建甌市綠色經(jīng)濟(jì)思考
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摘要：
建甌市林業(yè)基礎(chǔ)非常好，2014年其年林業(yè)產(chǎn)值占建甌市全年生產(chǎn)總值175.92億元的48%，屬于支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著集體林權(quán)制度的改革不斷推進(jìn)，有效激發(fā)了林農(nóng)的積極性，取得良好的成果?？墒窃诮?jīng)濟(jì)新常態(tài)下，依然存在一些問題有待解決。本文主要對(duì)建甌市綠色林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出提升本地綠色經(jīng)濟(jì)的一些思考和建議。
關(guān)鍵詞：閩北建甌市；綠色林業(yè)；綠色經(jīng)濟(jì)
建甌市屬于全國南方重點(diǎn)集體林區(qū)，也被稱為“中國竹子之鄉(xiāng)”。為了有效推動(dòng)本地的新農(nóng)村建設(shè)，使建甌市發(fā)展為文明、富裕的綠色小康縣，本地組織并開展了相應(yīng)的創(chuàng)綠色家園活動(dòng)，結(jié)合林區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，有效結(jié)合林業(yè)管理以及新農(nóng)村建設(shè)，從而推進(jìn)建甌市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
1建甌市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
建甌市地處福建北部，同時(shí)在閩江上游，地理位置為東經(jīng)117°58′到118°57′，北緯26°38′到27°20′。為亞熱帶海洋季風(fēng)氣候，每年的平均氣溫是19.3℃，每年的降雨量為1600~1800mm，日照時(shí)間是1612h，無霜期為286d[1]。屬于我國南方重點(diǎn)林區(qū)以及杉木重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，根據(jù)建甌市2014年森林資源建檔資料，建甌市林業(yè)用地面積為35.15萬hm2，其中有林地面積為33.17萬hm2，森林覆蓋率79.6%，林木綠化率95.0%，森林總蓄積量高達(dá)2933萬m3。毛竹面積、錐栗栽培面積以及立竹數(shù)是全國第一，此外根藝產(chǎn)業(yè)也非常著名，被譽(yù)為“中國根雕之都”。
2建甌市綠色林業(yè)發(fā)展中的問題和具體原因
2.1森林質(zhì)量比較低，影響到森林生態(tài)功能
本市活立木蓄積量、森林覆蓋率以及森林面積等指標(biāo)都有上升趨勢(shì)，可是生態(tài)以及環(huán)境質(zhì)量卻沒有隨著森林?jǐn)?shù)量增加而得到好轉(zhuǎn)。其中商品林木面積比重非常大占81.5%，而生態(tài)林比較少占18.5%；人工林面積占56.3%，天然林占43.2%；針葉林非常多占68%，而闊葉林比較少占32%；純林多，而混交林少。
2.2林地?zé)o序開發(fā)使得森林生態(tài)功能降低
建甌市山地比較多，所以村民收入大部分來自山上，使得森林生態(tài)功能降低的一個(gè)主要原因是林地過度開發(fā)以及傳統(tǒng)耕作習(xí)慣與生態(tài)要求不相符[2]。其中主要表現(xiàn)為：本市錐栗種植面積位居全國第一，由于傳統(tǒng)耕作習(xí)慣非常粗獷，導(dǎo)致很多林地裸露；而竹林面積也位居全國第一，其中主要是筍竹兩用地，挖筍以及竹林復(fù)墾使得地表植物被嚴(yán)重破壞。
2.3沒有合理分布生態(tài)公益林
沒有按照生態(tài)區(qū)位對(duì)生態(tài)公益林界定進(jìn)行重新布局，而是把原有防護(hù)林以及特種用途林重新界定成了生態(tài)公益林，由于分布比較分散，并且遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)以及村莊，同時(shí)很多比較重要的生態(tài)區(qū)里面沒有建立生態(tài)公益林，而是種植了人工商品林以及經(jīng)濟(jì)林。所以盡管建甌市生態(tài)公益林面積非常大，可是分布與生態(tài)區(qū)位具體要求不相符，從而不能將生態(tài)效益以及服務(wù)功能完全發(fā)揮出來。
2.4林地生產(chǎn)經(jīng)營比較小和散
對(duì)集體林權(quán)制度進(jìn)行改革之后，本地林木產(chǎn)權(quán)具體到戶，集體林地經(jīng)營主體是林農(nóng)，而山地經(jīng)營采取的主要模式是家庭承包經(jīng)營[3]。這樣的分散經(jīng)營狀況使得造林樹種結(jié)構(gòu)比較單一，很難實(shí)施防火帶建設(shè)以及森林病蟲害防治等措施，林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模比較小，并且非常分散，獲得的效益不高。
3提升建甌市綠色經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
3.1構(gòu)建林業(yè)金融具體服務(wù)體系
增加林業(yè)投資渠道，對(duì)林業(yè)金融具體服務(wù)體系的構(gòu)建進(jìn)行不斷的完善。根據(jù)建甌林業(yè)總公司建立國有林業(yè)金融服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)，提供林業(yè)金融服務(wù)。具體做法為：往合作銀行存有一定風(fēng)險(xiǎn)抵押金，有效化解銀行存在的還貸風(fēng)險(xiǎn)，給申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款的林農(nóng)提供抵押擔(dān)保服務(wù)，銀行依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)保證金5倍金額設(shè)定為抵押授信額度。構(gòu)建林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，保證林權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，給放貸以及抵押工作提供授信依據(jù)[4]。
3.2構(gòu)建林業(yè)合作具體經(jīng)濟(jì)組織
林改后，有效推進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營以及加快林業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要途徑就是構(gòu)建林業(yè)合作相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織。構(gòu)建該經(jīng)濟(jì)組織可以在不更改家庭承包具體經(jīng)營體制的條件下，將各生產(chǎn)者有效組織起來。發(fā)展不同合作經(jīng)濟(jì)組織，需要各級(jí)財(cái)政從涉農(nóng)惠林資金里面劃出一部分當(dāng)做扶持該組織的專項(xiàng)資金。在政策上，應(yīng)該將該合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)做國家林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，并且稅務(wù)部門應(yīng)該按照農(nóng)民相關(guān)專業(yè)合作社做法，出臺(tái)稅收減免措施，此外銀行應(yīng)該放寬放貸條件，有效指導(dǎo)該經(jīng)濟(jì)組織自主制定森林經(jīng)營方案，明確采伐指標(biāo)。
3.3發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
3.3.1充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)竹林經(jīng)濟(jì)屬于綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，竹產(chǎn)業(yè)是建甌林業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)，為了將竹林資源優(yōu)勢(shì)完全發(fā)揮出來，就應(yīng)該加強(qiáng)竹林的培育工作，推廣種植竹闊混交林、對(duì)竹山實(shí)施引水灌溉措施，采取生物防治病蟲害手段以及應(yīng)用測(cè)土配方施肥等技術(shù)。對(duì)竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過建甌市中國竹筍城的平臺(tái)，引進(jìn)大量科技含量高以及管理先進(jìn)的筍竹產(chǎn)品加工企業(yè)，大力扶持小徑竹的栽培，不斷豐富竹產(chǎn)品，進(jìn)一步開拓竹產(chǎn)品市場(chǎng)，讓筍竹產(chǎn)品能夠大流通。尤其應(yīng)該大力扶持雷竹的栽培，建立閩北雷竹產(chǎn)品中心產(chǎn)區(qū)以及銷售集散地，通過竹林景觀資源，打造竹海生態(tài)旅游路線，有效結(jié)合根藝城旅游圈，帶動(dòng)本地竹林觀光產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。
3.3.2發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)在林下經(jīng)濟(jì)方面，建甌市基礎(chǔ)并不好，可是發(fā)展空間以及潛力卻非常大。應(yīng)該首先構(gòu)建幾個(gè)能夠參觀、學(xué)習(xí)以及推廣的具體示范點(diǎn)，從而促進(jìn)本地林下經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。將相關(guān)龍頭企業(yè)引進(jìn)林區(qū)，承包相應(yīng)的生態(tài)公益林來發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。對(duì)林農(nóng)成立專業(yè)合作社進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)各個(gè)企業(yè)與林農(nóng)合作社進(jìn)行合作，讓龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社以及農(nóng)民之間具有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)?；?，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長，從而提高農(nóng)民受益，為林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜進(jìn)行林下養(yǎng)殖項(xiàng)目以及林下種植紅菇以及金線蓮等種植項(xiàng)目。
3.4提升造林綠化質(zhì)量以及森林生態(tài)效益
遵循生態(tài)優(yōu)先原則，對(duì)森林樹種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使森林樹種由針葉化往闊葉化方向轉(zhuǎn)變。提高重要生態(tài)區(qū)位具體生態(tài)修復(fù)力度，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)以及樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵生態(tài)區(qū)位是在主要河流以及道路兩側(cè)的生態(tài)區(qū)位。利用補(bǔ)植套種闊葉樹以及鄉(xiāng)土珍貴樹種的手段，把郁閉度為0.2~0.4的林分以及水土流失比較嚴(yán)重的林分和低產(chǎn)低效經(jīng)濟(jì)林改造為異齡林、混交林以及復(fù)層林。強(qiáng)化蓮花山以及2山等城市附近一重山生態(tài)修復(fù)力度，有序地采伐針葉樹以及補(bǔ)植闊葉樹，盡量減少所種植的落葉樹，主要種植常綠樹，有效改造經(jīng)濟(jì)林，同時(shí)營造用材林。采取樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整手段，慢慢建立主要種植鄉(xiāng)土珍貴樹種的生態(tài)景觀；政府應(yīng)該大力扶持闊葉樹造林，努力讓每公頃補(bǔ)助金額超過1.2萬元，從而將林農(nóng)種植闊葉樹積極性充分調(diào)動(dòng)起來。堅(jiān)持科學(xué)造林法，消除傳統(tǒng)耕作習(xí)慣，進(jìn)行積極的引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳力度，推廣不煉山以及不全墾造林方式。除此之外，應(yīng)該輕質(zhì)容器育苗技術(shù)，對(duì)容器苗造林進(jìn)行正確的引導(dǎo)。
3.5建設(shè)林業(yè)隊(duì)伍
林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、林業(yè)站、林權(quán)辦以及防火辦等是進(jìn)行行政管理以及行政執(zhí)法的事業(yè)單位，必須是參與單位。因?yàn)榱謽I(yè)行業(yè)比較艱苦，尤其是基層林業(yè)站，相關(guān)人員必須常常進(jìn)行資源清查規(guī)劃以及專項(xiàng)調(diào)查等野外工作，所以應(yīng)該考慮行業(yè)特點(diǎn)給予一定的補(bǔ)貼。由于林業(yè)隊(duì)伍人員趨于老化，出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象，所以應(yīng)該放寬招錄和相應(yīng)的編制，錄取?？飘厴I(yè)生加入隊(duì)伍，讓隊(duì)伍和實(shí)際林業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。
4結(jié)束語
想要和國民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展具體要求相適應(yīng)，就必須大力發(fā)展綠色林業(yè)，使其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，這是進(jìn)行林業(yè)改革的一個(gè)必然趨勢(shì)，新形勢(shì)下，我國發(fā)展戰(zhàn)略里面，林業(yè)工作屬于生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵內(nèi)容，綠色林業(yè)是有效促進(jìn)生態(tài)建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。雖然發(fā)展中不可避免會(huì)出現(xiàn)一些問題，可是只要領(lǐng)導(dǎo)充分重視，團(tuán)結(jié)一致，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)以及全面分析，就一定可以不斷提升本地綠色經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn)
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作者：江小珍 單位：福建省建甌市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)