智慧科技在檢察監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展中應用

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新興智慧科技作為當今時代的偉大力量，能夠加強檢察機關信息化、智能化，化解檢察監(jiān)督著力難的問題。《意見》將“運用大數據、區(qū)塊鏈等技術”作為時代方案，為檢察監(jiān)督強力賦能，可謂之以時代之鑰、解時代之題的方略。

加強檢察機關信息化、智能化建設，是《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》（下稱《意見》）明確提出的新要求。《意見》提出，“要加強檢察機關信息化、智能化建設，運用大數據、區(qū)塊鏈等技術推進公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關等跨部門大數據協(xié)同辦案，實現案件數據和辦案信息網上流轉，推進涉案財物規(guī)范管理和證據、案卷電子化共享?！蹦敲?，如何洞悉其中的精神內核，進而形成行動自覺？這有待于從理論上破題。

近年來，最高人民檢察院先后提出了“雙贏多贏共贏”“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”等先進司法理念，并探索以辦案為中心的法律監(jiān)督新路徑等改革，在理念和實踐方面均有較大突破。然而，從貫徹落實高質量發(fā)展理念的視野觀察，檢察監(jiān)督仍然面臨著如何適應新時代人民群眾從“有沒有”轉向“好不好”新要求的重大課題。這必須直面推進新時代檢察監(jiān)督高質量發(fā)展所面臨的實際問題。詳言之，這就必須解決檢察監(jiān)督脫節(jié)于公安機關、審判機關、司法行政機關等辦案工作的外部問題，必須解決檢察系統(tǒng)內部監(jiān)督滯后于或脫節(jié)于辦案工作的內部問題?！兑庖姟方o出的方案是，通過科技手段將檢察監(jiān)督同司法辦案深度融匯起來。

展開來說，一是“推進”公、檢、法、司“大數據協(xié)同辦案”。這看似僅僅強化了政法各部門辦案的分工協(xié)作關系，但強調的重心是“大數據協(xié)同”。也就是說，檢察機關可以獲得其他機關的辦案數據、辦案信息。這是通過數據共享的方式，巧妙地將檢察監(jiān)督與公安辦案、審判辦案、司法行政辦案融在一起，巧妙地將檢察監(jiān)督工作與辦案工作融在一起。二是“推進”涉案財物規(guī)范管理。這針對的是違法查封、扣押、凍結、保管、處理涉案財物的司法頑癥，要將檢察監(jiān)督的觸角延伸至查封、扣押、凍結、保管、處理涉案財物的具體辦案活動中。三是“推進”證據、案卷電子化共享。這是以證據、案卷電子化為媒介，將檢察監(jiān)督的影響力、輻射力拓展到證據、案卷電子化涉及的一切辦案環(huán)節(jié)?？梢灶A期的是，一旦能夠有效獲得辦案數據、財務信息、電子化證據與卷宗等資源，檢察監(jiān)督將得到進一步強化。此三項“推進”落地之后，檢察監(jiān)督的質效定會大增，成為有力保障國家法律統(tǒng)一正確實施的“探照燈”。

兩個“實現”的結果之一設定為“案件數據網上流轉”。這有利于極大地加速檢察監(jiān)督對辦案工作的介入，甚至做到兩相同步而無任何遲滯。具體來說，只要案件數據通過統(tǒng)計或其他手段形成后，就無需經過中間環(huán)節(jié)流轉，這就是為檢察監(jiān)督筑建了信息高速公路，大大減少不必要的時間耗費。同理，兩個“實現”的結果之二“辦案信息網上流轉”，更是實現了案件換押等移轉的快速自動化進行。檢察監(jiān)督不再苦等案卷等辦案信息，傳統(tǒng)監(jiān)督所需的等待案卷時間可以被高效地折疊，甚至被壓縮至零消耗。時間就是效率，檢察監(jiān)督快速反應后，其法律質效必將得到很大的提升。

可以說，三項“推進”是將檢察監(jiān)督與司法辦案結合起來，追求的是“司法辦案+檢察監(jiān)督”的相“融”；兩個“實現”則是更上一層樓，在“融”的基礎上給檢察機關監(jiān)督司法辦案提速，追求的是司法辦案中檢察監(jiān)督的反應之“快”。先有“融”、再求“快”，它們是新時代中國檢察系統(tǒng)打造“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”的高級版，是“探索以辦案為中心的法律監(jiān)督新路徑”的科技范兒。

其顯著特點和科技色彩就體現在《意見》所指明的路徑上。新興智慧科技作為當今時代的偉大力量，能夠加強檢察機關信息化、智能化，化解檢察監(jiān)督著力難的問題?！兑庖姟穼ⅰ斑\用大數據、區(qū)塊鏈等技術”作為時代方案，為檢察監(jiān)督強力賦能，可謂之以時代之鑰、解時代之題的方略。

為什么新興科技有可能助推完成如此歷史使命？這與各種新興科技的內生特質是密不可分的。以區(qū)塊鏈技術為例。它具有對數據進行區(qū)塊分割、前后銜接存儲的功能，能夠容易地對不同主體以數據節(jié)點相互關聯的方式捆綁起來。何謂區(qū)塊鏈？有觀點解釋為“使用密碼技術鏈接將共識確認過的區(qū)塊按順序追加而形成的分布式賬本”。那么，區(qū)塊鏈技術如何將多種行為統(tǒng)一起來？下面試舉我國互聯網法院的區(qū)塊鏈存證平臺進行示例說明。截至9月11日，北京互聯網法院聯合北京市高級法院及若干司法鑒定中心、公證處、行業(yè)組織、大型央企、大型金融機構、大型互聯網平臺等20家單位作為節(jié)點，共同組建了“天平鏈”，業(yè)已入鏈數據8257萬條。每一條數據的入鏈，不僅意味著北京互聯網法院已經留存，而且有關鑒定機構、公證機構、其他單位也已留存。換言之，一條數據入鏈，相當于完成了一次證據保全行為，同時也完成了一次鑒定、公證或見證等準備行為。必要時，處于“天平鏈”節(jié)點的有關單位可以出具相關的鑒定書、公證書或其他證明文書。這顯然是一種法律場域的行為集束。它是以一次數據行為為束點、由多元法律行為交織而成的行為束。

再以廣州互聯網法院推出的“網通法鏈”平臺為例，其中接入的機構包括廣州仲裁委員會、廣州市司法局，還包括廣州市檢察院等多家單位。這意味著對于存入“網通法鏈”的數據，仲裁部門可以據此作出仲裁，司法行政部門可以在執(zhí)法辦案中用作證據。而檢察機關當然可以將有關數據用于法律監(jiān)督。更值得說明的是，檢察機關通過這種方式進行法律監(jiān)督，不會干擾法院的審判行為、行政機關的執(zhí)法行為，在檢察機關內部開展法律監(jiān)督也不會影響其他內設機構的辦案行為等。這是在無損于不同機關之間分工協(xié)作總原則的基礎上檢察監(jiān)督的升級換代。隨著試點的深入，這個平臺完全可以打造為當地檢察機關開展法律監(jiān)督的利器。

當下使用區(qū)塊鏈助推法律監(jiān)督的初步探索，可以被抽象為“一種司法辦案+檢察監(jiān)督”的行為集束；未來完全可以實現“各種司法辦案+檢察監(jiān)督”的行為集束。無論哪一種改變，都是質變意義上的巨大進步。司法存證的區(qū)塊鏈平臺已經初露鋒芒，檢察監(jiān)督聯盟鏈更應當成長為參天大樹。

大數據“有著一張普洛透斯似的臉”。簡單地說，它指涉當今人類生產生活產生的海量數據以及借此引發(fā)的生活、工作與思維大變革現象。當下，有觀點表示，“一切均可量化”“預測是大數據的核心”“數據是新型生產要素”“大數據改變人類探索世界的方法”。諸如此類的說法，展示了人們對大數據的良好愿望。

對于檢察機關的法律監(jiān)督而言，大數據技術帶來的潛在提升實在無可限量。除了提供寶貴的數據資源外，更具革新意義的還是推出迅捷的方式。一旦實現《意見》所指明的跨部門大數據協(xié)同辦案，檢察監(jiān)督不僅使得查明案情的速度變得極快，而且基于合格算法、算力支撐的調查核實活動得以提速。我國一些智慧檢務建設好的地方，出現了具有可復制經驗的智慧檢務創(chuàng)新案例。如浙江省紹興市檢察院的“智慧檢察監(jiān)督平臺”，已經形成大數據系統(tǒng)、線索挖掘分析系統(tǒng)、線索指揮跟蹤系統(tǒng)，能夠通過數據碰撞、智能篩查，發(fā)現批量類案監(jiān)督線索。該系統(tǒng)一年間就“從30余萬件民事裁判文書中快速有效發(fā)現監(jiān)督線索1000余件”。這是過去靠人力在同等時間內幾乎不可能完成的工作量，也就是說檢察監(jiān)督進了快速道?！兑庖姟匪蟮摹巴七M涉案財物規(guī)范管理”以及“推進證據、案卷電子化共享”，將進一步提高檢察監(jiān)督的反應速度。假以時日，全國檢察機關將匯聚源源不斷的辦案數據，開發(fā)更多有用的法律監(jiān)督算法，檢察監(jiān)督將顯現無限光景。

新興科技對檢察監(jiān)督的助力將走一條司法工作相“融”、監(jiān)督反應變“快”之路。這些改變已經發(fā)生，正在深化，呈現出將行為集束在一起的初級樣態(tài)。在可以預見的將來，隨著信息化、智能化的檢察監(jiān)督走強走深，我國司法領域必將發(fā)生一系列深刻的化學反應。那就是，中國特色的檢察監(jiān)督制度必將同中國特色的偵查制度、審判制度、行政執(zhí)法制度等交融起來，出現“你中有我，我中有你”的高級樣態(tài)。那會是一種更高級意義上的法律制度集束化。那時《人民檢察院刑事訴訟監(jiān)督規(guī)則》《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》等專門規(guī)則必將以一種嶄新的面貌出現。由當下試驗的行為集束邁向今后的制度集束，將是我國檢察機關完成黨中央指示的進階之路。該轉型若能盡早實現，我國檢察監(jiān)督將獲得永不枯竭的動能，既有科技方面的，也有制度方面的。

一言以蔽之，“制度集束是檢察監(jiān)督的智慧源泉”。認識到這一點，檢察監(jiān)督定能在很大程度上消解前述“脫節(jié)”之弊端，達致檢察監(jiān)督過程中的雙贏多贏共贏效果，實現“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的法治目標。

作者:劉品新 單位:中國人民大學法學院