議程設置下的國際關系學術期刊選題策劃
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互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展改變了我國的輿論環(huán)境及發(fā)展格局，傳統(tǒng)大眾傳媒在輿論引導功能的發(fā)揮上，面臨著巨大的變化與挑戰(zhàn)。盡管學術期刊在一定程度上受到新媒體、自媒體的影響，但依然保持較好的傳播力度。特別是隨著中國國際地位的提高，國際關系學術期刊在構建具有中國特色哲學社會科學體系方面的作用不斷彰顯。這類期刊提供了平臺與橋梁，助推了國際關系領域“中國學派”的成長，擔負著構建中國學術話語、提升國際話語權的重任，發(fā)揮著刊發(fā)學術成果、推動學術創(chuàng)新、深化學術交流的作用。為了提高辦刊質(zhì)量和避免盲目選稿，國際關系學術期刊十分重視選題策劃的工作，而議程設置在選題策劃中具有重要作用。有學者認為，“期刊的一個重要職能是議程設置”[1]；“學術編輯就應當是一個‘議程設置者’，通過選擇、設計、規(guī)劃、推動，對相關學科的學術出版生態(tài)和學術研究生態(tài)施加影響”[2]。議程設置一方面通過欄目設計和稿件組織來體現(xiàn)刊物對學術研究的關注領域和把握深度；另一方面，通過一系列編排手段對讀者進行閱讀引導并對學術研究及其成果的傳播產(chǎn)生影響。目前，大眾媒體和科技期刊對議程設置理論的探討已有不少，但關于國際關系學術期刊議程設置的研究尚不多見。本文聚焦于國內(nèi)主要的國際關系學術期刊，以議程設置理論為觀照對象，分析議程設置與國際關系學術期刊選題策劃的關系、行為過程及其作用，旨在突出議程設置對國際關系學術期刊選題策劃的指導意義。
一、議程設置與國際關系學術期刊選題策劃的關系
議程設置（agendasetting）是指通過把社會注意力和關注點引導到特定問題上，進而對人們的思考對象進行影響的過程。該理論按照主體的不同分為媒體議程、公眾議程和政策議程，三者可以互相轉(zhuǎn)化。如果說輿論指的是人們“怎么想”的問題，那么議程設置就是告訴人們“想什么”的問題。議程設置理論主要由知覺模式、顯著性模式和優(yōu)先順序模式構成。它體現(xiàn)了媒介議程設置與受眾議程認知之間的相關性。媒介報道或不報道、突出強調(diào)或有意掩飾、優(yōu)先安排或推后安排都會影響受眾對某個問題的觀察與思考。[3]可以說，一個重要議題從“被感知”到“被重視”再到“被優(yōu)先考慮”，是媒介對資源進行統(tǒng)籌安排并綜合實施選題策劃的具體過程。
1.知覺模式從知覺模式看，融媒體時代出現(xiàn)的碎片化媒介環(huán)境和競爭性媒介議程使每個受眾都可以成為傳播者。隨著信息來源渠道的多樣化和獲取成本的降低，垃圾言論和虛假信息不斷擾亂受眾的視聽。有鑒于此，學術期刊更有必要進行議程設置和選題策劃來予以匡正。中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2017年1月印發(fā)的《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》指出，為了加強中華文化研究的闡釋工作，迫切需要哲學社會科學工作者針對重大理論和現(xiàn)實問題，作出有說服力的科學解答。國際關系學術期刊有義不容辭的責任，在選題策劃過程中，應從專業(yè)學科領域深入分析國家在改革發(fā)展中面臨的新形勢、新任務、新要求。在掌握政治思想工作主動權的同時，堅守意識形態(tài)陣地，針對當前國內(nèi)外形勢的復雜多變和重點難點問題進行探討，通過對選題的高度強化和大量反復來提升受眾的認知度。
2.顯著性模式從顯著性模式看，公眾和媒介對某種特定屬性的關注，會讓這種屬性在客體的諸多屬性中得到突出。它表明，媒體宣傳選取的角度會影響公眾是否關注這個議題。隨著“中國國際地位的提高和話語權的提升，過去人們討論的重點是世界需要什么樣的中國，現(xiàn)在則是中國需要什么樣的世界”[4]。中國的國際關系學必須通過建設國際關系學的“中國學派”，圍繞“專業(yè)化視角、國際化視野”的原則展開，走自主發(fā)展之路，真正實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的飛躍。為此，國際關系學術期刊對現(xiàn)實問題和理論問題都要有所觀照，既要自覺擔負起理論建設與學術引導的重任，也應為國家決策部門解決實際問題提供智力支持。在選題策劃過程中，國際關系學術期刊應重視科學合理地布局學科體系，始終圍繞本學科的基本屬性開展跨學科探討和交叉綜合研究。通過強調(diào)有創(chuàng)新性的學術理論課題，突出解決實際問題的適用性和學科研究的合理性來抓取受眾的關注度。
3.優(yōu)先順序模式從優(yōu)先順序模式看，媒介對待議題按照不同順序給予的宣傳，必定會影響受眾根據(jù)相關議題重要性的順序作出判斷。國際關系熱點問題往往是學術界關注的焦點問題，編輯部若能抓住先機進行選題策劃，使某些重要問題盡快進入大眾視野，不但能提升期刊的學術影響力，而且有可能影響國家政策議程。這項工作要求編輯人員不僅要具備深厚的專業(yè)基礎和學科敏感性，而且要長期關注并隨時做好充分準備，準確把握國內(nèi)外熱點問題的實效性、價值性、理論性和科學性。此外，連續(xù)性布局的選題策劃會收到更好的效果。期刊本身就是一個潛在的學術研究系統(tǒng)，具有長遠性和可持續(xù)性的選題不但能影響受眾對不同事件優(yōu)先順序的關注，而且有助于通過打造拳頭欄目和特色品牌來建構受眾的認同感。
二、議程設置在國際關系學術期刊選題策劃中的行為過程
有學者將議程設置的過程分為四個階段：問題的認可、問題的采納、問題的優(yōu)先化和問題的維持。[5]在問題的認可階段，議題必須足夠重要才能被關注；在問題的采納和問題的優(yōu)先化階段，主要考慮議題認可度和排序問題；在問題的維持階段，特指議題進入決策者視野并受到重視的過程。為了選取有吸引力的、有足夠強度的、有持久性的議題，議程設置的行為主體就應對信息捕捉、選題設計、選題論證和選題優(yōu)化等環(huán)節(jié)進行把關。這也是國際關系學術期刊選題策劃的主要行為過程。
1.信息捕捉在信息捕捉的行為過程中，國際關系學術期刊應抓住選題策劃工作的起點，特別注意選題信息的可持續(xù)性、完整性和有序化。根據(jù)關注重點的不同，追蹤與期刊定位有關的現(xiàn)象與事件。國際關系學術期刊有的強調(diào)理論探討，有的強調(diào)對策研究，有的強調(diào)戰(zhàn)略布局，還有的強調(diào)區(qū)域國別研究。通過密切關注國際形勢變化和國際熱點轉(zhuǎn)換，期刊把關人通過理性判斷問題的根源與癥結，多角度辨識需要研究的核心問題來確定選題重點。在獲取信息后，還需要進一步加工整理，真正做到“去粗取精，去偽存真，由表及里”地分析、改造信息源。一般的信息只有通過由感性到理性的思維過程，才有可能升華為有價值的選題。[6]不僅如此，期刊把關人還可將捕捉到的選題信息記錄下來，把同類的信息歸并組合，為之后的選題策劃提供比對和參考。
2.選題設計在選題設計的行為過程中，國際關系學術期刊應吸納專業(yè)群體關注的議題，根據(jù)期刊已傳播與積淀的學術信息資源，及時提出政治學專業(yè)領域研究的新思路、新方法、新創(chuàng)意，從而獲得具有前瞻性、創(chuàng)新性、綜合性與延展性的選題。一般而言，選題設計主要圍繞讀者市場、期刊品牌和學術定位而展開。讀者市場是學術期刊生存的先決條件，讀者反饋的信息有助于期刊及時調(diào)整選題策劃的內(nèi)容和思路；品牌戰(zhàn)略包括建立專欄或設置專題，它以特色選題中的一個或幾個“生長點”為中心，有計劃地衍生出具有規(guī)模效應的選題，并以此作為期刊建設的關鍵著力點；學術定位需要密切關注與專業(yè)相關的國際熱點問題，通過反復論證與篩選，從中提煉出符合國際關系學術期刊辦刊方針的選題。
3.選題論證在選題論證的行為過程中，國際關系學術期刊應圍繞選題內(nèi)容的學術性及其意義展開討論，對選題進行比較、遴選和完善?？梢匝垖＜覍x題方向、選題價值、主客觀條件以及實施的可行性進行論證，也可以實行在編輯部內(nèi)的三級兩次論證制：第一級是責任編輯，在組織學術調(diào)研、把握閱讀需求、聯(lián)系約稿對象的基礎上劃出選題范圍；第二級是編輯部主任，在選題范圍中準確評價選題的創(chuàng)新性、實用性和適用性，并進一步縮小范圍；第三級是主編，負責明確期刊的定位和發(fā)展方向，組織各部門通過綜合論證或以召開編委會等形式來確定選題。此外，編輯部還可以建立開放式的選題論證平臺，由業(yè)內(nèi)專家、資深編輯和目標讀者組成的智囊團把關，為選題策劃出謀劃策或咨詢解惑。
4.選題優(yōu)化在選題優(yōu)化的行為過程中，國際關系學術期刊應遵循“內(nèi)容為王”的原則，在選題內(nèi)容的確定、組織與方面，既注重信息傳播的客觀性、準確性，又要對政治學專業(yè)領域的信息進行拓展和延伸。為了達到最好的效果，編輯部可以建立相應的優(yōu)化機制予以保障，使每個程序、每個步驟都實現(xiàn)最優(yōu)化。該機制包括編輯人員主體條件的優(yōu)化（加強理論修養(yǎng)和提高業(yè)務水平）、選題制度的優(yōu)化（編輯部制度建設和崗位責任制建設）以及選題操作程序的優(yōu)化等。不僅如此，編輯部還可以利用信息反饋系統(tǒng)優(yōu)化選題，通過刊后審讀總結和收集反饋信息，不僅能有效避免重復犯錯的可能，而且能為新的選題策劃做好準備。
三、議程設置對國際關系學術期刊選題策劃的主要作用
從知覺模式到顯著性模式，再到優(yōu)先順序模式，議程設置為國際關系學術期刊的選題策劃指明了方向。有學者認為，學術期刊的議程設置是在編輯主體或特定專業(yè)團體的“共性假設”框架下進行的，它是通過選題策劃、欄目設置、稿件取舍、編輯加工等一系列議程影響特定學術共同體關注與討論的過程。[7]經(jīng)過精心策劃的欄目或集結優(yōu)勢資源的專題能有效增強文章之間內(nèi)容的相融性，增加同一題材或相關題材的信息和知識密集度，從而凸顯期刊的辦刊特色，進一步提高和發(fā)揮期刊的傳播功能。
1.有助于傳播黨和國家的方針政策議程設置通過強化或反復等方式將黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略廣泛傳播，指導學術期刊以選題策劃的方式宣傳國家的方針政策和決策部署。十八大以來，黨中央提出一系列外交新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成并確立了外交思想，為指導新形勢下的中國外交提供了理論和思想武器。[8]為了貢獻中國智慧和中國方案，《當代亞太》的“中國特色國際關系理論與實踐”專欄、《外交評論》的“外交思想”研究、《亞太安全與海洋研究》的“亞太海洋領土爭議”問題、《國際問題研究》的“一帶一路”專題、《美國研究》的“美國外交與中美關系”等專題，不僅彰顯了國際關系學術期刊對“中國學派”的理解與構建，而且為提升理論自覺與文化自信搭建了優(yōu)質(zhì)的學術平臺。
2.有助于發(fā)揮學術引領作用學術期刊具有為公眾設置“議事日程”的功能。期刊編輯根據(jù)不同階段的工作重心策劃選題，通過構筑信息的“集聚效應”來吸引受眾關注，從而增強期刊的學術引領性與導向性。事實上，國際關系學術期刊匯集了較高水準的科研成果，不僅擔負著傳播學術理論、引發(fā)學術爭鳴的重任，而且發(fā)揮著智庫建設、資政輔政的作用。如《國際展望》以服務于國家外交工作和擴大對外交往與合作的需要為目標，選題重視具有前瞻性的戰(zhàn)略視野和問題意識。編輯部采取專題設計的方法，通過滾動式預告選題來進行公開組稿；《國際安全研究》（原《國際關系學院學報》）以引領國際安全學術研究方向為宗旨，通過對相關熱點問題的發(fā)展勢態(tài)進行理論闡釋與實證分析，現(xiàn)已成為引領國內(nèi)安全研究并影響我國安全政策的特色刊物。
3.有助于加強正確的輿論導向通過議程設置，期刊有傾向性地選擇、過濾和集中刊發(fā)政治導向正確的學術論文，可有效發(fā)揮社會輿論作用。報告對我國文化建設事業(yè)提出了加強輿論監(jiān)管、強化導向意識等要求，為新時期學術期刊的選稿和組稿指明了方向。如《南亞研究季刊》刊載的有關南亞地區(qū)國家政治、經(jīng)濟、對外關系等方面的學術論文，特別對印度等國歪曲事實的輿論進行了澄清和辨析?！秮喬踩c海洋研究》（原《亞非縱橫》）涵蓋亞太地區(qū)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全的理論與實踐，將學術研究與政策研究相結合、國內(nèi)研究與國際研究相結合。由于該地區(qū)圍繞亞太海洋領土爭議和海上安全等問題經(jīng)常會出現(xiàn)多種聲音，因此也需要期刊以亞太安全合作為目標，通過議程設置正本清源以正視聽。
4.有助于推動學術理論創(chuàng)新作為學術思想產(chǎn)生、交流和發(fā)展的媒介，國際關系學術期刊在生成國際關系理論中國學派方面發(fā)揮著統(tǒng)攝力、滲透力和影響力等作用。這類期刊不但在思想意識上重視中國學派的生成問題，還自覺擔當起輿論引導的重任，組織力量針對該問題進行集中的思考和研究。如《世界經(jīng)濟與政治》以“理論性、戰(zhàn)略性、綜合性、現(xiàn)實性”為宗旨，設有國際關系理論、世界政治、國際戰(zhàn)略和中國外交等特色專欄。在選題策劃方面，特別注重國際關系理論研究及其“規(guī)范化”問題，積極探索國際關系理論中國學派生成的路徑?！锻饨辉u論》以“立足中國看世界、放眼世界觀中國”為宗旨，關注在“大國際關系”和“大外交”學科范疇內(nèi)的重大理論和現(xiàn)實問題。隨著一系列體現(xiàn)鮮明中國特色、中國風格、中國氣派的理論觀點逐步形成，國際關系理論的中國學派建設初見成效。
5.有助于推動區(qū)域國別研究向縱深發(fā)展區(qū)域國別研究是國際關系研究的重要組成部分。隨著中國與世界各國合作的不斷加深，區(qū)域國別研究呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。與一般性的國際關系研究追求普適性、規(guī)律性的知識不同，區(qū)域國別研究追求的是區(qū)域特色和知識深度，它更重視基于對外部世界深入理解的基礎上為國家制定更具體的戰(zhàn)略與對策。[9]這是一個“浸潤而后突破”的過程，其目標是把對特殊性文化的研究與普遍性學科的理解結合在一起。如《俄羅斯研究》將選題策劃歸類為三種：一是同美國博弈，探索俄羅斯的大國外交政策及其深遠影響；二是為歐洲明史，以傳播正確的“二戰(zhàn)史觀”為重點，在充滿挑戰(zhàn)的國際關系中尋找機遇；三是與東方合作，積極推動世界多極化，維護國際穩(wěn)定和國際法權威?！栋⒗澜缪芯俊吠黄瓶拗疲瑢⒀芯績?nèi)涵擴展到整個中東地區(qū)。由于該地區(qū)屬于中國推進“一帶一路”倡議的核心范圍，加之相關國家的社會制度、地緣政治、宗教環(huán)境各不相同且極具復雜性，因此，該刊的選題策劃圍繞中東國家的社會經(jīng)濟特征、政治傾向和宗教根源展開，旨在為“一帶一路”建設的順利推進提供背景知識與決策依據(jù)。
四、結語
議程設置理論指出，大眾傳播媒介通過賦予各種議題不同程度的關注，從而影響受眾對周圍事件及其重要性的判斷。在議程設置理論的指導下，學術期刊通過有吸引力的、有足夠強度的、持續(xù)一定時間的議題來吸引讀者，最大限度地聚合目標受眾。為了建立在同類刊物中的權威（核心）地位，取得學術傳播的優(yōu)先權，大多數(shù)國際關系學術期刊已經(jīng)意識到議程設置的重要作用，并將之運用到選題策劃的具體實踐中。毫無疑問，國際關系學術期刊的議程設置具有較強的理論價值與應用價值：理論價值表現(xiàn)在對政治學專業(yè)領域?qū)W術問題的探索、創(chuàng)新與完善上；應用價值表現(xiàn)在對相關社會實踐與需求的影響上。在議程設置視域下，國際關系學術期刊通過周期性運作來疊加和積淀傳播效果，不斷凝聚受眾的注意力資源，使自身影響力獲得螺旋式提升。
參考文獻
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作者：李意 單位：上海外國語大學中東研究所