永定鎮(zhèn)高原特色的現(xiàn)代農業(yè)建設
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了永定鎮(zhèn)高原特色的現(xiàn)代農業(yè)建設范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
摘要：現(xiàn)代農業(yè)到底是什么，有些什么要求，如何在“十三五”期間加快推進永仁縣永定鎮(zhèn)高原特色農業(yè)現(xiàn)代化，是我們共同面臨的重大課題。結合永仁縣永定鎮(zhèn)實際，闡述了永定鎮(zhèn)在發(fā)展高原特色農業(yè)中取得的成效，針對存在的生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎設施薄弱、產業(yè)鏈短、附加值低、產業(yè)化程度不高、農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力不足、農業(yè)發(fā)展資金投入不足等問題，提出規(guī)劃引領，高位推進；圍繞產業(yè)實施項目，加強基礎設施建設；加大招商引資力度，壯大經營主體；加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設；加強信息體系建設，實施電子商務工程等對策措施，旨在為永定鎮(zhèn)高原特色現(xiàn)代農業(yè)建設提供參考。
關鍵詞：高原特色現(xiàn)代農業(yè)；基礎設施；經營主體；科技創(chuàng)新；信息體系
高原特色農業(yè)是立足云南實際、彰顯云南特色、促進云南發(fā)展、實現(xiàn)云南農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越的自主發(fā)展戰(zhàn)略。它解決的是“舉什么旗、走什么路”的問題，“舉高原旗”就是舉生態(tài)旗、資源旗，“走特色路”就是走“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質、四季飄香”的云南高原特色農業(yè)之路。地處云南高原的永仁縣永定鎮(zhèn)，其農業(yè)也必須走高原特色農業(yè)之路才是發(fā)展之策。永定鎮(zhèn)高原特色農業(yè)的發(fā)展也經歷了原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)到現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展歷程。進入新世紀以來，農業(yè)現(xiàn)代化進入了與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化同步推進的新階段。對于當前永定鎮(zhèn)正在推進的高原特色現(xiàn)代農業(yè)，要以對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的“產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”要求為引領，以副總理在2014年全國現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設經驗交流會上提出的“土地適度規(guī)模經營比重達到70%左右、高標準農田比重達到60%以上、農作物耕種收機械化水平達到80%以上、科技進步貢獻率達到60%以上、農民人均純收入達到23000元以上”為指標，以農業(yè)部韓長賦部長在2014年全國現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設現(xiàn)場會上提出的“生產導向市場化、生產工具機械化、生產過程信息化、生產組織社會化、經營形式產業(yè)化”為技術要領，由首要追求“吃飽”向主要追求“吃好”轉變；在以土地為主要生產資料的基礎上加入了資本和技術等生產要素，實現(xiàn)由數(shù)量型農業(yè)到效益型農業(yè)的轉變；突破傳統(tǒng)農業(yè)千家萬戶分散式粗放經營和城鄉(xiāng)界限分明的局限性，通過農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經營主體開展標準化、集約化、規(guī)?；洜I，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化生產；通過城鄉(xiāng)生產要素的合理流動和組合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展。
1取得的成效
永定鎮(zhèn)地處云南省楚雄州永仁縣縣城，舊名苴卻街，是永仁縣政治、經濟、文化的中心。全鎮(zhèn)轄3個社區(qū)居委會、9個村委會，計92個村民小組，2個居民小組，人口31666人，其中，農村居民人口11790人，占全鎮(zhèn)人口的37%，非農業(yè)人口19876人。年平均氣溫17.2℃，年平均降雨量883.9mm，年日照時數(shù)2824.3h，居全省第一全國第二（僅次于西藏拉薩）。轄區(qū)國土面積327km2，實有耕地面積1656.27hm2，其中水田843.73hm2，旱地811.07hm2，農業(yè)人口人均占有耕地0.05hm2。2016年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)農村經濟總收入60150萬元，比上年53927萬元增長11%；農民人均純收入9219元，比上年同期8305元增長11%。
1.1穩(wěn)定糧食生產，保障糧食安全
永定鎮(zhèn)在高原特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中始終堅持把糧食生產放在突出位置，認真貫徹落實國家扶持發(fā)展糧食生產的方針和政策，全面落實以高產創(chuàng)建、間套種、地膜覆蓋、良種推廣為主的重大科技增糧措施，重點抓好水稻、玉米等主要糧食作物生產。2016年糧豆播種面積2557.73hm2，糧豆總產達10720t。
1.2產業(yè)基地初具規(guī)模，集群效應初步顯現(xiàn)
圍繞市場和加工龍頭企業(yè)原料需求，著力打造“第一車間”，全鎮(zhèn)建成了優(yōu)質糧食、優(yōu)質煙葉、優(yōu)質蠶桑、特色畜禽、綠色蔬菜、優(yōu)質特色水果、農作物繁制種等一批高原特色優(yōu)勢農產品原料基地。建成優(yōu)質煙基地453.33hm2，全鎮(zhèn)收購煙葉860t，實現(xiàn)收入2447.99萬元，均價28.47元/kg，上等煙比例達71%。新建成蠶?；?8.13hm2，全年共養(yǎng)蠶2088.6張，產鮮繭85.2t，實現(xiàn)產值346萬元。發(fā)展商品蔬菜253.33hm2、蔬菜繁制種286.67hm2，共實現(xiàn)產值4050萬元。云南哲林杧果有限公司在云龍、乍石、麥拉建成連片晚熟杧果基地2000hm2，成為亞洲最大的晚熟杧果種植基地。大力發(fā)展以生豬、肉牛、黑山羊為主的特色養(yǎng)殖業(yè)，全鎮(zhèn)生豬存欄47500頭，出欄60500頭；牛存欄5064頭，出欄3652頭；黑山羊存欄16003只，出欄23700只；累計完成肉類總產6788t，其中豬肉產量5264t，牛肉產量508t，羊肉產量達450t。全鎮(zhèn)畜牧業(yè)產值達17472.57萬元，培育規(guī)模養(yǎng)殖戶達70戶。
1.3培育多元化主體，加快產業(yè)化經營
截至2016年底，全鎮(zhèn)培育州級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達11戶，全年龍頭企業(yè)完成現(xiàn)價總產值20142萬元，實現(xiàn)營業(yè)（銷售）收入15003萬元，實現(xiàn)利潤857萬元，企業(yè)從業(yè)人數(shù)達1152人，帶動農戶1.3萬戶（次）。全鎮(zhèn)累計有各類農民專業(yè)合作社52個，會員4062個，2016年實現(xiàn)經營收入126萬元。農業(yè)新型經營主體不斷壯大，提高了農民組織化程度和產業(yè)集中度，加快了產業(yè)化經營步伐。
2存在問題
2.1生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎設施薄弱
永定鎮(zhèn)山地面積占94％，是典型的山地農業(yè)。水資源在空間和時間上分布不均，森林覆蓋率低，水利化程度不高，高標準農田少，低溫、雪災、干旱、大風、冰雹、洪澇等自然災害及次生災害頻繁發(fā)生，對糧食作物和特色經作種植影響較大。水庫、溝渠、道路的經濟壽命縮短，難于適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。畜牧生產設施設備落后，規(guī)模養(yǎng)殖比例低。農業(yè)信息滯后，產銷脫節(jié)。農機裝備水平較低，機械作業(yè)在主要產業(yè)和主要生產環(huán)節(jié)的覆蓋面明顯不足，在相當大的區(qū)域內人畜動力和手工操作在農業(yè)生產中占主要地位。
2.2產業(yè)鏈短，附加值低，產業(yè)化程度不高
特色產業(yè)優(yōu)勢不突出，生產、加工、銷售一體化水平低，產前、產中、產后銜接不緊密。經營主體散、小、弱突出，市場競爭力不強，難以帶動和提高農民的組織化程度。如蠶桑產業(yè)，雖然在永定鎮(zhèn)發(fā)展了10多年，累計發(fā)展桑園266.67hm2，但年產值至今未超過千萬元，2016年僅有346萬元。具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)，缺乏相應的技術管理人才，自主開發(fā)創(chuàng)新能力低，產品結構單一，技術含量和附加值低，初級產品多，精深加工產品少，普通產品多，缺乏名特優(yōu)產品和品牌產品，難以適應市場日益多樣化、優(yōu)質化和精細化的需求。如遠南公司，雖為省級龍頭企業(yè)，但經營不善，負債累累，長期拖欠農民地租及農民工工資，導致農民上訪，流轉的土地撂荒嚴重。
2.3農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力不足，環(huán)境污染加劇
農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強，產前、產中、產后等技術集成配套不夠，標準化生產、加工等重點領域技術成果缺乏；實用技術試驗、示范、推廣滯后，良種良法推廣應用率和科技成果轉化率低，科技成果推廣應用水平不高。長期粗放的農業(yè)生產方式導致土壤肥力下降，各種病蟲害時有發(fā)生，產出率降低。農業(yè)資源過度開發(fā)、農業(yè)投入品過量使用，導致農業(yè)環(huán)境污染加劇。
2.4農業(yè)發(fā)展資金投入不足
農業(yè)開發(fā)周期長、見效慢，土地、資金和勞動力大量流向城市，城市對農村資源要素“虹吸”效應更加凸顯，農業(yè)發(fā)展要素在工農和城鄉(xiāng)之間的均衡配置面臨很大挑戰(zhàn)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展導致部分高穩(wěn)產農用地被占用，規(guī)?；?、標準化產業(yè)基地建設空間被壓縮。農業(yè)發(fā)展資金需求量大，但整體投入量偏低。財政支農投入主要依賴于國家和省、州財政，縣、鎮(zhèn)因財政力量薄弱，對農業(yè)投入不足。
2.5國際國內市場競爭激烈
國際上隨著經濟全球化，國際農產品貿易格局正在發(fā)生深刻變化，全球經貿主導權競爭日益激烈，世界貿易保護主義抬頭，我國在國際農產品貿易競爭中面臨的競爭環(huán)境越來越嚴峻。在國內，部分省（區(qū)、市）通過發(fā)展設施農業(yè)開發(fā)特色優(yōu)質農產品，對永定鎮(zhèn)利用獨特的自然資源優(yōu)勢發(fā)展高原特色現(xiàn)代農業(yè)形成一定的沖擊。在永定鎮(zhèn)，周邊的四川省仁和、會理等縣（市），省內的元謀、大姚等縣（市）以及縣內的蓮池、宜就、維的等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在大力發(fā)展特色產業(yè)，同質化現(xiàn)象嚴重，市場競爭激烈，增產不增收現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
3發(fā)展對策
3.1規(guī)劃引領，高位推進
永定鎮(zhèn)應增強統(tǒng)籌發(fā)展理念，把現(xiàn)代農業(yè)與經濟社會發(fā)展通盤考慮，科學編制現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以《云南省高原特色農業(yè)現(xiàn)代化建設總體規(guī)劃（2016-2020年）》《云南楚雄國家農業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃》《楚雄州“十三五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《永仁縣高原特色農業(yè)發(fā)展實施意見》等為依據(jù)，制定永定鎮(zhèn)高原特色農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實施方案。在產業(yè)布局上，立足于永定鎮(zhèn)資源類型多樣、立體氣候明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、區(qū)域差異明顯的特點，積極融入楚北經濟增長，圍繞金沙江昆楚攀東西開放合作產業(yè)帶、攀楚玉南北開放合作產業(yè)帶、永武有機果蔬暨休閑觀光農業(yè)經濟產業(yè)帶、南永特色林產品經濟產業(yè)帶等特色產業(yè)帶，劃定特色產業(yè)區(qū)，構造特色產業(yè)群，以大基地、大園區(qū)培育大產業(yè)。以糧、煙、桑、果、蔬、畜、種為主導產業(yè)，明確發(fā)展重點，優(yōu)化產業(yè)布局。規(guī)劃“1個核心區(qū)”，即：以永仁縣特色農產品加工基地、永攀物流園區(qū)、哲林杧果莊園、方山諸葛營國家森林公園為核心區(qū)。規(guī)劃“3個產業(yè)帶”，即：永定河流域有機糧經作物暨休閑觀光農業(yè)經濟產業(yè)帶、方山山系特色生態(tài)經濟林果暨休閑觀光農業(yè)經濟產業(yè)帶、老尖山山系特色生態(tài)經濟林果產業(yè)帶。規(guī)劃“5個示范區(qū)”，即：大壩有機蔬菜生產示范區(qū)、麥拉有機水果生產示范區(qū)、店子冬繁制種生產示范區(qū)和特色優(yōu)質稻生產示范區(qū)、糯達優(yōu)質煙生產示范區(qū)。鞏固提升糧、煙、蠶桑、生豬等傳統(tǒng)產業(yè)，做精做優(yōu)蔬菜及繁制種、石榴、棗類等精品產業(yè)，大力發(fā)展杧果、沃柑、黑山羊、肉牛等優(yōu)勢產業(yè)。通過編制發(fā)展規(guī)劃，轉變以往“走到哪算哪”的無序發(fā)展模式，以規(guī)劃為引領，嚴格按規(guī)劃爭取項目、安排資金，加強規(guī)劃的約束性、指導性，高位推進永定鎮(zhèn)高原特色農業(yè)現(xiàn)代化建設。
3.2圍繞產業(yè)實施項目，加強基礎設施建設
圍繞主導產業(yè)，充分發(fā)揮“各上一盤菜、湊成一桌席”的合作精神，積極向上爭取項目資金，統(tǒng)籌協(xié)調農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、煙草、公路等部門，整合五小水利、高穩(wěn)農田建設、高產創(chuàng)建、測土配方施肥、農村道路、低效林改造、農機補貼、規(guī)范化畜廄補助等項目，加強中低產田地改造、水利基礎設施建設和發(fā)展設施農業(yè)，改善生產條件，增強農業(yè)抵御自然災害的能力，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。全面實施以土地承包經營權確權登記為主的農村各項改革，不斷釋放農村經濟發(fā)展新活力。1）強化高標準農田建設。按照“集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產高產、生態(tài)友好”的要求，在暢通骨干排灌渠系的基礎上實行水、電、路、渠、林等綜合治理，重點實施土地平整、排灌溝渠、機耕路、農田林網(wǎng)等配套建設。協(xié)調推進和緊密銜接骨干排灌水工程、田間工程、輸配電設施等建設，強化土壤改良和地力培肥。2）強化水利基礎設施建設。積極做好農田水利重點項目建設工作，優(yōu)先發(fā)展“五小水利”工程，打通農田水利“最后一公里”。積極配合直苴水庫、麻栗樹水庫、大血廠水庫、太平地水庫等中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，突出抓好糧經主產區(qū)、經濟林果區(qū)等重點地區(qū)高效節(jié)水灌溉工程建設，大力發(fā)展管道輸水、噴灌和滴灌，大幅提高有效灌溉面積。3）強化機械裝備能力建設。根據(jù)多樣性農業(yè)發(fā)展需要優(yōu)化農機裝備結構，按政策兌現(xiàn)農機具補貼推進農業(yè)生產效率提升。推廣適宜永定鎮(zhèn)的先進適用、安全可靠、節(jié)能減排、生產急需的農機設備和高效節(jié)水農業(yè)設備，加快農機化主推技術示范應用。深入開展主要農作物關鍵生產環(huán)節(jié)機械化推進行動，提升水稻、玉米產業(yè)機械化水平，推進煙、桑、果、蔬、畜、種等優(yōu)勢特色產業(yè)的機械化發(fā)展。推廣農機農藝融合技術，提升設施農業(yè)、動植物病蟲草害防治、農產品烘干、農產品精深加工、農產品冷鏈物流等裝備水平，提高全鎮(zhèn)主要農作物耕種收綜合機械化水平。
3.3加大招商引資力度，壯大經營主體
推進永定鎮(zhèn)高原特色現(xiàn)代農業(yè)建設需要投入上千億的資金，在各級財政支農資金不足的條件下，必須通過引資加以解決。要始終將招商引資作為加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設的第一要事，圍繞主導產業(yè)，堅持“招大商、引大資”，重點瞄準世界500強、全國500強、全省100強企業(yè)來謀劃布局；強化產業(yè)招商、精準招商，招商引資與招才引智并舉，強勢推進實施人才強鎮(zhèn)和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。加大招商引資力度，營造氛圍，在實現(xiàn)“量”積累的基礎上，確保招商引資成效。切實引進有資金、有技術、有人才、有前景的大企業(yè)，鼓勵以大企業(yè)集團和戰(zhàn)略投資者為主體開發(fā)建設主導產業(yè)，促進以產業(yè)招商、以商建產業(yè)，支持按飛地經濟模式合作建設產業(yè)園區(qū)。廣泛吸納外來客商到永定鎮(zhèn)投資發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)和服務業(yè)等。圍繞市場化、組織化、專業(yè)化目標培育壯大以家庭農場為基礎、專業(yè)合作組織為主體、龍頭企業(yè)為骨干的各類新型經營主體。發(fā)展家庭農場，鼓勵各村發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展具有地方特色的種植類、養(yǎng)殖類、休閑類、聯(lián)合經營類等各種類型的家庭農場。鼓勵家庭農場采用種養(yǎng)結合的循環(huán)生產模式，減少環(huán)境污染，實行標準化生產、規(guī)范化管理，開展農產品質量安全認證，推行品牌化銷售。每年對重點經營主體進行篩查，對列入重點扶持的經營主體，優(yōu)先給予政策支持，優(yōu)先保障農業(yè)用地；對比較優(yōu)勢地位削弱，或不具備發(fā)展?jié)摿Φ慕洜I主體，予以退出培育名單，增補具有較強競爭力的企業(yè)進入培育名單。鼓勵和支持經營主體參加“三品一標”認證和著名商標、名牌農產品等評選活動，實現(xiàn)永定鎮(zhèn)農業(yè)特色品牌零突破。
3.4加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設
依托楚雄州農科所的科研實力和“楚粳”品牌，著力加強新品種、新技術、新模式、新機制“四新”協(xié)調和良種、良法、良壤、良灌、良制、良機“六良”配套，建立新品種試驗示范區(qū)，加快選育適合永定鎮(zhèn)的優(yōu)良品種，大幅度提高永定鎮(zhèn)主導產業(yè)的良種覆蓋率。強化先進適用技術的組裝、集成與示范推廣，提高主推品種、主推技術的覆蓋率和應用水平。強化新型農業(yè)經營主體在技術創(chuàng)新和推廣應用中的主體地位，建立優(yōu)化整合農業(yè)科技資源協(xié)調機制，鼓勵社會資本和工商資本投入農業(yè)科技的開發(fā)、使用和推廣，重點在楚粳、蔬菜、花卉等農作物繁制種產業(yè)上取得突破。
3.5加強信息體系建設，實施電子商務工程
制定和實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農業(yè)行動計劃，推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術和農業(yè)智能裝備在農業(yè)全產業(yè)鏈上的應用，提高農業(yè)智能化和精準化水平。建設永定鎮(zhèn)電商服務站和村級電商示范店，構建物流服務體系，形成電子商務產業(yè)鏈，利用互聯(lián)網(wǎng)解決工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城雙向流通等問題。積極發(fā)展農產品電子商務，以“淘寶特色中國楚雄館”“國資商城”“農業(yè)信息網(wǎng)”等為基礎打造永定農產品網(wǎng)店群，拓寬多元化銷售途徑，擴大產品的市場占有率。
［參考文獻］
［1］羅衛(wèi)昌.楚雄州推進橋頭堡建設產業(yè)發(fā)展研究［M］.昆明：云南人民出版社，2012.
［2］劉文躍.認清形勢把握規(guī)律突破瓶頸—全力推進大姚縣高原特色現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展［J］.云南農業(yè)，2017（4）:11-13.
作者:李坪 單位:永仁縣永定鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心