林業(yè)站財務管理問題研究

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會計集中核算沒有很好按財政部門的規(guī)定辦理，而且內容不完整，核算方法不規(guī)范?？傉緯嫼怂阒行闹回撠熧Y產賬面金額收入、支出的財務核算和提供給總站的會計報表，不與各站進行財產收入、支出賬務核對，造成對各站財務監(jiān)管出現盲區(qū):一是財務核算過于籠統(tǒng)，各站沒有固定資產明細賬，更沒有按照固定資產管理規(guī)定定期進行盤點，因此，造成固定資產購置、受贈、置換、出售、報廢等不進行賬務處理，賬實不符等情況普遍存在。二是站長離任時單位和個人應付款長期掛賬，無人定期核對清理，后任站長無力償還，債主常到林業(yè)總站去要欠款，給林業(yè)局造成不好影響。三是核算內容不完整，核算方法不規(guī)范。主要體現在林業(yè)站財務上沒有設立較完整的反映各站收入、支出、結余的輔助賬，更沒有按事業(yè)單位的財務規(guī)定提取專用基金，應記入專用基金支出的部分費用款被列于事業(yè)費支出。

缺乏有效內部控制制度，難以發(fā)揮監(jiān)督作用。實行以總站財務為會計核算中心的根本目的是為了對各林業(yè)站的收支實行事前、事中和事后的監(jiān)督，但事實上很難起到監(jiān)督作用。一是各站報賬員既不是會計也不是出納員，但收支業(yè)務一手辦，這種運行機制明顯有違會計內控制度的相關規(guī)定。二是總站會計核算中心一個會計幾乎要負責本區(qū)域各站的會計核算，整天忙于編制記賬憑證，進行記賬報賬的具體事務，可以說沒有時間和精力到各站去進行監(jiān)督。因此，要根據事業(yè)單位財務和會計制度的不斷修訂變化，及時結合實際情況，重新制定財務管理制度，才能有效發(fā)揮作用。三是對在任的林業(yè)站站長加強財經紀律的教育。個別在任的站長無視《森林法》和《會計法》，加之平時缺少對他們進行財經紀律教育，導致在工作調動，進行離任審計時，發(fā)現“三大”怪事:本人未報銷油票一大把，飯店招待小票一大堆，應付款明細一大串。

總站財務和各站報賬員普遍沒有經過會計專業(yè)培訓，大部分沒有會計證。由于林業(yè)總站及各林業(yè)站的財務人員幾乎都是縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的，并且大多數以農工身份參加工作，受文化教育較少，加上會計人員必須通過全國會計資格考試，才能聘任會計專業(yè)技術職務，所以總站財務和各站報賬員都往林業(yè)工程學列靠，沒有會計證和會計專業(yè)技術資格，無需參加每年會計繼續(xù)教育，導致大多數財務人員和報賬員應付了事，使“做好財會工作”成為一句空話。

針對林業(yè)總站和各站的會計集中核算存在的機制性不足及反映出的問題，筆者結合財會和內審工作經驗，建議采取以下幾點提升林業(yè)站會計集中核算，加強財務管理的具體辦法。

1．發(fā)揮內審的監(jiān)督管理作用。建立起一套與集中核算管理機制相適應的內審機制，其實質是履行會計機構內部稽核職能。林業(yè)總站會計核算中心由內審科履行對其監(jiān)督職能，使事后監(jiān)督轉變?yōu)樵跁嫎I(yè)務發(fā)生時的事前監(jiān)督，即對每一次報賬員報批的經濟業(yè)務，應在核算中心付款前先經內審審核確認其真實性和合規(guī)性，然后再報主管領導簽字付款，則可彌補集中會計核算在內審監(jiān)督環(huán)節(jié)上的缺位。從而使林業(yè)站財會工作做到事前監(jiān)督，內控制度得到執(zhí)行，同時發(fā)揮內審的傳幫帶作用。

2．要加快林業(yè)總站會計核算中心的職能轉變，從單純的記賬型記賬向全面的加強林業(yè)站的財務管理水平轉變。目前林業(yè)總站會計記賬的日常主要業(yè)務事項是資金支付和會計賬簿的記錄，沒有著重從加強財務管理入手，制定各站的財務預算計劃，沒有嚴格執(zhí)行收支兩條線管理。因此，應制定切實可行的財務管理制度和會計集中核算流程，這樣才能做好林業(yè)總站的會計核算和各站內部財務管理，為下一步實行國庫集中收付制度打好基礎。

3．完善財產物資的管理制度和定期盤點的實施辦法。各站資產管理條件差，物品數量較少、分散，極容易使資產管理松懈。所以要完善資產管理制度，健全固定資產及其他物品的保管制度，做到入賬時有驗收，領用時有登記，會計賬簿和保管賬、實物一致，并落實資產保管人和責任人的責任，做到定期和不定期進行盤點清查?？傉久磕曛辽侔才乓淮蔚礁髡緦嵨镔Y產進行核查，及時掌握資產變動情況，調整賬務并完善內外監(jiān)督措施。

4．實行績效考核制度，建立各站內部輔助賬。加強預算管理，實行內部績效考核責任制，按事業(yè)單位的會計制度實行多勞多得。為增強各林業(yè)站的理財觀念，做好各站的財務收支工作，各站要建立本站的財務收支輔助賬，隨時記錄各項收入和支出的來龍去脈，量入為出，以收定支。年終獎金的發(fā)放和職工福利費的支出要根據各站專用基金提取數額，結合本站的經濟條件，適當預算支出，堅決制止無資金來源賒欠。年度獎金的發(fā)放必須按有關規(guī)定執(zhí)行，不得濫發(fā)各種補貼。各站要將財務收支輔助賬上報總站會計核算中心，作為年終獎金和福利費的發(fā)放依據。

5．促進林業(yè)總站財務人員的業(yè)務技術水平提高，抓好各站報賬員會計隊伍培訓。一是林業(yè)總站在會計集中核算中首先做好本職工作，堅守財會崗位，同時全體財會人員要認真貫徹執(zhí)行《會計法》和《事業(yè)單位會計制度》等法律法規(guī)及各項財經規(guī)章制度，登記各站內部收支輔助賬，切實履行總站財務人員職責。二是加強與各站溝通協(xié)調，要與各站內部輔助賬定期核對，并指導報賬員業(yè)務工作。三是財政如果對有會計證的財務人員進行繼續(xù)教育，對沒有會計證的財務人員和報賬員，林業(yè)主管部門應該對他們進行集中培訓，從林業(yè)站財務管理特點及會計核算實際情況出發(fā)，進行重點培訓，鼓勵報賬員通過業(yè)務學習取得會計證和考取會計資格證，為今后長期從事會計工作打下基礎。如果幾年內考不上會計證就不予聘任，從根本上解決財務人員無證上崗問題。（本文作者：紀澤飛、董慶文、郭繼艷 單位：吉林省輝南縣林業(yè)局）