探討水利施工監(jiān)理問題及對(duì)策

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摘要：水利施工監(jiān)理問題直接關(guān)系水利工程的順利實(shí)施。長(zhǎng)期以來，我國(guó)水利施工監(jiān)理問題上的不足使得監(jiān)理工作呈現(xiàn)非專業(yè)化、低薪酬化，這些都嚴(yán)重制約著當(dāng)前水利工程的又好又快發(fā)展，本文立足于當(dāng)前水利施工監(jiān)理所存在的問題，旨在在水利施工監(jiān)理問題的基礎(chǔ)之上提出有針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：水利施工；監(jiān)理

水利工程建設(shè)監(jiān)理是社會(huì)發(fā)展的必須環(huán)節(jié)，其良好的發(fā)展直接影響我國(guó)水利施工的健康發(fā)展。長(zhǎng)期以來，我國(guó)在水利工程建設(shè)監(jiān)理方面取得了比較大的進(jìn)步，特別是在提高企業(yè)的效益，包括經(jīng)濟(jì)效益和名牌效應(yīng)在內(nèi)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，監(jiān)理工作的好壞可以說是與水利工程建設(shè)的項(xiàng)目質(zhì)量密切相關(guān)。如何讓提高水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展，如何有效地維護(hù)水利建設(shè)項(xiàng)目的安全進(jìn)行，這些都是我國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作所必須面對(duì)的重要問題，可以說，就目前的實(shí)際情況來看，水利工程監(jiān)理的工作起到越來越重要的作用。

1水利施工監(jiān)理工作開展的必要性

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)監(jiān)理工作也面臨新的歷史和現(xiàn)代挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)都是立足于當(dāng)前我國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上。做好水利施工監(jiān)理工作意義深刻。首先水利工程在實(shí)際建設(shè)環(huán)節(jié)，廣大監(jiān)理企業(yè)一定要充分發(fā)揮監(jiān)理工作本身的專業(yè)性，完成工程質(zhì)量、工程安全、工程投資、工程施工進(jìn)度等的高效率把控，從而真正從根本上提升水利工程的建設(shè)質(zhì)量，確保施工安全，在保障施工質(zhì)量及施工安全的前提下，降低工程造價(jià)，保障工期。保障水利工程建設(shè)保質(zhì)保量的順利進(jìn)行。其次高效率地開展水利施工監(jiān)理，應(yīng)該確保水利工程相關(guān)工作人員的專業(yè)化水平提升，提升其綜合素養(yǎng)，保障水利工程建設(shè)效率不斷提升。保障水利施工監(jiān)理工作的高效率進(jìn)行，還能夠使得整體建設(shè)工程的管理效果不斷提升，工程本身的可控制程度提升，為工程建設(shè)工作的順利高效展開提供強(qiáng)有力的保障。

2水利施工監(jiān)理問題的幾點(diǎn)誤區(qū)

2.1監(jiān)理工作的重視度與認(rèn)識(shí)誤區(qū)

我國(guó)對(duì)于水利工程建設(shè)監(jiān)理問題的重視是由來已久的，對(duì)于之前的水利工程建設(shè)監(jiān)理的問題的產(chǎn)生，我們能夠看到水利工程建設(shè)問題越發(fā)地顯現(xiàn)，建設(shè)監(jiān)理制度不斷完善的同時(shí)，水利工程建設(shè)監(jiān)理工作取得了長(zhǎng)效的進(jìn)步和發(fā)展，但是，在一定的程度上，其還存在嚴(yán)重的誤區(qū)，這種誤區(qū)就是將監(jiān)理工作的管理更多地流諸于形式上[1]，形式上的監(jiān)理工作則是理論工作的延續(xù)，但是實(shí)際上監(jiān)理工作是立于實(shí)踐基礎(chǔ)之上的實(shí)踐性特別強(qiáng)的工作，這種形式性工作的凝合實(shí)際上就是形式性的一種膚淺的看法[2]，監(jiān)理工作并非是形式主義，而是在實(shí)際的水利工作生產(chǎn)中起到舉足輕重作用的工作，這種誤區(qū)的形成也顯示出了當(dāng)前或者普遍的對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理的忽略甚至認(rèn)識(shí)性的不足，也因此，在一些企業(yè)當(dāng)中，并沒有實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，甚至在比較小型的水利建設(shè)工程中，沒有監(jiān)理資質(zhì)的情況出現(xiàn)，這種做法對(duì)于工程假設(shè)是不負(fù)責(zé)任的，換種說法來看或者從根源上來看，這是對(duì)于監(jiān)理工作的不重視的態(tài)度，這種不重視的態(tài)度是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)相互違背的，我們需要引起足夠的重視。一些單位認(rèn)為監(jiān)理工作沒有實(shí)際意義的看法其實(shí)也是有很大問題的，因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)監(jiān)理工作并非是充當(dāng)一個(gè)管理者的身份，更多的意義上是一種監(jiān)督者的作用，這就使得監(jiān)理工作的責(zé)任比較大，水利工程建設(shè)監(jiān)理扮演的社會(huì)成份或者社會(huì)職責(zé)的要求比較高，監(jiān)理作為工程建設(shè)任務(wù)的一個(gè)分擔(dān)者，其良好的責(zé)任意識(shí)已成為監(jiān)理本身的一個(gè)重要的要求。

2.2配套制度的不完善性

[3]監(jiān)理本身的硬性指標(biāo)必須過關(guān)也是對(duì)于監(jiān)理來說比較重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期以來對(duì)于規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)必須要有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這種標(biāo)準(zhǔn)的建立是極其重要的，也必須進(jìn)行有效地管控，使得監(jiān)理工作可以有效完善，我國(guó)水利部門常年的監(jiān)理考核對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)上不合法的考核標(biāo)準(zhǔn)有一定的好處，但是并不是十分的完善，在利益或者短期利益的驅(qū)使之下，一些監(jiān)管單位不能夠很好地將法律法規(guī)完善甚至有效地整合，使得后期產(chǎn)生了許多重要的問題，這直接導(dǎo)致不能嚴(yán)格地按照后期的管理?xiàng)l例去做事情，比如質(zhì)量問題就是一個(gè)生死攸關(guān)的問題，這種責(zé)任問題不僅僅是由于監(jiān)理工作不嚴(yán)格所帶來的事故，也指在實(shí)際的工程預(yù)算中不能夠很好地將責(zé)任劃分清楚，這種責(zé)任歸屬問題是至關(guān)重要的。

3水利施工監(jiān)理問題的針對(duì)辦法

3.1“三制”監(jiān)管機(jī)制的完善

企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的加劇直接導(dǎo)致監(jiān)理工作的運(yùn)營(yíng)資本不足，正是在這種條件下，國(guó)家下發(fā)了一系列文件去抵制這種情況，但是到目前為止，我們發(fā)現(xiàn)，這種情況并沒有得到很好的改進(jìn)。相反，一些設(shè)計(jì)單位不按照規(guī)定去執(zhí)行，壓低酬金的情況還是比較多的，這就要求我們必須深入地將權(quán)責(zé)明確起來，實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，這種產(chǎn)權(quán)制度是頗具有先進(jìn)性的，可以有效改進(jìn)甚至彌補(bǔ)上述問題的缺失。長(zhǎng)期以來的問題缺失的直接后果就是不能夠很好地將管理問題得到很好的突出，我們必須堅(jiān)持“三制”，水利工程項(xiàng)目的的要求是一個(gè)特別復(fù)雜的生態(tài)工程，其中牽涉面很多，不僅僅包含監(jiān)理制度的完善，還包括工程項(xiàng)目法人的必要的聯(lián)系，所有的這些都是立足于法制的精神，而非僅僅依賴于人治的流俗。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)足夠重視的就是必須要加大監(jiān)管力度，監(jiān)管力度的加大可以有效減少監(jiān)理問題的產(chǎn)生，所有的這些都是非常重要的，監(jiān)管力度的加大可以有效的減少一些企業(yè)或者法人只顧自己利益的舉動(dòng)或做法，這對(duì)于規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)來說是比較重要的一個(gè)步驟或者環(huán)節(jié)。

3.2加大企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管辦法力度

監(jiān)理單位的自我監(jiān)督與監(jiān)督作用是互相聯(lián)系、緊密結(jié)合的。長(zhǎng)期以來，監(jiān)理單位都是具有專業(yè)性和知識(shí)性的單位，這種單位并不局限于簡(jiǎn)單的形式上的管理，必須要加強(qiáng)監(jiān)理工作的自我監(jiān)督意識(shí)，提高自己的內(nèi)在素質(zhì)，本身監(jiān)管力度的提高是對(duì)自身的一種自我的約束，這是企業(yè)的一種意識(shí)自覺。監(jiān)理招標(biāo)工作的規(guī)范也是一個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)，招標(biāo)工作是一種雙向機(jī)制，這種機(jī)制的產(chǎn)生更多的是一種對(duì)于建立投標(biāo)人的信譽(yù)進(jìn)行有效的管控，也是建立在誠(chéng)信的基礎(chǔ)之上的，長(zhǎng)期以來盲目的壓價(jià)甚至由此造成的監(jiān)管力度的不夠都是會(huì)使得監(jiān)理招標(biāo)工作產(chǎn)生不透明性或者容易產(chǎn)生腐敗的狀況，因此，我們必須加大監(jiān)管力度，這種監(jiān)管力度的產(chǎn)生包含著內(nèi)外兩個(gè)部分，我們應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

參考文獻(xiàn)

[1]劉國(guó)旗.監(jiān)理問題的分析及對(duì)策[J].江西建材,2006(2)：65-67.

[2]李桂保.有關(guān)水利施工技術(shù)現(xiàn)狀及改進(jìn)措施的分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（28）：213.

[3]鄭國(guó)鋒.淺談水利施工技術(shù)的進(jìn)步與新發(fā)展[J].科技與企業(yè)，2013（6）：184.

作者：何宏學(xué) 單位：甘肅水務(wù)平?jīng)龉┧邢挢?zé)任公司