧校園環(huán)境下的數(shù)據(jù)面貌

1.1數(shù)據(jù)資產(chǎn)化

在大數(shù)據(jù)背景下，信息數(shù)據(jù)無疑是一種隱形的寶貴財富。1994年TheHawleyReport將信息資產(chǎn)的具體內(nèi)涵意義公布到世人面前，數(shù)據(jù)資產(chǎn)被界定為記錄的有價值或潛力的數(shù)據(jù)。各大高校進(jìn)一步發(fā)展和改進(jìn)信息技術(shù)的同時，也收集了龐大的結(jié)構(gòu)化信息數(shù)據(jù)，如學(xué)生成績、一卡通消費記錄等，也有諸如互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器記錄、教學(xué)視頻等非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)。并在此基礎(chǔ)上從各個角度來對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)展開研究分析，將數(shù)據(jù)的全部價值都探索激發(fā)出來，將其效用充分利用到教育改革、人才發(fā)展和學(xué)校管理等方面。綜上所述，數(shù)據(jù)已經(jīng)是一份龐大的隱形資產(chǎn)，如何更加高效地將其潛在價值進(jìn)行挖掘利用無疑成為現(xiàn)今各大高校信息化發(fā)展的新熱點。

1.2數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是交換和共享數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，在實施數(shù)據(jù)共享之前，需要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。在建立數(shù)字校園的初期階段，數(shù)據(jù)來源多種多樣，數(shù)據(jù)編碼不一致，致使數(shù)據(jù)不正確、不完整、重復(fù)等問題頻現(xiàn)。然而由于智慧校園的大力發(fā)展，各大高校對數(shù)據(jù)治理工作漸漸提上日程，對學(xué)校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理。理清各系統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系，對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)字典進(jìn)行匯總，整理與分析。根據(jù)教育部發(fā)布的管理信息標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)）和相關(guān)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并考慮到學(xué)校的實際情況（學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)），制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。再利用中間庫建立系統(tǒng)新舊標(biāo)準(zhǔn)對照表，使數(shù)據(jù)交換與學(xué)校的主要數(shù)據(jù)庫同步，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。

1.3數(shù)據(jù)共享化

高校智慧校園建設(shè)了共享數(shù)據(jù)中心，該中心將教師、學(xué)生、教學(xué)、科研等學(xué)校核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的實體數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯集。并通過前期數(shù)據(jù)調(diào)研，明確了各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)流向，數(shù)據(jù)安全級別、數(shù)據(jù)權(quán)限等對各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)需求，由共享數(shù)據(jù)中心將各類數(shù)據(jù)封裝成接口或者提供視圖的形式予以服務(wù)。實現(xiàn)了數(shù)據(jù)源的惟一性，同時按照分級權(quán)限的理念提供不同權(quán)限等級的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)操作功能。實現(xiàn)了數(shù)據(jù)中心與各應(yīng)用系統(tǒng)的雙向握手。

2高校智慧校園環(huán)境下數(shù)據(jù)現(xiàn)狀及瓶頸

2.1數(shù)據(jù)范圍不足，質(zhì)量參差不齊

從數(shù)據(jù)治理角度來分析，高校與各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對于數(shù)據(jù)的管理方式有著本質(zhì)的區(qū)別。這些互聯(lián)網(wǎng)大廠對數(shù)據(jù)的管理往往是出于盈利的目的，金字塔結(jié)構(gòu)、有效實施的底層數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、主動全面的用戶數(shù)據(jù)收集，甚至收購企業(yè)補(bǔ)充數(shù)據(jù)構(gòu)成的數(shù)據(jù)庫，這些都是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所采取的數(shù)據(jù)處理手段。而對于高校數(shù)據(jù)處理來說，它是基于公益性質(zhì)的初衷來建設(shè)發(fā)展的，在系統(tǒng)的前期發(fā)展階段往往是根據(jù)不同的部門需求來針對性地建設(shè)，從而導(dǎo)致了“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”的形成。一方面，在信息發(fā)展起步階段，高校各部門業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性意識淡薄，并未以學(xué)校的發(fā)展作為數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)而進(jìn)行頂端設(shè)計；此外，整個學(xué)校沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)，信息編碼以及存儲格式都沒有相應(yīng)的指標(biāo)制度，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分散。即使有數(shù)據(jù)，也無法輕易加以探索和分析。

2.2需求日益強(qiáng)烈，底層計算組件無法有效融合

鑒于目前的數(shù)據(jù)管理狀況，隨著學(xué)校建立的信息管理系統(tǒng)數(shù)量的增加，各部門、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)的需求越來越大，大家都希望以靈活和方便的方式收集和分析數(shù)據(jù)，以獲得數(shù)據(jù)的巨大價值。在這些應(yīng)用程序中，多層面分析數(shù)據(jù)挖掘、一站式服務(wù)應(yīng)用程序和各種數(shù)據(jù)報告（高基數(shù)據(jù)表、人才狀況數(shù)據(jù)等）已成為當(dāng)前和未來主要數(shù)據(jù)消費場景，而“分析和服務(wù)”應(yīng)用程序需要更多的數(shù)據(jù)。雖然對使用的需求不斷增加，但底層計算機(jī)組件缺乏有效整合，實際上在數(shù)據(jù)管理方面造成了巨大的資源浪費和業(yè)務(wù)困難，因為現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)往往都是只注重如何存儲而忽視特定場景下的現(xiàn)實需求，也就導(dǎo)致了能夠被直接拿來使用的表數(shù)據(jù)更是少之又少。

2.3數(shù)據(jù)治理成果無法便捷復(fù)用，數(shù)據(jù)對接困難

從數(shù)據(jù)治理發(fā)展的角度結(jié)合師生普遍的數(shù)據(jù)消費需求，大部分高校已經(jīng)建立了對應(yīng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，表面上看數(shù)據(jù)涵蓋范圍廣泛，在實施工程師的配置下能進(jìn)行多維度、多視角的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)。但數(shù)據(jù)治理成果無法便捷復(fù)用仍然是困擾當(dāng)前學(xué)校數(shù)據(jù)治理的最大困境。經(jīng)筆者研究分析后發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的因素主要有以下幾方面：第一，受招投標(biāo)及項目預(yù)算等影響，高校實施的數(shù)據(jù)治理分析項目一般會分階段進(jìn)行，這些項目多由不同廠商，部署不同的底層環(huán)境和數(shù)據(jù)集群，使數(shù)據(jù)整合通信復(fù)雜化；第二，在具體數(shù)據(jù)治理項目實施階段，對執(zhí)行工程師的依賴程度過高，其管理方法過分集中在互聯(lián)網(wǎng)和人腦中，由于接收和檢查工作完成、執(zhí)行工程師離開、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)無法有效地傳輸數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)不斷擴(kuò)大以及信息的相互滲透，項目的執(zhí)行非常困難。

3高校智慧校園環(huán)境下數(shù)據(jù)治理及策略

3.1完成數(shù)據(jù)治理與服務(wù)體系設(shè)計

在數(shù)據(jù)治理規(guī)劃階段，即在宏觀一級實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的階段，學(xué)校應(yīng)建立一個全面的信息質(zhì)量評估系統(tǒng)。這一階段的工作應(yīng)在機(jī)構(gòu)和規(guī)范文件中加以界定。這些目標(biāo)包括：制定數(shù)據(jù)治理的基本理念和治理目標(biāo)；建立數(shù)據(jù)治理的工作結(jié)構(gòu)；理清學(xué)校各部門參與數(shù)據(jù)治理的工作方法、責(zé)任和行動要點；理清學(xué)校數(shù)據(jù)的分類；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；理清數(shù)據(jù)方面的權(quán)利、義務(wù)和管理領(lǐng)域；制定數(shù)據(jù)收集和交換的規(guī)則和程序；建立應(yīng)用學(xué)校數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)和質(zhì)量反饋機(jī)制。

3.2完善數(shù)據(jù)治理機(jī)構(gòu)設(shè)置及制度建設(shè)

第一，成立由學(xué)校一把手及其他高層領(lǐng)導(dǎo)組成的數(shù)據(jù)治理委員會，以促進(jìn)從上至下系統(tǒng)地全面實施數(shù)據(jù)治理。各部門之間進(jìn)行責(zé)任分工，制定校級層面數(shù)據(jù)治理的配套管理制度和規(guī)范，保證數(shù)據(jù)治理體系的常態(tài)化運行，形成數(shù)據(jù)治理長效機(jī)制。第二，建立數(shù)據(jù)安全保障及運維體系。這也是智慧校園正常運作的先決條件。隨著智慧校園的建立，各類信息的收集變得更為便利，但集中儲存圖片、GPS定位、視頻等隱私信息無疑增加了數(shù)據(jù)泄漏的風(fēng)險。通過分析不同地點、消費和學(xué)生的社會信息之間的聯(lián)系，可以在很大程度上以多層面的方式描繪學(xué)生的形象，從而危及學(xué)生的隱私和人身安全。因此，有必要建立一個完善的安全保障及運維體系。第三，必須有一個基于“三分技術(shù)，七分管理”的安全管理體系，數(shù)據(jù)的安全保障以及運維方面必須圍繞安全管理體系為核心發(fā)展，此外數(shù)據(jù)安全管理也應(yīng)當(dāng)在廣大師生的日常活動以及信息交流中貫穿始末。

3.3對校園數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)關(guān)系進(jìn)行梳理

根據(jù)學(xué)生和教職員工的狀況，在職務(wù)和職能的整個生命周期內(nèi)；全面規(guī)劃各信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)流程和子流程，形成涵蓋所有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集。在相關(guān)數(shù)據(jù)關(guān)系模型的基礎(chǔ)上，建立一個反映學(xué)?，F(xiàn)實情況的標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，涵蓋各級數(shù)據(jù)的定義、使用和應(yīng)用。完成相關(guān)系統(tǒng)規(guī)范文件的構(gòu)建，在維護(hù)數(shù)據(jù)安全的同時進(jìn)行數(shù)據(jù)公開，并在數(shù)據(jù)共享請求、批準(zhǔn)和離線執(zhí)行后進(jìn)行在線注冊。以視覺圖表形式呈現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的整體數(shù)據(jù)質(zhì)量，分析并實時呈現(xiàn)學(xué)校數(shù)據(jù)質(zhì)量的最新狀況。從而使內(nèi)部的數(shù)據(jù)管理按照“標(biāo)準(zhǔn)—產(chǎn)生—治理—診斷”的閉環(huán)處理方式完美地進(jìn)行，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的高效準(zhǔn)確性以及數(shù)據(jù)報表分析的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性。

3.4建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評價體系及數(shù)據(jù)整改機(jī)制

由于早期學(xué)校系統(tǒng)的建造年份、建設(shè)思路和技術(shù)架構(gòu)各不相同，造成所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊。為了反映數(shù)據(jù)的質(zhì)量，需要建立一個系統(tǒng)，以評估數(shù)據(jù)質(zhì)量，評估數(shù)據(jù)是否符合學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并量化不同類型數(shù)據(jù)的質(zhì)量。根據(jù)該系統(tǒng)的計算能力，基于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)周期性產(chǎn)出量化數(shù)據(jù)計算結(jié)果，客觀體現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，為數(shù)據(jù)源頭部門提供了明確的問題數(shù)據(jù)，并對源頭部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行了校正，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立機(jī)制，通過收集和直觀顯示數(shù)據(jù)質(zhì)量結(jié)果，比較不同類別和部門的數(shù)據(jù)質(zhì)量改進(jìn)情況，查明治理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，為學(xué)校明確數(shù)據(jù)治理重點和改進(jìn)治理措施提供基礎(chǔ)。

3.5對主數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)域進(jìn)行擴(kuò)充與完善

不斷完善主數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)基于全域的數(shù)據(jù)治理，以師生員工基本信息、教學(xué)信息、科研數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)等為主要內(nèi)容建立一個符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)接口平臺。解決庫與庫、部門與部門之間的接口應(yīng)用問題。除了現(xiàn)有系統(tǒng)外，還有許多學(xué)校新系統(tǒng)。在各系統(tǒng)之間，可以通過數(shù)據(jù)服務(wù)管理平臺提出請求，從而可以交換數(shù)據(jù)。在高校建立一個數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)，以元數(shù)據(jù)管理為基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)定義和管理的標(biāo)準(zhǔn)化，快速瀏覽和定位數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)治理平臺的有效實施和持續(xù)發(fā)揮作用。由于高校信息和通信技術(shù)的快速發(fā)展，智慧校園的建設(shè)正在繼續(xù)。高校的數(shù)據(jù)資源已成為學(xué)校運作的隱形資產(chǎn)、戰(zhàn)略資源和學(xué)校軟實力的體現(xiàn)。統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)資源，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是高校之間交流數(shù)據(jù)和廣泛應(yīng)用數(shù)據(jù)分析的先決條件。解決高校數(shù)據(jù)存在的問題，使其成為高校教學(xué)管理的輔助工具，為高校發(fā)展決策提供科學(xué)依據(jù)，將是今后高校數(shù)據(jù)治理的工作重點。

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作者:華俊 單位:泰州學(xué)院信息化中心