林業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀的有效策略

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摘要：現(xiàn)在，我國林業(yè)經(jīng)濟管理面臨重大挑戰(zhàn)，林業(yè)經(jīng)濟科學含量低，資金投入不足，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以推進，對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重制約。為此，需要研究如何打破這一管理現(xiàn)狀，進行林業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新，從而求得林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。為此，本文對林業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀進行分析，提出了相應的對策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟管理；現(xiàn)狀分析；對策

一、林業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀分析

（一）對林業(yè)經(jīng)濟管理的重視不足

近年來，許多地區(qū)認識到林業(yè)產(chǎn)業(yè)在生態(tài)保護中的重要性，加大了對林業(yè)的保護力度，林業(yè)經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的地位有所提高，然而，許多地方對林業(yè)經(jīng)濟管理的重視程度不足，缺少林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃?，F(xiàn)如今，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的破壞十分嚴重，林業(yè)經(jīng)濟的重要作用引起人們廣泛關(guān)注，但是，受到種植條件限制，以及短期利益的驅(qū)動，“林業(yè)”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃受到的較大影響。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投資不足

一是加工類產(chǎn)業(yè)附加值不高。與一般性工業(yè)項目不同，林業(yè)經(jīng)濟對林業(yè)產(chǎn)品的依賴程度較高，需要通過林業(yè)原材料進行產(chǎn)品加工或者生產(chǎn)，由于原材料有限，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的投資資金嚴重不足，與此相關(guān)的大多產(chǎn)業(yè)處于初加工階段，工業(yè)附加值低，并且原料浪費嚴重。二是在林業(yè)基礎領域的投資資金不多。由于林業(yè)的生態(tài)周期較長，產(chǎn)業(yè)的價值不高，難以引起社會資本投入到林業(yè)“種植”項目中。其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期短，投入效率高，轉(zhuǎn)型快，投資風險低，而林業(yè)投資相對周期較長，投資風險較高，投資吸引力較低。同時，受到土地限制，管理難度大，影響著林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。三是缺少政策性資金扶持。由于林業(yè)經(jīng)濟的投資來源有限，投資風險較大，對社會資本吸引有限，而政府對林業(yè)經(jīng)濟的支持不足，從而導致林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金不足，難以產(chǎn)生規(guī)模效應。四是分散經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化程度低。如今，隨著經(jīng)濟集中度增強，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也需要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。然而，我國林業(yè)管理發(fā)展存在很大問題，經(jīng)營方式較為分散，大多處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，集約化管理低，沒有形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈程度較低。

（三）林業(yè)經(jīng)濟管理的科技含量低

首先，表現(xiàn)為我國的育林造林科技含量不高，林木成活率低，增加了育林成本。一部分區(qū)域營林造林技術(shù)手段弱化，有的依靠人工進行育林管理，人工成本投入較大，育林效益不高。其次，林業(yè)管理方式落后，一些地方?jīng)]有做好科學的植被分布，導致造林成活受到外界環(huán)境的影響較大，存在著“望天收”的現(xiàn)象，使培育成本出現(xiàn)大幅增長。此外，造林人員的技術(shù)水平不高，難以達到造林標準。最后，在林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)開發(fā)上缺少科技含量，不能對林產(chǎn)品進行深度開發(fā)，導致林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)附加值不高，影響著整個行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟的保護力度不大。林業(yè)資源有著較強的特殊性，推動林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，應當做好林業(yè)資源開發(fā)和保護工作，然而，現(xiàn)階段，社會上對于林業(yè)資源的保護力度不大。一是沒有做好林地有效保護，有的地方對林地進行開發(fā)建設，而沒有進行復墾育林工作，導致林地面積減少。二是林地開采沒有進行規(guī)范管理，亂砍濫伐現(xiàn)象較為嚴重。三是林產(chǎn)品利用率不高，資源浪費較大。

二、完善林業(yè)經(jīng)濟管理的具體對策

（一）提高對林業(yè)經(jīng)濟管理的重要性認識

現(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，林業(yè)管理的重要性逐步為社會所認識，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，能夠增加經(jīng)濟效益和社會效益，其重要性不言而喻。地方政府要發(fā)揮重要作用，做好林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提升林業(yè)要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的地位。要做好林地發(fā)展規(guī)劃，在保障現(xiàn)有林地的基礎上，不斷擴充林業(yè)經(jīng)濟的“種植”面積，提高林業(yè)種植覆蓋面。一方面，在加強對現(xiàn)有林地重點保護，對于林地占用，要實行占一還一的原則，保持林地面積總量不得減少；另一方面，動員區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民利用房前屋后空余位置進行造林育林，增加林地的機動面積，促進林業(yè)經(jīng)濟總量的提升；此外，加大對城市區(qū)域林地種植，在城市開展見縫插針開展造林育林工作，提高林覆蓋率，通過多樣化的育林渠道建設，促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上臺階。

（二）加大資金投入，壯大林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實力

林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大，離不開各類資本的投入，為此，需要政府制定好相關(guān)投資政策，吸引各類資本投入其中，共同推動本產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加大林業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)加工類資金投入，用投資帶動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。為此，需要在林業(yè)經(jīng)濟加工利用上下功夫，對林業(yè)經(jīng)濟進行深度挖掘，做好深層次的加工，提升林業(yè)經(jīng)濟的增加值。二是加大林業(yè)經(jīng)濟的基礎環(huán)節(jié)投入工作。林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到諸多條件限制，生產(chǎn)周期較長，為此，要保障林業(yè)經(jīng)濟基礎環(huán)節(jié)的資金投入，需要整合林業(yè)經(jīng)濟管理條件，對林業(yè)種植進行優(yōu)化安排，在種植方面進行合理布局，種植一些經(jīng)濟林，速生林，降低投資人的投資風險，使投資人有利可圖，從而愿意加大資金投入。三是政府要加大對林業(yè)經(jīng)濟的補貼力度，相對于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品而言，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺少明顯優(yōu)勢，為此，需要政府加大補貼力度，吸引各類資本的投資熱情。一方面政府實行政策引導，給予投資補貼，促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。比如在造林育林環(huán)節(jié)，政府要加大補貼力度，引導各方投資造林育林工作，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，讓社會參與到此項投入中。在工業(yè)加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加大投入力度，做好林業(yè)產(chǎn)品的深層次開發(fā)，從而促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的增加值提升。在林業(yè)基礎領域，政府要做好基本建設配套，做好相關(guān)配套服務，為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供保證。四是整合產(chǎn)業(yè)布局，推行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟效應的增加來自于產(chǎn)業(yè)鏈擴充與發(fā)展，現(xiàn)階段，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈程度較低，發(fā)展空間較大，因此，需要適應不斷發(fā)展的市場變化，轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，形成市場接軌，走集約化規(guī)?；l(fā)展之路，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效率提升，探究林業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀的有效策略劉波（長春市林業(yè)科學研究院吉林長春130117）摘要：現(xiàn)在，我國林業(yè)經(jīng)濟管理面臨重大挑戰(zhàn)，林業(yè)經(jīng)濟科學含量低，資金投入不足，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以推進，對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造增加林業(yè)經(jīng)濟的總體收益，推動林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

（三）提高林業(yè)經(jīng)濟的科學水平，促進林業(yè)經(jīng)濟管理的效益提升

如今，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，林業(yè)經(jīng)濟管理也要考慮效益問題，根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀，唯一提高林業(yè)經(jīng)濟的科技水平，才能盡快提升林業(yè)經(jīng)濟管理的效益。一是運用先進科技手段，加強對造林育林指導，提高造林育林成活率，降低造林育林成本。二是做好林業(yè)植被優(yōu)化，采取先進的管理方式加強林業(yè)經(jīng)濟管理。要改變對林業(yè)經(jīng)濟傳統(tǒng)的放養(yǎng)方式，采用科學化的管理技術(shù)運用到林業(yè)經(jīng)濟管理中。要對各地自然條件進行研究，做好林業(yè)經(jīng)濟培植探索，提升林業(yè)經(jīng)濟管理質(zhì)量，促進林業(yè)經(jīng)濟效益提升。同時，要做好育林管理人員科技培訓，提高他們的科技水平，使他們能夠掌握林業(yè)經(jīng)濟管理流程，按照科學化方式進行操作，減少失誤率。三是做好林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)研究，完善林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈，使林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條得以延伸，能夠創(chuàng)造出最大價值。

（四）加大對林業(yè)經(jīng)濟的保護，推動林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)資源雖然可以再生，然而，再生的周期較長，投入較大，如果不能有效保護，做好合理利用，就會對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來重大損失，為此，需要做好林業(yè)經(jīng)濟的保護力度，做好保護性開發(fā)利用，保證林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性。一是對林業(yè)經(jīng)濟實行動態(tài)管理，實行總量控制。如今，隨著社會經(jīng)濟建設快速發(fā)展，一些地方擴張較快，區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源會被占用，單純依賴對原有林業(yè)的管理控制顯然不太現(xiàn)實，為此，需要進行統(tǒng)一規(guī)劃管理，做好開發(fā)利用與規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實行林地資源占補平衡，保證占用的林地資源在異地得以復墾，使其總量得以平衡。為此，需要加大林地監(jiān)管力度，對林業(yè)資源進行跟蹤管理，防止只顧開發(fā)不顧復墾的現(xiàn)象發(fā)生，使林業(yè)資源得以破壞，無法修復的問題出現(xiàn)。二是規(guī)范采伐管理，實行有序開采，保證林業(yè)資源得以合理利用。要對林木采伐進行規(guī)范，制定采伐計劃，保證開采的有序性，防止一部分人員為了短期利益，過度開采對林業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞。三是要做好林業(yè)資源的綜合利用，提高林業(yè)資源的利用率。要制定林業(yè)利用計劃，對林業(yè)資源進行分類整理，最大限度地提高林業(yè)資源的利用率，保證林業(yè)資源得以合理利用，減少林業(yè)資源利用過程中的浪費行為發(fā)生。

結(jié)束語

林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是我國產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，加強林業(yè)經(jīng)濟管理意義重大，需要引起足夠重視。要提高林業(yè)經(jīng)濟科技含量，增加資源投入，促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。同時，要減少林業(yè)資源的初加工生產(chǎn)，尋找替代材料代替林業(yè)資源的初加工，使林業(yè)資源發(fā)揮最大利用價值。

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作者：劉波 單位：長春市林業(yè)科學研究院