智慧科技在檢察監(jiān)督創(chuàng)新發(fā)展中應(yīng)用

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新興智慧科技作為當(dāng)今時(shí)代的偉大力量，能夠加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)信息化、智能化，化解檢察監(jiān)督著力難的問題?！兑庖姟穼ⅰ斑\(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)”作為時(shí)代方案，為檢察監(jiān)督強(qiáng)力賦能，可謂之以時(shí)代之鑰、解時(shí)代之題的方略。

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)信息化、智能化建設(shè)，是《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（下稱《意見》）明確提出的新要求?！兑庖姟诽岢?，“要加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)信息化、智能化建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案，實(shí)現(xiàn)案件數(shù)據(jù)和辦案信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，推進(jìn)涉案財(cái)物規(guī)范管理和證據(jù)、案卷電子化共享?！蹦敲?，如何洞悉其中的精神內(nèi)核，進(jìn)而形成行動(dòng)自覺？這有待于從理論上破題。

近年來，最高人民檢察院先后提出了“雙贏多贏共贏”“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”等先進(jìn)司法理念，并探索以辦案為中心的法律監(jiān)督新路徑等改革，在理念和實(shí)踐方面均有較大突破。然而，從貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念的視野觀察，檢察監(jiān)督仍然面臨著如何適應(yīng)新時(shí)代人民群眾從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”新要求的重大課題。這必須直面推進(jìn)新時(shí)代檢察監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展所面臨的實(shí)際問題。詳言之，這就必須解決檢察監(jiān)督脫節(jié)于公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等辦案工作的外部問題，必須解決檢察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督滯后于或脫節(jié)于辦案工作的內(nèi)部問題?！兑庖姟方o出的方案是，通過科技手段將檢察監(jiān)督同司法辦案深度融匯起來。

展開來說，一是“推進(jìn)”公、檢、法、司“大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案”。這看似僅僅強(qiáng)化了政法各部門辦案的分工協(xié)作關(guān)系，但強(qiáng)調(diào)的重心是“大數(shù)據(jù)協(xié)同”。也就是說，檢察機(jī)關(guān)可以獲得其他機(jī)關(guān)的辦案數(shù)據(jù)、辦案信息。這是通過數(shù)據(jù)共享的方式，巧妙地將檢察監(jiān)督與公安辦案、審判辦案、司法行政辦案融在一起，巧妙地將檢察監(jiān)督工作與辦案工作融在一起。二是“推進(jìn)”涉案財(cái)物規(guī)范管理。這針對(duì)的是違法查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物的司法頑癥，要將檢察監(jiān)督的觸角延伸至查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物的具體辦案活動(dòng)中。三是“推進(jìn)”證據(jù)、案卷電子化共享。這是以證據(jù)、案卷電子化為媒介，將檢察監(jiān)督的影響力、輻射力拓展到證據(jù)、案卷電子化涉及的一切辦案環(huán)節(jié)?？梢灶A(yù)期的是，一旦能夠有效獲得辦案數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)信息、電子化證據(jù)與卷宗等資源，檢察監(jiān)督將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。此三項(xiàng)“推進(jìn)”落地之后，檢察監(jiān)督的質(zhì)效定會(huì)大增，成為有力保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的“探照燈”。

兩個(gè)“實(shí)現(xiàn)”的結(jié)果之一設(shè)定為“案件數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”。這有利于極大地加速檢察監(jiān)督對(duì)辦案工作的介入，甚至做到兩相同步而無任何遲滯。具體來說，只要案件數(shù)據(jù)通過統(tǒng)計(jì)或其他手段形成后，就無需經(jīng)過中間環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)，這就是為檢察監(jiān)督筑建了信息高速公路，大大減少不必要的時(shí)間耗費(fèi)。同理，兩個(gè)“實(shí)現(xiàn)”的結(jié)果之二“辦案信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”，更是實(shí)現(xiàn)了案件換押等移轉(zhuǎn)的快速自動(dòng)化進(jìn)行。檢察監(jiān)督不再苦等案卷等辦案信息，傳統(tǒng)監(jiān)督所需的等待案卷時(shí)間可以被高效地折疊，甚至被壓縮至零消耗。時(shí)間就是效率，檢察監(jiān)督快速反應(yīng)后，其法律質(zhì)效必將得到很大的提升。

可以說，三項(xiàng)“推進(jìn)”是將檢察監(jiān)督與司法辦案結(jié)合起來，追求的是“司法辦案+檢察監(jiān)督”的相“融”；兩個(gè)“實(shí)現(xiàn)”則是更上一層樓，在“融”的基礎(chǔ)上給檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督司法辦案提速，追求的是司法辦案中檢察監(jiān)督的反應(yīng)之“快”。先有“融”、再求“快”，它們是新時(shí)代中國檢察系統(tǒng)打造“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”的高級(jí)版，是“探索以辦案為中心的法律監(jiān)督新路徑”的科技范兒。

其顯著特點(diǎn)和科技色彩就體現(xiàn)在《意見》所指明的路徑上。新興智慧科技作為當(dāng)今時(shí)代的偉大力量，能夠加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)信息化、智能化，化解檢察監(jiān)督著力難的問題?！兑庖姟穼ⅰ斑\(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)”作為時(shí)代方案，為檢察監(jiān)督強(qiáng)力賦能，可謂之以時(shí)代之鑰、解時(shí)代之題的方略。

為什么新興科技有可能助推完成如此歷史使命？這與各種新興科技的內(nèi)生特質(zhì)是密不可分的。以區(qū)塊鏈技術(shù)為例。它具有對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)塊分割、前后銜接存儲(chǔ)的功能，能夠容易地對(duì)不同主體以數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)相互關(guān)聯(lián)的方式捆綁起來。何謂區(qū)塊鏈？有觀點(diǎn)解釋為“使用密碼技術(shù)鏈接將共識(shí)確認(rèn)過的區(qū)塊按順序追加而形成的分布式賬本”。那么，區(qū)塊鏈技術(shù)如何將多種行為統(tǒng)一起來？下面試舉我國互聯(lián)網(wǎng)法院的區(qū)塊鏈存證平臺(tái)進(jìn)行示例說明。截至9月11日，北京互聯(lián)網(wǎng)法院聯(lián)合北京市高級(jí)法院及若干司法鑒定中心、公證處、行業(yè)組織、大型央企、大型金融機(jī)構(gòu)、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等20家單位作為節(jié)點(diǎn)，共同組建了“天平鏈”，業(yè)已入鏈數(shù)據(jù)8257萬條。每一條數(shù)據(jù)的入鏈，不僅意味著北京互聯(lián)網(wǎng)法院已經(jīng)留存，而且有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、其他單位也已留存。換言之，一條數(shù)據(jù)入鏈，相當(dāng)于完成了一次證據(jù)保全行為，同時(shí)也完成了一次鑒定、公證或見證等準(zhǔn)備行為。必要時(shí)，處于“天平鏈”節(jié)點(diǎn)的有關(guān)單位可以出具相關(guān)的鑒定書、公證書或其他證明文書。這顯然是一種法律場域的行為集束。它是以一次數(shù)據(jù)行為為束點(diǎn)、由多元法律行為交織而成的行為束。

再以廣州互聯(lián)網(wǎng)法院推出的“網(wǎng)通法鏈”平臺(tái)為例，其中接入的機(jī)構(gòu)包括廣州仲裁委員會(huì)、廣州市司法局，還包括廣州市檢察院等多家單位。這意味著對(duì)于存入“網(wǎng)通法鏈”的數(shù)據(jù)，仲裁部門可以據(jù)此作出仲裁，司法行政部門可以在執(zhí)法辦案中用作證據(jù)。而檢察機(jī)關(guān)當(dāng)然可以將有關(guān)數(shù)據(jù)用于法律監(jiān)督。更值得說明的是，檢察機(jī)關(guān)通過這種方式進(jìn)行法律監(jiān)督，不會(huì)干擾法院的審判行為、行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部開展法律監(jiān)督也不會(huì)影響其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的辦案行為等。這是在無損于不同機(jī)關(guān)之間分工協(xié)作總原則的基礎(chǔ)上檢察監(jiān)督的升級(jí)換代。隨著試點(diǎn)的深入，這個(gè)平臺(tái)完全可以打造為當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督的利器。

當(dāng)下使用區(qū)塊鏈助推法律監(jiān)督的初步探索，可以被抽象為“一種司法辦案+檢察監(jiān)督”的行為集束；未來完全可以實(shí)現(xiàn)“各種司法辦案+檢察監(jiān)督”的行為集束。無論哪一種改變，都是質(zhì)變意義上的巨大進(jìn)步。司法存證的區(qū)塊鏈平臺(tái)已經(jīng)初露鋒芒，檢察監(jiān)督聯(lián)盟鏈更應(yīng)當(dāng)成長為參天大樹。

大數(shù)據(jù)“有著一張普洛透斯似的臉”。簡單地說，它指涉當(dāng)今人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)以及借此引發(fā)的生活、工作與思維大變革現(xiàn)象。當(dāng)下，有觀點(diǎn)表示，“一切均可量化”“預(yù)測是大數(shù)據(jù)的核心”“數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)要素”“大數(shù)據(jù)改變?nèi)祟愄剿魇澜绲姆椒ā?。諸如此類的說法，展示了人們對(duì)大數(shù)據(jù)的良好愿望。

對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督而言，大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來的潛在提升實(shí)在無可限量。除了提供寶貴的數(shù)據(jù)資源外，更具革新意義的還是推出迅捷的方式。一旦實(shí)現(xiàn)《意見》所指明的跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案，檢察監(jiān)督不僅使得查明案情的速度變得極快，而且基于合格算法、算力支撐的調(diào)查核實(shí)活動(dòng)得以提速。我國一些智慧檢務(wù)建設(shè)好的地方，出現(xiàn)了具有可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)的智慧檢務(wù)創(chuàng)新案例。如浙江省紹興市檢察院的“智慧檢察監(jiān)督平臺(tái)”，已經(jīng)形成大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、線索挖掘分析系統(tǒng)、線索指揮跟蹤系統(tǒng)，能夠通過數(shù)據(jù)碰撞、智能篩查，發(fā)現(xiàn)批量類案監(jiān)督線索。該系統(tǒng)一年間就“從30余萬件民事裁判文書中快速有效發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索1000余件”。這是過去靠人力在同等時(shí)間內(nèi)幾乎不可能完成的工作量，也就是說檢察監(jiān)督進(jìn)了快速道。《意見》所要求的“推進(jìn)涉案財(cái)物規(guī)范管理”以及“推進(jìn)證據(jù)、案卷電子化共享”，將進(jìn)一步提高檢察監(jiān)督的反應(yīng)速度。假以時(shí)日，全國檢察機(jī)關(guān)將匯聚源源不斷的辦案數(shù)據(jù)，開發(fā)更多有用的法律監(jiān)督算法，檢察監(jiān)督將顯現(xiàn)無限光景。

新興科技對(duì)檢察監(jiān)督的助力將走一條司法工作相“融”、監(jiān)督反應(yīng)變“快”之路。這些改變已經(jīng)發(fā)生，正在深化，呈現(xiàn)出將行為集束在一起的初級(jí)樣態(tài)。在可以預(yù)見的將來，隨著信息化、智能化的檢察監(jiān)督走強(qiáng)走深，我國司法領(lǐng)域必將發(fā)生一系列深刻的化學(xué)反應(yīng)。那就是，中國特色的檢察監(jiān)督制度必將同中國特色的偵查制度、審判制度、行政執(zhí)法制度等交融起來，出現(xiàn)“你中有我，我中有你”的高級(jí)樣態(tài)。那會(huì)是一種更高級(jí)意義上的法律制度集束化。那時(shí)《人民檢察院刑事訴訟監(jiān)督規(guī)則》《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》等專門規(guī)則必將以一種嶄新的面貌出現(xiàn)。由當(dāng)下試驗(yàn)的行為集束邁向今后的制度集束，將是我國檢察機(jī)關(guān)完成黨中央指示的進(jìn)階之路。該轉(zhuǎn)型若能盡早實(shí)現(xiàn)，我國檢察監(jiān)督將獲得永不枯竭的動(dòng)能，既有科技方面的，也有制度方面的。

一言以蔽之，“制度集束是檢察監(jiān)督的智慧源泉”。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，檢察監(jiān)督定能在很大程度上消解前述“脫節(jié)”之弊端，達(dá)致檢察監(jiān)督過程中的雙贏多贏共贏效果，實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的法治目標(biāo)。

作者:劉品新 單位:中國人民大學(xué)法學(xué)院