談社會保障基金會計核算制度
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摘要：近幾年，中國社會保障制度逐漸完善，為了全面保障人民群眾的幸福生活，一直以來社?；鸸芾砉ぷ鞫际艿秸块T的重點關(guān)注。但目前，在種種因素的影響下，社保基金管理仍舊有著一定的問題，主要體現(xiàn)在會計核算制度方面，若是未能進行改進，必然會產(chǎn)生更多隱患。想要解決這一問題就要從基本概念出發(fā)，對會計核算制度的重要性以及現(xiàn)存問題進行分析，并從多個方面提出建議。
社?；鹗巧鐣Ｕ象w系當中較為關(guān)鍵的一部分，社?；饡嫼怂阒苯雨P(guān)系到整個保障體系的正常運轉(zhuǎn)。近幾年，社會經(jīng)濟發(fā)展勢態(tài)迅猛，參保人群逐漸擴大，要想維持社會保障基金的穩(wěn)定發(fā)展，則必須要加強管理，立足于根本，不斷完善會計核算制度，對一系列限制性因素進行深入分析，從根本上有效降低風(fēng)險，消除隱患，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，構(gòu)建更加全面的保障機制。
一、社會保障基金的概念與特點
（一）概念社保基金是指社會大眾或者各個單位繳納一定的保險費用，其目的并不是盈利，而是為了保障人民群眾的生活以及工作，更加關(guān)注群眾的滿足感以及信任感。關(guān)于社?；鸱矫娴母鞣N問題，都需要接受有關(guān)部門地審計與監(jiān)督。
（二）特點與其他財政基金相比，社?；鹩兄韵聨讉€主要特點：①明顯性，國家法律法規(guī)是其最為根本的保障，根據(jù)政策規(guī)定要求相關(guān)人員以及單位繳納一定的標準費用。對具體的繳納數(shù)額、方式等展開分析，并實現(xiàn)進一步的優(yōu)化。②保值增值性，主要是指經(jīng)過細致且全面的分析，能夠準確界定社會保障基金的專用途徑，與此同時在確保其安全使用的前提下，使得社?；鹗罩胶?。③指定性，社?；鹬邪煌念悇e，對應(yīng)失業(yè)、養(yǎng)老等各種保障。
二、社會保障基金會計核算制度的重要性
（一）有利于優(yōu)化配置社會保障資源盡管近幾年社會保障體系正在逐漸擴大，受眾人群越來越廣泛，同時險種也在逐步增加，但卻仍舊不能滿足人民群眾日益增長的實際需求，且與社會經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了明顯差異，形成一定的對立矛盾。應(yīng)當如何實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，確保資源的覆蓋范圍，切實發(fā)揮出實際優(yōu)勢與作用，是目前社會保障體系急需解決的問題。從財務(wù)會計的角度分析，可將專業(yè)職能作用凸顯出來，通過這種方式進一步實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
（二）有利于統(tǒng)一社保基金會計管理新時代背景下，各項政策文件的與實施，促使社保體系進一步完善，也使得險種逐步增加。但目前針對會計核算，建設(shè)力度相對不足，并沒有形成統(tǒng)一。部分地區(qū)社?；鸸芾硪约皶嫼怂阌兄黠@缺陷，迫切需要完善與改進。健全會計核算制度，一方面可以實現(xiàn)對不同險種相同部分的統(tǒng)一與規(guī)范，提高核算效率以及質(zhì)量。另一方面可確保核算結(jié)果能夠直接反映出社保基金實際的運行與發(fā)展情況，并實現(xiàn)社保基金管理效率地提升。
（三）有利于實現(xiàn)社保資金高效運用社會保障體系的逐漸完善，使人民群眾的幸福感以及信任感日益增加。近幾年，一系列針對社?；鸸芾淼恼呶募懤m(xù)頒布，體現(xiàn)著國家對社?；鸬闹匾?，也是發(fā)揮社會資金實際效用的理想途徑。另外，現(xiàn)如今社保基金實現(xiàn)了進一步的拓展與擴充，各項政策的落實使得社保資源規(guī)模發(fā)生明顯變化，同時也促使著社保資金的高效運用。在此過程中，會計核算制度體系發(fā)揮的積極推進作用不可忽視，可將資本運作活動直接、準確地反映出來，進一步加強了監(jiān)督以及管理，確保社會資源的最佳效果[1]。
三、社會保障基金會計核算現(xiàn)存問題分析
（一）會計核算方法薄弱新形勢下，社會保障基金會計核算體系逐漸完善，相應(yīng)的程序也更加規(guī)范，各程序相互制約、相互聯(lián)系。隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，社會保障業(yè)務(wù)也得以延伸與拓展，受眾范圍也越來越廣泛。但受到種種因素的影響，目前會計核算方法較為薄弱，內(nèi)部管理制度存在缺陷，致使一些違規(guī)行為不能被嚴格約束，造成一定的隱患。
（二）會計核算標準不統(tǒng)一盡管如今各項制度逐漸完善，但因社保基金本身特性，在會計核算標準方面還存在著不統(tǒng)一的問題。不同保險類別以及制度具有一定的獨立性，且運用的核算方式存在差異。這種情況下，很難實現(xiàn)綜合性管理。
（三）制度體系有待完善隨著社保體系的持續(xù)完善，與之相應(yīng)的各項制度也越來越嚴格，制度體系正在不斷改進[2]。但在具體的實踐過程中，有的職能部門只注重基本的會計核算工作，未能進一步優(yōu)化現(xiàn)有的制度體系，難以實現(xiàn)實時監(jiān)督與跟蹤，且不能準確把握社會保障資源的實際使用情況，安于現(xiàn)狀，并沒有形成良性循環(huán)，最終導(dǎo)致會計核算與管理水平停滯不前。
（四）會計信息披露不徹底當前會計核算制度體系當中，對一系列應(yīng)該披露的項目、財務(wù)信息等都沒有一個足夠明確且完善的規(guī)定，這種情況下有的地區(qū)會計信息披露差異性較大。導(dǎo)致該問題的主要因素既有制度缺陷，也有流程不規(guī)范問題，同時也直接反映出如今實現(xiàn)透明化、標準化社保基金運營管理的必要性。
（五）基金負債信息記錄不全現(xiàn)收現(xiàn)付制是如今社?；饡嫼怂阕顬橹饕姆椒ㄖ?。但一般情況下，現(xiàn)收現(xiàn)付制能夠提供的信息并不具有全面性，設(shè)置會缺失必要的信息，這種情況下則難以實現(xiàn)準確且全方位的記錄與分析?，F(xiàn)有會計核算制度下，相關(guān)部門難以精準掌握負債信息，這其中還存在一定的“隱性債務(wù)”，若是未能進行針對性地改進與完善，此項問題必然會更加突出[3]。
四、社會保障基金會計核算工作的幾點建議
（一）加強重視社?；鸸芾憩F(xiàn)行社會保障基金中，一些同類的會計科目已經(jīng)進行了合并，使得收支核算的準確性以及效率有所提升。為了進一步提升管理水平，應(yīng)當在現(xiàn)有制度體系的基礎(chǔ)之上進行優(yōu)化調(diào)整，采取更加適宜且有效的措施。從本質(zhì)上分析，社?；鹁哂泄残?、服務(wù)性特點，因此可將其會計核算向政府會計核算對齊，主動借鑒先進的會計核算模式，為實現(xiàn)統(tǒng)一編制預(yù)算提供良好條件。另外，對管理人員來說，應(yīng)當著重強調(diào)內(nèi)部控制管理，實現(xiàn)職責(zé)分離，加強內(nèi)部溝通以及互相監(jiān)督，通過這種方式確保內(nèi)部會計控制有效性，最終達到提高社?；鸸芾碣|(zhì)量與效率的目的。
（二）建立統(tǒng)一的會計核算制度健全會計核算制度是提升社?；鸷怂闼降谋匾疤帷Ｐ滦蝿菹?，相關(guān)單位應(yīng)充分把握目前會計核算存在的一系列問題，從問題出發(fā)，建立一個更加統(tǒng)一、更加全面的會計核算制度。首先，抓住會計核算本身特點，對與社會保障基金有關(guān)的部門進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，優(yōu)化現(xiàn)有的制度體系。其次，針對核算流程、記賬方法等，需要形成統(tǒng)一的標準與規(guī)范，以制度來約束實際行為，同時還應(yīng)將不同會計科目所用的核算制度進行統(tǒng)一，從根本上避免不同的會計科目出現(xiàn)明顯的差異[4]。再次，細致閱讀國家相關(guān)政策，重點關(guān)注一些被合并的會計科目，并結(jié)合實際展開深入分析，提升管理工作質(zhì)量與效率，最終實現(xiàn)完善會計核算制度的目的。健全制度體系需要各部門的相互協(xié)調(diào)與溝通，根據(jù)實際所需，引入更完善的核算體系，使各項制度、準則越來越規(guī)范。
（三）基金負債信息詳盡記錄目前，會計核算對現(xiàn)收現(xiàn)付制的依賴程度較高，這種情況下所獲得的信息不是很全面，且無法將其全面、準確地反映出來，此時極易出現(xiàn)會計信息失真的問題。想要有效解決這一問題，必須要對基金負債信息進行詳細的記錄，具體做法如下：①適當引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，將其與現(xiàn)收現(xiàn)付制進行整合，逐漸形成一個相對來說較為完整的核算體系，將兩者的優(yōu)勢共同發(fā)揮出來，充分挖掘“隱性債務(wù)”，防止出現(xiàn)信息丟失，將準確且全面的負債信息提供給相關(guān)部門，在此基礎(chǔ)上制定具有針對性的管理措施。②將一系列內(nèi)外影響因素考慮到位，現(xiàn)如今人口老齡化的現(xiàn)象十分明顯，未來領(lǐng)取社保的人群必然高于新繳納社保的人群，因此需要重點考慮人口結(jié)構(gòu)變化，把握隱性賬務(wù)問題，加強管理與控制，繼而確保各項信息的完整性與準確性。
（四）完善會計信息披露制度新形勢下，為了進一步保障社?；鸬拈L遠發(fā)展，相關(guān)工作人員要立足于問題實際，從多個角度出發(fā)展開深度分析，不斷完善會計信息披露制度。首先，規(guī)范現(xiàn)有的核算制度，對整個流程中需要披露的項目、環(huán)節(jié)等進行明確的規(guī)定，在此基礎(chǔ)上再優(yōu)化一系列相關(guān)規(guī)定，使得會計信息披露更加可靠、更加真實，有效保障待遇公平[5]。其次，相關(guān)部門應(yīng)當提升自身的透明度，定期展開會計信息披露工作，嚴格遵循相關(guān)制度，確保信息披露的全面性，將各項數(shù)據(jù)信息逐一呈現(xiàn)出來，同時改善現(xiàn)有的形式。最后，結(jié)合實際情況，實現(xiàn)季度性的會計信息披露，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的力量，第一時間了解有關(guān)社保基金的相關(guān)信息，借助這種方式有效防止信息造假等問題，逐漸形成良性循環(huán)，為社會保障基金管理營造更加良好的環(huán)境。
五、結(jié)語
新形勢下，完善社會保障基金會計核算制度已然成為社保基金工作中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對確保社保體系的穩(wěn)定有著重要意義。因此，現(xiàn)階段應(yīng)當充分把握會計核算制度現(xiàn)存問題，從加強重視社?；鸸芾怼⒒鹭搨畔⒃敱M記錄等多個方面做起，探索行之有效的改進策略，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)以及制度體系框架，保障各項工作的順利開展與有序推進，從而進一步為人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
參考文獻：
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[5]張玉紅.我國社會保障會計模式及會計核算研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2017(09):135-136.
作者：鄒慶 單位：安徽省池州市石臺縣財政局會計核算中心
