美澳兩國核心價值觀教育的比較
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摘要:美國和澳大利亞都非常重視核心價值觀教育，從“國家工程”層面積極推動核心價值觀教育取得了一定的成效:政黨及其精英引領國家核心價值觀;突出國家課程對價值觀教育的推動作用;通過法律法規(guī)為核心價值觀教育提供保障;國家倡導塑造一致的價值觀教育環(huán)境等。這些對我國當前社會主義核心價值觀教育具有一定啟示，要從國家層面出發(fā)，教育理念上堅持馬克思主義意識形態(tài)一元指導下多樣態(tài)文化繁榮發(fā)展，教育內容上突出系統(tǒng)性與先進性，以及建立立體化的核心價值觀教育模式。
關鍵詞:美國;澳大利亞;核心價值觀教育;國家工程
(一)“國家工程”視角下的美國核心價值觀教育
美國雖然沒有明確的價值觀教育國家工程的提法，但一直以來聯(lián)邦政府非常重視核心價值觀教育，通過政黨及其精英的推動引領、國家課程標準的規(guī)范指導、法律法規(guī)的保駕護航、行業(yè)協(xié)會的搖旗吶喊等方面來推動國家層面的價值觀教育。首先，政黨及其精英推動引領核心價值觀教育。盡管美國是兩黨輪流執(zhí)政，但無論是還是共和黨，都把推動和引領美國核心價值觀教育視為自己義不容辭的責任。例如，在二十世紀六十年代，美國總統(tǒng)林登•約翰遜曾提出“偉大社會”這一構想來統(tǒng)一人們的思想，從表面上看，這似乎是尋求建立一種新的社會核心價值觀，但實質還是美國一直崇尚的核心價值觀的延續(xù)。約翰遜被提名為總統(tǒng)候選人時說:“饑餓的人，找不到工作的人，無法教育孩子的人，被匱乏壓倒的人———這樣的人并不是完全自由的”［2］。這一聲明和羅斯福提出的“四大自由”有著很大的相似性，也是美國一以貫之將自由作為核心價值觀的體現(xiàn)。其次，通過課程標準對核心價值觀教育起到規(guī)范指導作用。各級學校一直是美國實施核心價值觀教育的首要陣地，在所有課程領域中都貫穿有核心價值觀教育，并通過聯(lián)邦政府和各州政府教育主管部門制定課程標準，以“美國歷史”“公民身份”“社會研習”等歷史社會科課程來開展正面教學，向中小學生進行價值觀教育。例如，1994年，美國課程史上第一個社會科課程全國標準頒布實施，該標準構建了K－12各年級完整的社會科課程體系，學生通過系統(tǒng)的學習逐步掌握未來參與公民事務的知識、技能和價值觀，從而實現(xiàn)對學生進行價值觀教育的目標。再次，通過法律法規(guī)對核心價值觀教育提供保障。美國始終堅持以嚴謹、科學的法律法規(guī)來保障核心價值觀教育的實施，而且美國憲法及其他法律文件本身就包含許多核心價值觀教育的內容。例如，《獨立宣言》和《美國憲法》中對美國核心價值觀的具體內容都有詳細的描述;1993年，克林頓簽發(fā)的《2000年教育目標:美國教育法》中強調了學校開展品格教育、培養(yǎng)未來好公民的重要性;2015年，奧巴馬簽發(fā)了美國最新的基礎教育法案《每個學生都成功》，其中也強調了學生需要進行國家價值觀教育，并由政府撥款創(chuàng)設總統(tǒng)學院和國會學院來推進學生價值觀教育。最后，美國一些民間組織和協(xié)會對全國價值觀教育也起到一定的推動作用。這些民間組織由于其具有非政府主導、非營利性、志愿性等性質，更容易將其組織的核心思想能動、自覺地擴散傳播，因而成為核心價值觀教育的重要參與者。自二十世紀八十年代起，美國成立了一大批致力于價值觀教育的無黨派、非營利性質的民間組織和社會機構，在他們的共同推動下，價值觀教育在美國逐漸推廣開來，并得到了聯(lián)邦政府的政策和資金支持。
(二)“國家工程”視角下的澳大利亞核心價值觀教育
澳大利亞可以看作是近年來倡導價值觀教育“國家工程”較為典型的代表國家之一。澳大利亞真正意義上開展價值觀教育的時間并不長，直到二十世紀八十年代，由于當時澳大利亞曾飽受價值觀自由選擇和相互沖突之害，為了應對這種危機澳大利亞政府在理論和實踐方面都大力推行價值觀教育，并從“國家工程”層面出臺了一系列價值觀教育的舉措，取得了較好的成效。第一，明確了國家層面所倡導的九大核心價值觀。澳大利亞“價值觀教育研究總結報告”和《澳大利亞學校價值觀教育框架》對此都有提及，具體內容是:(1)關心和同情;(2)竭力所能;(3)公平;(4)自由;(5)誠信;(6)正直;(7)尊重;(8)責任;(9)理解和寬容［3］。第二，國家倡導塑造一致的價值觀教育環(huán)境?！栋拇罄麃唽W校價值觀教育框架》中對此也有特別的強調，認為一致性的價值觀教育環(huán)境是價值觀教育成功的關鍵，學校在開展價值觀教育時要尊重社區(qū)所倡導的價值觀，充分利用社區(qū)價值觀教育資源，邀請社區(qū)有經驗的成員一起探討如何更好地實施學校價值觀教育。同時，學校任何活動的舉辦和教育政策的出臺都必須要反思是否與國家、地方政府以及社區(qū)所倡導的價值觀協(xié)調一致，這樣會促使學生在一致性的教育環(huán)境中認識到整個社會對他們共同的價值期望。第三，國家鼓勵多方合作開展價值觀教育。澳大利亞政府和教育部門認為，要想使價值觀教育真正取得實效，就必須要多方合作共同開展價值觀教育，鼓勵教師、家庭、社區(qū)與學校加強合作，增進學校與社區(qū)、家長之間的彼此信任，讓所有人都能了解并支持國家所倡導的核心價值觀以及學校所教授的價值觀。另外，學校還要主動爭取社會各界的幫助，讓工商界、宗教機構、非政府組織以及媒體都參與到價值觀教育中來，這樣不僅可以避免不同價值觀所引發(fā)的矛盾沖突，還可以通過加強學校與各界人士的合作，更加有效地促進價值觀教育的發(fā)展。第四，國家層面設置有效的教育課程。澳大利亞尤為重視價值觀教育載體的建設，并將有效的課程設置作為開展價值觀教育的載體。澳大利亞聯(lián)邦政府還專門成立課程資料的開發(fā)機構———課程公司，在價值觀教育框架指導下課程公司設置有獨立的價值觀教育課程，也有體現(xiàn)價值觀教育思想的核心課程。同時，這些課程的開發(fā)也充分考慮到學生身心發(fā)展的特點，既能保證促進學生價值觀的培養(yǎng)，而且能充分調動學生的積極性。第五，國家層面對價值觀教育實施效果進行監(jiān)控評價。《澳大利亞學校價值觀教育框架》提出了每一個階段價值觀教育活動的目標，規(guī)定了教育活動所要達到的預期效果，并將每一個價值觀教育活動設置成循環(huán)的運動過程，實施者應監(jiān)測每一步操作過程中的教育活動的價值，及時找出問題，并跟進解決，這樣就能保證價值觀教育能夠有效實施。另外，澳大利亞還專門成立了國家教育績效監(jiān)測工作組，其中一項重要工作就是負責全國范圍內價值觀教育的監(jiān)控與評價。
二、美澳兩國價值觀教育“國家工程”評析
(一)美澳基于“國家工程”推動核心價值觀教育的緣由
美澳為代表的西方國家之所以要舉全國之力來推動價值觀教育的發(fā)展，主要是因為這些國家在二十世紀六七十年代都經歷過由價值相對主義引發(fā)的社會與政治動蕩以及由此帶來的一系列社會問題，其中最令人擔憂的是青年一代的價值迷惘與道德滑坡。同時，加上經濟全球化和多元文化的影響，一個國家和一個民族如果過于強調保持價值中立以及道德標準的多元化，只會讓這個國家和民族陷入危機，“只會使社會扭曲并分裂成許多小塊”［4］，最終對國家的穩(wěn)定與民族的團結造成很大的影響。為了應對這種新的國際政治形勢和格局，任何國家和民族都必須要依靠建立統(tǒng)一的核心價值觀來凝聚社會共識，適應國家民族之間的競爭，適應社會經濟的變化發(fā)展。因此，從國家層面推進核心價值觀教育有著現(xiàn)實的需求和必要。
(二)美澳核心價值觀教育“國家工程”的異同點
由上所述，美國、澳大利亞在推進核心價值觀教育“國家工程”方面有一些相似的教育理念、內容和舉措。一是，兩國都明確提出核心價值的具體內容，美國所倡導的“自由”“民主”“平等”等核心價值觀，澳大利亞所倡導的“關心和同情”“竭力所能”“公平”“正直”等九大核心價值觀;二是突出國家課程或課程標準對核心價值觀教育的指導作用;三是強調多方協(xié)作共同開展核心價值觀教育，如美國的民間組織和協(xié)會，澳大利亞的非政府組織、宗教機構和媒體等。兩國在具體實施核心價值觀教育“國家工程”過程中也有一些不一樣的特色舉措。如美國重視政黨及其精英對核心價值觀的引領，美國大選后新任總統(tǒng)都會發(fā)表就職演說，雖然不同時期經濟、社會背景不同，但這些政治精英們在演說中把美國核心價值觀向廣大普通民眾進行傳遞與灌輸。美國強調立法對核心價值觀教育的保障，各屆政府在制定頒布新的教育法案時，都會突出價值觀教育的作用。而澳大利亞專門成立的價值觀教育課程開發(fā)機構課程公司也頗具特色，既能整體開發(fā)設計價值觀教育課程，又兼顧了學生的身心特點。另外，澳大利亞在國家層面對價值觀教育實施效果進行監(jiān)控評價，在一定程度上保證了價值觀教育的實效。
(三)美澳核心價值觀教育“國家工程”的成效及不足
從兩國推行價值觀教育的情況來看，在國家層面提出全社會共同認可的統(tǒng)一核心價值觀，再通過系統(tǒng)的課程設計安排，有效的教學方法和載體的運用，以及常態(tài)化的評估機制來引導和控制各個學校的價值觀教育實踐，都取得了較好的成效。以澳大利亞為例，西澳大利亞教育廳曾在2006年組織過一次對全州所有學校校園環(huán)境現(xiàn)狀的調查，與二十一世紀初相比，校園欺凌現(xiàn)象降低了14．2%，學生自殺現(xiàn)象降低了6．8%，學生吸毒案例降低了22．6%［5］。雖然，上述兩國的自上而下推進價值觀教育的設計方案取得了一定的成效，但也面臨著許多問題。首先，從學校內部來看就面臨著一些阻力。有些教師認為價值觀教育倡導者的期望太高，并不愿意花額外的時間參與價值觀教育活動;還有些教師自身沒有對價值觀教育進行深入的思考，也沒有接受過價值觀教育相關的訓練和指導，對于開展價值觀教育活動心有余而力不足。其次，中小學價值觀教育的銜接也面臨問題。據(jù)初步統(tǒng)計，澳大利亞80%的小學在進行價值觀教育，15%的初中學校在進行價值觀教育，而進行價值觀教育的高中學校不到5%［5］。由于價值觀教育沒有很好的銜接性，使原來小學已經逐步確立起來的正確價值觀和良好的道德行為到了初中、高中可能會蕩然無存。再次，學校之外也有反對價值觀教育的聲音。雖然，價值觀教育倡導者所主張的價值觀具有普遍性、民族性，但畢竟這些價值觀還來自于世俗社會人們的思想意識。一些信奉正統(tǒng)宗教傳統(tǒng)的組織、個人以及學生家長都反對在學校傳授那些沒有反映上帝旨意的世俗價值觀。盡管這些群體本身也關心自己的孩子能否通過學校教育培養(yǎng)成為合格的公民，但是他們更在意的是學校是否會破壞他們心目中原先的信仰。
三、美澳兩國實施價值觀教育“國家工程”的啟示
自黨的十八大以“三個倡導”明確為社會主義核心價值觀的內容以來，社會主義核心價值觀教育成為我國學界研究的熱點和重點問題。2013年12月，中共中央辦公專門廳印發(fā)了《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，這份《意見》成為了社會主義核心價值觀教育的重要指導性文件。幾年來，在我國通過政府、社會和學校多方面的共同努力，社會主義核心價值觀已經在廣大人民群眾中廣為傳播，青少年學生逐漸認同并接受社會主義核心價值觀，并以具體的行動親身踐行，社會主義核心價值觀教育取得了一定的成效。但當前社會主義核心價值觀教育仍面臨一些問題，一是當前復雜的社會環(huán)境的影響。不可否認當今信息化、新媒體主導的社會充斥著紛繁駁雜的價值觀念，加上我國社會轉型期一些矛盾凸顯，學校、社會和家庭也沒有形成一致的教育合力，這些都影響著社會主義核心價值觀教育。二是我國社會主義核心價值觀教育由認知到實踐的轉化有待加強。長期以來，我國在價值觀教育的過程中過于重視正面引導的“認知教育”作用，但對于學生的能力修養(yǎng)、行為素質等相關實踐性特征的教育卻顯得有所不足。三是我國核心價值觀教育滲透功能有待加強。我國價值觀教育最為常用的教育方法之一就是正面的顯性教育，通過語言、文字進行正面的、系統(tǒng)的、公開的思想教育、說理灌輸，但培養(yǎng)學生的道德品質、思政政治素養(yǎng)、健康心理和健全人格也需要從當前學生群體的特點出發(fā)，要關注學生的內心感受與情感的發(fā)展。盡管美國和澳大利亞兩國在國家制度、教育體制、文化傳統(tǒng)等方面與我國有著本質的不同，但探究兩國基于“國家工程”實施核心價值觀教育可供借鑒的有益經驗，可為解決我國當前社會主義核心價值觀教育面臨的問題提供參考性的建議。
(一)在國家層面堅持馬克思主義意識形態(tài)
一元指導下多樣態(tài)文化繁榮發(fā)展通過美澳兩國的比較研究，發(fā)現(xiàn)核心價值觀教育已成為各國培養(yǎng)人才綜合素質和能力的重要途徑，也是社會主導意識形態(tài)傳播的主要平臺。核心價值觀教育能有效地避免整個國家出現(xiàn)價值追求茫然、困惑與沖突等問題。當代中國的核心價值觀，就是黨和國家所積極倡導和培育的社會主義核心價值觀。在中國共產黨領導下的社會主義核心價值觀教育的顯著特征就是堅持馬克主義意識形態(tài)的一元指導。因此，在社會主義核心價值觀教育過程中，必須在馬克思主義理論的指導下，堅持社會主義意識形態(tài)的發(fā)展要求，在全國范圍內營造培育社會主義核心價值觀的良好氛圍。但同時也要注意的是，在全球化的今天，多樣態(tài)文化的發(fā)展已經成為世界各國的共識。在文化多元背景下的價值觀必定也是多元發(fā)展的。因而在社會主義核心價值觀教育的過程中，在堅持馬克思主義指導的前提下重視多樣性發(fā)展，引導廣大人民群眾，尤其是青年學生對待多樣態(tài)文化時，要學會甄別、選擇、汲取，既尊重差異，兼容并包，又取其精華棄其糟粕，學會用優(yōu)秀的文化武裝自己，提高抵抗力、辨別力和決策力，以此達到尊重個性發(fā)展，滿足多樣化發(fā)展要求的目標。
(二)在國家層面突出核心價值觀教育內容的系統(tǒng)性與先進性
從美國和澳大利亞的經驗來看，作為標榜的西方民主國家也毫不放松對核心價值觀教育內容的掌控，力求從紛繁駁雜的現(xiàn)代社會中，遴選出適宜于價值觀教育的成分、內容與方式。當前我國在培育社會主義核心價值觀的過程中，要在國家層面突出價值觀教育內容的系統(tǒng)性與先進性。先從系統(tǒng)性來看，社會主義核心價值觀本身就有系統(tǒng)性，“三個倡導”分別從國家、社會、個人三個層面體現(xiàn)了國家認同、社會認同和民族認同的統(tǒng)一，價值目標、價值觀取向和價值規(guī)范的統(tǒng)一、時代性和傳統(tǒng)性的統(tǒng)一，是一個科學系統(tǒng)的整體。同時，社會主義核心價值觀教育要突出“融入”的系統(tǒng)性，要加強頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃;要把社會主義核心價值觀貫穿于國民教育全過程，尤其要把社會主義核心價值觀落實到學校的教育教學和管理服務各環(huán)節(jié)，覆蓋到所有學校和受教育者，借鑒美國、澳大利亞等國家的經驗，形成價值觀教育的合力。再從先進性來看，黨的十八大報告明確指出，“要深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮，凝聚社會共識?！鄙鐣髁x核心價值觀作為社會主義意識形態(tài)的核心，其內核把我們黨倡導的基本理論、思想觀念和價值取向系統(tǒng)凝練地整合在一起，集社會主義價值理念之大成，社會主義核心價值觀是迄今為止最科學、最進步的價值觀，因此在教育內容時要突出其引領社會思潮的先進性特質。
(三)在國家層面建立全學科、立體化的核心價值觀教育模式
在美國，進行核心價值觀教育除了依靠學校教育開設的公民學、社會科等課程外，還通過環(huán)境熏陶、實踐活動、家校合作、社會服務等多樣化、滲透性、立體式的渠道來實施。特別是歐美等國家在價值觀教育過程中提出的“全學科”概念及其相關做法值得我們去學習借鑒。當前，我國核心價值觀教育是一項系統(tǒng)工程，積極借鑒歐美國家價值觀教育模式，從頂層去設計建立中國特色的、全學科、立體化的核心價值觀教模式。一是各級政府和教育主管部門要高度重視核心價值觀教育，把核心價值觀教育融入到學校教學、管理、服務的各個環(huán)節(jié)中，將其作為加強和改善學校思想政治工作的重要內容，使之相互促進、相互影響、齊抓共管，最終形成核心價值觀教育的合力;二是要堅持把立德樹人作為教育的根本任務，進一步落實“育人為本、德育為先”的責任意識，確保教書育人、管理育人、服務育人、文化育人、環(huán)境育人等各項措施到位;三是要共同發(fā)揮社會教育和家庭教育的功能與責任，構筑學校、社會和家庭共同推動價值觀教育的立體教育網絡。
參考文獻:
［1］王熙．試論作為“國家工程”的價值觀教育［J］．教育學報，2015(2):14-19．
［2］高連奎．美國的約翰遜“偉大社會建設”時期［EB/OL］．［2017-05-15］．
作者：胡曉敏 單位：浙江工業(yè)大學