種糧大戶與合作社糧食生產(chǎn)論文
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1.1種糧大戶定義及特征
種糧大戶是糧食主產(chǎn)區(qū)涌現(xiàn)出來的一支不可忽視的力量。我國種糧大戶定義的標準是指南方地區(qū)經(jīng)營耕地面積3.33hm2以上、北方地區(qū)經(jīng)營耕地面積6.67hm2以上的農(nóng)戶。種糧大戶具有以下特征:戶主多為年富力強的中年人，勞動力結(jié)構(gòu)處于合理狀態(tài)，并且受教育程度較高，具有一定社會影響力;經(jīng)營規(guī)模大，土地相對集中連片;種糧大戶的農(nóng)業(yè)科技水平較高。隨著種糧大戶數(shù)量的明顯增加，他們在新品種新技術(shù)推廣、土地合理流轉(zhuǎn)減少拋荒等方面起到了很好的示范推廣作用，促進了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民共同致富。
1.2糧食生產(chǎn)合作社定義及優(yōu)勢
糧食生產(chǎn)合作社是專業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)物。目前對于糧食生產(chǎn)合作社尚未有權(quán)威的定義，作者根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社定義對本研究中使用的糧食生產(chǎn)合作社定義如下:糧食生產(chǎn)合作社是指在堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，以農(nóng)戶為主體，堅持社員擁有自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的同時，社內(nèi)實行統(tǒng)一種糧、統(tǒng)一供應農(nóng)用投入品、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)等自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。其優(yōu)勢是能充分運用政府的扶持政策，解決好發(fā)展糧食生產(chǎn)遇到的人才、資金、土地流轉(zhuǎn)等問題;通過土地流轉(zhuǎn)，能搞好規(guī)模經(jīng)營，在此基礎(chǔ)上，實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一系列措施，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量;能很好地運用現(xiàn)代科技手段，提高糧食生產(chǎn)發(fā)展水平。糧食生產(chǎn)合作社是適應當前糧食生產(chǎn)發(fā)展形勢、轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式的新創(chuàng)舉，其數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴大，已經(jīng)成為帶動農(nóng)戶進入市場的基本主體、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新型實體、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。
1.3現(xiàn)狀分析
2013年農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司對全國種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社進行了調(diào)查，結(jié)果顯示，目前我國有種糧大戶68.2萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的0.28%;有糧食生產(chǎn)合作社5.59萬個，入社社員513萬人。種糧大戶經(jīng)營耕地面積893.33萬hm2，占全國耕地面積的7.3%;糧食產(chǎn)量達746億kg，占全國糧食總產(chǎn)量的12.7%。糧食生產(chǎn)合作社經(jīng)營耕地481.2萬hm2，占全國耕地總量的4.0%;糧食產(chǎn)量485.5億kg，占全國糧食總產(chǎn)量的8.2%。我國糧食生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；I(yè)化水平正在不斷提升，種糧大戶、糧食生產(chǎn)合作社糧食平均產(chǎn)量分別為7290kg/hm2和8175kg/hm2，分別較全國平均水平高1995kg/hm2和2880kg/hm2?？梢姡N糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社種植了全國1/10的耕地，產(chǎn)出了1/5的糧食，已成為糧食生產(chǎn)經(jīng)營的骨干力量。
2我國糧食生產(chǎn)安全存在的問題
2.1耕地面積減少，質(zhì)量下降
1996年以來，我國耕地面積減少了0.083億hm2，目前，我國仍有1/2以上的耕地靠自然降水，中低產(chǎn)田所占比重達到2/3。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，對耕地的占用保持較高的需求，雖然通過土地整理達到占補平衡，但土地質(zhì)量和肥力不足。同時，大量的農(nóng)村青壯勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村部分土地撂荒。農(nóng)藥的大量使用是土地質(zhì)量下降的重要原因之一。2009年我國農(nóng)用化肥使用量為5404.4萬t，2012年農(nóng)用化肥使用量為5838.85萬t，增長率約為8%。使用的農(nóng)藥有80%～90%進入土壤，農(nóng)藥大量、低效率的使用導致了對耕地土壤的污染，致使土壤酸化加重、有機質(zhì)含量下降，重金屬含量增加。再加上農(nóng)民對土地的掠奪式和象征性經(jīng)營，也使得耕地質(zhì)量不斷下降。
2.2經(jīng)營主體素質(zhì)低，積極性下降
我國糧食生產(chǎn)主體依然以農(nóng)戶家庭為主體，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2009年農(nóng)村居民家庭勞動力文化水平初中及以下比例占83.29%。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，更多的農(nóng)民進城務工，其中絕大多數(shù)是青壯年勞動力，使得農(nóng)村人口和勞動人員高齡化趨勢上升，糧食生產(chǎn)隊伍體力素質(zhì)和文化素質(zhì)較低，不能及時掌握新知識、新信息、新技術(shù)并將科技知識運用于生產(chǎn)實踐。與此同時，由于農(nóng)業(yè)的比較收益較低，我國糧食生產(chǎn)單位經(jīng)營規(guī)模較小，糧食生產(chǎn)的絕對收入水平較低，致使農(nóng)民種糧的積極性下降。2011年小麥、玉米、早秈稻、粳稻的成本利潤分別為21%、41%、29%、53%，利潤分別為2115、4545、3405和8205元/hm2，糧食凈利潤平均為2715元/hm2，遠低于第二三產(chǎn)業(yè)的收入，削弱了農(nóng)民種糧的積極性。
2.3農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施脆弱
目前，糧食增產(chǎn)最大的制約因素是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。全國現(xiàn)有部分灌溉設(shè)施質(zhì)量差，配套不全，尤其是末級渠系不配套。大型灌區(qū)骨干建筑工程損壞率近40%，中小型灌區(qū)干支渠完好率只有50%，配套率不足70%。相當一部分灌區(qū)工程年久失修，功能老化，許多溝渠蓄水量少、渠道通水長度縮短、過流能力減少，灌溉面積明顯萎縮。自2005年起，我國開始設(shè)立了小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金，但資金量太少，與實際需求相差甚遠。農(nóng)田水利設(shè)施脆弱也導致了抗御自然災害的能力減弱，對糧食生產(chǎn)安全造成了威脅。
2.4糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣率低
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2012年我國農(nóng)業(yè)的科技貢獻率為57%。我國每年經(jīng)中央和省級部門鑒定的農(nóng)業(yè)科研成果達1萬項左右，但可以推廣的僅占30%，與部分發(fā)達國家推廣率為90%以上形成了巨大反差，主要原因是我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學研相結(jié)合的模式尚未建立起來，農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系也不健全。對于種糧農(nóng)民來說，細碎化的耕地不利于糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的提高。在土地的自然肥力發(fā)揮到極致以及耕地、水等自然資源形成了對糧食增長的剛性約束后，提高糧食的單位產(chǎn)量只有依靠科技。但由于小規(guī)模農(nóng)戶本身也缺乏吸納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技動力，只能對新技術(shù)望而卻步，因而阻礙了糧食生產(chǎn)效率的提高。
3種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社對我國糧食生產(chǎn)安全的促進作用
隨著城鎮(zhèn)化進程的推進和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，我國糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體不斷分化，糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的種糧技能高低和種糧意愿強弱直接影響著國家的糧食綜合生產(chǎn)能力。在此過程中，種糧大戶及糧食生產(chǎn)合作社在提高種糧效益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)中的作用日益顯著。種糧大戶及糧食生產(chǎn)合作社發(fā)展，培育了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，彌補了農(nóng)業(yè)科技推廣剩余空間，在推動農(nóng)村土地資源合理配置，推進糧食生產(chǎn)標準化、專業(yè)化、機械化、規(guī)?；M程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重要貢獻。
3.1實施機械化作業(yè)，提高糧食單產(chǎn)
糧食產(chǎn)量的持續(xù)提高來自糧食種植面積的擴大和單位面積產(chǎn)量的提高。種植大戶與糧食合作社將小塊分散的土地集中起來，實行土地規(guī)?；?jīng)營，一定程度上能夠減少土地撂荒現(xiàn)象的出現(xiàn)，有利于對現(xiàn)有耕地資源的保護和充分利用，同時為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化提供了保障。據(jù)統(tǒng)計，2008年北方地區(qū)6.67hm2以上種糧大戶戶均擁有農(nóng)機1.68臺套，每萬公頃有農(nóng)機1241.55臺套，高于同一時期我國平均水平。農(nóng)業(yè)機械的使用具有規(guī)模效益，經(jīng)營規(guī)模越大，成本越低。2011年我國270個早稻萬畝示范區(qū)比所在縣的平均產(chǎn)量增長了1831.5kg/hm2，950個小麥萬畝示范區(qū)比所在縣的平均產(chǎn)量增長了2137.5kg/hm2。浙江省的石糧食合作社，成立1a期間，添置了1臺催芽機、1臺碎土機、2臺烘干機、3臺插秧機、9臺犁田拖拉機及1條流水線，加上農(nóng)機倉庫建設(shè)，投入資金超過100萬元，其種植的水稻產(chǎn)量為8250kg/hm2，大大高于農(nóng)戶散種時的產(chǎn)量。近年來，我國對購買農(nóng)業(yè)機械予以補貼，對種植大戶和糧食生產(chǎn)合作社來說利于降低購買農(nóng)業(yè)機械的成本，有利于添置高效率節(jié)能環(huán)保和科技含量高的大中型農(nóng)機具，實現(xiàn)機械化生產(chǎn)、工廠化育苗、機械化播種、機械化收割等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械化裝備結(jié)構(gòu)，使糧食生產(chǎn)由勞動密集型技術(shù)向資本密集型技術(shù)轉(zhuǎn)變，降低糧食生產(chǎn)的成本，提高糧食生產(chǎn)效率。
3.2高素質(zhì)經(jīng)營主體，提升種糧積極性
據(jù)2009年國家相關(guān)部門對333戶種糧大戶的調(diào)查顯示，戶主為初中文化程度的為163人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的48.95%;高中文化程度的為80人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的24.02%;小學文化程度的為59人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的17.71%;大專以上文化程度的為26人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的7.81%;文盲5人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的1.50%。樣本戶中高中以上文化程度的種糧戶所占比例為31.83%，2009年我國平均每百個勞動力中高中以上文化程度比例僅為16.71%。種糧大戶相對零星農(nóng)戶而言，具有文化水平、技術(shù)水平上的優(yōu)勢，為其學習和應用新技術(shù)打下了良好基礎(chǔ)。同樣，我國種糧合作社都是由一些種糧帶頭人擔任主要負責人，其素質(zhì)也相對較高。而且，現(xiàn)有的“陽光工程”、“雨露計劃”等項目，進一步加強對農(nóng)民合作社理事長、種糧大戶的經(jīng)營管理培訓。保護和提高糧食生產(chǎn)能力、實現(xiàn)我國糧食生產(chǎn)安全的關(guān)鍵在于調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。我國種糧合作社都是由一些種糧帶頭人擔任主要負責人，合作社經(jīng)營過程中，將播種，除草，施肥、灌溉、收獲等進行工種劃分，農(nóng)民各司其職，一定程度上提高了勞動力專業(yè)技能，促使人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變，進而降低了我國勞動力素質(zhì)低對糧食生產(chǎn)造成的影響。勞動分工也使得農(nóng)民主動自愿地參加學習與培訓，不斷提高自身的勞動技能，加快了對新知識、新技術(shù)、新信息的接受速度。
3.3完善農(nóng)田水利設(shè)施，確保糧食生產(chǎn)用水
生產(chǎn)性農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，生產(chǎn)性工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相連，建設(shè)主體應當是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織，但組織群眾投入農(nóng)田水利建設(shè)也因農(nóng)產(chǎn)品比較收益低、農(nóng)田水利工程涉及范圍大、農(nóng)戶收益程度不同等而很難有效開展。種糧大戶經(jīng)營規(guī)模較大，絕對收支水平較高，為提高糧食生產(chǎn)效益，投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平投資傾向比一般農(nóng)戶要高。2009年我國相關(guān)部門對335個樣本戶的調(diào)查表明，20戶改造了泵站，32戶進行了灌溉水源建設(shè)，31戶進行了渠道建設(shè)，20戶修建了排澇設(shè)施。從資金投入情況來看，種糧大戶戶均投入渠道建設(shè)的資金為11萬元，改造泵站的資金為7萬元，投入灌溉水源建設(shè)的資金為4萬元。種糧大戶與•97•種糧合作社通過加大對修路、修建橋涵閘、新打機井、健全排灌渠系等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將耕地建成“田成方、渠相通、路成網(wǎng)、電能達、旱能灌、澇能排、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的標準糧田，提高了抵御自然災害的能力和種糧效益，這又促進了種糧大戶與種糧合作社對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的維護和投入，有效推進了用水“最后一公里”問題的解決。
3.4科學示范，促進種糧技術(shù)推廣
要保證糧食的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，科技是根本。以戶為單位生產(chǎn)的分散性和差異性，客觀上又為農(nóng)技服務增加了難度，致使科研成果推廣率低，不能形成生產(chǎn)力。對此，湖南省要求各級農(nóng)業(yè)部門要對33.33hm2以上的種糧大戶安排1名專業(yè)技術(shù)員蹲點指導，20.00hm2以上的種糧大戶安排兼職技術(shù)員上門指導，6.67hm2以上的種糧大戶安排流動技術(shù)員定期指導。由袁隆平院士擔任名譽董事長的湖南省隆平高科種糧專業(yè)合作社，由于使用優(yōu)良品種和新技術(shù)，平均增產(chǎn)近1500kg/hm2。種糧大戶和種糧合作社是科技成果轉(zhuǎn)化及推廣的試驗田。在種糧大戶、糧食生產(chǎn)合作社的帶動下，村民自覺接受農(nóng)業(yè)科技培訓，積極應用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，有效地促進了種植水平的提高。部分種糧大戶和種糧合作社還與當?shù)剞r(nóng)業(yè)院校、科研與技術(shù)推廣單位建立了長期的合作關(guān)系，聘請專家和技術(shù)人員作為顧問，在糧食生產(chǎn)中利用生物技術(shù)、信息技術(shù)、耕作技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新科技，深入實施良種化工程，加大優(yōu)良品種的繁育、引進、推廣力度，提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的更新、繁育和儲備能力，提高農(nóng)業(yè)的標準化、集約化、機械化、品牌化、生態(tài)化等。不少種糧大戶、合作社為周邊農(nóng)戶提供機耕機收、抗旱澆水、統(tǒng)防統(tǒng)治服務，不僅增加了自己的收入，還促進了測土配方施肥、機械深松深翻、種子包衣、精量半精量播種等關(guān)鍵技術(shù)的應用，充分發(fā)揮新型主體的帶動作用，促進了科學技術(shù)的推廣，保障了糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。
作者：程丹 崔曉 張彩坋 李富忠 單位：山西農(nóng)業(yè)大學研究生學院