環(huán)太湖生態(tài)農業(yè)的發(fā)展方向
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摘要：現(xiàn)代農業(yè)取得了巨大成就，但也帶來了一些弊端，農業(yè)的目標除了提高農產品產量，是不是還必須要確保農產品安全、保證農產品質量？農業(yè)在體現(xiàn)生產功能之外，如何更好地發(fā)揮農業(yè)生活、生態(tài)、文化等功能？生態(tài)農業(yè)應運而生。環(huán)太湖地區(qū)農業(yè)的發(fā)展一些比較優(yōu)勢，在發(fā)展生態(tài)農業(yè)方面也有一些好的舉措，但是存在的問題也是具有普遍性的。
關鍵詞：生態(tài)農業(yè)；環(huán)太湖；生態(tài)效益
1生態(tài)農業(yè)發(fā)展歷程
農業(yè)是國民經濟的基礎，人類的農業(yè)發(fā)展史十分漫長，足有一萬多年。刀耕火種的原始農業(yè)約73000年，自給自足的傳統(tǒng)農業(yè)約33000年，高產集約的現(xiàn)代農業(yè)至今雖短短200年，成就卻非常巨大。我國糧食生產已連續(xù)十一年增產，糧食人均占有量達到450kg，高于世界平均水平。我們用不到世界9%的耕地產出世界25%的糧食，養(yǎng)活世界近20%的人口。但是現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展也帶來了一些弊端，化肥和農藥用量增加速度、土壤農藥殘留被侵蝕、環(huán)境污染、大量的資源消耗等問題日益嚴峻。人們不由的反思，農業(yè)的目標除了提高農產品產量，是不是還必須要確保農產品安全、保證農產品質量？如果一味強調提高農業(yè)效益，就會過多地使用化肥、灌水、農藥、除草劑、殺蟲劑。20世紀70年代后期，馬世駿院士指出，要以生態(tài)平衡、生態(tài)系統(tǒng)的思維來從事農業(yè)。1982年葉謙吉教授正式提出“生態(tài)農業(yè)”。1982年到1986年的5個中央一號文件都指出我國農業(yè)要走有利于保護生態(tài)環(huán)境的道路。2004年到2010年的7個中央一號文件均提出要鼓勵發(fā)展生態(tài)農業(yè)。生態(tài)農業(yè)是運用生態(tài)學原理和經濟學知識以及系統(tǒng)的思維方式，把現(xiàn)代科學技術成果與傳業(yè)農業(yè)的經驗二者結合，更為強調生態(tài)環(huán)境的治理與保護，有好的經濟效益，同時還要追求生態(tài)效益和社會效益。黨的十八大報告上，生態(tài)文明建設被提高到前所未有的高度，十八大報告把生態(tài)文明建設放在事關全面建成小康社會更加突出的戰(zhàn)略地位，同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局。生態(tài)農業(yè)作為生態(tài)文明建設中的重要一環(huán)，對于整個農業(yè)生產步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，進而使經濟效益、社會效益、生態(tài)效益高度統(tǒng)一具有重要意義。環(huán)太湖地區(qū)農業(yè)的發(fā)展有著，自然條件較為優(yōu)越、生產力發(fā)展水平較高、社會事業(yè)基礎較好、生態(tài)環(huán)境設施良好、交通區(qū)位便利、制度創(chuàng)新能力較強等優(yōu)勢，如何在發(fā)展生態(tài)農業(yè)方面能示范全國呢？
2環(huán)太湖地區(qū)生態(tài)農業(yè)實踐
環(huán)太湖地區(qū)堅持以關于加強“生態(tài)文明”建設有關論述為指導，以構建良性生態(tài)系統(tǒng)和農業(yè)循環(huán)產業(yè)體系為核心，著力推進農業(yè)生態(tài)功能和生物多樣性保護、農業(yè)生態(tài)環(huán)境改善、農業(yè)可再生資源循環(huán)利用、農業(yè)清潔能源利用和面源污染治理等項目建設，有效推動生態(tài)農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以無錫為例在以下幾個方面大力拓展，成果顯著。
2.1控制農業(yè)種植業(yè)污染，優(yōu)化種植產業(yè)
一是推出農業(yè)投入品的減量工程?？刂苹饰廴?，進一步擴大配方肥的應用范圍和施用面積，對農戶使用商品有機肥和緩釋肥進行政府補貼并進一步推廣范圍。十年來，無錫市農業(yè)所使用的化學氮肥和農藥施用量分別下降了39%和32%。二是推出農藥減施工程。無錫市嚴格嚴格禁止高毒高殘留農藥的使用，同時推廣防蟲網、高效低毒低殘留農藥和生物農藥的使用，并建設成6面源氮磷流失生態(tài)攔截工程總面積200萬m2。三是完善秸稈綜合利用體系。充分調動秸稈綜合利用市場主體積極性，進一步完善體系、構建機制、多元利用、持續(xù)推進，實現(xiàn)秸稈綜合利用率穩(wěn)步提升。10年來，無錫市建設了規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程203個，秸稈氣化集中供氣站6個，促進農村清潔能源穩(wěn)步發(fā)展；10年來，無錫市建成秸稈收貯點39個，建成各類秸稈多種形式利用主體31家，農作物秸稈綜合利用率96.2%。四是創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣。一方面合理布局農業(yè)產業(yè)，著力發(fā)展生態(tài)資源優(yōu)勢明顯的主導產業(yè)。無錫市重點調整了水源保護區(qū)和還湖地區(qū)的種植業(yè)結構，相應增加經濟林、果、茶種植，緩解農業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力，優(yōu)化產業(yè)結構布局。另一方面加強建設“資源-廢棄物-再生資源”產業(yè)循環(huán)模式，集約節(jié)約過程投入，倡導生產優(yōu)質安全農產品。經過幾年的努力，無錫市初步形成十大優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，150個特色產品，建成規(guī)模農業(yè)園區(qū)165個。注重無公害、綠色、有機“三品”建設，認定“三品”基地10.528hm2，約占全市耕地面積的90%。另外，積極拓展休閑觀光農業(yè)等多方面功能，實現(xiàn)一二三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。無錫市拓展了農業(yè)的生態(tài)、文化、旅游功能，發(fā)展休閑旅游業(yè)、設施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產業(yè)等現(xiàn)代設施農業(yè)園區(qū)，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.2探索畜禽水畜產業(yè)模式，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)
一是在重點區(qū)域禁養(yǎng)。近年來，無錫在沿太湖1公里保護區(qū)和貢湖、西東水源保護區(qū)、主要入湖河道兩側和水源保護區(qū)等重點區(qū)域，禁止畜禽養(yǎng)殖，在這些區(qū)域的原有畜禽養(yǎng)殖場（點）都進行了關停、搬遷。在些基礎上，還進一步加強監(jiān)管督查力度，健全養(yǎng)殖污染監(jiān)管網絡。二是推廣循環(huán)型畜禽養(yǎng)殖技術，做到養(yǎng)殖污染物零排放。無錫市提出“資源化、減量化、無害化、生態(tài)化”的綜合治理方針，對全市所有的畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖點進行綜合治理。對全市不同畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖點的具體情況，而采取不同的方案和技術，比較主要的工程有“三改兩分”工程、沼氣工程、生態(tài)發(fā)酵床工程、有機肥加工工程等。通過逐家逐點的研究治理，實現(xiàn)養(yǎng)殖場畜禽糞便的無害化和資源化利用，從而大大改善養(yǎng)殖場周邊生態(tài)環(huán)境。三是大力推動生態(tài)漁業(yè)發(fā)展。近年來，無錫市建立了獨立的進排水系統(tǒng)，建設了一批生態(tài)凈化池塘，探索漁業(yè)的生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，從而切實控制水產養(yǎng)殖污染，改善河湖水質和生態(tài)環(huán)境。在無錫水域的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成片養(yǎng)殖區(qū)域，建設了池塘循環(huán)水養(yǎng)殖示范工程22666hm2、水生植物治理太湖水環(huán)境示范工程22666hm2，這些示范工程中集聚了技術、人才、資金等各種要素，在不斷的探索中前進，從而有未來能夠有效推廣循環(huán)養(yǎng)殖模式，從而使得漁業(yè)也得以生態(tài)地發(fā)展。
2.3注重林木資源生態(tài)保護，推進村鎮(zhèn)環(huán)境綠色發(fā)展
無錫市是江蘇省首個、全國第14個國家森林城市。從2003年開始，無錫市平均每年造林63666hm2，森林面積覆蓋率達到36%。在此成果的基礎上，無錫進一步拓寬生態(tài)綠色廊道。全市形成點、線、面結合，城市和農村相協(xié)調，主要通道、水系、山脈為一體的森林生態(tài)系統(tǒng)。一是適度增加森林資源總量。合理有效提升森林面積、森林覆蓋率和林木覆蓋率，實現(xiàn)林業(yè)產值增長。無錫市林業(yè)資源十年間總量實現(xiàn)倍增，森林面積從5萬hm2增加到10萬hm2，林木覆蓋率從12.6%增加到36%。二是建立森林資源保護體系。推進森林撫育和林相改造工作，提升森林資源質量，推行生態(tài)公益林補償制度。近年來，無錫市全面完成了環(huán)太湖200米生態(tài)防護林工程建設，形成全長24km的生態(tài)景觀帶，基本構筑起較為完備的森林生態(tài)網絡。本著保持原生態(tài)環(huán)境完整性與協(xié)調性的思想，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效應，充分體現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保、低碳、循環(huán)、綠色的理念，以沿湖、沿江、沿河為重點，全力構建生態(tài)防護林網，構筑城鄉(xiāng)一體化大環(huán)境綠化體系。三是加強森林生態(tài)文化建設。結合無錫豐厚的人文景觀資源，建設森林公園、觀光果園，推進森林生態(tài)旅游，保護森林文化遺產。構建“山水入城，林地護城，綠帶環(huán)繞，公園廣場點綴”的人居環(huán)境布局和“五帶、一屏、多廊道”為主體的生態(tài)空間功能格局，形成人與自然互惠互利的自然生態(tài)體系。四是強化農村生態(tài)綠化體系建設。近年來，無錫市加大農村環(huán)境保護基礎投入，開展清潔家園、清潔田園連片集中環(huán)境綜合整治行動，深入推進“森林鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”創(chuàng)建。近年來，創(chuàng)建省級村莊綠化合格村500個以上，達到全市總量80%，創(chuàng)建市綠色家園示范鎮(zhèn)42個，市綠色家園示范村676個。通過這些舉措，無錫市村莊綠化水平得以很大的提升。
2.4注重農業(yè)濕地系統(tǒng)構建，保護生物多樣性有序發(fā)展
以保護太湖生態(tài)安全和構建健康的太湖生態(tài)系統(tǒng)為核心，以搶救性保護自然濕地、逐步恢復濕地自然特性和生態(tài)功能、促進環(huán)太湖水環(huán)境改善為目標，以湖泊、河流、庫塘濕地保護與恢復為重點內容，以生態(tài)工程技術為主要手段，以加強保護管理能力建設為保障，逐步扭轉濕地面積持續(xù)下降、生態(tài)質量持續(xù)降低、生態(tài)功能持續(xù)退化的不利趨勢，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我維持能力。因地制宜，分區(qū)施策，建立完善的濕地保護體系、濕地恢復與修復體系、濕地保護管理能力體系、濕地社區(qū)共建共管體系和濕地可持續(xù)利用示范體系五個體系，致力恢復“太湖水美”的自然風貌，充分發(fā)揮濕地生態(tài)、經濟和社會效益，實現(xiàn)人與自然和諧相處，為可持續(xù)發(fā)展提供切實保障。自2007年以來，無錫市先后實施28個保護與恢復工程,建成11個濕地保護小區(qū)，全市自然濕地保護率達到43%。目前已有2個國家級濕地公園（梁鴻濕地公園和蠡湖濕地公園），1個國家濕地公園試點（長廣溪濕地公園），1個太湖治理濕地生態(tài)保護與恢復國家示范工程。
3環(huán)太湖生態(tài)農業(yè)發(fā)展中存在的問題
3.1干部群眾認識不足，發(fā)展思路多處于淺層次
調查過程中發(fā)現(xiàn)，真正能夠理解和把握生態(tài)農業(yè)實質和內涵的農村村民、農企業(yè)主并不多，有些人在思想和行動上仍然沿襲老經驗、老做法，沒有從傳統(tǒng)農業(yè)圈子中跳出來，發(fā)展上仍然是重產值、產量而輕視生態(tài)保護，重產前、產中而忽視產后環(huán)節(jié)，重經濟效益、產品質量而無視生態(tài)標準。
3.2農業(yè)集約化程度低
環(huán)太湖地區(qū)農業(yè)集約化程度比較低，農業(yè)生產單位規(guī)模偏小、組織化程度偏低，區(qū)域產業(yè)和品牌缺乏有效的整合提升，農產品競爭力不強。無錫人多地少，人均耕地面積僅266m2，農業(yè)生產經營管理方式總體上比較粗放，部分農田基礎設施薄弱，近半數耕地未達到標準農田要求，部分農田灌排、泵站和溝渠設施標準偏底，排灌能力得不到保障。
3.3農業(yè)科技創(chuàng)新潛力仍顯不足
環(huán)太湖地區(qū)農業(yè)經濟增長主要是依靠大量投入資金和勞動力取得，科技進步貢獻率比較低。以無錫為例，科技進步貢獻率僅55%左右，農業(yè)高等院校和市級農業(yè)科研院所空白，農業(yè)高層次科技人才短缺，各級政府和農業(yè)企業(yè)與省內外農業(yè)高校、科研院所科技合作緊密度不夠高、針對性不夠強，農業(yè)自主科技創(chuàng)新能力比較薄弱。
作者:王海梅 單位:無錫市行政學院
